Libro Ejecucuion de La Pena Historia, Limites y Control Jurisdiccional

PODER JUDICIAL - COSTA RICA

DEFENSA PBLICA

Ejecucin de la PenaHistoria, Lmites y Control Jurisdiccional

M. Sc. Gabriela Aguilar Herrera2010

343.33A282e AguilarHerrera,Gabriela. EjecucindelaPena.Historia,LmitesyControlJurisdiccional /GabrielaAguilarHerrera.-SanJos,C.R.:PoderJudicial.Defensa Pblica,2011.

480p.

ISBN978-9968-770-58-3

Administracindejusticia2.Ejecucindelapena3.Historia4.ControlJurisdiccionalI.TTULO

Ejecucin de la Pena, historia, lmites y control jurisdiccional

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Dedicatorias

Amishijos,IgnacioyAnglica.

Alaspersonasqueestnhoyenprisin

comoresultadodevidacarentedeafectodesdesuinfancia.

AGrettelM.,exprivadadelibertadquecomparticonmigosuhistoria,unatardede2008

enelMinisteriodeJusticia.


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Agradecimientos

ADios,queesamor.

AlaspersonasintegrantesdelConsejoSuperior.

A la Licda.Marta IrisMuozCascante, Jefa de laDefensaPblica y al Lic.AlejandroRojasAguilar,SubJefedelaDefensaPblica,porhabermeasignadolarealizacindeestaobra.

Aljuez,amigoycompaeroLic.CarlosCamposRoblero,porapoyarmeyprestarmesuvaliosabiblioteca.

AlLic.JosArnoldoGonzlez,pororientarmeenlosaspectosprcticosyformalesydediseocurricular.

AmiscompaerosdelaDefensaPblicadeEjecucindelaPenadeAlajuelaporsusoportunassugerencias.

Al equipo de laUnidaddeCapacitacin queapoy la elaboracin deeste libro y a la Licda.YorlenyClarke,enlavalidacindefondo.

AlafillogaIreneRojas,encargadadelarevisin.

A todos los funcionariosy funcionariasde laDireccinGeneraldeAdaptacinSocialquemefacilitarondatosyentrevistas.

AlDr.RoyMurillo,portomarseeltiempoparasugeriraspectosdefondo,dejandodeladosusmltiplesocupacionesyrealizarlapresentacindeestelibro.

Nuevamente a mis hijos, Ignacio y Anglica, en reconocimiento por el tiempo en familia que se han sacrificado para que su mam pudiera terminar estas letras.

Somosmuchomenosgriegosdeloquecreemos.Noestamosnisobrelasgradasnisobrelaescena,

sinoenlamquinapanptica,dominadosporsusefectosdepoderqueprolongamosnosotrosmismos,

yaquesomosunodesusengranajes. Michael FoucaultVigilar y Castigar

Elhombrequeselevanta,esmsgrandequeelquenohacado.

Concepcin ArenalActivista y escritora espaola

del siglo XIX.


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Presentacin

Alretornaramitrabajo,despusdeunaausenciaprolongada,meresultgratoencontrarmeconelmismoequipodeDefensoresPblicosencargadosdelafasedeEjecucindelaPenaenelCircuitoJudicialdeAlajuela.Ungrupodeprofesionalesconunavocacinevidenteporatenderlanecesidaddelapoblacinpenitenciariadeaccesoalajusticia.Unoscompaerosconunasensibilidadvisible,unapacienciaquepareceilimitadayunmanifiestointersporbrindarlamejoratencinaesesectordelapoblacindelquepocosquierenencargarse.

De los tres Gabriela, Odilie y Hctor- he aprendidomucho en estos aos y hoy aprovecho estaoportunidadparaagradecerles,sobretodoporsuesprituincansableysucapacidadparacomunicarsecon los presos y mirarles con el mismo respeto que merece una persona en libertad, luchandoconstantementeporquefiscalesyjuecescomprendamosqueeldelitonoesnicamenteconsecuenciadelavoluntaddelapersonasinosobretododesuscircunstancias.

EnterarmeademsqueGabrielaseencontrabarealizandoeltrabajoqueahorapresento,tambinmeprodujosinceraalegrayunagranansiedadporconocersuinvestigacin.Porsucalidadcomopersonayprofesional,esperabauntrabajoserioybienfundamentado.Sindudahasuperadomisexpectativas.

Estaobrasecaracterizaporsurigurosidadcientficaydaal lectorunaseriede insumosdoctrina,normativay jurisprudencia-quesindudapermitirna losabogadospblicosoprivadosatenderdemejormaneralasnecesidadesdeasesoralegaldelaspersonasprivadasdelibertad.Sobradamentecumplesuobjetivo.

LainvestigacinresultamuyvaliosaporqueesslidaenargumentacinyuntrabajobastoeninformacinysobreestamateriamuypocosehatrabajoenCostaRica,dondedebemosdenunciarquean laejecucinde lapenaresulta ignoradaen losprogramasdeformacinuniversitariadebachilleratoylicenciatura.LaUniversidaddeCostaRicaylasuniversidadesprivadasformanabogadosquemuchasvecesrecibensuttulosinhabervisitadonuncaunacrcel,algunosnisiquieralosJuzgados.

Ha acertado la Jefatura de la Defensa Pblica al autorizar y facilitar esta importante investigacinynosehaequivocadoal encomendar la tareaen la compaeraGabrielaAguilarHerrera.EnbuenahoraqueelprogramadeformacindelaDefensaPblicaysusprocesosdeseleccinexigenaestosprofesionales conocimientos sobre la materia de ejecucin penal y mejor an el esfuerzo que en


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estemomentose realizaparacontarconestematerialdeconsultapara la formacindesusequiposdetrabajo.

Paraasesoraryvelaradecuadamenteporelrespetodelosderechosdelapoblacinpenalyaseguraruna ejecucin de la pena conforme los principios de humanizacin y las disposiciones normativasinternacional,lasleyesyreglamentosnacionales,resultafundamentallacapacitacinysensibilizacin.Sobrelamateriarequierensuficienteconocimientonosololosdefensoresdestacadosparaatenderlapoblacinsentenciadasinotambinlosdefensoresydefensorasquetrabajanenlasfasespreviasalaejecucintodavezquemuchosdelosinconvenientesquesufreelprivadodelibertadenelcumplimientodelasancinsegeneranporunaerrneaasesorauomisionesproducidasdurantelafasedeljuiciooenlainvestigacin. EltrabajofacilitaallectorunbreveperomuyinteresanterecorridohistricodelapenaenelcontinenteeuropeoyNorteamricayeldesarrollodelasprisionesenCostaRica.ContieneunanlisissobreelejerciciodepoderpunitivoenelEstadodeDerechoylosderechosfundamentalescomolmitedelasancin.PosteriormentenosdescribelaestructuradeAdaptacinSocial,susdiferentescomponentesyprogramas,ascomolasdistintasfasesdiseadasparalaatencinalprivadodelibertad.

Porltimoyestavezdesdeunplanomsdescriptivoquecrticoprobablementeporelobjetivodeltrabajoperoextraoanteeloportunoagresivoestiloquecaracterizaalaautoraallitigar-seexponesobrelaejecucindelaspenasysuspresupuestos,sobrelajurisdiccinencargadadeesafasedelproceso,susactoresyprotagonistas.Sevaloraademslasventajasdelaincorporacindelaoralidadenestafasedelprocesoyrealizaunaexplicacindelasdiferentesincidenciasatravsdelascualesseprocuralatutelajudicialenfuncindegarantizarunaejecucinacordealprincipiodelegalidadyelefectivorespetoalosderechosconstitucionales,legalesypenitenciariosdelprivadodelibertad.

Lalecturadetenidayatentadeestetrabajopermitecomprenderlaslimitacionesdelapoblacinparasuaccesoa la jurisdiccinconstitucionalyresulta interesantecontinuaresta lneade investigacin,sobremaneraporqueapesardelaoportunaintervencinquestetribunaldelaRepblicahatenidosobretododurantesusprimerosaossuaccinquedadesteidaporlafaltaactualdecriteriosunvocosparaconoceronodeterminadosreclamosdelospresos;porlaomisindeuncontrolconstitucionalenasuntostanelementalescomoladeterminacindelmontomximodelasancinpenalcincuentaaos-yporlafaltadeejecucinderesolucionestrascendentesenmateriadedeficienciasgravesdeinfraestructurayhacinamientocarcelario.


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Almismotiemposelograpercibir laslimitacionesdelajurisdiccindelaejecucindelapenaylasnefastasconsecuenciase inseguridadjurdicaquea lapoblacinpenalya laadministracindelasprisionesproducelafaltadeunasegundainstanciaespecializadaenlamateria.

LesinvitoarealizarunalecturaatentadeestevaliosotrabajoymireconocimientoaGabrielaporsuesfuerzoapesardetodaslasadversidadesysusmltiplesocupaciones.

Alajuela,5defebrerodel2011.Dr.RoyMurilloRodrguez

JuezdeEjecucindelaPenaAlajuela


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Introduccin

Actualmenteennuestropas, temastancomplejoscomoladelincuenciadepersonasadultasysusmltiplesconsecuencias,sonobjetodeconstantemanipulacinmediticay frecuentesoscilacionespolticas.Abordarlasparticularidadesdelaejecucinpenalexigeabandonarlosenfoquesmeramentedescriptivos y enfrentar la necesidad de actualizar conocimientos tericos y prcticos, desde unaperspectivamsomnmodadeestefenmenoysusalcances.Resultanecesarioentoncesrepasarenlahistoria,desagregarestadsticas,hurgarenlossilenciosoestereotiposinstitucionalesyvalidarlosaportesdeotrasdisciplinasdelsaberhumano,paraofrecerallector,enlamedidadeloposible,unaplataformamsampliasobrelaquepuedaformarsuopinin.Lafasedeejecucinpenalennuestropas fueredimensionadacon laentradaenvigenciadelnuevoCdigo Procesal Penal. De un anterior Cdigo de Procedimientos Penales que regulaba un nicojuzgadoparatodoelterritorionacional,setransitahaciaunengranajejudicialdestinadoaejercercontroljurisdiccional sobre laAdministracin Penitenciaria. Surgen cinco Juzgados de Ejecucin de la Penaparadarcoberturaatodoelterritorionacional,alosquelescompete,entreotrasfunciones,velarporlafinalidadesconstitucionalesylegalesdelapenaylasmedidasdeseguridad.Enestafase,intervienendefensoresyfiscalesespecializadospara lamateriae, incluso,se involucraneneleje temticoa lostribunalesdejuicio,alencomendarleslafuncindeconocerenalzadadelasapelacionesenlamateria.

Laprcticaenlaejecucindeunacondenaprivativadelibertadoelseguimientodeunamedidadeseguridadhapuestodemanifiestolanecesidaddecontarconunaformacinespecficaeneltemayhahechoevidentequeestaserequierenosoloparalosprincipalesactoresprocesalesquesedesempeanenfasedeejecucin,sinotambinparaquienesintervienenencualquieretapadelproceso.

Recordemosqueelencierrocarcelarioeslasancinmsgravosaquelasociedadpercutecontraelindividuoqueinfringilaley.Adems,ysicomparamossuduracinconelprocesopenal,resultarainauditoquelosaosdereclusintranscurrieranconunamenguadaintervencinjudicial.Igualmente,resultarainexplicablequeunamedidadeseguridadsecumplasintalinjerencia.

Losderechosqueunapersonaostentaalingresaraprisin,elmontodeunaeventualpenaaimponer,elconcursodedelitos,laadecuacindepenasenetapadejuicio,entreotrostpicos,debenserdeplenodominioporpartedelosjueces,defensoresyfiscalesqueintervienenenelprocesopenal,ascomodelapersonaencausadayhastadelavctima,especialmentedelapersonadefensora,puesdeellodependeunaadecuadaasesoradesdeeliniciodelproceso.


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Inclusoenprisinpreventiva, la reclusin tieneconsecuenciasque irradiarnsobre laejecucindeunaeventualpenaprivativadelibertad,porloqueestamaterianopuedeseguirsiendoabordadaconuncriterioexcluyentedeespecializacin.Mereceelintersdetodaslaspersonasintervinientesenelprocesoymuyespecialmentede losdefensorasy lasdefensores,puesnuestrapreocupacinfinaldebeserelrespetodelosderechosdelapersonaacusadaocondenada,segnseaelcaso.

Eneltextoseanalizanlaejecucindelaspenasylasmedidasdeseguridad,alaluzdelasleyes,ladoctrinaylajurisprudencia.Sepretendefacilitarallectorelaccesoadatosquenosehabantratadoenladoctrinanacionalantes,obien,replantearotrosqueaunquecomentadospordistintosautores,merecen ser ponderados bajo otras pticas, o han sufrido variaciones jurisprudenciales o legalesdeimportancia.

