Las Palmas de Gran Canaria3 de marzo de 2010
Las TIC en la Justicia del futuro
Observatorio de la Actividad de la Justicia
Las TIC en la Justicia del futuro
La Justicia es uno de los valores superiores del Estado yun servicio público esencial
El buen funcionamiento del sistema de justicia en un país afianza y consolida:
Sistema democrático
Estado
del bienestar
Seguridad de ciudadanos
y empresas
Observatorio de la Actividad de la Justicia
I. Retos de la Justicia
TIC
Organización
Productividad y eficiencia
Ciudadanos
TIC
Interoperabilidad
Falta de medios
Observatorio de la Actividad de la Justicia
I. Retos de la JusticiaOrganización del trabajo y de los órganos judiciales
El fin no es introducir las TIC como un fin en sí mismo, sino utilizar todo su potencial y conseguir mejorar los procesos, de manera que sea posible:
Gestionar adecuadamente
las cargas de trabajo
Delimitación de cometidos del personal
Nuevo mapa
Judicial
Deslocalización ydesintermediación
Separar el trabajo jurisdiccional
del organizativo
Observatorio de la Actividad de la Justicia
I. Retos de la Justicia
Profesionales de la justicia
Los profesionales de la justicia son los primeros interesados en que se dé el cambio:
Una verdadera comunidad jurídica virtual
Aplicando las TIC es posible…
Agilizar la gestión procesal y de los flujos de trabajo
Mejorar la coordinación y comunicación entre agentes
Facilitar la supervisión y gestión de la actividad judicial
Trazar la actividad de manera sencilla y ágil
Reforzar los mecanismos de seguridad de acceso a la información
Favorecer la formación continua específica de Jueces y Magistrados
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I. Retos de la Justicia
La falta de medios
Uno de los problemas más importantes de la Justicia es la falta de medios:
Graves carencias de espacioNecesario incremento de productividad: más trabajo, menos recursosEl acceso a la información TIC favorece un notable ahorro de tiempo
Tecnológicos
Físicos
Humanos
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I. Retos de la Justicia
Interoperabilidad
Los órganos judiciales deben disponer de forma ágil de toda la información necesaria para desarrollar su labor con eficacia: necesidad de mejorar la interoperabilidad del sistema en su conjunto, en tres niveles:
Reto: disponer de plataformas de interoperabilidad integradas y el intercambio de información y promuevan una sólida base tecnológica para la implantación de trámites en línea.
Interoperabilidad externa:
Órganos jurisdiccionales y otras Administraciones,
entidades y profesionales jurídicos
Interoperabilidad interna:
Entre Juzgados y Tribunales
Organizativo TecnológicoSemántico
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I. Retos de la Justicia
CiudadanosLas TIC ofrecen respuesta a las demandas de la sociedad en materia de Justicia
Las TIC posibilitan…
Un nivel adecuado de tutela judicial efectiva
Un proceso riguroso
Modernización derelaciones con ciudadanos
Derechos protección de datos personales
Una mejora de:
TransparenciaFormación jurídica
del ciudadanoMejor atención
al ciudadano
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II. Principales destinatarios de las mejoras
Actores en el ámbito de la Administración de Justicia
Agentes externos relacionados con la Administración de Justicia
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III. Nueva Oficina judicial
Estructura de laNueva Oficina judicial
Estructuración de losservicios comunes procesales
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IV. Servicios existentes en materia de TIC’S para la Justicia
Servicios del Consejo General del Poder Judicial1. Firma digital de los Jueces y Magistrados2. El Punto Neutro Judicial3. Extranet de Jueces y Magistrados
