LA REHABILITACIÓN INTEGRAL DE BARRIOS - La … · Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 1

Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 1

Polígono Sur. Tres de sus bordes están ‘amu-rallados’ por distintos límites, una carretera nacional, un polígono in-dustrial y una vía férrea quedando solo uno de conexión con la ciudad.

Vista aérea del Poligo-no Sur (Sevilla) durante su construcción

LA REHABILITACIÓN INTEGRAL DE BARRIOS

Introducción. Crecimiento periférico de la ciudad, la planificación pública de la vivienda: Las nuevas barriadas y polígonos.

En los años cuarenta se inicia en las grandes ciudades de Andalucía al igual que el resto del estado español un pe-riodo que va a significar un cambio sus-tancial en su dimensión, morfología y estructura. Se produce un notable cre-cimiento demográfico que irá en au-mento hasta la década de los sesenta y principios de los setenta y que conlle-va en algunos casos triplicar la pobla-ción de algunas ciudades andaluzas.

Esto originó una situación crítica para el Estado y otras instituciones públicas que tuvieron que afrontar la tarea de in-tentar resolver el grave problema de la vivienda en las grandes ciudades, con-virtiéndose en los principales agentes del crecimiento urbano en este periodo.

Este proceso se llevó acabo al margen de cualquier marco general de ordena-ción. Se optó de forma sistemática por un criterio de localización en el que pri-

maba razones de oportunidad en fun-ción de la disponibilidad de suelo, en vez de razones de ordenación urbanís-tica. La periferia de todas las grandes ciudades andaluzas va a empezar a verse salpicada por un grupo de conjun-tos residenciales, en su mayoría simple-mente apoyados en ejes viarios y des-vinculados del resto de la trama urbana.

Estos conjuntos, en muchos casos de-nominados barriadas para distinguirlos de los barrios tradicionales, son promo-vidos por la Obra Sindical del Hogar y los patronatos religiosos y municipales. Presentan, por lo general, una calidad desigual. Aunque en ese momento sus densidades son moderadas, si supu-sieron un cambio morfológico, un ele-mento de transición entre las tramas tradicionales de manzana cerrada y discontinuidad constructiva hacia una arquitectura uniforme. Esta etapa en-tre 1940-1950, supuso un crecimiento basado en bloques de cierta altura que se dispone en manzanas cerradas tra-dicionales donde los accesos a las vi-viendas se relacionan directamente con la calle reservándose el interior para las


áreas de servicio. El conjunto de los blo-ques así dispuestos formalizan barrios de manzanas con calles definidas por las alineaciones de fachadas, con cier-ta semejanza a la ciudad tradicional.

Sin embargo, en el periodo entre 1950-1960, surgen los postulados relativos al soleamiento, ventilación rapidez y ur-gencia de la construcción... para atender al crecimiento poblacional. Requerirán una disposición más libre de los bloques de vivienda, será preferible mantener la orientación óptima o la regularidad de la planta a mantener las alineaciones via-les continuas. Es decir, la edificación co-mienza a seguir únicamente sus reglas compositivas sin que el acceso a las viviendas, zonas de aparcamiento etc. tenga porque condicionarlas. Esta nue-va forma de construir ciudad de los nue-vos barrios residenciales de iniciativa pública se caracteriza por la sustitución del concepto calle-edificio por espacio libre-edificación. Se diluye el concepto de fachada principal y trasera (interior de la manzana): los espacios entre bloques quedan definidos por la fachada delan-tera de uno y la trasera del siguiente.

Este modelo de crecimiento, planteado

desde la Administración y denomina-do “polígono”, tuvo carácter unitario y cierta dimensión, estando concebidos como áreas monofuncionales desti-nadas a cubrir las demandas de vi-vienda. Es, en este periodo, donde el tejido urbano se densifica con una es-tructura viaria jerarquizada y bloques en altura en muchos casos repetitivos, con una gran economía de recursos, faltos de servicios, equipamientos, es-pacios verdes, y una estructura viaria inadecuada a las necesidades urbanas.

En todas las grandes ciudades an-daluzas surgen estos polígonos, que cambian sustancialmente la imagen de nuestras periferias, ejemplos como Al-manjayar en Granada, Tres Mil Viviendas en Sevilla, Palma Palmilla en Málaga, El Puche en Almería, La Paz en Cádiz etc., son algunos ejemplos que jalonan nuestra geografía en esos momentos.

La iniciativa privada se va sumando paulatinamente a esta estrategia, en la época entre 1960-1970. Con el au-mento de nivel de vida el Estado deja buena parte de la actividad residencial, adquiriendo los privados un papel pro-tagonista en la intervención y la promo-

Imagén actual del barrio Poligono Sur en Sevi-lla, dentro del Progra-ma de Rehabilitación Integral de Barrios.


ción inmobiliaria residencial para cubrir las demandas existentes. Se produce un aumento de las actuaciones espe-culativas: barrios de bloques de alta densidad en los que rápidamente se abandonan las tipologías menos renta-bles de doble crujía siendo sustituidas por los bloques de cuatro crujías (blo-ques en H), quedando en el olvido los postulados de orientación, soleamiento etc., que habían sido parte del origen de estos nuevos modelos residenciales.

El resultado de todas estas transforma-ciones fueron unas ciudades en princi-pio, de mayor extensión, en situación periférica y mal conectadas con los centros urbanos, de gran variedad mor-fológica y de una fuerte segregación funcional y social. Además se le unía a la falta de planificación unos graves déficit dotacionales, equipamientos, carencia de desarrollos estructurales (viario, espacios libres etc.) y de un mo-

delo coherente de ordenación. La po-tencia de las dinámicas poblacionales y económicas y la potencia dictatorial del modelo político hicieron posible un crecimiento urbano meramente cuan-titativo en el que los principales obje-tivos eran la cobertura de las necesi-dades de la dinámica poblacional y la rentabilidad del negocio inmobiliario.

A esto se le une que las capas más des-favorecidas, con escasos recursos, y las situaciones de chabolismo que se están dando en las ciudades, son solucionadas desde la visión meramente residencial, trasladando de manera indiscriminada a grandes grupos de población a estos po-lígonos sin dar respuesta a otras proble-máticas y demandas de unos mínimos servicios y requerimientos dotacionales. Estos polígonos además por su con-dición periférica, son atravesados por grandes ejes de comunicación vial fe-rroviario, carreteras y en algunos casos ríos y barrancos fluviales, por lo que su condición de aislamiento y segregación espacial hace aún más difícil su conexión normalizada en la estructura urbana.