Porserpartedeunprocesodecapacitacinde laDefensaPblica,elobjetivoprimordialdeestaspginasespropiciarquedistintosactoresprocesales,particularmentelosdefensoresylasdefensoraspblicos de esta fase o las previas, logren intervencionesms asertivas en aspectos que puedanincidiren laejecucinde lapenaoenelcumplimientodeunamedidadeseguridad.Paraalcanzareseobjetivo a cabalidad, es necesario que se comprendan la crudezade la prisin y lasmedidastendientesacoartarorestringirlalibertadambulatoriadelosindividuos,lasnefastasconsecuenciasquecomportaenlasaludemocionalyfsicadequieneslasufrenydesusfamilias,ascomoloquelesrestadehumanosalosquedealgunamaneraaboganporlasancinpunitivacomolacuraatodoslosmalessociales.


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CAPTULO I:LA PRIVACIN DE LIBERTAD COMO SANCIN PENAL

ElCdigoPenaldeCostaRicaestablececomopenasprincipaleslaprisin,elextraamiento,lamultaylainhabilitacin;comoaccesoria,lainhabilitacinespecial.PorreformaalCdigoPenalenel2002,seagregladeprestacindeserviciosdeutilidadpblica(artculo56bis).

Porsuparte,laLeydePenalizacindelaViolenciaContralaMujerestableceotraspenas,talescomo:ladetencinlosfinesdesemana,laprestacindeserviciosdeutilidadpblicayelcumplimientodeinstrucciones,entreotras1.

Pesealapluralidaddesanciones,lapenadeprisinresultaserlapiedraangulardelafasedeejecucindelapena.Estageneramayoreslimitacionesyrestriccionesenlaesferadederechosfundamentalesdelapersonasentenciadaylaque,consecuentemente,msdolorcomportaparaquienlasufre,susparientesyamistades.

Dadoeluso frecuenteque tieneennuestromedioysus irreparablesconsecuencias,este textoseenfocarasuestudio,sinqueelloimpliquedesconocerlasdemsquecontemplalalegislacinpenalcostarricense,niquesedejedecomentarloconcernientealasmedidasdeseguridad,cuyoseguimientoserelacionaconlamateria.

SECCIN IRESEA HISTRICA SOBRE EL SURGIMIENTO DE LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD

Generalmente, en la literatura jurdica se han utilizado los trminos crcel o prisin, accin punitiva,internamientoyprivacindelibertaddemaneraindiferenciada.Losantecedenteshistricosevidencianquesetratadepalabrasquealudenafenmenoscercanosperodiversos,loscualeshanpresentadounasuertederelacinsimbiticaendiferentesmomentosdelacontecerhumano.

1 Ley de Penalizacin de la Violencia contra las Mujeres,N.8589,publicadaenelDiarioOficialLaGacetan.103del30demayode2007.Loanteriorhacesalvedaddelarecienteinconstitucionalidaddelosartculos22y25deesaley(octubre2008),votoenredaccinalmomentodeculminarestetexto.


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Elusodelacrceloprisincomoestablecimientoparaalbergaralassupuestaspersonastransgresorasdelaspautasdeconvivenciadatadetiemposantiguos,ydurantegranpartedesuutilizacin,noseconsiderunapena,sinounmecanismoparaasegurarlaaplicacindelcastigosobrelahumanidaddelculpable.

Laaccinpunitivanosiempreestuvoenmanosdel soberanoogobernante,ycuandoas fue,hastaentradalaEdadModernasedecantporlapenaprivativadelibertadcomosancinporpartedelEstado.

Porotraparte,elinternamientoobedeceaunapocahistricacorreccionalydeencierroindiscriminado,prximoalusodelasiloyhospitalescomomecanismodecontrolsocial.

Comopena,laprivacindelibertadconviveengranpartedelaslegislacionesdecortedemocrticocomoelcasocostarricense-conotrassanciones,aunquedadassufrecuenciaylasconsecuenciasqueseimponensobreelculpable,sufamiliaylasociedad,escomnquepenayprivacindelibertadseutilicencomosinnimos.Sinembargodeberecordarsequesepuedeestarprivadodelibertadenprisincomomedidameramentecautelar.

Esevidenteentoncesquelostrminosreferidossondiversosentres,yesporesoqueresultanecesarioanalizarenqumomentohistricoelencierroenunacrcelpasaaserunasancinpunitivayaqufactoressocioeconmicosyculturalesobedece.

Partiendodeunaconstruccinpropiadelmaterialismomarxista,MelossiyPavarinisostienenquelacrcelcomosancinpunitivasurgeapartirdelsistemadeproduccincapitalista.Adviertenqueaunqueenlasociedadfeudalseconocilacrcelpreventivaopordeudas,nosetratabadereclusionesporlargoespaciodetiempoyqueselesacompaaradeotrossufrimientosfsicos,porloquenoconstituaunapenaautnoma2.

Lacrcelcomomeroencierronofueutilizadaenlaantigedadcomounmtododerepresincriminalensmisma.HastalaspostrimerasdelsigloXVIII,sufinpreponderanteeralacontencinyguardadelapersonafsicadelreo.Podradefinrselacomounasuertedeantesaladelossuplicios3queleesperaban

2 Enesesentido,Melossi,DarioyPavarini,Massimo.(1980).Crcel y Fbrica.EditorialSigloXXI,primeraedicin,Mxico,p.19.

3 Seentiendeaquporsuplicio,ladefinicinfoucaultianadedolorejercidosobreelcuerpodelcondenado,comoelementoesencialdelaceremoniadecastigopblico.AsenFoucault,Michael.(1983).Vigilar y Castigar.Octavaedicin,SiglosXXIeditores,Mxico,p.48.


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alacusadoencasodeunacondenatoria(sinnegarobviamenteelescarnioquesuponatalesperaylasterriblescondicionesenqueaguardabanlosencarcelados).Eseusoescaractersticodecivilizacionescomolachina,egipcia,babilnica,persa,indiaeisrael,entreotras,ascomolasculturasprecolombinasdeAmrica4.

Aunquelapresentedisertacinversasobrelaevolucindeloqueseconoceenlaactualidadcomopena privativa de libertadynopretendeextendersesobrelostiposdepenasolahistoriadelpoderpunitivoodelDerechoPenal,esoportunorepasarmuybrevementelasinstitucionesdelascivilizacionesquevivieronhastalossiglosVIyVIId.C.

Lapenalizacinsecaracterizabaporlaevidenteafliccinsobreelcuerpodelapersonaresponsable,aplicadasobrelosdesviados,mujeresmoralmentemolestasparaelpatriarca,loslocos,vagabundosycuantoserhumanoeracatalogadocomodisidentedelasfrreasnormasdeconductasocialregladasporlasclasesdominantes.Eslapocadelaspenascorporalesmscruentasque,endiversosestadiosdelahistoria,reposaronenvenganzasdetipoprivado.

Recurdesequealmenostradicionalmenteelestudiodelapenaensusorgenessebifurcaenunaetapadevenganzaprivada(individualofamiliar)yotradecortepblico,conunapticaevolutiva,asociadaestasegundavertienteconlaculturapunitivagrecorromana.

LapenalizacinprimitivaenChinaserigiporlasllamadascinco penasquedisponantodasuertedepenascorporales5.EnelCdigodeHammurabi,quedatadelao1692a.C.yqueeraelinstrumentojurdico demayor relevancia de la antiguaMesopotamia, se establecan penas como la muerte yelempaderamiento6.

4 Alrespecto,Neuman,Elas.(1971).Evolucin de la Pena Privativa de Libertad y Regmenes Penitenciarios.EdicionesPanedille,primeraedicin,BuenosAires,Argentina,p.21.

5 Elhomicidiosepenabaconlamuerte,elhurtoylaslesiones,erancastigadasconlaamputacindeunooambospies,elestupropenadoconlacastracinylaestafaconlaamputacindelanariz.Losdelitosmenoreseranpenadosconunamarcaenlafrente.Egipto,comoorganizacinteocrtica,castigabaconlahorcaodecapitacincualquierdelitocontralascreenciasreligiosas.Tambinpracticaronlaamputacinyenalgunoscasos,reprimieronconlarealizacindetrabajosforzados.Alrespecto,Hassel,Guillermo. Evolucin del Pensamiento Penal. En http://www.monografias.com/trabajos44/derecho-penal-pensamiento/derecho-penal-pensamiento3.shtml.Consultadoel4-3-08.

6 As,Zaffaroni,EugenioRal(1989).Manual de Derecho Penal. Parte General.EditorialEdiar,quintaedicin,BuenosAires,Argentina,p.144.En igual sentido:HistoriaClsica:ElCdigodeHammurabi,enhttp://www.historiaclasica.com/2007/05/el-cdigo-de-hammurabi.html,consultadoel4demarzode2008.


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Las leyes mosaicas evidencian que para el pueblo israelita de la poca, el castigo o pena tenaunmarcado carcter religioso, dotado de un sentido expiatorio asociado con el quebrando de losmandamientosdivinos.Lasformasderepresintalional(aplicacindelaleydelTalinysumxima:ojoporojo,dientepordiente),inspiraronlavisinpunitivadeesacultura.

Porsuparte,elCdigodeMande la Indiaestablecapenascorporales,eximiendode talesa losmiembros de mayor jerarqua social 7. Ante semejante abanico de vejaciones sobre la personasealada comomerecedora de sancin, el encierro palidece como una alternativa de solucin decualquierconflictosocialy,enesecontexto,resultaesperablequeelencarcelamientofueraunmedioparaesperaraqueseejecutaralapenasobrelahumanidaddelapersonatransgresora.

AunqueenGrecia, laculturahelnica ignor lapenaprivativade libertad,enel tercer librodeLas Leyes, Platn diferenci los delitos extraordinarios que requeran la muerte civil, y los demenorenvergaduraquemerecansancionesdecorreccinenunestablecimientoespecial8.

Losromanosnien lapocarepublicananien la imperial,conocieron lapenadecrcel,yelpropioDerecho justiniano consider inadmisible una condena de crcel pblica temporal o perpetua,probablemente,influenciadoporUlpiano9.Claroest,tantoenGreciacomoenRoma,existilacrcelpordeuda,perosetratmsbiendeunmecanismodetormentoparaobligaralapersonadeudoraahonrarsucompromisoeconmicoyculminabaconlareparacinesperada.Lomsparecidoaunareclusintemporariaoperpetuaparalosromanoseraelinstitutodelergastulum,decarcterprivadoynopblicoy,segnelcual,cuandounesclavoeraindisciplinado,eljuezdelegabaenelpater-familiaelacorreccinyestepodadeterminarelencierrotemporaloperpetuoenelergatulum10.

7 Sobre el tema y entre muchos otros:Cuello,Eugenio.(1965).Derecho Penal. Parte General.Tomo I.CasaEditorialBosh,octavaedicin.Barcelona,Espaa,pp.68-72.En el mismo sentido:Zambrana,Patricia.Rasgos Generales de la Evolucin Histrica de la tipologa de las Penas Corporales.EnrevistadeEstudiosJurdicos,Valparaso,XXVII,2005,nmero27,p.197-229.http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0716-54552005000100010&script=sci_arttext,consultadoel4-3-08.

8 Neuman,Elas.EvolucindelaPenaPrivativadeLibertadyRegmenesPenitenciarios,p. cit.,p.21.

9 Comosesabe,DomicioUlpiano(Tiro,170-Roma,228)esconsideradounodelosmsgrandesjurisconsultosdelahistoriadelDerecho,aquienseleatribuyeenfatizarquelacrcelnoeraparacustodiaynounapenaens.Alrespecto,BiografasyVidas.Ulpiano,http://www.biografiasyvidas.com/biografia/u/ulpiano.htm,consultadoel4demarzode2008.En el mismo sentido:Neuman,Elas.EvolucindelaPenaPrivativadeLibertadYRegmenesPenitenciarios,p. cit.,p.23-26.

10 Al respecto,Neuman (Elas), ibd., pp. 21-22.El trminoergastulum se traduce comopresidio y por referirse a una pena paraesclavos,podraperpetuarse.Pavarini,enunaintroduccinaltextocrticodeNilsChristie,mencionaunaequivalenciaentreesteinstitutoy lareclusinaloquedenominaelsecuestromanicomial .Loanteriorsucede,enelcontextoitalianoyporpartedelapsiquiatracrtica.Alrespecto,sepuedeconsultarPavarinni,Mssimo.Abolir la pena?Enhttp://www.pensamientopenal.com.ar/nhd/nhd/nhd010401.html,consultadoel3-3-08.


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Enlapocarepublicanaromana,existierondelitospblicosperseguidosporiniciativadelpoderguberna-tivoydelitosprivadosperseguidosporiniciativadelosparticulares.Enelimperio,lapersecucindetodoslosdelitosfuepblica11.Encuantoalaspenasaimponer,durantelaspersecucionesdeloscristianosverificadasporDiocleciano,sepermitaagravarlaspenascorrespondientesconotrascorporales,yerafrecuenteaumentarlasancinconlainutilizacindelojoderechoyconlaamputacindelpieizquierdo.

ApartirdeConstantino,secastigabaconlamutilacindealgnmiembroalosautoresdeviolacindesepulturas, robosen las iglesias,pederastas,entreotros.ElDerechodel Imperiopresentabaunsistemaorganizadodeseveraspenascorporalesy,paraeseentonces,lostribunalestenanampliasfacultadesparaagravarlaspenassealadasporley,aadiendolamutilacin12.Deloanteriorseextraequesibienhayuntransitarhacialapunicinpblicaenlapocaromana,laprisinestdescartadacomounaposibilidaddesancinensmisma.