Extranet de Jueces y Magistrados1. Correo electrónico corporativo, en constante renovación.2. Página Web del Consejo General del Poder Judicial, del Tribunal
Superior de Justicia y de los Tribunales Superiores de Justicia
Catálogo de servicios del Ministerio de Justicia1. Libra, Minerva y Minerva NOJ.2. Lex Net.3. Agenda Programada de citaciones, de Señalamientos de Juicios
Rápidos.4. Registros judiciales.5. ASKLEPIOS, Sistema LIMS. 6. FORTUNY
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LEX NET: La comunicación interna y externa con profesionales y organismos públicosSistema desarrollado por el Ministerio de Justicia en colaboración con otras Administraciones con competencia en materia de dotación de medios informáticos para la Administración de Justicia
LEX NET: plataforma de intercambio segura de información entre una gran diversidad de agentes que necesitan operar con la Justicia, en un entorno tecnológico que garantiza la seguridad del intercambio de comunicaciones
Núcleo básico:firma digital servicios de sellado de tiempocustodia de documentos
Arquitectura: se ha asegurado para que el servicio se preste en unas condiciones de alta disponibilidad, cerrando con ello el ciclo de la seguridad
IV. Servicios existentes en materia de TIC’S para la Justicia
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V. Plan tecnológico de modernización de la Administración de Justicia
Noviembre 2008: Plan de Modernización de la Justicia (CGPJ):1. La implantación de la nueva oficina judicial2. Reestructuración de la Planta y Demarcación Judicial3. Aplicación de las nuevas tecnologías (e-justicia)4. Efectividad de las medidas de la Carta de Derechos de los ciudadanos ante la
Administración de Justicia y del Plan de Transparencia5. Seguimiento y mejora de la actividad de los órganos judiciales6. Impulso de las reformas orgánicas y procesales7. Estatuto de los miembros de la carrera judicial8. Organización territorial del Estado
Septiembre 2009: Esquema Judicial de Interoperabilidad y Seguridad (EJIS)Acuerdo alcanzado entre el CGPJ, el Ministerio de Justicia y la Fiscalía General del Estado, al que previsiblemente se adherirán todas las Comunidades Autónomas con competencias transferidas.
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La interoperabilidad: Esquema Judicial de Interoperabilidad y Seguridad (EJIS)EJIS objetivo: facilitar el máximo aprovechamiento de las TIC en la actividad
administrativa judicial en condiciones de racionalidad y economía:
— mediante la adopción de normas que aseguren la interoperabilidad de los sistemas informáticos y telemáticos.
— tomando como referencia en todo momento, la medidas de seguridad necesarias para garantizar la prestación de los servicios judiciales.
V. Plan tecnológico de modernización de la Administración de Justicia
Observatorio de la Actividad de la Justicia
Dimensiones o elementos del esquema de interoperabilidad
V. Plan tecnológico de modernización de la Administración de Justicia
Observatorio de la Actividad de la Justicia
Marco legal de referencia de la interoperabilidad
V. Plan tecnológico de modernización de la Administración de Justicia
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VI. Presupuesto TIC en las diferentes áreas de la Administración General del Estado (I)Presupuestos 2009 en las diferentes secciones de la AGE
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VI. Presupuesto TIC en las diferentes áreas de la Administración General del Estado (II)Relación entre el presupuesto TIC y el total de presupuesto dedicado a cada sección, 2009.
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VI. Presupuesto TIC en las diferentes áreas de la Administración General del Estado (III)Relación entre el presupuesto TIC dedicado a cada sección y el total de presupuesto TIC de la AGE, 2009.