Este modelo urbano apuesta por la zo-nificación de las funciones urbanas se-parando espacios de residencia, de tra-bajo, de consumo… y segregando a los distintos colectivos humanos en clases y subclases según sus atributos diferen-ciales de renta, de cultura, de etnia… Esta separación de espacios y grupos

Los alrededores de El Puche (Almería) confinado por in-fraestructura viaria.

fotografiá: José Morón

Vista aérea del barrio de El Puche (Almería) incluido en el progra-ma de Rehabilitación Integral de Barrios

fotografiá: José Morón


sociales busca la ocultación del conflic-to, el aislamiento, la separación, la se-gregación, de esta manera se acaba con la convivencia vecinal y se genera las desigualdades sociales, económicas…

Problemática actual: vivienda, urba-nismo y convivencia vecinal

Con la entrada de la democracia, se comienzan a solucionar los enormes déficit urbanísticos heredados. Apare-

cen a partir de los ochenta las prime-ras políticas urbanísticas de los Planes Generales, que empiezan a dar res-puesta a las situaciones que se esta-ban generando. Los crecimientos de las ciudades más ordenados, hacen que estos “polígonos” en una situación muy periférica de la ciudad comiencen a ser absorbidos por la trama urbana, por lo que actualmente han perdido su condición de extrarradio frente a otras zonas. Sin embargo su problemática urbana y social aún no se ha resuelto.

Los principales problemas que tienen en general determinados barrios an-daluces, herencia en gran parte de su concepción original y de las políticas de intervención urbanas por las que fue-ron diseñadas según hemos detallado anteriormente, podemos resumirlos en los siguientes aspectos fundamentales:

– Vivienda, gran parte de las viviendas están acogidas a la normativa estatal o autonómica de protección, o pertenecen al parque público de viviendas, siendo el régimen de tenencia más habitual el alquiler. La situación administrativa en el transcurso de los años de los ac-tuales inquilinos es irregular, habiendo existido transmisiones sucesivas en los que en determinados casos se ha ge-nerado la creencia de que la vivienda es propiedad de sus actuales ocupan-

Ortofoto del barrio de Almanjayar. Granada

Vista del barrio de Al-manjayar (Granada) en los años 70.


tes. Las situaciones de marginalidad social, provoca una convivencia vecinal conflictiva; esto produce un deterioro físico y degradación en las zonas co-munes, bajos de los edificios, interior de las viviendas. La ausencia de as-censores, dificulta la accesibilidad a las personas mayores o con problemas de movilidad. No existen comunidades de vecinos que den respuesta a este tipo de problemas de forma consensuada.

– Aislamiento físico con respecto a la ciudad. En primer lugar por el diseño ur-bano original que generó fronteras con escasa permeabilidad, calles en fondo de saco, largas fachadas de bloques, paso de infraestructuras ferrocarril y carreteras, anchos de viarios excesi-vos y conexiones de entrada y salida de la ciudad. Esto unido a la falta de transporte público, habitualmente in-terrumpido en determinados barrios debido a la inseguridad ciudadana re-fuerza la marginalidad, la sensación de no pertenencia a la ciudad… son los denominados barrios invisibles. A este aislamiento físico hay que añadir otro

tipo de murallas, la escasa formación, el absentismo escolar, el desempleo... genera una barrera más infranqueable: la falta de oportunidades para encontrar trabajo, ingresos económicos que per-mita mejorar sus condiciones de vida.

– Social y de convivencia, la ocupa-ción histórica de estos barrios se reali-zó en su momento para alojar a la po-blación chabolista, para “solucionar” problemas sociales en otros sectores de la ciudad etc. Las ocupaciones se hacían por oleadas, pero sin ningún se-guimiento social y sin adecuar el tipo de vivienda y la ordenación urbana a sus formas de vida y necesidades. A es-tos barrios se “trasladan” colectivos de distintos ámbitos territoriales pero de procedencia social similar (desfavoreci-das en distinto grado: familias obreras, familias procedentes de asentamientos chabolistas y recientemente inmigra-ción), con escasos recursos económi-cos, de formación, y con altas tasas de desempleo, soportando procesos de vulnerabilidad, de exclusión y hasta alta marginalidad (a pesar de existir nume-rosos equipamientos educativos y cole-

Fotografía del barrio de La Chanca (Alme-ría) durante los años 60

Fotografía : Pérez Siquier

Barrio de La Chanca (Al-mería) en los años 60.

Fotografía: Perez Siquier


gios, hay un gran absentismo escolar).

– Espacios públicos y equipamientos, existen grandes vacíos urbanos sin uso, espacios de nadie donde hay una cierta presión de ocupaciones ilegales y dete-rioro del mobiliario urbano. Son gran-des espacios públicos de difícil integra-ción por su morfología y falta de calidad espacial, con un entorno de bloques en altura que dificulta su integración. Res-pecto a los equipamientos: aunque se ha realizado un esfuerzo inversor en especial en centros deportivos, cen-tros educativos, todavía son necesarias otras dotaciones asistenciales, forma-ción, servicios de proximidad: comer-cios, tiendas de barrio, etc. que ayuden a mejorar la convivencia en el barrio,

– Seguridad ciudadana, el aislamiento, la marginalidad, el deterioro urbano… ha originado que en determinadas zonas de estos barrios existan altos índices de inseguridad ciudadana, venta de droga y delincuencia, siendo uno de los pro-blemas prioritarios que los vecinos ven

necesario solucionar para normalizar la vida y la convivencia en estas zonas.

Las consecuencias de esta proble-mática que hemos explicado ante-riormente se confirma por los datos, encuestas y opiniones realizadas por los vecinos que viven en los barrios andaluces. De manera global los pro-blemas que más preocupan en or-den descendente son los siguientes:

– Inseguridad ciudadana.– Drogodependencia.– Problemas de convivencia.– Desempleo/paro– Vivienda: nivel de deterioro, tipo de ocupación.

Antecedentes. La política de rehabilitación de vi-viendas.

