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“LIDERAZGO ESTRATÉGICO DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA EN LA REGIÓN CALLAO Y SU RELACIÓN CON
LA SEGURIDAD NACIONAL, PERIODO 2017-2018”
TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE MAESTRO EN
DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL
AUTOR:
BACHILLER BOLAÑOS MALDONADO MIGUEL ANGEL
REVISOR-ASESOR:
METODOLÓGICO: DR. CESAR LLONTOP SEBASTIANI.
TEMÁTICO : DR. GASPAR A. JIMENEZ PEÑA
TEMÁTICO : Mg. ALEJANDRO BURGA CALONGE
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
“POLÍTICA Y SEGURIDAD NACIONAL”
LIMA -PERÚ
2020
ii
CONFORMIDAD
JURADO DE SUSTENTACIÓN DE TESIS
Los abajo firmantes según Resolución Directoral del CAEN-EPG N° del de marzo
del 2020, miembros del jurado evaluador de la sustentación de la tesis titulada:
“Liderazgo estratégico de la Seguridad Ciudadana en la Región Callao y la Seguridad
Nacional, 2017-2018”, dan conformidad de la defensa a cargo del tesista: Bolaños
Maldonado Miguel Ángel, sugiriendo su aprobación para que continúe con el
procedimiento para optar el grado académico de: Maestro en Desarrollo y Defensa
Nacional.
Chorrillos, …………………………………del 2020
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Presidente (a)
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Secretario (a)
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Vocal (a)
iii
AGRADECIMIENTO
Mi agradecimiento al Centro de Altos Estudios
Nacionales, a las autoridades, catedráticos,
asesores temáticos y metodológicos, y a todas las
personas que con singular afecto han contribuido en el
desarrollo de la presente investigación
iv
DEDICATORIA
A mi querida familia, por su constante e invalorable
apoyo para alcanzar objetivos profesionales con gran
ética profesional.
v
Declaración Jurada de Autoría
Mediante el presente documento, Yo, Miguel Ángel Bolaños Maldonado, identificado
con Documento Nacional de Identidad N° 10114932, estudiante /egresado de LXIX
Maestría en Desarrollo y Defensa Nacional Turno día, de la Escuela de Posgrado del
Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN-EPG) declaro bajo juramento que:
Soy el autor de la investigación que presento ante ésta institución con fines de
optar el grado académico de Magister.
Dicha investigación no ha sido presentada ni publicada anteriormente por ningún
otro investigador ni por el suscrito, para optar otro grado académico ni título profesional
alguno. Declaro que se ha citado debidamente toda idea, texto, figura, fórmulas, tablas
u otros que corresponde al suscrito u a otro en respeto irrestricto a los derechos del
autor. Declaro conocer y me someto al marco legal y normativo vigente relacionado a
dicha responsabilidad.
Declaro bajo juramento que los datos e información presentada pertenecen a la
realidad estudiada, que no han sido falseados, adulterados, duplicados ni copiados. Que
no he cometido fraude científico, plagio o vicios de autoría; en caso contrario, eximo de
toda responsabilidad a la Escuela de Posgrado del Centro de Altos Estudios Nacionales
y me declaro como el único responsable.
________________________________
Miguel Ángel Bolaños Maldonado
D.N.I. N°10114932,
vi
ÍNDICE
Pag
Carátula I
Jurado evaluador II
Agradecimiento III
Dedicatoria IV
Declaración jurada de autoría V
Índice VI
Índice de tablas IX
Índice de figuras XI
Resumen XIII
Abstract XIV
Introducción XV
CAPITULO I
Planteamiento del problema
1.1 Descripción de la realidad problemática 16
1.1.1 En el contexto internacional 16
1.1.2 En el contexto nacional 19
1.2 Delimitación del problema 24
1.2.1 Delimitación temática 24
1.2.2 Delimitación teórica 24
1.2.3 Delimitación espacial 24
1.2.4 Delimitación temporal 24
1.3 Formulación del problema 25
1.3.1 Problema general 25
1.3.2 Problemas específicos 25
1.4 Objetivos de la investigación 25
1.4.1 Objetivo general | 25
1.4.2 Objetivos específicos 25
1.5 Justificación e importancia 26
1.6 Limitaciones de la investigación 27
1.6.1 Limitación teórica 27
1.6.2 Limitación de información 27
vii
CAPITULO II
Marco teórico
2.1 Antecedentes de la investigación 28
2.1.1 Investigaciones internacionales 28
2.1.2 Investigaciones nacionales 32
2.2 Bases Teóricas 35
2.2.2 Liderazgo estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao 35
2.2.2 Seguridad Nacional 46
2.2.3 Teorías 52
2.3 Marco conceptual 57
CAPITULO III
Hipótesis y variables
3.1 Variables de estudio 59
3.1.1 Definición conceptual 59
3.1.2 Definición operacional 59
3.2 Hipótesis 60
3.2.1 Hipótesis general 60
3.2.2 Hipótesis especificas 60
CAPITULO IV
Metodología de la investigación
4.1 Enfoque de investigación 61
4.2 Tipo de investigación 61
4.3 Método de investigación 61
4.4 Alcance de investigación 61
4.5 Diseño de la investigación 62
4.6 Población, muestra, unidad de estudio 62
4.6.1 Población de estudio 62
4.6.2 Muestra de estudio 62
4.6.3 Unidad de estudio 64
4.7 Fuentes de información 64
4.8 Técnica e instrumento de recolección de datos 64
4.8.1 Técnica de recolección de información 64
4.8.2 Instrumento de recolección de datos 64
viii
4.9 Método de análisis de datos 66
CAPITULO V
Resultados
5.1 Análisis descriptivo 69
5.2 Análisis inferencial 99
CAPITULO VI
Discusión de resultados
Conclusiones 109
Recomendaciones 110
Propuesta para materializar las recomendaciones 111
REFERENCIAS 115
Bibliográficas 115
Hemerográficas 117
Páginas web 118
ANEXOS 119
Anexo 1: Matriz de operacionalización de variables 120
Anexo 2: Matriz de consistencia 122
Anexo 3: Instrumentos de recolección de datos 123
Anexo 4: Informe de validez del instrumento de recolección de datos 128
Anexo 5: Base de datos para la prueba piloto 132
Anexo 6: Base de datos para hipótesis 134
Anexo 7: Certificado de corrector de estilo 139
ix
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Grado de capacidad integral de dirección en el Liderazgo Estratégico
de la Seguridad Ciudadana en la región Callao.................................................................69
Tabla 2. Grado de existencia de metas cumplidas por la dirección en el
Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao..............................71
Tabla 3. Grado de existencia de acciones sujetas a integración dentro del
trabajo en equipo en el Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en
en la región Callao…........................................................................................................73
Tabla 4. Grado de existencia de acciones sujetas a coordinación dentro del
trabajo en equipo en el Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en
la región Callao.................................................................................................................75
Tabla 5. Grado de existencia de políticas plasmadas para lograr interacción
comunitaria dentro de la Participación comunitaria de la Seguridad Ciudadana
