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Las Palmas de Gran Canaria3 de marzo de 2010

Las TIC en la Justicia del futuro

Observatorio de la Actividad de la Justicia


La Justicia es uno de los valores superiores del Estado yun servicio público esencial

El buen funcionamiento del sistema de justicia en un país afianza y consolida:

Sistema democrático

Estado

del bienestar

Seguridad de ciudadanos

y empresas


I. Retos de la Justicia

TIC

Organización

Productividad y eficiencia

Ciudadanos

TIC

Interoperabilidad

Falta de medios


I. Retos de la JusticiaOrganización del trabajo y de los órganos judiciales

El fin no es introducir las TIC como un fin en sí mismo, sino utilizar todo su potencial y conseguir mejorar los procesos, de manera que sea posible:

Gestionar adecuadamente

las cargas de trabajo

Delimitación de cometidos del personal

Nuevo mapa

Judicial

Deslocalización ydesintermediación

Separar el trabajo jurisdiccional

del organizativo



Profesionales de la justicia

Los profesionales de la justicia son los primeros interesados en que se dé el cambio:

Una verdadera comunidad jurídica virtual

Aplicando las TIC es posible…

Agilizar la gestión procesal y de los flujos de trabajo

Mejorar la coordinación y comunicación entre agentes

Facilitar la supervisión y gestión de la actividad judicial

Trazar la actividad de manera sencilla y ágil

Reforzar los mecanismos de seguridad de acceso a la información

Favorecer la formación continua específica de Jueces y Magistrados



La falta de medios

Uno de los problemas más importantes de la Justicia es la falta de medios:

Graves carencias de espacioNecesario incremento de productividad: más trabajo, menos recursosEl acceso a la información TIC favorece un notable ahorro de tiempo

Tecnológicos

Físicos

Humanos



Interoperabilidad

Los órganos judiciales deben disponer de forma ágil de toda la información necesaria para desarrollar su labor con eficacia: necesidad de mejorar la interoperabilidad del sistema en su conjunto, en tres niveles:

Reto: disponer de plataformas de interoperabilidad integradas y el intercambio de información y promuevan una sólida base tecnológica para la implantación de trámites en línea.

Interoperabilidad externa:

Órganos jurisdiccionales y otras Administraciones,

entidades y profesionales jurídicos

Interoperabilidad interna:

Entre Juzgados y Tribunales

Organizativo TecnológicoSemántico



CiudadanosLas TIC ofrecen respuesta a las demandas de la sociedad en materia de Justicia

Las TIC posibilitan…

Un nivel adecuado de tutela judicial efectiva

Un proceso riguroso

Modernización derelaciones con ciudadanos

Derechos protección de datos personales

Una mejora de:

TransparenciaFormación jurídica

del ciudadanoMejor atención

al ciudadano


II. Principales destinatarios de las mejoras

Actores en el ámbito de la Administración de Justicia

Agentes externos relacionados con la Administración de Justicia


III. Nueva Oficina judicial

Estructura de laNueva Oficina judicial

Estructuración de losservicios comunes procesales


IV. Servicios existentes en materia de TIC’S para la Justicia

Servicios del Consejo General del Poder Judicial1. Firma digital de los Jueces y Magistrados2. El Punto Neutro Judicial3. Extranet de Jueces y Magistrados

Extranet de Jueces y Magistrados1. Correo electrónico corporativo, en constante renovación.2. Página Web del Consejo General del Poder Judicial, del Tribunal

Superior de Justicia y de los Tribunales Superiores de Justicia

Catálogo de servicios del Ministerio de Justicia1. Libra, Minerva y Minerva NOJ.2. Lex Net.3. Agenda Programada de citaciones, de Señalamientos de Juicios

Rápidos.4. Registros judiciales.5. ASKLEPIOS, Sistema LIMS. 6. FORTUNY


LEX NET: La comunicación interna y externa con profesionales y organismos públicosSistema desarrollado por el Ministerio de Justicia en colaboración con otras Administraciones con competencia en materia de dotación de medios informáticos para la Administración de Justicia

LEX NET: plataforma de intercambio segura de información entre una gran diversidad de agentes que necesitan operar con la Justicia, en un entorno tecnológico que garantiza la seguridad del intercambio de comunicaciones

Núcleo básico:firma digital servicios de sellado de tiempocustodia de documentos

Arquitectura: se ha asegurado para que el servicio se preste en unas condiciones de alta disponibilidad, cerrando con ello el ciclo de la seguridad

IV. Servicios existentes en materia de TIC’S para la Justicia


V. Plan tecnológico de modernización de la Administración de Justicia

Noviembre 2008: Plan de Modernización de la Justicia (CGPJ):1. La implantación de la nueva oficina judicial2. Reestructuración de la Planta y Demarcación Judicial3. Aplicación de las nuevas tecnologías (e-justicia)4. Efectividad de las medidas de la Carta de Derechos de los ciudadanos ante la

Administración de Justicia y del Plan de Transparencia5. Seguimiento y mejora de la actividad de los órganos judiciales6. Impulso de las reformas orgánicas y procesales7. Estatuto de los miembros de la carrera judicial8. Organización territorial del Estado

Septiembre 2009: Esquema Judicial de Interoperabilidad y Seguridad (EJIS)Acuerdo alcanzado entre el CGPJ, el Ministerio de Justicia y la Fiscalía General del Estado, al que previsiblemente se adherirán todas las Comunidades Autónomas con competencias transferidas.