Avanzandoenel tiempo,elencierrocarcelariocomopenaaparecedemaneraefmeraen laEdadMedia.Porejemplo,Luitprando,reydeloslombardos(712-744),dispusoquecadajuezdebatenerunacrcelparaencerrarladronesdeunoadosaos.

Por su parte, segn las capitulaciones deCarlomago (Carlos I elGrande de (747/748814), a laspersonasbonigeneriquedelinquanse lescastigabaconelencierrohastaquesecorrigieran.Sinembargo, ambos antecedentes evidencian que se trataba de sanciones no generalizadas que seimponan en casos particulares y no lograron en su poca consolidar una orientacin del sistemapunitivohaciaelencierrocomosancinpreponderante.

Adems, la experiencia ibrica se nutri de la obra deAlfonso el Sabio,Alfonso X de Borgoa, el Sabio(1221-1284),especficamentedelasSiete Partidas,decuyaconsultasedesprendequelacrcelpermanecacomounreclusorioparaquelospresosesperaransucondena13.Deesalegislacin,pasandopor instrumentos jurdicosde laEdadModerna,como laNuevaRecopilacin espaolade1567y lasOrdenacoes Filipinas de1603,lacrcelcomoencierroparameracustodiaseheredaalasLeyesdeIndiasyasfueroninspirandolaslegislacionesdediversosterritoriosquehoycomponenIberoamrica14.

11 AsenZaffaroni,EugenioRal,Slokar,Alejandro,Plagia,Alejandro.(2005).Manual de Derecho Penal: Parte General.EditorialEDIAR,primeraedicin,BuenosAires,Argentina,pp.165-166.

12 Sobreeltema,Zambrana,Patricia,p. cit.,pp. 1-12.

13 Alrespecto,CuelloCaln(Eugenio),citadoporNeuman,EvolucindelaPenaPrivativadeLibertadyRegmenesPenitenciarios,p. cit.,p.21-22.

14 Enesesentido,Neuman,Evolucinde laPenaPrivativadeLibertadyRegmenesPenitenciarios,p. cit., p.26.En el mismo sentido:Zaffaroniyotros,p. cit.,p.168.


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La Iglesia Catlica, intrincada en las cspides de las organizaciones detentadoras del poderdesdesuformacinhastabienentradalaEdadModerna,estuvodirectaoindirectamenteligadahistricamente al sistema de punicin de los pueblos. En la poca feudal, la Iglesia CatlicaabarcabatodaslaslimosnasyhabaotorgadoelbeneplcitodeDiosalosseores. ElPapajuntoconelmonarcaencabezabalaestructurapiramidaldeesasociedad15.

Neuman comenta que segn los apologistas del Derecho Cannico, las ideas de fraternidad,redencin y caridad fueron trasladadas a la punicin, procurando corregir y rehabilitar aldelincuente16, inspirando as el encierro carcelario con fines rehabilitadores. Esta visin esobjetable,puesaunqueseesperaramenoscrueldaddeunaorganizacinquealmenosenteorapretendapropulsarlasideasdeCristoensujerarquainstitucional,fueprecisamentedelasmsdespiadadasensusmtodosycastigosdurantesupocadelaInquisicin17.

RecordemosquetalycomolocomentaZaffaroni,laIglesialegitimloqueseconoceendoctrinapenalcomoeldiscurso de emergencia.ConelmisginoMalleus Maleficarum o Martillo de las Brujas(1484),delosinquisidoresKraemerySprenger,selegalizlateoradelaconspiracin18.Segnesateora,elmalsehallasiempreenungrupoinferiorqueconspira.Paralosinquisidores,acuerpadosporelPapado,lamujereravistacomoprocliveadejarseseducirporeldiablo,dadasualudidainferioridadgenticaconrespectoalhombre.

Ahorabien,comomencionaSchiappioli,unadelaspenitenciasmsconocidasenlaEdadMediaparalosclrigosespecialmenteeradedetrusio in arctum monasterium(reclusinenunmonasterio),comoformadeexpiarlospecadosydereflexionarsobresufalta.Esaideapudohaberinfluenciadolejanamentealderechosecularenlainstitucindelaprivacindelibertadcomosancin19.

15 Entre otros y como una referencia muy breve, http://sepiensa.org.mx/contenidos/historia_mundo/media/feudal/feudalismo/feudo_2.htm,consultadoel5-3-08.

16 Alrespecto,Neuman,EvolucindelaPenaPrivativadeLibertadyRegmenesPenitenciarios,p. cit.,p.27.

17 Nopuededesconocersequecomotodaorganizacinhumana,laIglesiaCatlicadesdesiemprehatenidosusdisidentes.TaleselcasodeFrayBartolomdelasCasas,quiendenunciladestruccindelasIndiasoFrayLuisdeLen,encarceladoporlapropiaInquisicin.AunquedichaiglesiaenlamodernidadhatratadodeserconsecuenteconsudiscursoalproponerelmejoramientodelascondicionessocialesconencclicaspapalescomolaRerumNovarum,deLenXIII,laQuadragesimoAnnodePoXI,laMateretMagistradeJuanXXIII,laSollicitudoReiSocialisdePabloIVyotras,esmanifiestoquesetratadeiniciativasderecientedata.

18 Zaffaroni,PlagiaySlokar,hacenuninteresantsimoanlisissobreestediscursoyelprocesoinquisitorial,bajoelalegricoepgrafe,ElderechopenalnosiemprepiensaAlrespecto,Zaffaroniyotros,p.cit.,p.154-207.

19 Enesesentido,Neuman,EvolucindelaPenaPrivativadeLibertadyRegmenesPenitenciarios,p. cit.,p.28.EncuantoalareclusinenmonasteriodelapocayconelejemplodeSanMetodio,Vesel,MaraJiri.(1986).Cirilo y Metodio: La Otra Europa,primeraedicin,EdicionesEncuentro,Espaa,p.173.


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LaEdadMediaendefinitivay,exceptuandolasexperienciasquesehanmencionadohastaelmomento,secaracterizporlautilizacindelacrcelcomomediocautelarparaasegurarlaimposicindepenascruentas,heredadasdelaEdadAntigua,talescomo:muertepordescuartizamiento,elazote,amputacionesvarias,latorturayotrostantasms,haciendousoademsdediversosmtodosdetrabajoforzado.

Puedeconcluirseque lasparticularidadesde lapocano favorecieronentonceselestablecimientode la pena privativa de libertad como sancin generalizada para diversos delitos y para todos losmiembrosdelasociedad,independientementedelstatu quodesusmiembros.

En los albores de la Edad Moderna, se detectan los primeros acercamientos entre crcel comoedificacindestinadaaalbergarapresuntaspersonastransgresorasopeligrosasylugardestinadoacumplirlapena,aunquenollegaaconcretarseymenosdemanerageneralizada.Eslapocaenqueseconsolidalaexplotacindelafuerzalaboraldelpenadoysediscurreenunajustificacincorrectivadelencierroindiscriminado.

LaInglaterradefinalesdelsigloXVydelsigloXVIsecaracterizporunagranexpulsindelabradoresdelatierraporineficienciadelmododeproduccindelfeudalismo.Lasciudadesyaeranunpolodeatraccindebidoaldesarrolloeconmico,porloquelaspersonastrabajadorasdelatierraseveanatradasenbuscadesustento.Estasempezaronapoblarpormileslasciudadesy,alnopoderserabsorbidasporlasfuentesdetrabajo,seconvirtieronenmendigas,vagabundas,yalgunasiniciaronelbandidaje.

LasecularizacindelosbieneseclesisticosquesiguialaReformaProtestanteexacerboelfenmeno,puesdejsinsostnalospocosquesehabanalojadoenlosfundosdelaIglesiayquevivandelacaridaddelosmonasterios.Alarmadospornopoderocuparalacrecientecantidaddeempobrecidos,yvistoqueelltigo,eldestierroylaejecucinnopodandisuadirlos,elReylepermitialcleroinglsusarelcastillodeBridewellenLondrespararecogerapersonasvagabundas,ociosasyladronas.

Seconstituyeasunainstitucinenlaquesepretendalareformadelaspersonasinternas,medianteuna dura disciplina para desmotivar el vagabundeo y, a la vez, servirse de ellas para el propiomantenimientomedianteocupaciones,primordialmentetextiles.Esascomosurgenalpocotiempo,lashouses of correctionobrindewellsenInglaterra.Esaexperienciadeinternamientosesirviademsdehospitales.EnlugarescomoPars,sehabafundadoelHospitalGeneralen1656quefuncionabacomoalberguedeviudaseinfanteshurfanos20.

20 Al respecto,Melossi yPavarini,p. cit., pp. 30-44.Respecto a las fechas enque surgenestas prisiones, puede consultarse aFoucault,p. cit.,p.125.


20

LamsantiguadelascasasdetrabajodecortecorreccionalesentonceslaHouse of Correction de Brindewel (Londres),fundadael1552yalascualessiguieronotrasenOxford,SalisburryyGloucester.Neumanrefierequeel acontecimiento ms notorio en la historia penitenciaria fue la fundacin de las prisiones de msterdam. Se trata de Rasphuys (1595) para hombres y Spnnhyes (1597) para mujeres,personasvagas,mendigasodescarriadas,alasquesusfamiliasqueranencerrarparaqueseenmendarandesuvidadisoluta.

Elinflujoluteranoadversoalalimosnaypartidariodelafaenadiariasingocesniplaceresinspirenesosrecintosquelospresosylaspresastrabajaran,loshombresraspandomaderaylasmujeresenlacasadelahilandera.Comoelfineralacorreccin,laindisciplinaeraduramentecastigada,apuntadeazotes,cepos,ayunosylaceldadeagua21.Lainstruccinyasistenciareligiosacomplementabaloquehoyseconocecomotratamientopenitenciario.

LasciudadesquecomponanlaLigaAnseticaerigieronprisionescontrabajosforzadosenciudadescomoBremen(1600-1613)yHamburgo(1622-1629)22.EnBlgicasecrelaMaisn de Force de GandenelcastillodeGeraldleDiable(GeraarddeDuivelsteen),dondelosentoncesinternostrabajabanenelraspajedemadera;sehacandeunpeculioqueselespagabacuandoegresabanenlibertad.SegnFoucault,estaedificacin,alaqueseleconocetambincomoelcorreccional de Gante,empezautilizarseapartirde1749,comolugardeencierroparaholgazanesdedicadosalamendicidad23.

La historia queMelossi, Pavarini yNeuman cuentan permite deducir los grados de revictimizacinquesufranlaspersonasinternasenesteestilodeedificaciones.Muchaspersonaserandesplazadassin tierrao jvenesopuestosa las rigidecesdesu tiempo.Otras tantaseranmujeres,sometidasalasdisminucionespatrimonialesysociales,amerceddeparientesencasodeviudezoabandonoycompelidasalgunasaprostituirsecomomediodesobrevivencia.

Todas ellas vulnerabilizadas socialmente y clientes de aquellos muros destinados a invisibilizar laincomodidad que representaban para la clase hegemnica. La selectividad utilizada para encerrardesconocalasubjetividaddelapersonapresa.Paradjicamente,recobrabasusrasgoshumanosalexigrselelacorreccin.

21 Torturaconsistenteenintroduciralreclusoencuartoqueseiballenandodeaguahastacasiahogarlo.

22 Lasfechassonaproximadas,pueslaliteraturanoesdeltodocoincidente.Puedeconsultarse,MelossiyPavarini,p. cit.,pp.51-53.En el mismo sentido:NeumanEvolucindelaPenaPrivativadeLibertadyRegmenesPenitenciarios,p. cit.,pp.30-31.

23 Ver:Foucault,p. cit.,pp.125-126.LaedificacindatadelsigloXIIIyseutilizconanterioridadparavariospropsitos.EstubicadaenGante(actualBlgica),cercadelabellaciudaddeBrujas.


21

ApartirdelossiglosXVIyXVII,enalgunaszonasdeEuropa,seutilizelpresidiocomopena.Cabeaclararqueaunquehoyseusaesetrminocomounsinnimodecrcelocomoprivacindelibertad,lapalabravienedelavozlatinapraesidum,deevidentecontenidocastrenseyqueimplicaguarnicindesoldados,plazafuerte,ciudadamurallada,etc.

Adems como praesidium, se conocen los diferentes campamentos militares estables, construidosporlosromanos,loscualestenancomofuncinprimordialelcontroldeterritoriosconquistados24.Losprimerospresidiosfueronlosflotantesolas galeras.Debidoaquelospenadosrepresentabanuncapitaleconmico,inicialmentesedecidirescataraciertoscondenadosamuertey,consentidodeexpiacin,convertirlosengaleotes,delosquesesirvieronparalapreponderacinnaviera(econmicaymilitar):

Atadosunosalosotrosporcadenasquependandesusmuecasytobillos,amenazadosconstantementeporelltigoquenolespermitalamenorpausa,pasearonsusllagas,-comosehadichoalgunavez-portodoslosmaresconocidos25.