en la región Callao............................................................................................................77
Tabla 6. Grado de existencia de integración de las políticas, objetivos y
secuencia de acciones en la Participación comunitaria de la Seguridad
Ciudadana en la región Callao..........................................................................................79
Tabla 7. Grado de existencia de objetividad de los reportes de delitos en el
orden interno para lograr la Seguridad Nacional en la región Callao..................................81
Tabla 8. Grado de existencia de poca objetividad de los reportes de faltas en
el Orden interno para lograr la Seguridad Nacional en la región Callao.............................83
Tabla 9. Grado de débil eficacia con instancias judiciales en el orden interno
para lograr la Seguridad Nacional en la región Callao.......................................................85
Tabla 10. Nivel de eficiencia cumplidos por áreas en los objetivos de la
Seguridad Nacional en la región Callao............................................................................87
Tabla 11. Nivel de existencia de modernización organizacional en los
objetivos de la Seguridad Nacional en la región Callao.....................................................89
Tabla 12. Nivel de existencia de debilidad de objetivos cumplidos con
relación a los resultados de la Seguridad Nacional en la región Callao............................91
Tabla 13. Nivel de existencia de eficacia de personal institucional dentro de
las metas de la Seguridad Nacional en la región Callao.....................................................93
Tabla 14. Nivel de existencia de eficacia de auditorías realizadas dentro de
x
las metas de la Seguridad Nacional en la región Callao.....................................................95
Tabla 15. Nivel de existencia de poca eficacia de acciones sujetas a
Liderazgo efectivo dentro de las metas de la Seguridad Nacional en la
región Callao..........................................................................................................................97
xi
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Grado de capacidad integral de dirección en el Liderazgo Estratégico
de la Seguridad Ciudadana en la región Callao.................................................................70
Figura 2. Grado de existencia de metas cumplidas por la dirección en el
Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao..............................72
Figura 3. Grado de existencia de acciones sujetas a integración dentro del
trabajo en equipo en el Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en
en la región Callao…........................................................................................................74
Figura 4. Grado de existencia de acciones sujetas a coordinación dentro del
trabajo en equipo en el Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en
la región Callao.................................................................................................................76
Figura 5. Grado de existencia de políticas plasmadas para lograr interacción
comunitaria dentro de la Participación comunitaria de la Seguridad Ciudadana
en la región Callao............................................................................................................78
Figura 6. Grado de existencia de integración de las políticas, objetivos y
secuencia de acciones en la Participación comunitaria de la Seguridad
Ciudadana en la región Callao..........................................................................................80
Figura 7. Grado de existencia de objetividad de los reportes de delitos en el
orden interno para lograr la Seguridad Nacional en la región Callao..................................82
Figura 8. Grado de existencia de poca objetividad de los reportes de faltas en
el Orden interno para lograr la Seguridad Nacional en la región Callao.............................84
Figura 9. Grado de débil eficacia con instancias judiciales en el orden interno
para lograr la Seguridad Nacional en la región Callao.......................................................86
Figura 10. Nivel de eficiencia cumplidos por áreas en los objetivos de la
Seguridad Nacional en la región Callao............................................................................88
Figura 11. Nivel de existencia de modernización organizacional en los
objetivos de la Seguridad Nacional en la región Callao.....................................................90
Figura 12. Nivel de existencia de debilidad de objetivos cumplidos con
relación a los resultados de la Seguridad Nacional en la región Callao............................92
Figura 13. Nivel de existencia de eficacia de personal institucional dentro de
las metas de la Seguridad Nacional en la región Callao.....................................................94
xii
Figura 14. Nivel de existencia de eficacia de auditorías realizadas dentro de
las metas de la Seguridad Nacional en la región Callao.....................................................96
Figura 15. Nivel de existencia de poca eficacia de acciones sujetas a
Liderazgo efectivo dentro de las metas de la Seguridad Nacional en la
región Callao..........................................................................................................................98
xiii
RESUMEN
La presente investigación titulada “Liderazgo estratégico de la Seguridad Ciudadana en
la Región Callao y la Seguridad Nacional, 2017-2018” tiene como objetivo principal,
determinar si el Liderazgo estratégico de la Seguridad Ciudadana en la Región Callao se
relaciona con la Seguridad Nacional, periodo 2017-2018.
El estudio metodológicamente pertenece a un enfoque cuantitativo, con un alcance
descriptivo correlacional y un diseño de investigación no experimental, con una
población del estudio constituida por los funcionarios con responsabilidad estratégica en
la Seguridad Ciudadana en la lucha contra la Delincuencia Común en el Cercado del
Callao, como son las autoridades políticas y policiales, que suman 129 personas y una
muestra de 97 personas, utilizándose un cuestionario tipo Likert, y el uso de la prueba
Chi Cuadrado para la demostración de las Hipótesis.
Durante el desarrollo de la presente investigación se llega a la siguiente conclusión
general: Que el Liderazgo estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao se
relaciona positivamente con la Seguridad Nacional, periodo 2017-2018.
Como parte final del estudio se exponen las recomendaciones a las que se ha llegado, en
base a ellas se ha formulado la propuesta de aplicación de estrategias para optimizar el
Liderazgo estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao.