La rehabilitación de barrios es un com-promiso de la Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio para dar solu-

Mapa de las actuacio-nes que se engloban dentro del Programa de Rehabilitación de Ba-rrios promovido por la Junta de Andalucía.


ción a estas zonas de degradación urba-na, social y económica de determinados ámbitos de las ciudades andaluzas. El objetivo global es conseguir la integra-ción física y social de los barrios afecta-dos por graves problemas habitaciona-les, sociales, educativos y económicos.

Experiencias como las desarrolladas en la década de los noventa en Trinidad-Perchel en Málaga, Molino Nuevo en Almanjayar Granada y La Chanca en Almería…, instauran los anteceden-tes del modelo que en la actualidad se aplica a un importante número de ba-

rrios de Andalucía. Este nuevo modo de actuar constituye una estrategia in-novadora a la hora de concebir el de-sarrollo de la ciudad, integrando las actuaciones físicas arquitectónicas y urbanas con la recuperación social, modelos de convivencia, empleo, edu-cativas.. En definitiva estamos revita-lizando la ciudad desde una perspecti-va de la sostenibilidad urbana y social.

Este modelo se ha implantado y con-solidando en las principales ciuda-des y barrios andaluces de manera progresiva, como son los siguientes:

Almería: Chanca, Puche.Cádiz: Cerro del Moro, El Saladillo- La Piñera de AlgecirasCórdoba: San Martín de Porres.Granada: Almanjayar.Huelva: Marismas del OdielJaén: Polígono las Lagunillas-Puerta de Madrid AndujarMálaga: Las FloresSevilla: Polígono Sur, Parque Alcosa 1ª Fase, Barrio Pudio de Coria del Río.

La rehabilitación que la Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio de

Actuación en el Cerrillo del Hambre dentro del barrio de La Chanca (Al-mería) pertenenciente al programa de Rehabilita-ción Integral de Barrios

Vista de Almería con el cargadero de mineral al fondo y el barrio de La Chanca en primer tér-mino.

Fotografía: Nonio


la Junta de Andalucía está desarrollan-do en estos barrios cuenta con la cola-boración de los vecinos y asociaciones, la corresponsabilidad en muchos casos de los ayuntamientos locales, y la impli-cación de otras instituciones mediante acuerdos o convenios. Se trata de un modelo de intervención de las políticas públicas, basado en una gestión integral y multidisciplinar, que utiliza la vivienda como recurso integrador del tejido urba-no. Es una de las mayores operaciones de rehabilitación integral de la ciudad im-pulsada por una Administración Pública.

El proyecto de Rehabilitación en ba-rrios de la Junta de Andalucía. Defini-ción y objetivos.

Para conseguir detener este proceso degenerativo que concurren en deter-minados barrios y producir la revitali-zación urbana y social, asegurando su desarrollo sostenible es necesaria la in-tegración estratégica de distintas accio-nes provenientes de diversos campos: físico, social, laboral, educativo, econó-mico… y la colaboración activa de la po-blación y de las asociaciones de vecinos.

La política de rehabilitación nace del compromiso del Gobierno Regional de impulsar un nuevo modo de intervenir desde las administraciones en los ba-

rrios, basado en la participación activa ciudadana, y mediante mecanismos de gestión más ágiles que favorezcan la coordinación de recursos y esfuerzos a escala local para garantizar ciuda-des donde haya un lugar para todos.

Las estrategias y las acciones que se realizan durante el trabajo de rehabilita-ción, son diseñadas de manera conjun-ta y previamente a cualquier actuación, y conlleva entre otras cosas un cambio de actitud en relación con la vivienda y su entorno, pero también a convertir a los residentes en ciudadanos reales de la ciudad donde habitan con sus dere-chos pero también con sus deberes, superando el aislamiento físico y social que sufre esta población, a fin de que las políticas y las intervenciones que se de-sarrollen sean sostenibles en el tiempo.

Estos aspectos, de naturaleza por lo ge-neral bastante compleja, están íntima-mente ligados a la perspectiva integral que las actuaciones deben tener. Esta misma complejidad obliga a un desarrollo temporal de las acciones, y a la necesaria implicación de todas las administracio-nes y organizaciones como: universida-des, fundaciones, ONG.. en definitiva de toda la ciudad, a fin de recuperar la ciudad para todos los ciudadanos.

Detalle de la rehabilita-ción de un edificio en San Martín de Porres (Cordoba). La inter-vención comprende, previo acuerdo con los vecinos, la inclusión de ascensores que garan-ticen la movilidad de los mismos.

Actuación en el barrio de San Martín de Po-rres (Cordoba) perte-nenciente al Programa de Rehabilitación Inte-gral de Barrios


Para llevar a cabo cualquier acción en el barrio se combinan las actuaciones en la recuperación de la vivienda con un trabajo sobre las necesidades de la familia que la va a habitar, (sus recur-sos, el entorno que la acoge...), unido además, a políticas educativas, forma-tivas, de empleo y de salud. Todo ello, tiene como objetivo dar respuesta a las demandas de la población residen-te, como vehiculo capaz de garantizar la conservación e identidad del barrio.

Una de las primeras acciones que se llevan a cabo una vez que se llega al consenso de intervenir sobre un área es la constitución de una Oficina de rehabilitación con autonomía de ges-tión, que establece una coordinación permanente con las asociaciones ve-

cinales y colectivos del barrio, y se crean los dispositivos para trabajar con otras administraciones y entidades.

Desde un punto de vista cualitati-vo, podemos distinguir como carac-terísticas de este modelo de inter-vención en los barrios andaluces:

– La voluntad de diseñar actuaciones desde una perspectiva zonal y no como actuaciones aisladas – El reconocimiento de la necesidad de tutela y presencia activa de la Admi-nistración en los procesos de rehabili-tación, desde la programación hasta la ejecución de las actuaciones – El compromiso político de asumir la rehabilitación urbana unida a su dimen-sión social, procurando el mantenimien-to de la población en los ámbitos de intervención y favoreciendo el trabajo de apoyo social, generando empleo y formación a través de programas espe-cíficos.

La rehabilitación se convierte así en uno de los objetivos prioritarios de la Junta de Andalucía en materia de vivienda que parte del convencimiento de que, tan importante como crear nuevos barrios,

Rehabilitación de edi-ficio en el barrio de Almanjayar. Granada

Fotografía: Mar Ruiz


es recuperar los ya existentes y así:

– Mejorar las condiciones de vida de la población residente, propiciando su integración social – Regularizar el sistema de tenencia sea en alquiler o compra-venta, de los actuales ocupantes. – Aprender a vivir en comunidad, parti-cipar y promover el propio desarrollo de los vecinos de la zona. – Reequipamiento, dotación de ser-vicios: comercio de barrio, bares-cafe-terías… todo aquello que contribuye a una vida normalizada de convivencia. – Fomentar la formación y la inserción socio laboral, creando empleo y gene-rando riqueza.