La interoperabilidad: Esquema Judicial de Interoperabilidad y Seguridad (EJIS)EJIS objetivo: facilitar el máximo aprovechamiento de las TIC en la actividad

administrativa judicial en condiciones de racionalidad y economía:

— mediante la adopción de normas que aseguren la interoperabilidad de los sistemas informáticos y telemáticos.

— tomando como referencia en todo momento, la medidas de seguridad necesarias para garantizar la prestación de los servicios judiciales.



Dimensiones o elementos del esquema de interoperabilidad



Marco legal de referencia de la interoperabilidad



VI. Presupuesto TIC en las diferentes áreas de la Administración General del Estado (I)Presupuestos 2009 en las diferentes secciones de la AGE


VI. Presupuesto TIC en las diferentes áreas de la Administración General del Estado (II)Relación entre el presupuesto TIC y el total de presupuesto dedicado a cada sección, 2009.


VI. Presupuesto TIC en las diferentes áreas de la Administración General del Estado (III)Relación entre el presupuesto TIC dedicado a cada sección y el total de presupuesto TIC de la AGE, 2009.


VII. Propuesta estratégica para la introducción de las TIC en la justicia

Punto de vista técnico: la justicia en redPunto de vista técnico: la justicia en red

Digitalización de la informaciónDigitalización de la información

Expediente judicial que aglutine la informaciónExpediente judicial que aglutine la información

Automatización de la gestión procesalAutomatización de la gestión procesal

Mecanismos de integración de sistemasMecanismos de integración de sistemas

Videoconferencia en declaraciones y grabación de juiciosVideoconferencia en declaraciones y grabación de juicios

Punto de vista organizativo: Punto de vista organizativo:

Plan estratégicoPlan estratégico

Espacio tecnológico comúnEspacio tecnológico común

Punto de vista cultural: Punto de vista cultural:

Plan de gestión del cambio

Plan de gestión del cambio


VIII. Desafíos para la implantación de las TIC en la Administración de Justicia en España

Falta de medios

1. Liderazgo

2. Oportunidad Nueva Oficina Judicial

3. Cambios normativos

4. Cambio cultural Y formación

5. Todos los agentes


Necesidad de liderazgo definido a la hora de implantar las soluciones

— La organización del sistema de Justicia en España responde a una estructura:

fuertemente descentralizadanada jerarquizadamuy compleja con gran atomización de competencias

Consecuencia: falta de un liderazgo definido a la hora de implantar las soluciones tecnológicas


Liderazgo OportunidadCambio normativo

Cambio cultural Agentes



Necesidad de entender la nueva oficina judicial como la oportunidad para introducir las TIC en la Justicia

La Justicia debe incorporar la tecnología al mismo tiempo que aborda los procesos de cambios necesarios para adaptar su actividad al entorno en el que se desenvuelve precisamente mediante la nueva oficina judicial

Servicio Común Procesal para la Ordenación del Procedimiento, el cambio más profundo en la filosofía de la tramitación procesal

Actividades de impulso procesal (Secretario Judicial)residenciadas en servicios centralizados de soporte de órganos judiciales (en red)

Liderazgo Oportunidad Cambio normativo






Necesidad de cambios normativos para impulsar la evolución tecnológica de la Justicia:

— Sobre el desarrollo de los medios electrónicos, informáticos y telemáticos en el procesoLey Orgánica 6/1985, del Poder Judicial

Ley de Enjuiciamiento Civil 1/2000

Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas

Real Decreto 263/1996

Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia

Ley 11/2007, de 22 de junio

— Sobre el impulso de la sociedad de la información, firma electrónica y comercio electrónico Ley 59/2003, de 19 de diciembre

Ley 34/2002, de 11 de julio

Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio

Ley 56/2007, de 28 de diciembre

— Sobre la implantación del sistema LexNetReal Decreto 84/2007, de 26 de enero

Ley 41/2007, de 7 de diciembre

— De reforma de la legislación para la implantación de la nueva Oficina judicialLey Orgánica 1/2009, de 3 de noviembre Ley 13/2009, de 3 de noviembre



Necesidad de formación y cambio cultural entre los profesionales del mundo de la Justicia

Necesidad de que los profesionales del ámbito de la Justicia adopten las tecnologías como algo imprescindible para el desarrollo de su trabajo. Incluso son muchos los que lo hacen voluntariamente y que integran en su negociado las TIC como un elemento de productividad esencial.

Son muchos los profesionales que presentan cierta resistencia a la hora de adoptar nuevas herramientas y métodos de trabajo.







Necesidad de contar con todos los agentes involucrados para proponer soluciones tecnológicas validas:

— La Justicia es compleja, intervienen una gran cantidad de agentes:JuecesSecretarios judicialesAbogadosProcuradoresNotariosFuncionariosGraduados sociales

Por ello, todos los agentes han de tenerse en cuenta a la hora de proponer soluciones validas que permitan un uso generalizado de las tecnologías que derivará beneficios para todos.

Las Palmas de Gran Canaria3 de marzo de 2010


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