Las palabras claves dentro de la investigación son las siguientes: Liderazgo estratégico
y la Seguridad Nacional.
xiv
ABSTRACT
This research entitled "STRATEGIC LEADERSHIP OF CITIZEN SECURITY IN THE
CALLAO REGION AND ITS RELATIONSHIP WITH NATIONAL SECURITY,
PERIOD 2017-2018" has as main objective, to determine if the Strategic Leadership of
Citizen Security in the Callao region is related to the National Security, 2017-2018
period.
The study methodologically belongs to a quantitative approach, with an explanatory
descriptive scope and a non-experimental research design, with a population of the
study, which is constituted by the officials with strategic responsibility of Citizen
Security in the fight against Common Crime in the Cercado of Callao, as are the
political and police authorities, which total 129 people and a sample of 97 people, using
a Likert questionnaire, and the use of the Chi Square test for the demonstration of the
Hypotheses.
During the development of this research, the following general conclusion is reached:
That the Strategic Leadership of Citizen Security in the Callao region is positively
related to National Security, 2017-2018 period.
As a final part of the study, the recommendations that have been reached are presented,
from which the proposal for the application of strategies to optimize the Strategic
Leadership of Citizen Security in the Callao region emerges.
The key words in the investigation are the following: Strategic Leadership and National
Security.
xv
INTRODUCCIÓN
El presente estudio tiene como objetivo principal, determinar si el Liderazgo estratégico
de la Seguridad Ciudadana en la región Callao se relaciona con la Seguridad Nacional,
periodo 2017-2018
Es por ello que dentro del presente trabajo se ha estructurado una composición
seccional, estableciéndose, así en la primera de ellas, el planteamiento del problema con
la presentación de realidad problemática, formulación y objetivos que justifican su
realización.
En la segunda sección, se hace la diferenciación teórica del tema, abordando teorías y
conceptos sobre el Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana y la Seguridad
Nacional, su concepto y dimensiones principales; asimismo se presenta el marco
conceptual del trabajo.
En la tercera sección, se definen las hipótesis y variables del estudio con la presentación
de su operacionalización.
La cuarta parte del estudio, corresponde al método de estudio, con la presentación del
tipo, diseño, la población, el tamaño de la muestra, y el método de análisis de datos.
Posteriormente en la quinta sección, se presenta en forma exhaustiva la discusión de
resultados con la parte descriptiva y analítica de la investigación, también se incluye en
esta parte las conclusiones, recomendaciones, y las referencias de la investigación.
Como corolario del estudio se presentan los anexos donde se incluye: el análisis
correspondiente, la matriz de consistencia, el instrumento utilizado, los informes de
validación del instrumento, así como la inserción de la prueba piloto y la data para el
cálculo de la Prueba de hipótesis que se realizó con el Coeficiente de Pearson.
16
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA
1.1.1. En el contexto internacional
En el mundo
La delincuencia a nivel global en los últimos años ha tenido tendencias
global de una acentuación leve, donde los países emergentes son los que
más sufren las consecuencias de la estas amenazas, mientras que los países
desarrollados los tienen controlados; aunque hay delitos que han aumentado,
otros han disminuidos y también los que se mantienen.
Un ejemplo de este hecho lo menciona Yanashvili (2014) sobre la
importancia de la criminalidad el cual en el ámbito de la seguridad interior
de la Unión Europea, es una de las principales prioridades para los
ciudadanos de la Unión Europea y donde los principales riesgos y amenazas
para la seguridad a los que se enfrenta hoy en día, son:
- El terrorismo
- La delincuencia organizada y el tráfico de drogas
- La ciberdelincuencia
- La trata de seres humanos
- La explotación sexual de menores y la pornografía infantil
- La delincuencia económica
- La corrupción
- El tráfico de armas
- La delincuencia transfronteriza (p.26)
No obstante y pese a que la base de las políticas de seguridad tiene muy
poca variantes respecto de la forma como se concibe la construcción de este
tejido social para el combate del delito, es importante la dación de
estrategias jurídicas para cumplir con el cometido de solucionar los
17
problemas de frecuencia de delitos sobre todo en capas poblaciones de gran
dimensión.
Esto constituye también un riesgo y amenaza a la seguridad nacional. La
Seguridad Nacional tiene como objetivo la conservación, la estabilidad y la
continuidad de cualquier sociedad, así como la vida y bienestar de sus
ciudadanos. Cada día surgen nuevos riesgos y amenazas que afectan a la
Seguridad Nacional.
Según el Departamento de Seguridad Nacional (España), la Seguridad
Nacional es la “acción del Estado dirigida a proteger la libertad, los
derechos y bienestar de los ciudadanos, a garantizar la defensa de España y
sus principios y valores constitucionales, así como a contribuir junto a
nuestros socios y aliados a la seguridad internacional en el cumplimiento de
los compromisos asumidos”.
Ello se complementa con la Declaración de DOHA 13° Congreso de las
Naciones Unidas sobre la necesidad de eficacia de las entidades de
prevención del delito, así se señala:
“Procuramos fortalecer la cooperación internacional como piedra angular de
los esfuerzos dirigidos a mejorar la prevención del delito y asegurar que
nuestros sistemas de justicia penal sean eficaces, imparciales, humanos y
responsables y, a la larga, prevenir y combatir todos los delitos. Alentamos a
los Estados partes a que apliquen y utilicen de manera más eficaz la
Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional y sus Protocolos, la Convención de las Naciones Unidas contra
la Corrupción, los tratados de fiscalización internacional de drogas y los
tratados y protocolos internacionales relativos a la lucha contra el terrorismo, e
instamos a todos los Estados Miembros que aún no lo hayan hecho a que
consideren la posibilidad de ratificar esos instrumentos o de adherirse a ellos”.
(ONU, 2015, pag 7).
Es decir que en un mundo globalizado como el actual, no hay materia de
mayor preocupación por parte de las instituciones estatales que la
18
inseguridad ciudadana; es por ello que los gobiernos a nivel mundial luchan
constantemente por mantener la paz a sus ciudades debido a que es un
derecho común. Sin embargo, así, como existen países que han logrado
grandes avances en el tema de seguridad ciudadana, como es el caso de
Finlandia, Japón, Noruega, países europeos como también en Suramérica,
países como Ecuador y Chile. Sin embargo, países como Perú tienen fuertes
deficiencias para lograr una cultura de paz y de respeto al prójimo.