– Mejora de la accesibilidad y movili-dad, evitando el aislamiento y la insegu-ridad ciudadana.

El barrio es la “unidad básica” para re-construir la ciudad, por tanto, la reva-lorización y el reconocimiento del ba-rrio como espacio vital donde pueden resolverse los múltiples y crecientes problemas de nuestras ciudades es esencial para articular un proyecto de estas características. Devolver a la per-sona su carácter de ciudadano posibi-lita que convierta al barrio donde vive en un foco de atracción y de identidad.

En el esquema adjunto podemos ver, como es necesario tener en cuenta las distintas visiones, acciones y estrate-gias necesarias para dar respuesta a la complejidad de la ciudad donde la ges-tión pública, la integración, participación ciudadana, la diversidad y riqueza de la ciudad construida, unido a la integra-ción de acciones como: mejora de las condiciones de habitabilidad (especial-mente la vivienda y el espacio urbano), reequipamiento de la ciudad, acciones sociales diseñadas para los residentes, regularización del régimen de tenencia administrativa, mejora de la accesibili-dad etc.; constituyen un todo, y por tan-to no podemos actuar desde una úni-ca mirada o acciones independientes.

Actuación en Cuevas de las Palomas perte-neciente al Programa de Rehabilitación del Barrio de la Chanca (Almería)

Actuación en Cerrillo del Hambre perteneciente al Programa de Rehabilita-ción de Barrios. Barrio de La Chanca (Almería)


coordinación administrativa

rehabilitacion de viviendas

mejora del espacio urbano

actividades sociocomunitarias

reequipamiento de la ciudad

fomento de empleo y formación

ayudas al comercio de barrio

registro de ocupantes de viviendas

proyecto objetivosacciones

rehabilitacion integral de centros historicos

volver a vivir en una ciudad mas habitable

programa de actuaciónplanificar la ciudad

desde el conocimiento

pedagogía del habitatciudad educadora

flexibilidad y adaptación a la ciudad

gestión pública

participación ciudadana

Concursos espacio pú-blico en el ámbito de Po-ligono Sur. Actuaciones en Martinez Montañes y cauce del río Guadaira


Flexibilidad. Adaptación a la singula-ridad del barrio. Visión crítica.

La singularidad y variedad de los ba-rrios andaluces tiene que ver con la singularidad de los grupos sociales y vecinales que viven en el barrio, por lo cual es necesario adaptarnos a las for-mas de vida existentes y a las circuns-tancias sociales de cada uno de ellos.

Por otro lado aunque exista una gé-nesis común en la creación de estos barrios, cada uno de ellos tiene una peculiaridad en su estructura física, urbana, tipología edificatoria, régimen de tenencia de la vivienda (sea en al-quiler o propiedad) a tener en cuenta. Al mismo tiempo, la situación de la po-blación en relación con su formación, empleo, pirámide de edad, las necesi-dades de las unidades familiares…, en definitiva la complejidad de cada ciu-dad en sus diferentes aspectos debe estar presente en nuestras acciones.

Por todo ello en cada ámbito de actua-

ción se crea una Oficina especializada multidisciplinar la cual da respuesta a las demandas de cada ámbito de una manera específica, es decir: la integra-lidad de las distintas acciones exigen su adaptación a la singularidad del te-rritorio. Planificar de una manera global teniendo en cuenta los ámbitos urba-nos donde actuamos, esto exige equi-pos técnicos especializados según las demandas específicas: física, urbana, social, educativa, empleo (y dada la complejidad de la actuación) debe man-tener una actitud crítica en la evolución y el desarrollo de las actuaciones. Por ello la gestión del Programa de Actua-ción debe adaptarse al territorio donde actuamos y a una realidad cambiante. Admitiendo una transformación inteli-gente del proyecto contribuimos a con-seguir un barrio para vivir y convivir.

Programa de Actuación. Planificar desde el conocimiento.

El Programa de Actuación, es el docu-mento necesario para la planificación de

Plaza del Mediodía si-tuada junto al área de San Martín de Porres (Córdoba)

Fotografía: Rafaela Rodriguez


las acciones que se tengan que realizar en la ciudad construida. La interven-ción en un ámbito urbano tan complejo y difícil es necesario realizarlo desde el conocimiento profundo de la realidad urbana, social, patrimonial, económi-ca. Es necesario “conocer” para poder diagnosticar y proyectar las soluciones necesarias que permitan recuperar in-tegralmente la ciudad con la participa-ción activa de los vecinos, empresas y colectivos. Los Programas de Actuación son documentos de gran complejidad, donde es necesario tener en cuenta múltiples visiones y realizar un trabajo multidisciplinar pero al mismo tiempo tiene un carácter participativo, ya que los vecinos se integran y conocen su desarrollo y participan en aquella toma de decisiones que son necesarias para recuperar estos ámbitos degradados.

La intervención en cada ámbito cuenta con un programa de actuación a largo plazo que aborda no sólo la problemáti-ca de la vivienda, sino todos los demás aspectos que van a garantizar la mejora de la calidad de vida de sus moradores. Esto es, actuaciones sociales y eco-nómicas que fomenten la reactivación de la zona, intervenciones en el barrio

para la dotación de equipamientos que puedan faltar (colegios, parques, cen-tros de salud, etcétera); mejora de lo existente; proyectos de integración de los vecinos en la actividad del barrio, fomento de la identidad del barrio, etc.

La singularidad de cada ciudad, de cada barrio, hace que no exista un guión prefijado pero si una metodología de trabajo común. Esto hace que cada Programa de Actuación sea distinto y específico según las características de las ciudades adaptado a las nece-sidades, problemáticas y demandas.

