“UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES DE CHIMBOTE “

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

INTEGRANTES DEL GRUPO: ESCUELA PROFESIONAL : CONTABILI-

DAD

CENTRO ULADECH – CATÓLICA : HUARAZ

ASIGNATURA : RESPONSABILIDAD SOCIAL VII

CICLO ACADÉMICO : VII

DOCENTE TUTOR : Mg. MEDINA VILLACORTA, Alberto

NOMBRE DEL ESTUDIANTE : LEIVA VALEZUELA NANCY MARIBEL

HUARAZ_ANCASH2014

ÍNDICE

1.1 Planteamiento del Problema:……………………………………………….…….03

1.1.1 Caracterización del Problema…………………………………………………… 03

1.1.2 Enunciado del problema………………………………………………………….. 07

1.2 Objetivos de la Investigación:

1.2.1 Objetivo General…………………………………………………………………. 07

1.2.2 Objetivos específicos……………………………………………………………...07

1.3 Justificación de la Investigación08

2. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL.

2.1 Bases teóricas………………………………………………………... 10

2.2 Marco Conceptual…………………………………………………... 11

4. CONCLUSIONES…………………………………………………………………..14

5. BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………... 15

TÍTULO DE LA MONOGRAFÍA:

“CAUSAS Y EFECTOS QUE GENERAN LA EVASIÓN

TRIBUTARIA DEL IMPUESTO PREDIAL EN LA GESTION

DE LAS MUNICIPALIDADES”

1.1. Planteamiento del Problema:

1.1.1. Caracterización del problema:

El nivel local en el Perú lo conforman 1829 municipalidades (194 provinciales y1635 distritales). Estas se caracterizan por administrar localidades con grandes diferencias

en tamaño territorial y poblacional, diversidad en la concentración de actividades

económicas y una gran heterogeneidad de recursos fiscales.

El Perú es todavía uno de los países más centralistas del mundo a pesar de varios intentos

de descentralización en las últimas dos décadas; sin embargo, a partir del año 2002 se inició

un proceso más decidido para otorgar autonomía política y administrativa a los

departamentos y municipios del país.

Se desactivó el Ministerio de Presidencia, se legisló y normó el proceso de

descentralización como un marco institucional del mismo, se convocó a las

elecciones de nuevos gobiernos regionales y se transfirieron paulatinamente algunos

proyectos y competencias al nivel local y regional.

Para los gobiernos locales en la mayoría de los países, el mayor desafió consiste en el

desarrollo y mantenimiento de infraestructura urbana y la provisión de servicios

municipales.

El impuesto predial es el impuesto local más importante en países en desarrollo, sin

embargo, en relación con el PBI y su participación en la recaudación tributaria total, la

recaudación del impuesto predial en estos países es considerablemente más baja que en

países industrializados.

1.1.2. Enunciado del problema:

¿Cuáles son las causas y efectos que generan la evasión tributaria del impuesto

predial en la gestión de las municipalidades?

1.2. Objetivos de la Investigación:

1.2.1 Objetivo General

Identificar y describir las principales causas y efectos que generan la evasión

tributaria del impuesto predial en la gestión de las municipalidades.

1.2.2 Objetivos Específicos

Identificar y describir las principales causas que generan la evasión

tributaria del impuesto predial.

Identificar y describir los principales efectos que genera la evasión

tributaria del impuesto predial en la gestión de las municipalidades.

1.3. Justificación de la Investigación:

El problema de investigación se justifica porque:

La mayor parte de las municipalidades del país atraviesan por una crisis económica

financiera, por lo que sus obligaciones frente a terceros, así como la prestación de servicios

a la comunidad no pueden ser atendidas eficientemente.

Las razones que acusan esta situación se dan, en la mayoría de los casos, por las

dificultades en la captación de recursos, sean éstos de carácter administrativo o tributario.

Es por ello que se debe conocer realmente la situación de las municipalidades y su

eficiencia.

Además Interesa conocer cómo se comporta la recaudación del impuesto en un contexto de

constantes incrementos de las transferencias fiscales desde el nivel nacional, teniendo en

cuenta que ésta última ha sido la estrategia de descentralización, además de existir

transferencias sujetas a reglas de reparto rígidas como los distintos tipos de canon y renta de

aduanas.

Asimismo también es importante conocer las causas que generan la evasión del impuesto

predial y los efectos que genera u ocasiona en las municipalidades.

Finalmente, el trabajo de investigación se justifica porque servirá de base y estará al

alcance de los estudiantes de la materia y público en general, para realizar otros estudios

similares con otros tributos y en otros sectores o gobiernos; ya sea regional o central y

contribuir de esta manera al desarrollo de la profesión de Contador Público.

2. Marco teórico

Concepto

Existe un nivel de municipalidades intermedias donde no existe mucho potencial de

recaudación, sin embargo los alcaldes se esfuerzan por incrementar sus ingresos;

generalmente esta situación sucede en las áreas geográficas de la sierra y de la selva,

donde los municipios son semi urbanos, se realizan menos actividades económicas y

se registran los mayores índices de pobreza.