“La criminalidad en el mundo como problema prioritario de la población. La
seguridad ciudadana entendida como un derecho fundamental de la persona
humana, es un elemento fundamental de convivencia pacífica; por lo tanto, es
una preocupación y un imperativo no solo nacional sino mundial, los diferentes
países de la orbe tienen como objetivo público mejorar los niveles de seguridad
como fórmula imprescindible para el desarrollo, la inversión, el turismo,
afianzar la democracia y consecuentemente mejor calidad de vida para su
población; sin embargo, la región latinoamericana, salvo excepciones, no ha
sabido diseñar e implementar políticas públicas adecuadas y desarrollar
estrategias acertadas para enfrentar el fenómeno de la violencia y delincuencia,
situación que se condice con los índices de criminalidad que registran los
países latinoamericanos. Los homicidios en la región latinoamericana doblan el
promedio mundial y en algunas zonas hasta se incrementan cinco veces más;
sobre la geografía de América Latina y el Caribe llega al 42 % de todos los
homicidios por arma de fuego del planeta y dos tercios de todos los secuestros;
no obstante, en nuestra región solo habita el 8 % de la población mundial. La
problemática de violencia y la criminalidad, incide negativamente no sólo en la
calidad de vida de las personas, sino en la democracia, al resquebrajarla y
poner en riesgo la propia gobernabilidad” (Nuñez, 2016, Pag. 14)
En Latinoamérica
Los Estados de la región muestran grandes déficits de capacidades en
materia de seguridad. Esto se refleja en índices de impunidad alarmantes, la
crisis que atraviesan sus sistemas carcelarios y en la desconfianza de la
ciudadanía hacia las instituciones de justicia y policía. A la luz de estos
déficits, la privatización de la seguridad ha ido ganando fuerza, lo cual
tiende a profundizar la desigualdad en el acceso a la seguridad y deja sin
19
resolver los retos que atraviesa el Estado como principal garante de la
seguridad ciudadana.
“Las estadísticas disponibles indican que el robo es el delito que afecta de
manera más frecuente a los latinoamericanos y que existe un marcado
crecimiento en el número de ellos que se cometen con violencia. A pesar de
las diferencias en la intensidad de la inseguridad objetiva entre países, América
Latina tiene un desafío compartido en cuanto a percepción de la violencia: toda
la región padece altos índices de temor. El homicidio se concentra de forma
alarmante entre la población joven, en particular en los varones”. (PNUD,
2014, Pag 41).
Es decir que la actividad delictiva en América Latina continúa en avance,
las causas son diversas, su lucha involucra a los demás sectores, la lucha
contra la delincuencia común no solo es policial, requiere de la participación
de otras entidades, tanto públicas como privadas por ello se ha vuelto
multisectorial y estratégicamente uno de los elementos más importante: la
comunidad organizada, por ser parte que aporta efectividad en esta lucha,;
esto amerita un impulso y un liderazgo policial. Según Gorriti (2012)
¿Funciona el concepto de Policía Comunitaria? Sí, funciona, y muy bien. Uno
de los mejores ejemplos es el de Nicaragua, un país pobre, con una guerra civil
aún reciente, con políticos corruptos, pero que sin embargo ha sido y es uno de
los más seguros en Centroamérica, con una Policía (ahora jefaturada por una
mujer, Aminta Granera) que tiene un grado comparativamente muy alto de
respeto y confianza de la población. ¿Cuál es la diferencia? La Policía
Comunitaria. Tal como dijo Granera en una entrevista reciente a Steve Dudley,
de InSight Crime: “El modelo policial aquí es preventivo, proactivo,
profundamente conectado con la comunidad. Somos solo 14 mil policías en
uniforme, pero trabajamos con 100 mil personas, que forman un servicio
voluntario organizado con la Policía, para velar por su propia seguridad (…) la
palabra clave y el antídoto contra las pandillas es la inclusión. Y nosotros los
vamos a tratar con inclusión antes que con represión”. (pag.12)
1.1.2. En el contexto nacional
Uno de los rasgos más significativos de las sociedades de la era
20
postindustrial es la sensación general de inseguridad, creada en gran medida
por la proliferación del fenómeno delictivo que es muy fuerte en nuestro
país, la respuesta que se le dé se exhibe como una de las finalidades
esenciales del gobierno apunta no solo al establecimiento de normas que
regulen relaciones sociales esenciales y sanciones, sino a la generación de
órganos que permitan prevenir y solucionar este problema.
Ello se manifiesta con la Ley N° 27933, del Sistema de Seguridad
Ciudadana del 2003, su modificatoria ley 30055 del 13 de junio del 2013 y
el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 del 12 de julio del
2013, aprobado por D.S. 012-2013-IN como política nacional del Estado
Peruano y el Dec. Leg. 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú del 16 de
diciembre del 2016, donde la Policía Nacional del Perú tiene
responsabilidad en este marco a través de su aporte en la formulación de los
diagnósticos y planes de seguridad, además es el encargado de realizar la
correcta ejecución de las acciones programadas en este ámbito, el cual los
realiza a través de los comités distritales de seguridad ciudadana.
Con estos dispositivos se buscar lugar, guiar el accionar de los Comités
Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana, y en
segundo lugar, mostrar las principales actividades que en la materia
realizarán las instituciones de nivel nacional que conforman el Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) y del Comité Provincial de
Seguridad Ciudadana (Coprosec).
Estos instrumentos normativos y de gestión toma mayor relevancia dentro
de los desafíos del Sistema de Seguridad Ciudadana el cual consiste en
procurar una labor estratégica, sobre todo tomando como base a la óptica del
Estado en la materia, en la medida de lograr una comunicación,
interrelación, coordinación y liderazgo en las estrategias realizadas, esto se
hace manifiesto debido al crecimiento de la delincuencia en las principales
ciudades, como Lima Metropolitana, Callao, La Libertad (Trujillo), Ancash
(Chimbote), etc. (Observatorio Criminal del Ministerio Publico, 2017, p.22).