El programa de actuación constaría de las siguientes partes fundamentales:

– Definición del ámbito de actuación.– Análisis, urbano, estado de la edifi-cación, población, social, patrimonial, económico, usos, situación del régi-men de tenencia de la vivienda.. etc.– Información gráfica, análisis del pla-neamiento.– Diagnóstico urbano y social partici-pado. – Determinación de las acciones, lí-

Plano pertenecien-te al documento del Área de Actuación de La Chanca (Almería)

Mercado de Almanjayar (Granada)



neas de actuación.– Programas de rehabilitación social y urbanos a aplicar.– Gestión pública.– Participación ciudadana.– Estudio económico financiero.– Compromiso de las administracio-nes y los privados.

En la fase de análisis se tiene en cuen-ta los aspectos:

– Planeamiento General, análisis ur-banístico, desarrollo etc.– Situación física de la edificación, vi-viendas y los espacios urbanos. – Usos edificatorios, equipamientos, actividad comercial y económica.– Análisis de la población: Edad, ti-pología familiar, nivel ingresos, nivel educativos y formativos.– Sistema de tenencia de la vivienda. Situación administrativa y de legali-dad.– Otros: Movilidad y accesibilidad.

Los Programas de Actuación sobre estos ámbitos expresan la voluntad de una actuación coordinada entre la administración autonómica y la lo-cal y la colaboración de las asocia-ciones de vecinos, donde se interac-túa desde las distintas acciones de una manera lo más integral posible:

– Mejora del hábitat urbanoRehabilitación de viviendas y zonas comunes.Normalizar la ocupación de las viviendas.Recuperación de espacios interme-dios y espacios públicos.Equipamientos de barrio.

– Acciones de tipo social familiarAcompañamiento social y realojo de familias.Optimización, dotación y mejora de las infraestructuras de centros y servicios socialesOtras acciones sociales específicas según los barrios.

Los espacios interme-dios como concepto clave para promocio-nar el desarrollo de co-munidades de vecinos



– Pedagogía del hábitat.Cultura de la conservación y el mantenimiento.Programas que eviten el absentis-mo escolar.Educación de adultos.Intervención socioeducativa y fami-liar.

– Participación ciudadana.Fomento de la creación de comuni-dades de vecinos.Fomento de acciones de participa-ción.

– Dinamización comercial, de em-pleo y económica.

Empresas de reinserción socio-laboral.Formación.

– Otros. Movilidad y accesibilidad.Salud comunitaria

Los Programas de Actuación son integra-les e integrados para regenerar la ciudad,

integrales en el sentido de la confluencia de las acciones descritas con anteriori-dad. Integrados porque abordamos los problemas con perspectiva y metodolo-gía interdisciplinar, teniendo como ob-jetivo la resolución de la problemática..

Los Programas de Actuación son do-cumentos en los que es necesario dar una viabilidad económica, existiendo unos compromisos de inversión por ac-ción y administración, y donde figura al mismo tiempo el esfuerzo inversor de los privados. Es la Junta de Andalucía la que desarrolla las actuaciones de re-habilitación de viviendas en sus distin-tas versiones, realojo, acompañamiento social, participación ciudadana, equi-pamiento mediante convenio con otras instituciones etc. Mientras que la admi-nistración local realiza las actuaciones de mejora del espacio público, accesi-bilidad y movilidad, equipamientos, pro-gramas sociales etc. El desarrollo de estas medidas cuenta como ya hemos comentado con la imprescindible impli-cación de las asociaciones de vecinos.

Detalle de la importancia que cobran los espacios intermedios como luga-res para el desarrollo de la vida en comunidad



Coordinación y cooperación con or-ganismos, instituciones, empresas.

La ejecución y desarrollo de esta polí-tica de rehabilitación es competencia de la Consejería de Vivienda y Ordena-ción del Territorio, a través de su Em-presa Pública de Suelo de Andalucía (EPSA), en colaboración con aquellas corporaciones locales que se suman a estos proyectos. Junto a ambas institu-ciones, otras consejerías participan en actuaciones concretas para el ejercicio de sus correspondientes políticas en el marco de recuperación de estas zonas. La colaboración inter-administrativa se realiza a distintos niveles político y téc-nico, donde se plantean estrategias y acciones coordinadas para la recupe-ración urbana y social de los barrios.

Se pretende con esta coordinación dar un giro a la intervención de las adminis-traciones públicas en la transformación de las condiciones de vida de los veci-nos, pretendiendo su mejora sustancial en todos los aspectos: urbanismo, edu-cación, salud, trabajo y convivencia, de tal manera que se establezcan los me-

canismos que permitan la integración social de los vecinos que en él viven.

Dada la problemática especial del Po-lígono Sur de Sevilla, la Junta de An-dalucía crea la figura novedosa del Co-misionado, el cual coordina y demanda de manera conjunta a las tres admi-nistraciones con competencias en el barrio: autonómica, municipal y central un compromiso de actuación de mejo-ra de las condiciones de vida del barrio, cada una de ellas en el marco de sus respectivas competencias. Realizando además con los vecinos el Plan Integral del Polígono Sur, conde se materializa por parte de las tres administraciones las acciones a desarrollar en un plan de actuación programado para 8 años.

La novedad del Plan Integral para la re-generación del Polígono Sur, estriba en la puesta en marcha de una forma de tra-bajar de las Administraciones Públicas diferente, pues se trata de atender a las demandas ciudadanas en cada proble-ma concreto con acciones coordinadas desde los ámbitos de vivienda, empleo, salud, seguridad ciudadana, social etc.

Gestión pública.

Las Oficinas de Rehabilitación en cada barrio, permiten gestionar desde lo pú-blico la complejidad de las acciones que cada Programa de Actuación determina en estos ámbitos urbanos. Cada oficina integra a un equipo multidisciplinar que por la singularidad de Andalucía siempre

Fotografía de la Ofici-na de Rehablitación de Almanjayar (Granada)


cuenta con una parte administrativa que facilita la gestión, una componente so-cial, realizada por trabajadores sociales que abarcan aquellos aspectos de ac-tuación personalizada con las familias, una vertiente técnica, compuesta por arquitectos técnicos y en algunos casos arquitectos donde se controla la parte de gestión de los procesos constructivos y edificatorios, y otra jurídica, donde los abogados asesoran y gestionan contra-taciones de obra, contratos de alquiler, dada la problemática social algunas ofi-cinas tienen además el apoyo de soció-logos y mediadores sociales. En todos los casos siempre existe una dirección técnica que coordina estos trabajos.

En la actualidad se desarrolla un nuevo modelo de gestión específico para la in-tervención en los barrios, basado en altos niveles de coordinación de la acción pú-blica y la participación activa ciudadana.