TEORIA D E LA TRI B UTA C ION

Según Java Jacobo Ruso establece las siguientes teorías:

T e o r ía De La Cont r i bu c ión

Para la contribución llamado tributo debemos tomar en cuenta los siguientes

principios:

1. Generalidad: se establece la facultad que tiene el estado de imponer toda la

población la obligación de contribuir al gasto público.

2.

Uniformidad: establece la educación de los objetos en su hecho generador

establece en toda la contribución. Justicia Impositiva: establece de acuerdo al

entorno de proporcionalidad el reparto de las empresas públicas de acuerdo al

Derecho tributario los que tienen más pagan más.

3. Seguridad Jurídica: el tributo es uno de los instrumentos de mayor

introducción directa en la esfera de la libertad y propiedades de los

particulares por lo tanto debe asegurarse su legalidad y seguridad.

4. Legalidad Tributaria: impone entonces de acuerdo a la seguridad que

ningún acto o resolución no sea conforme a la ley, esta no sea pérdida con

anterioridad y todo lo que realiza esta formado y motivado.

5. Capacidad Contributiva: establece la responsabilidad económica de cada

individuo de acuerdo a sus ingresos, la obligación de contribuir.

P RI N C I P IOS TEORICOS DE L O S I M P UE S TOS

El economista inglés ADAM SMITH, en su libro “La Riqueza de las

Naciones”

dedicó el V libro al estudio de los impuestos y estableció cuatro principios

fundamentales:

1. Principio de justicia: Los súbditos de cada estado deben de contribuir al

sostenimiento del gobierno en una proporción lo más cercana posible a sus

respectivas capacidades, es decir, en proporción a los ingresos de que gozan

bajo la protección del estado. De la observancia o el menosprecio de la

máxima depende de lo que se llama la equidad o falta de equidad de los

impuestos.

2. Principio de generalidad: Todos deben pagar impuestos, o en términos

negativos que nadie debe estar exento de la obligación de pagar impuestos.

Sin embargo, no debe entenderse en términos tan absolutos esta obligación,

sino limitada por el concepto de capacidad contributiva.

3. Principio de uniformidad: Que todos son iguales frente al impuesto. Dos

criterios para formar la uniformidad del impuesto. Uno objetivo y otro

subjetivo, que al combinarlos dan el índice correcto: la capacidad

contributiva, como criterio objetivo y la igualdad de sacrificio, como criterio

subjetivo.

4. Principio de certidumbre: El impuesto que cada individuo debe pagar debe

ser fijo y no arbitrario. La fecha de pago, la forma de realizarse, la cantidad a

pagar, debe ser claras para el contribuyente y para todas las demás personas.

5. Principio de comodidad: Todo impuesto debe recaudarse en la época y en la

forma en las que es más probable que convenga a su pago al contribuyente.

2.3. Marco Conceptual.

LOS TRIBU T OS

Son ingresos públicos que consisten en prestaciones pecuniarias exigidas por la

Administración pública como consecuencia de la realización de un supuesto de hecho

al que la ley vincula la obligación de contribuir, con el fin primordial de obtener los

ingresos necesarios para el sostenimiento de los gastos públicos.

Jurídicamente se define al tributo como una prestación que es el contenido de la

obligación jurídica pecuniaria ex lege, que no constituye sanción por acto ilícito, cuyo

sujeto activo es en principio una persona pública, y cuyo sujeto pasivo es alguien

puesto en esa situación por la voluntad de la Ley.(13)

CONCLUSIONES

Es necesario reconocer que en la actualidad la mayoría de las Municipalidades

tiene un deficiente sistema de Administración Tributaria, unido a ello la falta de

infraestructura y de personal idóneo. Tratando el presente trabajo, en consecuen-

cia, la modernización de los sistemas que conforman dicho sistema.

Las Municipalidades son los Órganos del Gobierno Local y emanan de la volun-

tad popular, representan al vecindario y promueven la adecuada prestación de los

servicios públicos.

La jurisdicción Municipal se divide en tres: Provincial, Distrital y de Centro Po-

blado Menor.

La Administración Tributaria Municipal

Los Gobiernos Locales están facultados para crear, modificar y suprimir contri-

buciones y tasa, exonerar de éstas, dentro de su jurisdicción y con los límites que

señala ley; más no así con los impuestos.

La Administración tributaria, constituye el principal componente ejecutor del sis-

tema tributario y su importancia está dada por la actitud que adopte para aplicar

las normas tributarias.

Son impuestos creados a favor de las municipalidades: el impuesto predial, el im-

puesto de alcabala, impuesto al patrimonio automotriz, a las apuestas, a los jue-

gos y a los espectáculos públicos. Asimismo, son ingresos municipales: las con-

tribuciones especiales por obras públicas, las tasas y el fondo de compensación

municipal.

BIBLIOGRAFÍAS

1. MARKUS RÜHLING, Javier Alfaro Díaz (2007) “La incidencia de los

Gobiernos Locales en el Impuesto Predial en el Perú”. Página 2

2. LATÍNEZ CARPIO, Luis Alberto “Evasión tributaria en el Perú”. Disponible en:

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3. Anónimo, “La aplicación de la aplicación del, Desagio tributario y su efecto en la

recaudación tributaria del Perú en el periodo 1998-2008”. Disponible en:

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MERINO, Jose Luís. “Impuesto Predial (Perú)”. Disponible en:

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