21
Ver Gráfico Nº 1
Gráfico Nº 1
22
23
El desafío para el Sistema de Seguridad Ciudadana radica justamente en
procurar una labor eficaz a través de una gestión basado en un Liderazgo
estratégico, sobre todo tomando como base a la óptica de la institución, en la
medida de lograr una dirección, trabajo en equipo y un ámbito participativo
en las estrategias delimitadas en su entorno, cuestión vital debido al
crecimiento de la delincuencia en las ciudades de gran densidad como la
Región Callao y dentro de ellas el Cercado del Callao.
Dentro de la inseguridad ciudad en el cercado del Callao se alcanza un nivel
de 8,027 denuncias constituyendo el sexto distrito de mayor inseguridad,
considerando que un grado de 6,134 son denuncias por delitos contra el
patrimonio.
Sin embargo a pesar de las loables intenciones, el Sistema de Seguridad
Ciudadana, ha devenido en el periodo 2017-2018 en un cuestionamiento
evidente, producto de la falta de un Modelo de Liderazgo Estratégico, sobre
todo para las capas dirigenciales de la institución que están mayormente
conformadas por personal, que operan bajo un esquema tradicional
administrativo clásico, producto de un sistema vertical de organización
política, que es impuesto de arriba hacia abajo, lo cual provoca que exista un
problema de credibilidad de los líderes de la organización, porque la
confianza del personal involucrado en su dirección y control, hoy ha bajado
apreciablemente o, en algunos casos, es simplemente inexistente, situación
que ha provocado un deterioro de su imagen proyectiva dentro de la
Institución y su efecto sea ineficaz en el control de la criminalidad y por
ende incide en la seguridad nacional.
El líder tiene que trasmitir la visión, personificarla, lograr que cuando la
gente lo vea, este viendo la visión; en tal sentido esta proyección enfocada,
que se trasmite a través del líder y de los nuevos líderes que se van
formando, constituye un elemento muy a tomar en cuenta en la
administración moderna.
24
Esta es la única manera de llegar a resultados sustentables en el tiempo y de
conseguir un liderazgo organizacional adecuado a los nuevos tiempos
generando con ello una alta capacidad de diálogo, el logro de consenso,
capacidad de negociación, adaptarse al mundo globalizado, compartir
información en vez de controlarla, actitud innovadora y pensamiento crítico,
entre otros ámbitos de acción.
1.2. DELIMITACION DEL PROBLEMA
1.2.1. Delimitación temática
La temática desarrollada está enfocada al estudio de la capacidad del
Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la lucha contra la
delincuencia Común en el Cercado del Callao.,
1.2.2. Delimitación teórica
La delimitación dentro del aspecto teórico se basa en el análisis de las
políticas plasmadas por la Seguridad Ciudadana en la lucha contra la
delincuencia Común en el Cercado del Callao.,
1.2.3. Delimitación espacial
El presente trabajo de investigación está orientado a observar y verificar el
comportamiento de las variables seleccionadas en la Región Callao
1.2.4. Delimitación temporal
El análisis se realizó tomando como base el periodo 2017-2018
25
1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
1.3.1. Problema general
¿Cómo el Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región
Callao se relaciona con la Seguridad Nacional, periodo 2017-2018?
1.3.2. Problemas específicos
a) ¿Cómo la dirección del Liderazgo Estratégico de la Seguridad
Ciudadana en la región Callao se relaciona con el orden interno de la
Seguridad Nacional?
b) ¿Cómo el trabajo en equipo en el Liderazgo Estratégico de la
Seguridad Ciudadana en la región Callao se relaciona con los
objetivos de la Seguridad Nacional?
c) ¿Cómo la participación comunitaria en el Liderazgo Estratégico de la
Seguridad Ciudadana en la región Callao se relaciona con las metas de
la Seguridad Nacional?
1.4. OBJETIVOS
1.4.1. Objetivo general
Determinar si el Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la
región Callao se relaciona con la Seguridad Nacional, periodo 2017-2018.
1.4.2. Objetivos específicos
a) Determinar si la dirección del Liderazgo Estratégico de la Seguridad
Ciudadana en la región Callao se relaciona con el orden interno de la
Seguridad Nacional.
26
b) Establecer si el trabajo en equipo en el Liderazgo Estratégico de la
Seguridad Ciudadana en la región Callao se relaciona con los objetivos
de la Seguridad Nacional.
c) Plantear si la participación comunitaria en el Liderazgo Estratégico de la
Seguridad Ciudadana en la región Callao se relaciona con las metas de
la Seguridad Nacional.
1.5. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN
1.5.1. Justificación
El presente trabajo de investigación está orientado a observar, describir y
establecer la relación del Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana
en la región Callao y la Seguridad nacional, en el periodo 2017-2018
Así como profundizar los conocimientos sobre aspectos teóricos vigentes,
relacionado al Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana y su
relación con la Seguridad Ciudadana el cual es multisectorial, compromete a
diversos sectores, y organizaciones; La Seguridad Ciudadana es un tema
prioritario de las políticas públicas del país, los altos índices de
criminalidad y delincuencia común, obligan al gobierno a crear e impulsar
programas preventivos y estrategias que permitan disminuirlos.
A nivel teórico, busca aportar información y conocimientos sobre la
participación del Liderazgo de la Seguridad Ciudadana en la región Callao
en coordinación e interacción con las Autoridades Policiales y Municipales.
A nivel práctico, los resultados obtenidos en la investigación servirán para
que las autoridades que actúan en la Seguridad Ciudadana diseñen una
adecuada estrategia de enfrentar la delincuencia común partiendo de un
liderazgo estratégico eficiente y les permita el goce de una convivencia y
desarrollo, así como realizar sus actividades normales sin riesgos ni
27
amenazas.
A nivel metodológico, mediante la investigación se buscara identificar otras
variables que puedan influir en la lucha contra la delincuencia común, y
ayuden a obtener la finalidad de la Seguridad Ciudadana en campo del
Liderazgo Estratégico
1.5.2. Importancia
Este trabajo de investigación permite conocer la organización,
funcionamiento de la Seguridad Ciudadana en la lucha contra la
delincuencia común en la región Callao; asimismo, en base a estos
resultados presentar sugerencias y recomendaciones para optimizar el
funcionamiento y mejorar los resultados que permitan conseguir los
objetivos de la Seguridad Ciudadana.