Estas oficinas permiten desde la in-tegración multidisciplinar de las dis-tintas especialidades necesarias una adecuada gestión y atención perso-nalizada a los residentes con el objeti-vo de resolver sus problemas cotidia-nos pero también de inculcar aquellos valores y medidas para facilitar en el tiempo la acción rehabilitadota.

Por la especificidad del trabajo en los barrios destacamos las siguientes:

– Nuevas formas de coordinación que integren la rehabilitación integral de bloques y viviendas y los programas de intervención sociofamiliar, forma-ción y empleo.– Normalización la ocupación de las viviendas.– Regeneración del espacio público unido a programas de ocio, conviven-cia vecinal, deporte etc.– Fomento y creación de las comuni-

Mesa de participa-ción vecinal en el Po-ligono Sur (Sevilla)

San Martín de Po-rres (Córdoba). Ge-neración de espacios intermedios para la convivencia vecinal.

Fotografía: Rafaela Rodríguez


dades de vecinos.– Pedagogía del hábitat para crear en la población una cultura del manteni-miento de sus viviendas y los espa-cios públicos.– Acción participativa, para transfor-mar y mejorar la realidad. Constitu-ción de mesas participativas: familia, vivienda, empleo…

Participación Ciudadana. Asociacio-nes y comunidades de vecinos,

Todo el proyecto de rehabilitación se concibe desde una perspectiva ciuda-dana, por lo que la participación es un instrumento que cada vez está cobran-do una mayor importancia. Las asocia-ciones de vecinos y colectivos sociales del barrio ejercen de intermediarios en-tre los inquilinos, propietarios y admi-nistraciones, convirtiéndose en agentes activos para la dinamización de la zona.

Estos procesos se están impulsan-do actualmente desde las oficinas de rehabilitación para implicar a los co-lectivos ciudadanos, asociaciones ve-cinales etc., a fin de identificarlos no sólo con el proyecto sino con la ciu-dad. El desarrollo de metodologías de intervención-acción-participación en-

tre los ciudadanos, técnicos y políticos a la hora de establecer diagnósticos y estrategias de intervención puede contribuir decisivamente a la rehabili-tación de los barrios desfavorecidos.

Es por tanto una herramienta ordenada de actuación social, que canaliza las ac-tuaciones con las comunidades de veci-nos así como el cauce para favorecer su participación en la intervención de trans-formación de la barriada. Pretende por lo tanto, actuar con carácter mediador entre la administración y los habitantes del territorio, para que las acciones que se decidan ejecutar sean sensibles a la realidad social. Actuar con un carácter socioeducativo para con los habitantes a fin de que éstos se impliquen y parti-cipen en la transformación de su barrio. Los destinatarios son los residentes de las viviendas, los vecinos de nuevas zo-

Imagen de reunión de los vecinos de Po-ligono Sur (Sevilla)


nas de actuación, las comunidades de usuarios y propietarios. En definitiva, la totalidad del tejido social existente y de forma indirecta, las administraciones, entidades y recursos públicos que de-sarrollan su labor en las zonas de actua-ción, y el tejido productivo representado por asociaciones y empresas ubicadas en el territorio, empresas de suminis-tros y técnicos que operan en el barrio.

Crear un proceso participativo, ges-tionando adecuadamente el conoci-miento implica mantener una visión integral e integradora de las iniciati-vas que provengan de diversos cam-pos. De esta manera se contribuye a asegurar la confluencia de intereses de todos los actores que intervienen.

La metodología de intervención integral está basada en que el protagonista de la intervención sean los vecinos mediante la participación ciudadana, entendiendo por tal la capacidad de estos para influir en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas y programas públicos des-tinados a mejorar las condiciones de

vida. Tenemos varias razones para ac-tuar así, son los vecinos y las entidades son los que mejor conocen la realidad y los problemas del barrio, por otro lado al tomar parte en las decisiones y su eje-cución los vecinos se autoresponsabili-zan del propio proyecto de intervención aumentando su autoestima, es posible entre todos mejorar el barrio. Esto con-tribuye a la reinvención de la identidad local, algo muy complejo en estos ba-rrios, convertir la debilidad en fortaleza. El trabajo además se realiza como he-mos comentado desde lo micro es de-cir de crear comunidad vecinal bloque a bloque, avanzando gradualmente hacia la asociación vecinal por sectores has-ta poder llegar al barrio en su conjunto.

Con el proyecto de Participación Ciu-dadana perseguimos impulsar la parti-cipación social, fomentar el asociacio-nismo, mejorar la organización social y recuperar el tejido social. La informa-ción, divulgación y difusión de todas las actuaciones a realizar, será otro elemento fundamental del proyecto.


Pedagogía del hábitat. Ciudad Edu-cadora.

Con el conjunto de actuaciones que integran este proyecto se pretende desarrollar el sentimiento de perte-nencia de los participantes, para po-sibilitar que las mujeres y hombres se sientan agentes de cambio en la trans-formación de su territorio y así hacer sostenibles las diferentes acciones.

Por otro lado se plantea combatir el ab-sentismo y el fracaso escolar, que en estos barrios es muy superior al resto. A pesar de la existencia de equipamientos educativos, hay que tener en cuenta la realidad social y económica de las familias normalmente unida a esta problemática.

Este Programa pretende ser una herra-mienta ordenada de actuación social, donde se canalicen las actuaciones con las comunidades de vecinos así como el cauce para favorecer su participación en la intervención de transformación del barrio. Pretende por lo tanto, actuar con carácter mediador entre la administra-ción y los habitantes del territorio, para que las acciones que se decidan ejecutar sean sensibles a la realidad social y con carácter socioeducativo con los habitan-tes y para que éstos se impliquen y par-

ticipen en la transformación de su barrio.

Los objetivos que se pretenden con el proyecto Ciudad Educadora son fa-vorecer el conocimiento y la conser-vación de la vivienda, regenerar los espacios públicos, desarrollar una cultura de la rehabilitación y promo-ver la pedagogía del hábitat y la valo-ración de la diversidad, especialmente la relacionada con la interculturalidad.

Descripción de la intervención y de las acciones de rehabilitación de vi-vienda y espacios públicos.