Descubiertoelvaporyevolucionadoslosmediosdenavegacin,lospresidiosencallaronenotrasformasdeexplotacin.Surgenlospresidiosmilitares,dondelaspersonaspresasdabanserviciosenlasarmasoenalguna fortificacin.Vistoscomoseresdainos,se lesaplicdisciplinacastrense.ElpresidiosecontinuusandocomopunicinhastainiciadoelsigloXIX,enlasprisionesespaolasconocidascomolas galerasparamujeres,lascualesnodebenconfundirseconelpresidionavieroqueseutilizconloshombres.Setratabamsbiendeantiguosconventosconvertidosenprisionesdemujeresyqueeranadministradospormonjas,comolaCasa-GaleradeAlcahaldeHenaresque,en1869,refunditodaslasexistentesenlapennsulaymantuvolapticadequelamujerdebaexpiarsupecado.

SegnexplicaelhistoriadorespaolGutmaroGmez, lamayorade lasreclusasde lacasa-galeraeranjvenescuyasedadesoscilabanentrelos15ylos20aosylagranmayorapurgabapenasporeldelitodehurto.Elrgimendisciplinarioeraprcticamentetorturanteyporaosseignorelcasoespecialdelamujerembarazadaoenperiododelactancia.

Enlamismapoca,proliferaronpresidiosequivalentesparalasrecogidas,confinespreventivosycuyatareaeraalbergaraprostitutasparasecorrigierandesumal.Erancasasdecorreccinque

24 Enhttp://www.tinet.org/~jmpf/voca2.html,consultadoel5-3-08.

25 Neuman,EvolucindelaPenaPrivativadeLibertadyRegmenesPenitenciarios,p. cit.,p.38.


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estabanbajoelmandodeuncomandantedelpresidio,yseseguanpolticasdisciplinariasseveras26.HastacasimediadoselsigloXIX,elpresidiosemantuvoparaloshombres,destinndolosaltrabajoenobraspblicas27.

Otromtododepunicin fue la deportacinultramarina.Enel sigloXV,Portugal habautilizadoeldegredo o deportacin de sus delincuentes a frica o Brasil, entre otros. La primera poblacinbrasileanoautctonafuedeestosportugueses.Setratdeunapenaeliminatoriaocasieliminatoria,pueselregresoeraprcticamenteimposible,porloqueseconvirtienunmododecolonizacinporpartedelosexpenados.

Inglaterra,apartirde1597yconlaprimeraleyqueautorizabalatransportacin,envigrannmerodecriminalesydeudoresatierrasnorteamericanas,particularmenteaVirginiayMaryland.Despusdelaseparacindelastrececoloniasbritnicas,losinglesespretendieronenviarasusdelincuentesafrica,perolamayorapereciporlasepidemias.Otrasolucinfuemantenerlosenbarcosancladoscomounasuertedeprisionesnuticas.Noobstante,lascondicionesfuerontanvejatoriasque,en1857,elParlamentosuprimiestaformadecondena.

En1787, Inglaterrahabamandadoa552hombresy180mujerescriminales,algunasconhijosohijas,aAustralia.Comoelviajedurochomeses,ylascondicionesdevidafueronespantosas,selesconocecomolosinfiernosflotantes.BajolasrdenesdelcapitnPhillips,elgrupoencallfinalmenteenSydney,Australia.Elfenmenohaameritadoestudios,comoeldelaabogadayfeministaespaoladelsigloXIX,ConcepcinArenal.

Conelpasodeltiempo,debidoalamigracindecolonoslibres,lahumanizacinenlaatencindelospresos(buenaalimentacin,pagoportrabajoydescanso),ascomoporunrgimendeconcesindetierrasquelaCoronahabainiciado,ellugarsetransformenunflorecientecomunidad,yamediosiglodeexistencia,lacoloniadeSydneysenegarecibiranuevoscondenados.EsascomoLaCoronadebifundaren1818laprimeraprisinenMillback28.

26 Unconmovedorestudiosobreeltemaen:Gmez,Gutmaro.(2003).Las Prisiones de Eva. Mujer y Crcel en el Siglo XIX. EnAnuariodeDerechoPenalyCienciasPenales,TomoLVI,enero-diciembrede2003,Espaa,pp.351-384.Localizableenhttp://www.ucm.es/info//hcontemp/leoc/taller/prisiones.htm.

27 Alrespecto,Neuman,EvolucindelaPenaPrivativadeLibertadyRegmenesPenitenciarios,p. cit.,p.41.

28 Ibd.,pp.45-49.


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Ladeportacinfuereplicadapordiferentespases.Porejemplo,FranciautilizlospresidiosdeGuyanaparamandarasuspresos,inclusolospolticos,yasobligarlosarealizartrabajosforzados.Lospresoserantrasladadosenjaulas.Elsistemaestabadiseadoparaelencierroperpetuo,pueselsujetoquesalalibretenadiezdasparaconseguirseuntrabajoquelepermitieraunaocupacindignaovolvaal penal.Dadas las condiciones socioeconmicas del sitio, aquello era prcticamente imposible; elegresosuponalaevasinoelsuicidio.Sinembargo,lafugaexitosadeRenBelbenoit,deresonanciamundial,logrponerfinaesergimen.

EnlaRusiazaristaseutilizlapenadedeportacinaSiberia,sancinqueterminabaconvirtindoseenunapenademuerte.DespusStalinreutilizesemedioparamandaraSiberiaalosgranjerosricosdesposedosdesustierrasoaotrospresospolticos.Holanda,ItaliayJapnutilizaronelmismotipodecastigo29.

Ensuelopatrio,esaconcepcindeencierroydistanciamientoterritorialdelpenadoseevidenciaenlaexistenciadelaIsladeSanLucasquefuncionenplenosigloXX30.

Comopuedeapreciarse,losiniciosdelaEdadModernasecaracterizanporelusodeinstitucionesque,conelpasodeltiempo,dieronsurgimientoalaprivacindelibertadcomomedidapunitiva;peronofuesinoapartirdelsigloXVIII,cuandoseiniciaenEuropalaconsolidacindelencierrocarcelario,comomediodepenalizacinestatal.

LasegundamitaddelsigloXVIIIsecaracterizporsugrancapacidadreformadora.EnFrancia,el cdigo penal revolucionario del 25 de septiembre de 1791 introdujolalegalidaddelosdelitosylaspenas,ascomolasancinprivativadelibertad.Eneseplanteamiento,ladefensasocialenlasprisionesyloshospitalesdebabasarseeneltrabajo,yladeterminacindelcrimenylapenanopodaquedaralarbitrioabsolutodel juez, sinoque seexiga la existenciadeuna leyque le permitieraunmarcodeaccin,propugnandoademsunajustaproporcinentreelhechocometidoylasancinqueseibaaimponer31.

29 Ver:Neuman,EvolucindelaPenaPrivativadeLibertadyRegmenesPenitenciarios,p. cit.,pp.49-65.

30 Estepenalfueestablecidoen1873porelentoncespresidenteTomsGuardia.Elpresidioesunconjuntodeedificacionesconstruidasenconcretoarmado,posiblementeenladcadade1930.Fueclausuradoen1991durantelaadministracindelLic.RafaelngelCaldernFournierydeclaradodeIntersHistricoArquitectnico,segnDecretoEjecutivoN.24520-C,publicadoenLaGacetan. 161 del 25 de agosto de 1995,Actualmente pertenece a laMunicipalidad de Puntarenas. En http://www.mcjdcr.go.cr/puntarenas01/presidio_isla%20_san_lucas.html,consultadoel14-3-08.

31 As,enMelossiyPavarini,p. cit.,pp.81-84.


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Noobstante,serauna imprecisinhistricaatribuira losrevolucionarios franceses, loscambiosdeparadigmaspunitivosolageneralizacindelapenaprivativadelibertad.LaIlustracinysusherederoshabanapostadoporlaraznyporunejerciciodelpoderpunitivodistanciadodelossuplicioscorpreos,delosquesesentanavergonzados.

Enesesentido,CessareBeccaria,ensuobraDe los Delitos y De las Penas(1764),yahabatratadoloquehoyseestudiacomoDerechoPenaldeactoynodeautor,lapreviatipificacindelaspenas,elDerechoPenalmnimo,laproscripcindetratoscruelesydegradantes,laproporcionalidaddelapena,entreotrosplanteamientosatribuidosalosidelogosdelaRevolucinFrancesa.

Otroscontractualistas32,estudiososdelDerechoPenaleinfluenciadosporlosidealesdelSiglodelasLuces-anconsucaractersticadistanciadeclaseymoderacinconlasautoridadesdesutiempo-habanpropuestolmitesalapenalizacinqueoperabaensutiempo.TaleselcasodeespaolManuelde Lardizabal con suDiscurso sobre las Penas de 1782, del italianoGaetanoFilangieri y su obraPrincipios del Cdigo Penaldepublicacinpstuma(1803),oenAustria,eldeJosefvonSonnenfels(1733-1817)queimpulslaabolicindelatortura33.

Si bien el Cdigo Penal francs de 1791 resguarda un esquemams garantista de penalizacin,no esmenos cierto que paradjicamente estos postulados fueron frecuentemente violados por losmencionadosrevolucionariosque,reiteradamenteyamansalva,crearonunacategorizacindesereshumanossospechosos,enemigosdelaRevolucin.Contraestos,sepermitanmltiplesatropellosalconsiderarlossinderechoalguno34.Lacodificacinpenalde laFranciapost revolucionariaesdegran relevancia en cuanto al usogeneralizadode la penaprivativa de libertad; pero noexplica suinstauracingeneralizadaalafecha.

LasegundamitaddelsigloXVIIIsecaracterizaporlaprotestacontralossuplicios.Lamisindecastigarsehabavueltocontralosmagistrados;lacrueldaddelasancindespertabanoenpocoscasos-lasolidaridadentrelosasistentesalespectculopunitivo35.

32 Seguidoresdelateoradelcontratosocial.

33 Alrespecto,Zaffaroniyotros,p. cit.,pp.215-223.

34 Unareflexindesmitificantedeltema,enSalas,Ricardo.(2001).Derecho y Proceso Penal Garantista y la Revolucin Francesa.EnRevistadelaAsociacindeCienciasPenalesdeCostaRica,ao13,nmero19,agosto,pp.71-83.

35 Ver:Foucault,p. cit.,pp.12-17.


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ElsurgimientodelapenadeprisinenlosdiferentesordenamientosjurdicosdesdefinalesdelsigloXVIIInosuponeelfindeloscastigoscorporales.Subsisteconsancionescomolaguillotina,lostrabajosforzados,ladeportacinyotros.

LadesaparicindelossupliciosenFranciafuealcanzadaaproximadamenteentre1830y1848.Losreformadoresnoveanconbuenosojos lapenaprivativade libertad,pueshabasidoutilizadaconanterioridadporlostiranosparavengarsedesusenemigospolticos,aespaldasdecualquiertipoderesponsabilidadpenal36.EnEuropa,lareduccindelasotrassancionesdistintasalaprisinfueunatendenciaquesefuearraigandode1760a1840.

AunquelosgrandesreformadorescomoBeccaria,Servan,DupatyoLacrettehabanabogadoporlabenignidaddelaspenasaduciendorazoneshumanitarias,lageneralizacindelaprisincomosancinpunitivaadmiteotrasexplicaciones.

Lapenaprivativadelibertad,sibienerafavorecidaporidealesdelaIlustracin37,seinstaurcomounareconstruccindelpoderdecastigar,segnmodalidadesmsregulares,eficaces,constantesymenoscostosasanivelpolticoyeconmico38.

Laprisinseinstaurapaulatinamentecomoeltriunfodelasinstitucionesdisciplinarias39.Loshospitales,laes-cuelaylafbricahabandemostradoquecontrolandoyvigilandosepodaobtenermejorprovechodelcuerpoantessupliciado40.Sisemodelabaalserhumanoysiselevolvadcil,podaobtenersedeesteunautilidadquenopermitalasprcticaseliminatorias.Sisequeracontrolarelcuerpo,sedebacontrolarlamente.

Elefectocorrectivoqueseesperadelcastigodisciplinarionopasasinodeunamaneraaccesoriaporlaexpiacinyelarrepentimiento;seobtienedirectamenteporelmecanismodeencauzamientodelaconducta.Castigaresejercitar41.

36 Ver:Foucault,p. cit.,p.118.

37 Lasluces,quehandescubiertolaslibertades,inventarontambinlasdisciplinas.Alrespectover:Foucault,p. cit.,p.225.


39 IndicaFoucault:Aestosmtodosquepermitenelcontrolminuciosodelasoperacionesdelcuerpo,quegarantizansujecinconstantedesusfuerzasylesimponenunarelacindedocilidad-utilidad,esaloquesepuedellamarlasdisciplinas.Ver:Foucault,p. cit.,p.141.

40 ParainstalaslafbricadeIndreten1777,sedisponeunaislaqueseasemejaaunconventoociudadcerrada,sometidaamltiplescontroles,destinadosaobtenerlamayorproduccin,disminuyendolosinconvenientesconvivenciales(robos,agitaciones,pleitos)yprotegiendolosmaterialesdetrabajo.Ver:Foucault,p. cit.,p.146.