1.6. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN
a) Limitación teórica. La bibliografía a nivel nacional es muy limitada para
el desarrollo de la presente investigación, sin embargo existe información
internacional que permite hacer uso y desarrollar temas como el
funcionamiento del Liderazgo Estratégico en la Seguridad Ciudadana en
el mundo.
b) Limitación de información. Existe limitaciones para el acceso a
información “reservada” relacionada al proceso de Liderazgo Estratégico
de la Seguridad Ciudadana en la región Callao en relación a la Seguridad
Nacional, sin embargo, se gestionó permisos ante las autoridades
correspondientes para el otorgamiento de los permisos necesarios que
facilitaron el trabajo de investigación.
28
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes de la investigación
2.1.1. Investigaciones internacionales
Rodriguez, V. y Villamarin, F. (2014) Propuesta para Disminuir la
inseguridad ciudadana en la ciudad de Ambato-Ecuador. Tesis para optar el
título de Economista. Ecuador: Universidad Central de Ecuador.
El objetivo fundamental de la investigación realizada en la Ciudad de
Ambato área urbana fue el cuantificar e identificar las tasas de
victimización, analizar costos directos e indirectos y con esto elaborar una
propuesta para que el Municipio de Ambato tenga una nueva opción para
mejorar y disminuir la inseguridad ciudadana. Esta propuesta fue diseñada
para mejorar el bienestar de la comunidad, principalmente las parroquias
detectadas como las más peligrosas como son: Huiachi Chico, Huachi
Loreto y San Francisco pues estas parroquias son las que no tienen la
suficiente colaboración de las autoridades, de UPC, personal policial y la
predisposición de la comunidad parar prevenir y contrarrestar el nivel de
delincuencia. La propuesta se basa en el desarrollo y organización de las
juntas parroquial, barriales como la rehabilitación y colocación de nuevas
UPC, alarmas comunitarias, ojos de águila, suficiente personal policial
capacitado para resguardar la seguridad de la comunidad; así también como
el desarrollo de un departamento de investigación en temas de inseguridad
para generar nuevas propuestas con alternativas diferentes para prevenir y
mitigar la inseguridad en la ciudad.
Las conclusiones del estudio señalan que en la elaboración de políticas de
seguridad ciudadana se debe tomar en cuenta: 1. La importancia del trabajo
coordinado, o en sistema, de los actores protagónicos de la seguridad. 2.
Fundamentar la política en diagnósticos participativos que consideren las
29
causas y factores desencadenantes de la violencia e inseguridad, tanto en sus
aspectos objetivos como subjetivos. 3. Las experiencias logradas por
determinados gobiernos locales en seguridad ciudadana, como las
desarrolladas por las municipalidades de cada ciudad. 4. La necesidad de
establecer mecanismos de seguimiento y evaluación de los procesos y
programas de seguridad, así como de instancias y mecanismos de
participación ciudadana en la elaboración de políticas y en la ejecución de
programas.
Brotat, R. (2014) La Seguridad Urbana: entre la Seguridad Ciudadana, el
Civismo y la Convivencia en espacios públicos. Tesis para optar el grado de
Doctor en Ciencia Política y Derecho Público. España: Universidad
Autónoma de Barcelona Los objetivos de la tesis están relacionadas a la
seguridad urbana y de las normas de control social, destinados a regular el
uso de los espacios públicos, reglas distintos a los tradicionales de seguridad
ciudadana, vinculados a los conceptos de convivencia y civismo; también
sobre la manera en que las modificaciones sociales y sus consecuencias
urbanas han modificado la percepción de seguridad y porque esa percepción
subjetiva se ha convertido en el tema central de la seguridad, es utilizada
para formular las políticas de seguridad y de cómo se impulsó, ha tenido
réplicas en casi todo el mundo occidental y finalmente la tesis habla de las
ordenanzas de civismo, vista desde el punto de vista de una de las
aplicaciones prácticas de esa teoría criminológica, con antecedentes
europeas, y de cómo a través de los mismos, se ha acabado operando un
cambio de concepto de la seguridad urbana en España, basculando al
entorno del civismo y la convivencia.
Las conclusiones del estudio señalan que ha cambiado el modelo de
seguridad vigente en Occidente, desde el final de la segunda guerra mundial
hasta nuestros días, basculando de un modelo basado en la mínima
intervención y la máxima garantía a otro fundamentado en el control de
carácter más preventivo.
30
García, G. (2000) Articulación de actores públicos y privados para la
eficientización de la seguridad ciudadana en el Municipio de Hurlingham.
Tesis para para optar el grado de Magister en Dirección y Gestión Pública
en la Universidad Carlos III de Madrid – España. El estudio tiene como
objetivo hacer un Proyecto para el mejoramiento de la seguridad ciudadana
en el Municipio de Hurlingham. Las conclusiones señalan que existe
debilidad en la articulación de actores públicos y privados involucrados en
las políticas de seguridad ciudadanas, lo cual es provocada por la mala
gestión implementada por el Municipio de Hurlingham.
Durigo, M. (2013), La implementación de articulaciones
interorganizacionales en el ámbito local. El caso de las Unidades de
Gestión Local en el municipio de Florencio Varela, Argentina. Tesis para
optar el grado de Magister en la Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales - sede Argentina (FLACSO), cuyo objetivo fue analizar cómo se
desarrolla la implementación de coordinaciones interorganizacionales y qué
condiciones inciden en la ejecución y sustentabilidad de estos procesos,
habiendo llevado una investigación de carácter cualitativa, en el ámbito
local; llegando entre otros, a las siguientes conclusiones: La implementación
de una política es un proceso adaptativo, de allí la necesidad de aplicar una
mirada estratégica que permita considerar la complejidad de las
interacciones que sostienen un programa, en especial, las articulaciones
interorganizacionales y detectar oportunamente cómo los procesos
operativos y de control de gestión pueden agregar valor público; que, los
procesos de implementación de coordinaciones interorganizacionales se
encuentran condicionados por factores socioculturales; que, factores
intangibles como la cultura influyen en el sostenimiento de procesos
virtuosos de cogestión; que, un elemento crítico en la implementación de
articulaciones horizontales es la presencia de culturas organizacionales
diferentes en las entidades involucradas; que, los factores culturales y las
representaciones enraizadas en cada organización inciden en el proceso de
implementación conjunta.