Vista aérea de La Chanca (Almería)

Fotografía: José Morón

Imagen de la actuación en San Martín de Porres (Córdoba) pertenecien-te al Programa de Re-habilitación de Barrios



La rehabilitación de viviendas, consti-tuye el trabajo esencial de las Oficinas de Rehabilitación de la Junta de Anda-lucía en los barrios. Esta rehabilitación se basa en el desarrollo de dos líneas principales de trabajo de la Oficina:

– Normalizar la ocupación de las vi-viendas.

Regularización de las viviendas de promoción pública.Recuperación de viviendas desocu-padas o con uso indebido.Normalizar el cobro/pago en las vi-viendas de promoción públicaFomento de las comunidades de usuarios y propietarios

– Rehabilitación de viviendas y las zonas comunes de los bloques.

Obras de mejora y rehabilitación de las zonas comunes, como la realiza-ción de ascensores.Rehabilitación interior de viviendas en los bloques.

Como hemos comentado al principio de este documento, las viviendas de pro-moción pública realizadas por los an-tiguos Patronatos de Vivienda y por la administración del Estado, eran en ré-

gimen de alquiler. Esto constituye una parte importante del actual parque pú-blico de viviendas al que se le une las distintas promociones de vivienda pú-blica realizados en los últimos 20 años. En algunas promociones de vivienda se realizaron a su vez operaciones de opción de compra, por lo que con-viven el régimen de alquiler con el de propiedad, aunque mayoritariamente se mantiene en la actualidad el alquiler

El conjunto total de estas viviendas es el que actualmente gestiona la Empresa Pública de Suelo de Andalucía a través de las Oficinas de Rehabilitación, encon-trándose como hemos comentado, que la situación administrativa de los ac-tuales inquilinos es irregular, habiendo existido transmisiones sucesivas en las que se ha generado la creencia de que la vivienda es propiedad de sus actuales ocupantes. Por lo que el primer trabajo que se realiza es analizar y regularizar todas las distintas situaciones que se encuentran, normalizando la situación de cobro/pago del alquiler, lo que origina un cambio de actitud en los residentes. También algunas de las viviendas están ocupadas con usos indebidos no resi-denciales, que son necesarias recuperar.

Intervención en edi-ficios de Almanjayar. Fotografías del estado actual y el estado previo


En algunas promociones de vivienda, los ocupantes han pasado de ser inquilinos a propietarios, a través de opciones de compra, pudiendo coexistir en algunos bloques propietarios e inquilinos, aun-que lo habitual es que la vivienda pública sea en régimen de alquiler, y cuando hay propietarios sean en bloques completos.

Esta situación ha provocado conflictos vecinales y una nula existencia de co-munidades de vecinos, que administren y regulen el buen uso, lo que origina todo tipo de situaciones y un gran de-terioro en las zonas comunes, insta-laciones sin mantener, suciedad etc.

Por lo que el trabajo de la Oficina se centra en primer lugar en regularizar la situación de tenencia, legalización de contratos, sistema de cobro/pago de los alquileres etc., al mismo tiempo que se trabaja en los aspectos de creación de comunidades de vecinos en cada blo-que a fin de organizar un trabajo socio comunitario imprescindible para que las operaciones de rehabilitación tengan un mínimo éxito y un mantenimiento futuro.

Todo este trabajo es previo a cualquier tipo de actuación en un bloque de viviendas. Una vez que se regulariza la actuación y se empieza la creación de las comu-nidades de vecinos, se inicia los traba-jos de rehabilitación, fundamentalmente en las zonas comunes de los bloques.

Los trabajos de rehabilitación en zonas comunes están dirigidos a la mejora de las instalaciones (agua, luz y sanea-miento), rehabilitación de cubiertas y fachadas, recuperación de los espacios comunes y la colocación y/o puesta en servicio de ascensores, mejorando la accesibilidad a las viviendas de perso-nas mayores o personas con problemas de movilidad. Queremos destacar dos aspectos, de estas intervenciones: por un lado la mejora de fachadas y cubier-tas lleva unido una mejora ambiental ex-terior de los edificios que repercute muy favorablemente en la percepción del ba-rrio y del espacio público inmediato, fun-damental en la estrategia de mejorar la identidad y la percepción que tienen los ciudadanos con su barrio. Otra es la rea-lización de ascensores, donde se trabaja especialmente con las comunidades de

Imagen del proceso de Rehabilitación de San Martín de Porres (Córdoba). Al fon-do edificio pendien-te de Rehabilitación


vecinos para que se comprometan a su mantenimiento técnico con las compa-ñías instaladoras articulando los meca-nismos necesarios para que asuman los costes económicos de estos servicios.

Las actuaciones de intervención en el interior de las viviendas, se realizan con trabajo personalizado previo con cada fa-milia, donde se detallan las necesidades, cómo va a quedar la vivienda finalmente, pero también su mantenimiento y conser-vación, aportaciones económicas etc.

Estas actuaciones en la medida de lo posible, se realizan con empresas de reinserción socio laboral. De esta ma-nera generamos empleo, formamos a las personas en un oficio, y los implica-mos en la recuperación física del barrio.

La vivienda es el soporte material de la ciudad, que representa la convergencia entre el proyecto vital de las personas y el proyecto urbano. Al construir es-pacios más habitables estamos mejo-rando las condiciones de vida de las personas y las familias en la ciudad.

Hablar de vivienda es hablar de formas de vida, de dinámicas de cambio, de como vivimos hoy, como nos relaciona-

mos, como usamos la vivienda y los es-pacios comunes, el hábitat doméstico, la funcionalidad del hogar, la seguridad, las necesidades de espacio para los niños, adolescentes, mayores; de tipos y mo-delos de familia y formas de conviven-cia entre familias. Por todo esto la cla-ve es: la persona en su relación con su espacio inmediato, la vivienda. De esta manera pasamos hacia otros gradien-tes y escalas: la persona en su relación con los espacios intermedios, barrios, y ciudad. Hablar de proyecto vital, es ha-blar de la persona en su relación con la vivienda, con el barrio y con la ciudad.