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Enestecontexto,seexplicaporquelCdigoPenalfrancsde1810evidenciabaquelapenaprivativadelibertadhaballegadoaserunaformaesencialdecastigo.Trabajosforzados,presidio,detencin,reclusinconfinescorreccionaleserannombresdistintosparaunmismocastigoquealfinimplicabalareduccindelalibertadambulatoria42.

Endiversasdescripcioneshistricasreferentesa lageneralizacinde laprivacinde libertadcomosancinpunitiva,seharestado importanciaa laexperiencianorteamericana.Resultamuycomplejoencapsularenunaspocas lneas, lahistoriadelcastigoo ladisciplinacomomecanismodecontrolsocial en esta regin. Sin embargo, es pertinente ofrecer almenos un esquemamuy general quepermitacomprenderquelainstauracindelapenaprivativageneralenotraslatitudesseviotransitadaporconcepcioneseinstitucionesparcialmentesemejantesalaseuropeas.

LaformadevidaenlosprimerosasentamientoscolonialesenNorteamricasecaracterizporunordensocialesttico(vinculadoalaeconomaagrcola),fuertesredesdeconvivenciayunaslidaconviccinreligiosade influencia luteranaqueexaltabael trabajocomocurademuchosmalesyelevacindelespritu.Desdesugnesis, lajerarquizacindeesasociedadreplicelmodelodeunagranfamilia,donde los padres deban encargarse de inculcar a sus descendientes valores que permitieran laconvivenciaconlasotraspersonas.

Esascaractersticaspermitieronquelascoloniasabsorbieranentrminoseconmicosypolticosalasfrac-cionesmarginaleslocalesdemanerapocohostil.Lareaccinnofueigualconelvagabundeo,relacionadoconlamovilidadterritorialdeciertosgruposdenuevaspersonasinmigrantesquenolograbanadaptarsealmodelosocialdelascolonias.Lasrespuestascolectivasaesefenmenosecaracterizaronporelrechazo43.

ParaelsigloXVIII,elidealdelfarmeramericanoeraeldeunasociedadeconmicamenteautosufiencientey,eneseentendido,seprivilegiabaalresidente(towmen),endetrimentodelapoblacininmigrante(dependent outsiders). Para las personas pobres locales, emergen las instituciones de tipo nosegregativodondeselesdestinabaalaayudadomstica(household).

Puedeentenderseentonceslaobstinacindelascoloniasconlarepresindelavagancia,locualsehacepatenteenelprimerCdigodeNuevaYorkde1683.Yaenesemomento,loscapitanesdelosbarcosdebareembarcarporlafuerzaalospasajerosypasajerasquenodemostrarantener

42 Ibd.,p.118.



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propiedadesotrabajoseguroentierrasnorteamericanas,ysilaspersonasforneasyahabanlogradoingresar,laPolicadebasacarhastalafronteraalosvagabondsybeggars.

En 1721, la legislacin neoyorquina endureci las sanciones contra la inmigracin clandestina conmultas, penas corporales y, por primera vez, el internamiento obligatorio en las jails. EsemodelolegislativofuerpidamenteimitadoenRhodeIsland,enlascoloniasdelsuryenCarolinadeNorte,conloqueserecrudeciladiferenciadetratoentrelapobrezalocalyladelaspersonasextranjeras44.

Enlascoloniasmsdensamentepobladas,dadaslasdimensionesdelfenmeno,seimitelmodeloeu-ropeoparareprenderlavagancia,coninstitucionescomolasworkhouses,almhousesyhouses of correction.

AntesdelCdigodeNuevaYork,enPensilvanialanicainstitucinqueseconocaeraelcountry jail,unfortnmilitardestinadoaprisinpreventivaenesperadepenascorporalesencabezadaspor lapenademuerte.PorinfluenciadeW.Pen,lacountry jailmantuvosupapeldecrcelpreventiva,mientrasqueunanuevainstitucin,lahouse of correctionalestilodelmodeloholands,sehabilitparaalbergaralosfellons(personastransgresorasquenomerecanpenascorporales),quienesfueronobligadosatrabajosforzados45.

Luegosecreunaworkhouseparapersonasconvictas.Lascasasdecorreccinllegaronasersinnimodelasworkhouses.AunquealamuertedePen,seretomaronlosmodelosanteriores,quedlapenadeinternamientoenlaworkhouse portiempodeterminadoconelpropsitodetrabajosforzados.AlfinaldelperiodocolonialenAmricadelNorte(hoyEstadosUnidos),operabanalrededorde400workhousesyelmismonmerodealmshousesopoorhouses (casasparapobres)46.

Anivelinstitucional,alfinaldelacolonia,secontenNorteamricaconinstitucionesdetipopreventivoparaesperarpenascorporales(jails).Ademsexistanlosrecintosdecortesegregativo,destinadosaalbergarapersonasdelincuentesmenoresobligadasatrabajosforzados(workhouses), pobresdesamparados,perso-nasmendigas,jvenesindisciplinadosyotrastantaspersonasdesadaptadas(almhouses o poorhouses).

Todosestosrecintosapostabanporlaocupacinlaboral,comounmtodoparacorregiralapersonatransgresora,ydepasopretendanobtenerdeellacierta rentabilidadproductivaquepermitiera lapropiamanutencindelosmencionadosrecintos.


45 dem.

46 Undesarrollomscompletosobreestarealidadhistrica,enMelossiyPavarini,p. cit.,pp.137-143.


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Apartirdelaindependencia,losEstadosUnidosdeNorteamricainiciaronunacentuadoyapremianteproceso de acumulacin capitalista. El periodo post revolucionario mantuvo como constantesestructurales,laredistribucindelapropiedaddelatierra,unaendmicaescasezdelasfuerzasdetrabajo,consecuentemente,unaltoniveldesalariosparatrabajadorescalificados47.

La futura industriautilizaracapitalesmsaltosconcentradosenpocasmanos,utilizandograndesriquezasnaturalesabajoscostos.Pesealaabundanciaeconmica,elmodelodeconcentracindelcapitalnopermitiabsorbertodalamanodeobradisponible,especialmentelaque,porsuextraccinagrcola,noestabacalificadaparaeltipodetrabajoindustrial.

Sin embargo, al comn de la sociedad norteamericana le resultaba incomprensible que, en unacomunidad econmicamente creciente donde se pagaba bien lamano de obra, existiera gente encondicionesdepobreza,yvieronenesacondicinunasuertedepauperismoculpable.

Paraestemomento,lasworkhousessehabandesnaturalizadoyseutilizabanparaalbergarapersonasociosas,vagabundas,ymsadelante,seconvirtieronenelreclusoriodepobresresidentesydepersonasdeudoras.Este tipode institucionesdejarondeser rentablespor la rudimentaria formadeproduccinlaboralconquesecontabaenlosestablecimientosyelaltocostoeconmicodelavigilancia48.

Ellastreeconmicodelaswokhousesnocalzabaconlosparadigmasdexitoeconmicoalquedebaajustarsecualquierinstitucindelaflorecientesociedadnorteamericana.Laposibilidaddeevitaresteproblemasuponainvertirgrandescapitaleseconmicosentalesinstitucionesparapoderlasconvertirenespacioscompetitivos.Sinembargo,aquellonoresultabamuyatractivo,pueseramenosriesgosoutilizarlafuerzadetrabajodelmercadolibre.

EsascomoporinfluenciadelaPhiladelphia Society for Alleviating the Miseries of Publics(1787),seinicilautilizacindelencierrocarcelariocomosustitutodelaspenascorpreasodetrabajosforzados.Sepropusieronentonceselaislamientoencelda,laoracinylaabstinenciadebebidasalcohlicas,comomedioparasalvaratodasuertedecriaturasinfelices49.EstapropuestacoexisticonelmodelodeAuburn,consistenteentrabajoduranteeldaconciertogradodecontactohumanoyaislamiento

47 Ibd.,pp.150-160.

48 dem.

49 Ibd. pp.150-172.ElmodelodeFiladelfiaseinstaurporejemploellaprisindeWalnutStreet,abiertaen1790.Alrespecto:Foucault,p. cit.,p.128.


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enlanoche50.Enlaactualidad,selesconoceendoctrinacomomodelospenitenciariosdeFiladelfiayAuburn.Elmolestoproblemadeloscostosadministrativosseresolvienparte,ytalesmodelossefuerondifundiendoconelcompromisodelasleyesestatalesyfederalesenlosdistintosestadosdeNorteamrica,originandoelsistemapunitivoactual.

Amaneradereflexinfinal,laexistenciadelapenaprivativadelibertadcomosancinpunitivaconstanteenlosordenamientosjurdicosnoesenmodoalgunounsinnimodetratorespetuosoconlapersonadel imputado o de la imputada. La concrecin de la pena privativa de libertad en un determinadomomentohistricocomounmediogeneralizadodepenalizaroapartarpreventivamentealaspersonassentenciadasoacusadaseseliniciodeotrahistoria:ladelapenaprivativadelibertadcomomediodecontrolsocial.HabraqueconcluirconFoucaultque:

[] la relacin verdad-poder se mantiene en el corazn de todos los mecanismospunitivos[]vuelveaencontrarseenlasprcticascontemporneasdelapenalidad,perobajootraformayconefectosmuydistintos51.

SECCIN II:LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD: UN MEDIO DE CONTROL SOCIAL

ComosealaNorbertoBobbio,52existentresmomentosenlaformacindelEstadomoderno:elEstadocomopurapotencia,elEstadodeDerechoyelEstadodemocrtico.Siporsistemapolticoseentiendecualquiersistemapersistentederelacionesquecomprende,enunaextensinsignificativa,Gobierno,autoridadopoder53,elDerechoyparticularmente,elDerechoPenal,espolticacoactivizadayunaexpresinfundamentaldelEstadomoderno.

Comodetentadordelpoderpoltico,elEstadosecaracterizaporostentarelmonopoliodelafuerzafsicapararesolverconflictossocialesquepuedanpresentarseentre individuosparticulares,gruposo institucionesenundeterminado territorio.Eselquedefineenqumomento,cmo,cundoyen

50 AlrespectoysobrelosmodelospenitenciariosdeFiladelfiayAuburn:Pay,VictorAlejandro.(2006).Vida y Muerte en la Crcel. Estudio sobre la situacin institucional de los prisioneros.EditorialPlazayValds.s.n.e.,Espaa,2006,pp.53-54.

51 Foucault,p. cit.,pp.60-61.

52 Ver:Bobbio,Norberto.LaCrisisdelaDemocraciaylosClsicos.Enwww.ifeanet.org/biblioteca/fiche.php,consultadoel29defebrerode2008.

53 Dhal,Robert.Anlisis Sociolgico de la Poltica.(1968).EditorialFontanella,primeraedicin,Barcelona,Espaa,p.14.


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qumedida,losylasmiembrosdelacolectividadestarncapacitadosparavalersedelafuerzapararesolversusdiferencias.

RecurdesequeyaparaHobbes,elEstadosurgedelanecesidadenlaqueseencuentranlos individuosracionalesdesustituirlapluralidaddelospoderesycondensarlaresolucindesusdiferenciasenunsoberano.

EnelEstadodeDerecho-entendidokelsenianamentecomoelconjuntodelasnormasquereglanelusodeesaatribucincoactiva-elsoberanonopuedeactuarasuarbitrio,puesexistenunasnormasgeneralesyabstractasqueestablecenlaformaenquesedetentarelpoder.

SiguiendoaBobbio,lasolucindelosconflictossinrecurriralafuerzafsicaesunacaractersticadelEstadodemocrtico.Encadaconflicto,elvencedornoesyaquientieneesafuerza,sinomspoderpersuasivoyquienhalogradoconquistarlamayoradevotos.Elmtododemocrticoseraentonceselsustitutofuncionaldelusodelafuerzafsicaparalasolucindelosconflictossociales.

ElDerechoescoativoentantocontienereglassobrecmoadministrarlafuerzaestatal,yesepodercoactivodelEstadomodernoadquieresumximaexpresinensu facultadde imponersanciones,dentrodelasqueseencuentranlaspunitivas(paralosjuristas,elius puniendi).

Cuando un Estado democrtico de Derecho, mediante sus instituciones jurisdiccionales, priva delibertadaun individuoporhaber lesionadounbien jurdico,percuteunade lasconsecuenciasmslesivasque-comodetentadorexclusivodelcastigo-puedeimponerleaunapersona.Salvo,claroest,lapenademuerteoloscastigoscorporalesqueanseutilizanenalgunospases54.

Aunqueenlaactualidadunacantidadsignificativadenacionesdelorbehanrenunciadoalatortura,alaprisinsincondenaoacriteriospeligrosistasparapenalizar,yhoynadieniegaqueespreocupacindelacomunidadinternacionalelerradicaresasprcticas,lapenaprivativadelibertad,aunquemenoscruelquesusantecesoraseimpuestabajoelrespetodeunprocesomsregulado,nodejadeserunodelosmecanismosmscuestionablesparacontrolaralasociedad.