31
Morera J. (2010) Análisis crítico del fenómeno del crimen organizado, a la
luz de la aprobación de la ley contra la delincuencia organizada en Costa
Rica. Tesis para optar el grado de Maestro en Criminología con énfasis en
Seguridad Humana. Universidad para la Cooperación Internacional (UCI)
Costa Rica. Para ello, se planteó como objetivo principal de esta
investigación, el desarrollo de un examen serio del fenómeno: “crimen
organizado” a nivel global, como precedente del estudio detallado de la Ley
contra la delincuencia organizada en Costa Rica y sus consecuencias
prácticas.
Como objetivos específicos, se indagó sobre sus antecedentes teóricos, los
instrumentos internacionales en la materia, un abordaje crítico respecto a su
tratamiento doctrinal y normativo, así como el debido análisis de derecho
comparado respecto a las experiencias halladas en otros países respecto al
ejercicio de normativa similar. Por último, se examinó cuidadosamente el
contenido de la mencionada ley nacional, con el fin de determinar su
precisión técnica y concordancia con los principios básicos del debido
proceso, para concluir con la verificación de su nivel de efectividad e
idoneidad al ser llevada a la práctica.
La metodología utilizada para la consecución de los resultados finales de
investigación -por la naturaleza propia de su objeto-, fue de tipo documental
y descriptiva. Además, por tratarse de una temática que entraña causalidades
y efectos en el mismo núcleo social, la metodología esgrimida no sólo se
limitó a un análisis exhaustivamente jurídico, sino que fue necesario
incorporar algunos elementos complementarios de tipo sociológico, lo cual
permitió enriquecer el marco de estudios desarrollado.
Como resultado de la investigación se confirma la imposibilidad de
establecer un concepto unívoco de “crimen organizado” y mucho menos
aún, concebido como instituto criminológico autónomo, dada su causalidad
estructural. En este sentido, se vislumbra una triada entre: la delincuencia
organizada, el sistema económico mundial - que produce economías ilegales
- y la corrupción estatal, factores que generan las condiciones óptimas para
el desarrollo de actividades delictivas desplegadas por poderosos grupos
organizados. A pesar de ello, se acredita que el sistema estatal no dirige su
32
aparato de control hacia esas “raíces”, y continúa persiguiendo focos de
microcriminalidad, que se encuentran en el final de la cadena delictiva de
esas agrupaciones; que por lo general, capta la población de más bajos
recursos, sumida en ambientes de inequidad, discriminación y
vulnerabilidad.
2.1.2. Investigaciones nacionales
Benavides, C. (2010) La Gestión Estratégica y el Sistema de Seguridad
Ciudadana. Tesis para optar el Grado de Maestro en Desarrollo y Defensa
Nacional. Lima: Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN). Donde se
analiza la Gestión Estratégica realizada por el Sistema de Seguridad
Ciudadana en términos de la realización de metas y proyectos para
contrarrestar la delincuencia en Lima Metropolitana. La hipótesis que
plantea el estudio radica en la relación que existe entre Gestión Estratégica y
el Sistema de Seguridad Ciudadana dentro del marco del Desarrollo y la
Defensa Nacional. Las conclusiones del estudio confirman que existe
relación entre la Gestión Estratégica y el Sistema de Seguridad Ciudadana
considerando la necesidad de implementar un modelo de gestión estratégica
en términos de resultados basadas en una provisión de información
fidedigna y de una generación de resultados óptimos.
Salazar, Freddy (2014): Fundamentos políticos – criminales de la Seguridad
Ciudadana en los lineamientos del Estado Peruano Tesis para obtener el
Grado Académico de Doctor en Derecho y Ciencia Política. Lima:
Universidad Nacional Mayor de San Marcos. El objetivo principal del
estudio es examinar los fundamentos políticos-criminales de la seguridad
ciudadana en los lineamientos del Estado Peruano. Siendo sus objetivos:
Determinar el enfoque legislativo que tiene el Estado peruano sobre la
delincuencia desde la concepción de la seguridad ciudadana: establecer si la
aplicación del concepto de seguridad ciudadana en los lineamientos del
Estado peruano indica de forma concreta la singularidad, regulación,
reproducción, transformación, interrelación, historia de la delincuencia en el
33
Perú articulados a un sistema fáctico, normativo y axiológico. Para lo cual,
se utilizó un método descriptivo e inductivo considerando un análisis
cuantitativo y cualitativo a través de observación participante, entrevistas,
recopilación información y análisis de documentos institucionales,
estadísticos y bibliográficos. Las conclusiones del estudio confirman que
existe una incidencia significativa, considerando la necesidad de
implementar estrategias genéricas dentro de su gestión.
Mejía, S. (2015) Las estrategias municipales de mitigación del problema
público de la inseguridad ciudadana: Un análisis de la gerencia de
seguridad ciudadana de la Municipalidad Metropolitana de Lima entre el
2010 y el 2014. Tesis para optar el Grado de Magíster en Ciencia Pública y
Gobierno de la Pontificia Universidad La Católica del Perú. El trabajo tiene
objetivo central, determinar el impacto de la estructura de generación de
información, a partir de las plataformas de recopilación de datos sobre
crimen y seguridad, en el accionar de la Gerencia de Seguridad Ciudadana
de la Municipalidad Metropolitana de Lima entre el 2010 y el 2014,
concluyendo entre otros que: “La seguridad es un problema público, en la
medida que es una necesidad de la comunidad el que se le provea de
seguridad. La seguridad es necesaria para que se puedan efectivizar una
serie de derechos de las personas. No solo tienen estos que ver con la vida o
integridad física de los ciudadanos, sino también con el respeto a su
propiedad. La provisión de seguridad es también necesaria para desarrollar
adecuadamente las actividades económicas. Por todo esto, aparece como
relevante garantizar la seguridad de la ciudadanía. Para hacer esto, se deben
poner en prácticas políticas públicas en materia de seguridad que sean
adecuadas. El fin de las políticas públicas es solucionar los problemas
públicos que se presenten en la sociedad. (…) En cuanto a las medidas que
se han implementado para combatir el crimen destacan los sistemas de video
vigilancia, el establecimiento de bases de datos e interconexión y
aplicaciones para móviles. La videovigilancia busca el doble objetivo de
disuadir y reconocer el delito, pero tiene sus limitaciones. Si bien es efectivo
en lo segundo, en lo primero más bien propicia que el delito se “mueva” a
34
otros sectores (no videovigilados). (…) Todo lo antes dicho lleva a concluir
de que, a pesar de que la Municipalidad Metropolitana de Lima cuenta con
una plataforma para la generación de información en materia de crimen y
seguridad, los recursos que ésta posee no solo son subempleados, sino que
los criterios metodológicos que han guiado la construcción de sus
indicadores cuentan con severos problemas de método y rigurosidad.