Por ello, recuperar los espacios públi-cos, y crear espacios intermedios de convivencia es imprescindible en las actuaciones de rehabilitación de vivien-das, ya que se complementa el espa-cio privado con el público. Los bloques a diferencia de las tipologías residen-ciales de la ciudad histórica (zaguán-patio-escalera-galería), tienen una gran escasez de espacio común de calidad: portales de escaso tamaño y escale-ras y pasillos de acceso estricto a la

Pedagogía del Habitat. Actividad recogida den-tro del programa Cuido mi Casa, Cuido mi Barrio

Detalle de viviendas en Barranco Creppi, La Chanca (Almería) promovidas dentro del programa de Rehailita-ción Integral de Barrios


vivienda; por lo que la relación entre la vivienda y los grandes espacios públi-cos es directa. La creación de pequeñas plazas, la gradación de estos grandes espacios públicos que permitan dis-tintos niveles de intensidad y de rela-ción, son fundamentales para que los residentes por un lado encuentren es-pacios más acogedores donde puedan relacionarse, hablar, jugar, descansar…

La permeabilización de la trama urbana, la mejora la accesibilidad peatonal y del viario en su conexión con las distintas zonas del barrio, la eliminación de barre-ras físicas… tiene como objetivo que es-tos barrios se conecten mejor con la ciu-dad evitando la situación de aislamiento y por tanto posibilitando su percepción de pertenencia a la estructura física, so-cial, estructural, cultural… de la ciudad.

Continuar la labor de reequipamiento de los barrios, en especial los de formación que den oportunidades para generar

empleo, los socioculturales, deportivos y los que permitan actividades lúdicas que se adapten a las culturas y necesidades de los colectivos que viven en el barrio, favorece enormemente el conocimien-to intercultural y la convivencia vecinal.

Otras actuaciones: movimiento veci-nal, inserción sociolaboral, empleo, pedagogía del hábitat…

Además como ya hemos comentado fomentamos el movimiento vecinal y de convivencia para el impulso de medidas que fomenten la participación vecinal, con programas de apoyo a la consoli-dación del tejido asociativo, creación de comunidades de vecinos, desarrollo de actividades formativas y entidades so-bre el modelo de participación. Desarro-llando el fortalecimiento de la cultura, la convivencia y la identidad con el barrio….

Desde el punto de vista de sociológico se está construyendo un sistema adaptado

Propuesta presentada para el concurso de in-tervención en el vacío de Martinez Montañes dentro del Programa de Rehablitacón del Poligono Sur (Sevilla)


de servicios y programas públicos de in-serción sociolaboral y promoción de la iniciativa económica, mediante la gene-ración de empleo a través de la inclusión de cláusulas sociales de inserción socio laboral en la contratación pública como apoyo a las empresas de inserción entre otros. Se fomenta la formación a través de escuelas taller, ofertas de formación ocupacional y continua, esta estrategia es fundamental para generar empleo que permita mejorar las condiciones de vida rompiendo el “aislamiento” social y normalizando su condición de ciuda-dano con derechos y deberes hacia el conjunto de la sociedad. Además con las ayudas al comercio del Plan Con-certado de Vivienda y Suelo, se intenta recuperar el tejido comercial, tiendas y comercio de proximidad, apoyo al pe-queño comerciante y a la normalización de la venta ambulante mediante la re-

gulación y rehabilitación de mercadillos.

El trabajo socioeducativo a tra-vés de la pedagogía del hábitat que se realiza en los centros escola-res tiene dos grandes vertientes:

– Combatir el absentismo y el fraca-so escolar, a través de programas de seguimiento y atención a los me-nores y adolescentes con necesi-dades educativas asociadas a las condiciones sociales desfavoreci-das, atención especial a la población escolar absentista, potenciación de la intervención socioeducativa en la población infantil, favorece la parti-cipación familiar y de asociaciones y entidades en los procesos educativos.

– Los programas de pedagogía del hábitat pretende la implicación activa de las distintas instituciones públicas y privadas (centros de enseñanza pri-maria, secundaria y de adultos, aso-ciaciones de vecinos, culturales, de mujeres, de mayores, de inmigrantes, artistas, etc.) en el diseño compartido para la transformación y dignificación de la ciudad, sus espacios públicos y la escenografía urbana. Como objeti-vos generales, el Programa se plan-tea sensibilizar a los escolares y a las familias para que adopte una actitud responsable en el uso y cuidado de la vivienda y los espacios públicos, posi-bilitando espacios de encuentro para

Detalle de la interven-ción en la edificación de San Martín de Porres

Fotografía: Rafaela Rodríguez

Propuesta presentada para el concurso de in-tervención en el vacío de Martinez Montañes dentro del Programa de Rehablitacón del Poligono Sur (Sevilla)


la reflexión-acción y promoviendo el valor de la convivencia intercultural como eje transversal del conjunto de actuaciones que integran el proyecto.

Las actuaciones físicas que se están realizando con el fin de mejorar am-bientalmente el barrio y su permeabili-zación, unidas a otras actuaciones de convivencia y socioeducativas, la for-mación y la generación de empleo son piezas fundamentales para romper las murallas físicas, sociales y económicas en las que vive la población. De esta manera generamos espacios de con-vivencia y de sociabilidad, donde las plazas y la calle son transitados, son usados, son construidos socialmente según las necesidades de las perso-

nas, donde hay actividad de comer-cio, de recreo… en definitiva de vida.

Evolución de las actuaciones por ám-bitos de actuación.

En el cuadro siguiente, verificamos los datos esenciales de cada ámbito de actuación superficie total, población y número de viviendas. Dado que los Programas de Actuación planifican las acciones para un periodo de tiempo determinado se detalla el año de co-mienzo de la actividad de cada Oficina, encontrándonos como podemos com-probar áreas de actuación iniciada muy recientemente mientras otras llevan un tiempo superior. Los datos son globa-les y no se exponen para realizar una comparación entre ámbitos, ya que ade-más del año de inicio debemos tener en cuenta otras variables, como dimen-sión, número de viviendas, complejidad, estado inicial de la edificación, social, régimen de tenencia..., por lo que esta-blecer análisis sobre esta información básica no es posible. Se quiere expre-sar por un lado la apuesta que realiza la Junta de Andalucía por la rehabilita-ción de barrios andaluces, la evolución general de la situación y unos datos mínimos de cada ámbito que redun-dan en la diversidad y heterogeneidad de las actuaciones que realizamos.

Viviendas en Cuevas Palomas pertene-cientes al Programa de Rehabilitación de La Chanca (Almería)

Detalles de la ocupación de las viviendas promo-vidas dentro del Progra-ma de Rehabilitación de La Chanca (Almería)


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LA REHABILITACIÓN INTEGRAL DE BARRIOS - La … · Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 1