54 AmnistaInternacional informaqueparael2006fueronejecutadasalmenos1591personasen25pases.Almenos3861fueroncondenadasamuerteen55pases.Estascifrassonsolomnimas.El91%delasmuertesfueronrealizadasenChina,Irn,PaquistnyEstadosUnidos.Enelpasdelnorte,lasejecucionesparaeseaoascendierona53.Enhttp://www.amnesty.org/es/death-penalty/death-sentences-and-executions-in-2006,consultadoel3demarzode2008.


31

El concepto control social no tiene una significacin homognea. Los historiadores hablan de unaperspectivamacroqueasociaelsurgimientodelosmecanismosdedominacincomounproductodelaclasedominante.Dentrodeestaprimeravisin,seubicananalistascomoLouisAlthuser,conunenfoquemarxista,oautorescomoEmilieDurkheimoMaxWeber,conplanteamientosnomarxistas.Podradecirsequelainterpretacinfoucaultianabasadaeninstanciasdepodersesitaenunalneaintermedia.

Porotraparte,seencuentralavisin microdelconceptoconexponentescomoGiovanniLevioAgnesHeller,fundadaenquedebenanalizarselosmovimientosmicrohistricosparadeterminarcmooperaelcontrolsocialeneseespaciotemporalymaterial.Selecriticaaesteltimoplanteamientoquepuedefavorecerunaanarquaabsolutademodelosquepermitanestudiarunarealidadsocial.

Finalmente, est la perspectiva interaccionista, de la cual Norbert Elas es uno de los mayoresexponentes.Segnestapropuesta,todofenmenosocialesunarealidadcambiantequesealteraconelaccionardeindividuosaglutinadosporlasfuerzasqueellosmismoscreansegnsusintereses.As,Eliashabladeconfiguracionesdecontrolsocialynodesistemas.Estimaqueesteltimoconceptoestasociadoconunadinmicaabsolutistaeinvariable.

El control social entonces es visto como las pautas que los sujetos se autoimponen endeterminadaconfiguracinsocialdondeparticipan55.

Porcontrolsocialpodraentenderse:

[]lasformasorganizadasenquelasociedadrespondeacomportamientosyapersonasquecontemplacomodesviados,problemticos,preocupantes,molestoso indeseablesde una u otra forma. Esa respuesta aparece en diversas formas: castigo, disuasin,tratamiento,prevencin,segregacin,justicia,resocializacin,reformaodefensasocial56.

55 Estanocinpretendevalidarunacrticaconstantequesehacealaposturamacro,enelsentidoquelasreglasquetrazanlasclaseshegemnicasnosonabsorbidasincuestionablementeporlasdistintascolectividadesquecoexistenenunasociedad.Cadaunatienesuspropiasestrategiasdesupervivenciaysusmediosdeimpugnacinsocial.Llegadoaestepuntoyadmitiendoelaportedeestatesis,habaquerescatarquelacapacidaddeimponerpautasoreaccionarsocialmente,noeslamismaparatodoslosindividuosdeunaconfiguracin.Ver:MarnHernndez,JuanJos.(2000).Civilizando a Costa Rica: La Configuracin de un Sistema de Control de las Costumbres y La Moral en la Provincia de San Jos, 1860-1949.TesisparaoptarporelgradodeDoctorenHistoria.UniversidadAutnomadeBarcelona,FacultaddeLetras,DepartamentodeHistoriaModernayContempornea,Espaa,pp.25-44.

56 Cohen,Stanley. (1985).Visiones de Control Social.EditorialPromocionesyPublicacionesUniversitariasS.A.,primeraedicin,Barcelona,Espaa,p.15.


32

MarkFindlayindicaqueelcontrolsocialsecomponededostiposdemecanismos:elformalyelin-formal.Alprimero,pertenecenlossistemasnormativoscomolareligin, laterapiayelDerecho,loscualesestnbasadosenlasocializacinsecundariayestnapoyadosenpocaogranmedidaporlaestructuraorganizativadelEstadoqueaccionamedianteagentesdecontrolespecficos,talescomo:laPolica,losjuecesojuezas,losmdicosomdicas,etc.Losmecanismosdecontrolsocialinformalactanenelmarcodelasrelacionessocialesentreiguales.Setratademediosquereproducenvalorestradicionalesenelmarcodelasocializacinprimaria57.

Lapenaprivativadelibertad,entendidacomomediodecontrolsocial,permiteuntratamientocrticodeltemayentenderquedecaraaesasancin,seestenunmundoderazonesaparentesdonde,parafraseandoaEduardoGaleano,laverdadylateorapocasvecescoinciden.ComosealBurroughs:

[]caractersticaesencialdelamquinadecontroloccidentalesconvertirellenguajeenlomenosilustrativo posible,parasepararlaspalabrastantocomoseaposibledelosobjetosoprocesosobservables58.

ComounaconcrecindelpoderpunitivodelEstado,prisionalizareslaestrategiamaestraparacontrolaralassociedadesoccidentales,desdeelsigloXVIIIalafecha.Noesextraoentoncesquelascrisissociales,anen laactualidad,suelanrecrudecerviejascontiendassobre lapenaysusobjetivos,ygenerandebatesobrelasupuestanecesidaddesuaumentoparacontrolarladesviacin.

Aunqueexistendiversasteorasparaabordarelcambiocorreccionalqueinstaur lapenadeprisincomomecanismodepunicinestatal,unadelasmscomplementariaseslaexplicacindisciplinariadeFoucault(debidoasuteoradelpoder,lascrticasalareformaliberalysurechazoalasconvencionesxitoofracaso).

ComoexpresaCohen,humanitarismo,filantropa,retricareformista,aportesprofesionalesy,desdeelpuntodevistamaterialista,loscambiospoltico-econmicosnoseexcluyen;sontodasmanifestacionesdelbinomiosaber-poder.ParaFoucault:

[] el nuevo poder buscaba no castigarmenos, sino castigarmejor al introducir elcastigoenelcuerposocial59.

57 Ver:Findlay,Mark.(1987).Para un Anlisis de los Mecanismos de Control Social.EnRevistaPoderyControl.EditorialP.P.U.,Nmero1,Barcelona,Espaa,pp.21-25.

58 Ibd.,p.49.

59 Ibd.


33

Elpoderen lasociedadcapitalistadebaejercersede lamaneramsahorrativaaniveleconmicoypoltico; sus efectos deban ser intensos y generalizados. El predominio de la pena de prisin es elresultadodeuncontextosocial.Lapropiedaddebaprotegerse,porqueladelincuenciahabacambiadodepersonasagotadas,malalimentadasydominadasporlasnecesidadesinmediatas,aunacriminalidadmsorganizadaycalculadora,conpredileccinporelroboylaestafa,envezdeloscrmenesdesangre60.

Laproduccindebaestandarizarse;sedebaadoctrinaralaspersonassegregadasconlaideologadelahorroyxito,ysedebadisciplinaryvigilaralaspersonasdesviadasodisidentesquenoaceptabanlas reglasdel juego.Elarsenaldepersonas tcnicas (vigilantes, trabajadorassociales,psiquiatras,educadoras,entreotras),sustituyenalverdugoyproveenendelantedeteorasjustificadorasdeldelitocomounmediodetrasformarlamente61.

Enelanlisisfoucaultiano:

Lareformapenalhanacidoenelpuntodeconjuncinentrelaluchacontraelsobrepoderdelsoberanoylaluchacontraelinfrapoderdelosilegalismosconquistadosytolerados[]laluchaporladelimitacindelpoderdecastigarsearticuladirectamentesobrelaexigenciadesometerelilegalismopopularauncontrolmsestrictoymsconstante[]Hayqueconcebirelsistemapenalcomounaparatoparaadministrardiferencialmentelosilegalismos,yno,enmodoalguno,parasuprimirlos62.

Heaquunpunto fundamentalde la relacincrcel (comosancinenelDerechoPenalmoderno)-poder.SiguiendoaFoucault, lacrcelesunasociedaddisciplinariay,como tal,suvocacinnoesnicamenteelcastigo,sinolareconversindelsujetomediantelaobservacinylaintervencindelaspersonasencargadas.

Paraelautor,elestilopanpticodeBentham63eslarepresentacinarquitectnicadeesaespiralsaber-poder,dondelapersonapresaesvistaporunatorrecentral,conunapresenciafsicaqueesconstanteasussentidos;perocuyacapacidaddeobservacinleresultaindetectable.

60 LoexplicaFoucault,p. cit.,p.79.

61 Alrespecto,Cohen,p. cit.,p.49.

62 Foucault,p. cit.,pp.92-93.

63 Sehacereferenciaalmodelodecrcel(elPanopticon).Comosesabe,Benthamideunacrceldondesevigilaratododesdeunpunto,sinservisto.Bastaraunamiradaquevigile,ycadaunosintindolapesarsobres,terminaraporinteriorizarlahastaelpuntodevigilarseasmismo.SibienelmodelodeBenthamfuecriticado,apartirdesuplanteamiento,muchasfbricas,escuelasycrcelespresentanunmodelodearquitecturacoincidenteconelmodelopanpticodevigilancia.MichelFoucaultanalizelmodeloenVigilaryCastigar.


34

Ensuconcepto, la crcel funciona,porque lasnuevas formasde ilegalismoqueamenazabana lasociedadseaslanysonentoncesmanejables,crecenycumplenassumecanismopropiodecontrol,manteniendounestadodeconflictopermanentequepermiteperpetuarelchivoexpiatorio.Poresoseafirmaqueesunaexplicacindisciplinariainacabable64.

CohenlecriticaaFoucaultydepasoaMelossiyPavarini,quenoconsideranque,apartedelosinteresesde las clases hegemnicas en cada poca y los fines no declarados de la pena, el discurso oficialpuedeserconsecuentecon losfinesabiertamentedeclarados.Ensucriterio,esnecesariovalidar lascontradiccionesylosdilemasquesonpropiosdecadaacpitedelahistoria,sinreducirelenfoquealosinteresesdeclasedelosreformadores65.Elmodelofoucaultianoencuentrareparosentrelaspersonasestudiosasdeltemacontrol social,entantosuconceptodevigilanciaseimponedemaneratotalizanteporpartedeungrupoprivilegiado,antelaaparentepasividadsocialdelasylosdemsmiembrosdelacolectividad,desmeritandoaslacapacidadderespuestaquetienenlossectoressubalternos66.

Aun admitiendo que la propuesta deFoucault presenta dificultad para incorporar en el anlisis lasvariablesquepuedeexponercadaconfiguracinsocial, lahistoriademuestraque laposibilidaddeoponerseeintervenirexitosamenteenladinmicaconvivencialnoeslamismaparatodoslosindividuos.

Elmecanismodecontrolsocialdelquesehablaenesteacpitenoesunterritorioasptico.Elsistemaestdiseadoparasealar,etiquetaryseparar.Porlosantecedenteshistricosyelpropiosurgimientodelainstitucincarcelaria,suspredilectospertenecernalasesferassocialesmenosfavorecidasanivelsocioeconmico.Alrespecto,sealaNeuman:

Elcontratosocial,establecidoconsulegitimacinyaxiomas:hombreslibres,iguales,solidarios,fraternos,sufreseriosembates[]existenvctimassociales,lanzadasaunmundodecarenciasque,amenudo, transgredennormaspenalesydeconvivencia.Entonceslescabrunanuevavictimizacin,estavezenotrosescenarioslacrcelporejemplo-,ycaernenvictimizacionessistemticasycotidianasdelsistemadejusticiapenal.Hayvctimasapesardeellas -conpredisposiciones latentesaconvertirseen victimarios. Son los sumergidos sociales, convertidos a la pobreza crtica y a lamarginacin,losdesposedos,lasfamiliashambreadasquevivenenmisrrimos

64 AslocondensaCohen,p. cit.,pp.50-51.

65 LacrticadeCohenesmsampliay,comocualquierdiscusinsobreellenguaje,admiteotrasinterpretaciones.Ibd. ,pp.53-54.

66 VerMarn, p. cit.,pp.35-38.


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habitculosdelatasymaderaomaterialprensado[]Deespaldasatodaexpresinqueimpliqueinstruccin,accesoalaenseanza,cultura.Desconocenalautoroautoresconcretamente responsables de su victimizacin que, en ciertos casos, ni siquieraautoperciben.No lesofreceun rostro.Perosonmuchos losque,desde laaceradeenfrente,hanconvalidadotantamonstruosidadycreenqueestosmarginadossociales,subculturizados,estnahporderechonaturaloporquelesgusta67.

Talesafirmacioneshanencontradodetractoresentrequienesafirmanquelasteorascoincidentesconelmaterialismomarxistanoexplicanentonceslacriminalidaddecuelloblanco,elcrimenorganizado,la comisin de ilcitos por parte de personas de grupos solventes a nivel econmico, o bien, losrelacionadosconpatologasdelapersonalidadquenohaceninimputablesasusportadores(segncadacasoydeconformidadconelcriteriomdico:algunaspersonasperversas,socipatas,bipolares,ciclotmicas,alexitmicas,etc.).