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VII. Propuesta estratégica para la introducción de las TIC en la justicia
Punto de vista técnico: la justicia en redPunto de vista técnico: la justicia en red
Digitalización de la informaciónDigitalización de la información
Expediente judicial que aglutine la informaciónExpediente judicial que aglutine la información
Automatización de la gestión procesalAutomatización de la gestión procesal
Mecanismos de integración de sistemasMecanismos de integración de sistemas
Videoconferencia en declaraciones y grabación de juiciosVideoconferencia en declaraciones y grabación de juicios
Punto de vista organizativo: Punto de vista organizativo:
Plan estratégicoPlan estratégico
Espacio tecnológico comúnEspacio tecnológico común
Punto de vista cultural: Punto de vista cultural:
Plan de gestión del cambio
Plan de gestión del cambio
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VIII. Desafíos para la implantación de las TIC en la Administración de Justicia en España
Falta de medios
1. Liderazgo
2. Oportunidad Nueva Oficina Judicial
3. Cambios normativos
4. Cambio cultural Y formación
5. Todos los agentes
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Necesidad de liderazgo definido a la hora de implantar las soluciones
— La organización del sistema de Justicia en España responde a una estructura:
fuertemente descentralizadanada jerarquizadamuy compleja con gran atomización de competencias
Consecuencia: falta de un liderazgo definido a la hora de implantar las soluciones tecnológicas
VIII. Desafíos para la implantación de las TIC en la Administración de Justicia en España
Liderazgo OportunidadCambio normativo
Cambio cultural Agentes
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VIII. Desafíos para la implantación de las TIC en la Administración de Justicia en España
Necesidad de entender la nueva oficina judicial como la oportunidad para introducir las TIC en la Justicia
La Justicia debe incorporar la tecnología al mismo tiempo que aborda los procesos de cambios necesarios para adaptar su actividad al entorno en el que se desenvuelve precisamente mediante la nueva oficina judicial
Servicio Común Procesal para la Ordenación del Procedimiento, el cambio más profundo en la filosofía de la tramitación procesal
Actividades de impulso procesal (Secretario Judicial)residenciadas en servicios centralizados de soporte de órganos judiciales (en red)
Liderazgo Oportunidad Cambio normativo
Cambio cultural Agentes
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VIII. Desafíos para la implantación de las TIC en la Administración de Justicia en España
Liderazgo OportunidadCambio normativo
Cambio cultural Agentes
Necesidad de cambios normativos para impulsar la evolución tecnológica de la Justicia:
— Sobre el desarrollo de los medios electrónicos, informáticos y telemáticos en el procesoLey Orgánica 6/1985, del Poder Judicial
Ley de Enjuiciamiento Civil 1/2000
Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas
Real Decreto 263/1996
Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia
Ley 11/2007, de 22 de junio
— Sobre el impulso de la sociedad de la información, firma electrónica y comercio electrónico Ley 59/2003, de 19 de diciembre
Ley 34/2002, de 11 de julio
Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio
Ley 56/2007, de 28 de diciembre
— Sobre la implantación del sistema LexNetReal Decreto 84/2007, de 26 de enero
Ley 41/2007, de 7 de diciembre
— De reforma de la legislación para la implantación de la nueva Oficina judicialLey Orgánica 1/2009, de 3 de noviembre Ley 13/2009, de 3 de noviembre
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VIII. Desafíos para la implantación de las TIC en la Administración de Justicia en España
Necesidad de formación y cambio cultural entre los profesionales del mundo de la Justicia
Necesidad de que los profesionales del ámbito de la Justicia adopten las tecnologías como algo imprescindible para el desarrollo de su trabajo. Incluso son muchos los que lo hacen voluntariamente y que integran en su negociado las TIC como un elemento de productividad esencial.
Son muchos los profesionales que presentan cierta resistencia a la hora de adoptar nuevas herramientas y métodos de trabajo.
Liderazgo OportunidadCambio normativo
Cambio cultural Agentes
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VIII. Desafíos para la implantación de las TIC en la Administración de Justicia en España
Liderazgo OportunidadCambio normativo
Cambio cultural Agentes
Necesidad de contar con todos los agentes involucrados para proponer soluciones tecnológicas validas:
— La Justicia es compleja, intervienen una gran cantidad de agentes:JuecesSecretarios judicialesAbogadosProcuradoresNotariosFuncionariosGraduados sociales
Por ello, todos los agentes han de tenerse en cuenta a la hora de proponer soluciones validas que permitan un uso generalizado de las tecnologías que derivará beneficios para todos.
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