Lacrticasecentraenqueelsistemafunciona,enelentendidoquepenalizaatodaslaspersonasculpables, independientemente de su posicin social. Habra que responder que efectivamente elsistemafuncionacomomquinadepoder.Conayudadelgrandesplieguemediticoqueacompaaestoscontadoscasos,elsistemaselegitimaantelamayora,dandomuestrasdeigualdadensutratocontodoslosestratossociales.Loqueocultaesquelagenterica,declasemediaypobredelinquen,peronoeslaprimeralaquerobustecelaslistascarcelariasdepersonaspresas.Delinquenmenoslas personasms afortunadas a nivel econmico?Sonms decentes,ms civilizadas? Lo ciertoesquelasclasesprivilegiadastienenmayoresoportunidadesdenoserseleccionados,dediluirsusinconvenientesconlasnormasmedianteintervencioneseducativas,decorteteraputicoosolucionespecuniariasdevariadandolequeseanticipanalarespuestadelsistemapunitivo.

Pinsesetansoloqueapropiarsedeunbiendeuncompaeroocompaeradeestudiospuedeserunatravesuraparaunounajovendeclasemedia.Especialmente,sinsuspadressonprontosa ladisculpaya las reparaciones inmediatasyabundantesporelerrorcometido.Paraunchicoounachicadelacalle,esunhurto.Afaltadepadresqueintervengan,dealguienqueresponda,quetratedereparareldaocausado,afaltadeafectoydeunlugardondeguarecerse,elsistemalosegrega.Lamentablemente,estasegregacinabonarterrenoparaque,probablemente,aosmsadelante,seconviertaenunapersonaadultadelincuente.

67 Neuman,Elias.(1994).Victimologa y Control Social.EditorialUniversidadSRL,primeraedicin,Argentina,pp.16-17.


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No falta tampocoquiendigaquehaypobresqueno robannicometenotrosdelitos.Escierto,hayquienesse sometena su condicineconmica, y si la sociedad lopermite,escapan ymejoransucondicinsocioeconmicasinenfrentarsealanormapenal.Estoltimoesposible,entantolasociedadpermita ladistribucinequitativade losbienesy tengaunapolticadeconvivenciaqueminimice lacrudezadiferencialentrelosylashabitantesdeunterritorio,potenciandolasposibilidadesdemovilidadsocial(entreotrosmuchosaspectos).

Larealidadlatinoamericanapresentaotrasvariablesquenosonelobjetodeesteestudio.Noobstante,cabesealaresosque,enelcasodeCostaRica,segneltreceavoinformeEstadodelaNacin(condatosactualizadosenel2006),elpashapresentadopormsdeunadcadaunestancamientodelapobrezaquesetraduceenel20.2%deloshogares.Peroexisteunncleodurodepobreza,constituidoporelconjuntodehogaresexcluidos (150089enel2006)cercanoaun14%del totaldehogaresqueconformanungruposocialespecficodentrodelapoblacinquegenricamentesecalificacomopobre68.Seindicaenelinformeestadsticodemarras:

Adiferenciadeotroshogarespobres,losexcluidossecaracterizanpornoteneracceso,demanerasistemticaypor largosperodos,a losbeneficiosde laspolticassociales(educacin,salud,pensiones,porejemplo);adems,suinsercinenelmercadodetraba-jotienerasgosdeprecariedadcrnica,puesformanpartedelexcedentelaboral.SetratadehogaresaloscualeselmercadoleshafalladoyalosqueelEstadohaabandonado[]porloquesusituacinnoparecetransitorianifcilmentemodificableenelcortoymedianoplazos.Laatencindeestetipodehogaresimplicaintroducircambiosrelevantesenlaspolticasyrecursosasignadostradicionalmenteparaelcombatedelapobreza69.

Laeconomaglobalhacambiadoinnegablementelosprototiposdepersonaexitosa,yelbombardeomediticolesvendealosylasjvenesdetodaslasclasessociales,unafelicidaddisfrazadadecuantoobjetomaterialquieranubicarenelmercado.

Laspersonaspobresdeayer,dcilesporideasreligiosasyconposibilidadesdesembrarotrabajarparapodersostenerloqueentonceseransusnecesidadesbsicas(economadesubsistencia),hanmutado en la sociedad de consumoactual, a un grupoms laico y, con ello,menos vulnerable aldiscursodelatoleranciaconsucondicin;adems,conunanotabletransformacindelconceptode

68 Al respecto,ProgramaEstadode laNacin (CostaRica).Decimotercer informe Estado de la Nacin en Desarrollo Humano Sostenible/ Programa Estado de la Nacin.(2007).ImprentaLILS.A.,SanJos,CostaRica,p.55.

69 Ibd.,p.56.


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necesidadeselementalesy,engranmedida,desposedasdemediosdeproduccin.Lacriminalidadcambiaentoncesconlainconformidaddeestetipodepobresysuimpulsopornosersegregadosdelprototipoposmoderno(ohipermoderno)delosexitosos.

Evidentemente,existeunaseriededelitosdecortepoltico,operadoenaltasesferasde laeconomanacionalodelitosdecrimenorganizado,quemerecenunestudioafondorespectoasuscausasymodosdeenfrentarese tipodecriminalidad.Talesdelitosnoparecenestarvinculadosdirectamenteconunanecesidaddesatisfacerunanecesidadvitalimperante,sinomsbienconansiasdepoderydinero.

Porotraparte,debeadvertirsequelasrelacionesdepodernosonunacategorainvariableyuniformeentiempoyespacio,locualmereceservalidadoencualquierestudioserio.Sinembargo,nopuedenegarse que, en gran medida, la delincuencia se familiariza con la pobreza, especialmente en loatinentealosdelitoscontralapropiedadolosrelacionadosconelusodelaviolencia.Lascarenciaseconmicasfavorecenlacondicindevctima-victimariodelaquehablaNeuman.

Estaafirmacinnoesunameraapreciacinemprica.SegnestudiosrecientessobreCostaRica:

[] la investigacin criminolgica ha avanzado correlacionando especficamentela desigualdad en la distribucin del ingreso con el delito. Para Costa Rica, unainvestigacin realizada para el Dcimo Informe obtuvo una correlacin significativaentreelcoeficientedeGini(distribucindelingreso)ylastasasdehomicidiosydelosdelitoscontralapropiedadmsconvencionales.Lacorrelacinenelperodo1988-2003arrojunaltocoeficiente(0,62y0,60paraambostiposdedelitos).Alactualizarestamedicinparaelperodo1988-2006seobservaqueelresultadoesanmsalto(0,73paraambostiposdedelitos)(CarranzaySolana,2007)[]enCostaRicaelinformedePNUD (2006) sobre violencia tambin realiz un anlisis en lamisma direccin.Laasociacinentredesigualdadyeltemadelosdelitosviolentosesunallamadadeatencinparaqueelpasnodejedeabordarelproblemadesdesuscausas,unenfoquequeenelpasado,leayudadiferenciarsedeotrasnacionesdeAmricaLatinayquetuvoporbaseeldesarrollodepolticassocialesyeconmicasquepermitieronampliarlasoportunidadesdemovilidadsocialnoaumentarlasdistanciasentrelosdistintossectoressociales-ysirvieroncomomecanismosdeprevencindelaviolencia70.

70 DecimotercerinformeEstadodelaNacinenDesarrolloHumanoSostenible/ProgramaEstadodelaNacin,p. cit.,p.98.


38

Segnlosdatosestadsticosactualizadosenel2008,loscualessonsuministradosporelSistemadeInformacindelaAdministracinPenitenciariaCostarricense(SIAP)paraeseao,lamayoradelaspersonaspresastenianunaescolaridadquenosuperalasecundaria.Enunpasconunaaltatasadealfabetizacincomoelnuestro,esindicativodesuprocedenciasociocultural.Veamos:

absoluto %

Sin Educacin 408 5,2I Completa 1979 25,3

I Incompleta 1467 18,7II Completa 350 4,5

II Incompleta 1544 19,7Tcnico(a) Vocacional 12 0,2Universitaria Completa 140 1,8

Universitaria Incompleta 157 2,0Para Universitaria 9 0,1

No indica 1761 22,5

Total 7827 100,0

Poblacin sentenciada segn Escolaridad

EscolaridadFrecuencia

Fuente: Sistema de Informacin de Administracin Penitenciaria (SIAP)

Enero 2008

Segnlamismafuente,granpartedeestaspersonastuvieroncomoocupacinlaboralensuvidaenlibertad,trabajospococalificadosehistricamentemalremunerados(especialmentelosquecarecendeinstrumentosdetrabajopropios):

absoluto %

Construccin, mecnica, electricidad, textiles y confecciones 1866 23,8Comerciantes y Vendedores 1252 16,0

Agricultores, Ganaderos 1155 14,8Servicios 1146 14,6

Conduccin, manejo y control de medios de transporte 505 6,5Profesionales y Tcnicos 341 4,4

Industria grfica, qumica, minera, fundicin y alimentos 159 2,0Estiba, carga y bodegaje 111 1,4

Administrativos del Estado, Instituciones Autnomas y Empresas 86 1,1Directivos, Gerentes y Administradores Generales 31 0,4

No indica 1175 15,0

Total 7827 100,0Fuente: Sistema de Informacin de Administracin Penitenciaria (SIAP)

Poblacin sentenciada segn Grupos OcupacionalesEnero 2008

Grupos OcupacionalesFrecuencia


39

Nteseenelcuadroanterior,elaltomargendequienesnoreportanocupacin,loquepodrasugerirquesonunsectordesempleadocuandoestnlibres.

A enero de 2008, los delitos contra la propiedad encabezon la situacin jurdica de las personascondenadasdelpas,ylessiguieronlasinfraccionesalaLeydePsicotrpicos:

absoluto %

Contralapropiedad 2260 28,9ContralaLeydePsicotrpicos 1959 25,0

Contralavida 1284 16,4delitossexuales 1245 15,9contraelhonor 544 7,0

noindica 148 1,9Contralalibertad 107 1,4Contravenciones 64 0,8

contralatranquilidadpblica 50 0,6Contralaadministracindejusticia 50 0,6Contraelambitodelaintimidad 35 0,4

contralosdeberesdelafuncinpblica 35 0,4contralafepublica 19 0,2

Contralaautoridadpblica 16 0,2Contralabuenafedelosnegocios 4 0,1

Contralafamilia 3 0,0Contralaseguridadcomn 3 0,0

contralaseguridaddelanacin 1 0,0

Total 7827 100,0Fuente: Sistema de Informacin de Administracin Penitenciaria (SIAP)

Poblacin sentenciada segn clases de delitoEnero 2008

Clase de delitoFrecuencia

Enestepunto,esnecesarioaclararqueesteestudionohacediferenciaporrazndegnero.Enelcasodelasmujeres,ellasconstituyeron,amayodel2009,alrededordel9%delapoblacinsentenciadadelpas,ylamayoradescuentaodecontpenasporinfraccinalaLeydePsicotrpicos71.SegnunestudioinditorealizadoporestudiantesdelaMaestraenCriminologadelaUNEDdeCostaRica,enelltimocuatrimestredel200872:

El75%demujeresadultasprivadasdelibertadingresaprisinconlaprimariaincompleta. El75%deestapoblacinfuevctimadeviolenciafsicaenlainfancia.

71 InformacinbrindadaporelSistemadeInformacindeAdministracinPenitenciaria(SIAP),el30deabrilde2009.

72 Snchez,Cindy;Alpzar,MarisolyRobles,Odilie.La relacin de los estrgenos en las conductas agresivas y delictivas de las mujeres adultas. CursodeBiologaCriminolgica,MaestraenCriminologa,UNED,CostaRica,2008.


40

De las 434mujeres sentenciadas presas en elCAIBuenPastor para aquel entonces, 55 estabansentenciadas por delitos contra la vida o integridad fsica; 79 por delitos contra la propiedad, 279pordelitoscontra lasaludpblica,y21porotros73.Ahorabien,anivelmeditico74oenentrevistascarcelarias,granpartedelasmujeressentenciadaspordelitoscontempladosenlaLeydePsicotrpicoshansealadoquesehaninvolucradoenesaactividadpornecesidadeconmica.

Hecha laanterioradvertencia,segnotras investigacionesrecientessobre lacriminalidadenCostaRica,fundamentadasenlascausasdenunciadasalMinisterioPblico,losdelitosmsfrecuentessonloshurtosylosrobos.Lessiguenotrosdelitoscomolasagresionesylasestafas:

Losdelitosnumricamentemsfrecuentesfueron,enel2003,losrobos(el29,7%deltotal),seguidosdelejosporloshurtos(8,9%),lasagresiones(4,8%),lasestafas(2,9%),laslesionesylosdaos(1,8%enamboscasos),lasviolaciones(1,3%),loshomicidiosculposos(0,6%)yloshomicidiosdolosos(0,3%).Comopuedeobservarse,losdelitoscontralapropiedadrepresentabaneseaoel43,3%delconjuntodecasosentradosenlasoficinasdelMinisterioPblicoylasinfraccionescontralapersonael8,9%75.

Esemismoestudioyconrespectoalaregincentroamericana,seindicaque:

[]losprincipalesfactoresasociadosalacriminalidad-sobretodoenCentroamrica-soneldeteriorodeciertascondicionesbsicasparaeldesarrollohumano (familia,educacin,empleo,etc.),lassecuelasdelosconflictosarmadosocurridosenlareginyelconsumodealcoholysustanciaspsicotrpicas(factorasociadoalosdelitosviolentosysexuales)76.

Comomedioparacontrolareldesvosocialconsistenteenlaconductadelictiva,lapenaprivativadelibertaddebesercontenidaparaquenoseconviertaenunmedioparalastimaraquienessehanvistoexcluidosporelmodelodesociedaddondeviveny,adems,paraquenoseconstituyaenunasalidafcilquefreneeldesarrollodepolticaspreventivasde lacriminalidad.Demomento,elpaspareceseguirapostandoporlapenadeprisinparacontrolarelfenmenocriminal.

73 dem.

74 PeridicoAlDa,CostaRica, domingo3 demayode2009, enhttp://www.aldia.cr/ad_ee/2009/mayo/03/nacionales1950184.html,consultadoel9demayode2009.

75 Rico,JosMara.(2006).Inseguridad ciudadana en Costa Rica: balance de la situacin.ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo,s.n.e.,CostaRica,pp.18-19.

76 Ibd. ,p.23.


41

Contrariando las sugerencias que van desde las ms radicales, como abolir la crcel, hasta lasconciliadorasqueproponenunDerecho Penal mnimo, imperaenelpasacuerpadoporelapoyomeditico-,undiscursodeseguridadciudadanaque,hoyporhoy,haencontradoecoenpartedealtasyaltosdirigentespolticos,ascomoenfuncionariosyfuncionariasjudicialesdemayorrango.

ComomanifiestaHassemer,lasposibilidadesdepercibirlaviolencianuncafueronmejoresqueenlapocaactual.Losmediosdecomunicacincontemporneostienenelpoderdevisibilizarensegundosloqueayerdemorabahoras:laviolenciaesomnipresente77.Nuncacomohoyparececoncretarselaprofecaorwellianadepermanentevigilanciayconsecuentecastigo78.Conestonosequieredecirqueestalaborcasipublicitarianopuedatenerunefectopositivo,sisepreocupaporadvertirsobreciertosproblemassocialesquegeneraneldelitoy,consecuentemente,propicianeldebatepblicorespectoalascausasylasmedidasdeaccinpertinentesenesoscasos.

Elproblemaesquemayoritariamenteesosbombardeosinformativospropalanundiscurso de emergencia,orientadasagenerarpnicosocial.Elproblemacriminaldebeserafrontado,yesonadieloniega.Sinembargo,larespuestadebeserintegralyrequieredeunacercamientoalaproblemticasocialdelaquesurge.

Precisamentelaincidenciadelapobrezaylaexclusindeciertossectoresdelasociedadcomounelementodetonante de la actividad delictiva ha sido preocupacin constante de la comunidad internacional endiversoscongresosintencionalespenitenciariosquesehancelebradoenlosltimoscincuentaaos79.Sehatransitadodeafirmaciones,talescomoquelasociedadtienederechoatomarmedidasdeprecaucinsocialcontramendigosyvagabundos,mencionadaenelCongresoInternacionalPenitenciarioenPars,(1895),alaaprobacindelasReglas Mnimas para el Tratamiento de los ReclusosenelCongresosobrelaPrevencindelDelitoyTratamientodelDelincuenteenGinebra(1955),ymsconcretamente,enelCongresosobrelaPrevencindelDelitoyTratamientodeldelincuenteenCaracas(1980),aanalizarquelaprevencindeldelitoestabaligadaalacalidaddevidadelossujetosyquesedebanconsiderarlascircunstanciassociales,culturales,polticasyeconmicasdelascomunidadesenestalabor80.

77 AsenHassemer,Winfried(marzo,1994).El Destino de los Derechos del Ciudadano en un Derecho Penal Eficaz.RevistadelaAsociacindeCienciasPenalesdeCostaRica,nmero8,marzo,p.12.

78 Sealudeallibro1984deGeorgeOrwell.

79 Sehandocumentadolossiguientescongresos internacionales penitenciarios de carcter internacional:CongresoInternacionalenLondres,1872,Estocolmoen1878,Romade1885,SanPetesburgoen1890,Parsen1895,Bruselasen1905,Washingtonen1910,Londresen1925,Pragaen1930,Berlnen1935,LaHayaen1950,Ginebraen1955,Londresen1960,Estocolmoen1965,Kyotoen1970,Ginebraen1975,Caracasen1980,Milnen1985,LaHabanaen1990,ElCairoen1995,Vienaen2000,Bangkoken2005.Alrespecto:PosadaSegura,JuanDavid.(2009).El Sistema Penitenciario. EditorialLibreraJurdicaComlibros,primeraedicin,Colombia,pp.68-90.

80 Ibd.,pp.72-84.


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ParareferirsealafasedeEjecucindelaPena,esimprescindibleentoncesrecordarlosorgenesdelapu-nicin,ascomolaestructuraquelaimponeylosinteresesalosqueobedece.NoenvanoadvertaZaffaroni:

Silahistoriadelpoderpunitivoesladeloscrmenesdeestepoderysielaparatoqueloejerce,apenassedescuidanloscontroles,pasaaserelpeordeloscriminales,siesepodercondenaGalileo,quemaServer,prohibilasautopsiasyelestudiodecadveres,apun-tallaesclavitud,sometialasmujeresyalosnios,postulelracismo,elsexismo,laho-mofobia,laxenofobia,lapersecucindetodosquienessoaronypensaronenunasociedadmejor(incluyendoaCristoyatodoslosmrtires),reprimilaprensa,ladifusinydiscusindelasideas,defenditodoslosprivilegios,castigatodoslospobresdelmundo[]cabepreguntarsecmoesposiblealguiensedediquecientficamenteacultivarunaramadelderechocuyoobjetoesmostrarlocomolegtimoyracionalizarlo[]Sinembargo,noesas,porlomenoscuandoelderechopenalasumesuverdaderafuncin[]La funcin del derecho penal no es legitimar el poder punitivo, sino, contenerlo y reducirlo, elemento indispensable para que el estado de derecho subsista y no sea reemplazado brutal-mente por un estado totalitario81.(Eldestacadoysubrayadonoesdeltextooriginal).

SECCIN III:LOS FINES DE LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD Y DE SU EJECUCIN

Eldiscursopenaltradicionalcuentaconteoras positivas y negativas de la pena.Segnlasprimeras,elcastigoesunbienparalasociedadyparaquienlosufre.Setratadeunaposturaquehaceactodefesobrelasfuncionesdeclaradasdelapena,yfundanenesedichosulegitimidad.Lasteorasnegativassostienenquelapenaesunacoercinqueimponeprivacindederechos,ouncastigoquenorepara,restituyenineu-tralizalaslesionesocurridas,lasqueestnencursoolospeligrosinminentesdequeestoocurra82.

Las teoras positivas de la penapuedenserabsolutas,referidasalavenganzaporeldaosufrido,orelativasqueson lasquetienenfuncionespolticasdeclaradas.Las relativas se subdividen en las teoras de la prevencin general,dondeseafirmaqueconlapenasedisuadealasociedadengeneral,y las de prevencin especialsostienenqueelindividuosobreelquerecaeelcastigosercompelidoaalejarsedelaactividaddelictiva.

81 Zaffaroniyotros,p. cit.,pp.4-5.

82 Ibd.,pp.33-56.


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La prevencin general puede tener un enfoque positivo que consiste en que la sociedad respeteel Derecho Penal, y otra negativa que supone crear temor en la poblacin vulnerable sobre lasconsecuenciasdesushechosdelictivos.Las teorasde laprevencinespecial tienenasuvezunavertientepositivaquepropugnaporlasocializacinolareeducacindelsujetoparaquepuedahacervidasindelinquirenelmediosocial,yotranegativaquesesustentaenlaneutralizacinolaeliminacinvisibledelapersonadelincuente83.

Estebreverepasoporlasteorasdelapenanoresultaestril,entantopermiteesquematizaralgunascorrientes de pensamiento y ubicar el sustrato ideolgico que impulsa el fin declarado de la penaprivativadelibertadengrancantidaddepasesdecortedemocrtico.

Comosesabe,dentrodelossistemasdepromocinyproteccindelosderechoshumanos,seencuentranelsistemauniversalylosregionales,talescomo:elamericano,eleuropeo,elafricanoyelrabe.Alosefectosdelpresenteestudio,interesareferirsealosinstrumentosjurdicosdelsistemauniversalyelamericano.

LaDeclaracinUniversaldelosDerechosHumanos,adoptadayproclamadaporlaresolucindelaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasdel10dediciembrede1948,nocontieneunadisposicinreferidaalafinalidadquedebetenerlapenadeprisin.Sinembargo,susartculos5,10,y11resultanorientadores al consagrar los principios como la proscripcin de tratos crueles y degradantes, elderechoaserodoporunapersonajuzgadoraimparcialantetodaacusacinpenal,ylosprincipiosdepresuncindeinocenciaytipicidadpenal,respectivamente.

ElPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticosdel16dediciembrede1966,ensuartculo10,desarrolla lospresupuestosdeesetratohumanoenunaseriedepostuladosquedebenrespetarsedurantelaprivacindelibertad,talescomo:laseparacinentrepersonasindiciadasycondenadas,laseparacindepersonasmenoresyadultasprocesadas,ydisponefinalmente:

Artculo103.El rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya finalidad esencial ser la reforma y la readaptacin social de los penados.Losmenoresdelincuentessernseparadosdelosadultosysernsometidosauntratamientoadecuadoasuedadycondicinjurdica.(eldestacadonoesdeltextooriginal)84.

83 Asseesquematizaen:Ibd.,pp.38-56.

84 DeclaracinAmericanadelosDerechosyDeberesdelHombre,Bogot,1966.


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LasReglasMnimasparaelTratamientodelosReclusos,adoptadasporelPrimerCongresodelasNacionesUnidassobrePrevencindelDelitoyTratamientodelDelincuente,celebradoenGinebraen1955,aprobadasporelConsejoEconmicoySocialensusresoluciones663C(XXIV)del31dejuliode1957,y2076(LXII)del13demayode1977,disponen:

[]58.Elfiny la justificacinde laspenasymedidasprivativasde libertadson,endefinitiva, proteger a la sociedad contra el crimen. Slo se alcanzar este fin si seaprovechaelperododeprivacindelibertadparalograr,enloposible,queeldelincuenteunavezliberadonosolamentequierarespetarlaleyyproveerasusnecesidades,sinotambinqueseacapazdehacerlo.59. Para lograr este propsito, el rgimen penitenciario debe emplear, tratando deaplicarlosconformea lasnecesidadesdel tratamiento individualde losdelincuentes,todos losmedios curativos,educativos,morales, espirituales ydeotranaturaleza, ytodaslasformasdeasistenciadequepuededisponer85.

LosPrincipiosBsicosparaelTratamientodelosReclusos,adoptadosyproclamadosporlaAsambleaGeneralde lasNacionesUnidasensu resolucin45/111del14dediciembrede1990,aunquenoexplicitan el fin de la pena privativa de libertad, establecen en su apartado primero que todos losreclusosserntratadosconelrespetoquemerecensudignidadyvalorinherentesdesereshumanos.

LaDeclaracinAmericanadelosDerechosyDeberesdelHombre,Bogot,1948,tampocotieneunadisposicinquereguleelfindelapena.Peseaello,elartculoXXVdisponequetodapersonatienederechoauntratamientohumanodurantelaprivacindesulibertad.

LaConvencinAmericanasobreDerechosHumanos(PactodeSanJos),delaqueCostaRicaessignatariayesLey4534del23defebrerode1970,disponeensuartculo5:

Artculo5 []6.Laspenasprivativasde libertad tendrncomofinalidadesencial lareformaylareadaptacinsocialdeloscondenados86.

85 Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos,adoptadasporelPrimerCongresodelasNacionesUnidassobrePrevencindelDelitoyTratamientodelDelincuente,celebradoenGinebraen1955,yaprobadasporelConsejoEconmicoySocialensusresoluciones663C(XXIV)del31dejuliode1957y2076(LXII)del13demayode1977.

86 ConvencinAmericanasobreDerechosHumanos(PactodeSanJos),Ley4534del23-2-70,artculo5.


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El texto de la Constitucin Poltica costarricense no dispone expresamente el fin de la pena o suejecucin,comoocurreconotrasnaciones.

Amaneradeejemployconsiderandolainfluenciadelalegislacin,ladoctrinaylajurisprudenciaibricaennuestropas,laConstitucinEspaolade1978indicaensuartculo25quelaspenasprivativasdelibertadylasmedidasdeseguridadestarnorientadashacialareeducacinylareinsercinsocial87.

Enelmbitocentroamericano,laConstitucindeGuatemalaindicaensuartculo19queelsistemapenitenciariodebetenderalareadaptacinsocial,lareeducacindelosreclusos,ydebecumplirconel tratamientodeestos,bajounaseriedepremisasque,encasode incumplimiento,daderechoareclamarindemizacinalEstado88.

La Constitucin de El Salvador, en su numeral 27, se

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Libro Ejecucuion de La Pena Historia, Limites y Control Jurisdiccional