Adicionalmente, la cadena de flujo de esta información presenta una serie de
deficiencias que impiden que esta llegue de manera oportuna a los
principales actores intervinientes. Finalmente, también se ha reconocido de
que existen problemas en la sistematización de los datos generados por estas
plataformas, lo cual impide que esta información sea un insumo contundente
para la creación de estrategias de acción por parte de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, generando, en consecuencia, deficiencias en la
orientación y efectividad de las mismas”.
Gutiérrez, J. (2006) El crimen organizado del tráfico Ilícito de Drogas, su
problemática jurídica- penal y operativa. Tesis para optar el grado de
Maestro en Derecho Penal. Universidad Inca Garcilaso de la Vega. La
investigación tiene como objetivo analizar el crimen organizado en el
ámbito del tráfico Ilícito de Drogas, a través de un estudio descriptivo de
sus modalidades y la forma como ha penetrado en la sociedad con sus
tentáculos formando cadenas criminales de grandes alcances relacionados
con al desarrollo nacional, afectándolo desde sus principios y valores.
Dentro de ella se aborda su tratamiento jurídico penal al tratar el problema
de la dilación en los procesos penales contra las bandas criminales, causada
por diversos factores como por ejemplo el excesivo formalismo o
ritualismo, la falta de unificación de la normativa procesal penal y la
inconstitucionalidad del proceso sumario, y cómo ello se puede solucionar
con la aplicación de los mecanismos de celeridad procesal, especialmente el
de terminación anticipada que sumado al principio de oportunidad que se
denominan mecanismos de celeridad procesal en tanto coadyuvan a la
celeridad del proceso penal resolviendo rápidamente los procesos menos
complejos para otorgarle mayor tiempo a los procesos de mayor
35
complejidad.
Reyes, C. (2014): La Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana y su
incidencia en el Desarrollo y Defensa Nacional, Periodo 2008-2012. Tesis
para optar el Grado de Maestro en Desarrollo y Defensa Nacional. Lima:
Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN). Su objetivo es analizar la
Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana en el marco de Desarrollo y
Defensa Nacional, Periodo 2008-2012, específicamente en el ámbito de la
VII Región Policial de Lima Metropolitana localizados en los distritos de San
Borja, Surco, Miraflores y Barranco de Lima Metropolitana, donde ha
recrudecido la inseguridad en forma alarmante en los últimos años La
hipótesis que plantea el estudio radica en la incidencia que existe entre la
Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana al Desarrollo y Defensa
Nacional.
Las conclusiones del estudio confirman que existe una incidencia
significativa, considerando la necesidad de implementar estrategias
genéricas dentro de su gestión.
2.2. Bases teóricas
2.2.1. Variable x: Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la
región Callao
2.2.1.1. Concepto
Se puede conceptualizar el liderazgo estratégico como:
La capacidad y habilidad para lograr el desarrollo del grupo humano en base a
la capacidad de convocatoria del líder en base a una visión establecida, es decir
es su entrega abnegada para el logro de los objetivos del grupo y a su
mentalidad gerencial para alcanzar con eficiencia las metas programadas
(Gardner, 2005, p.43)
36
Es la acción sobre las personas donde se utilizan cualidades y habilidades
para dirigir a un cierto número de personas para que logren sus metas.
Dentro de la línea etimológica de “guiar”, se propone esta definición;
liderazgo es: cualquier intento expresado de influenciar e impactar la
conducta de otras personas.
Sin comprometernos en todo el conductismo, nuestra definición es
conductista: es decir, no enfoca un carácter o biotipo de la persona que
dirige, sino simplemente ciertos modos de conducta. Tomamos el liderazgo
antes como una función social que como un rasgo de personalidad.
El liderazgo es una capacidad porque el líder debe tener condiciones
especiales para desempeñar tan importante responsabilidad.
Las habilidades se refieren a la preparación y entrenamiento que debe
recibir el líder para acometer su tarea con eficacia, por eso es que en muchos
lugares del mundo existen Escuelas de Formación de Líderes encargadas de
educar, instruir, preparar y entrenar a los líderes actuales y futuros.
Por su parte Chiavenatto (2006) señala que:
Liderazgo es la influencia interpersonal ejercida en una situación, dirigida a
través del proceso de comunicación humana a la consecución de uno o diversos
objetivos específicos (p.55)
Cabe indicar que aunque el liderazgo guarda una gran relación con las
actividades administrativas y el primero es muy importante para la segunda,
el concepto de liderazgo no es igual al de administración. Chiavenatto, al
escribir sobre el liderazgo, a efecto de exagerar la diferencia, ha dicho que la
mayor parte de las organizaciones están sobreadministradas y sublidereadas.
Una persona quizás sea un gerente eficaz (buen planificador y
administrador) justo y organizado, pero carente de las habilidades del líder
para motivar. Otras personas tal vez sean líder eficaces (con habilidad para
37
desatar el entusiasmo), pero carente de las habilidades administrativas para
canalizar la energía que desatan en otros. Ante los desafíos del compromiso
dinámico del mundo actual de las organizaciones, muchas de ellas están
apreciando más a los gerentes que también tiene habilidades de líderes.
Obsérvese que el concepto moderno de liderazgo no se refiere al golpe
carismático de una persona sino a la capacidad de éste para lograr el
desarrollo del grupo, lo cual implica la satisfacción de las necesidades de los
miembros de un grupo, su existencia adecuada y la auto realización de sus
miembros, de manera que el líder deba hacer gala de su poder de
convocatoria para lograr la mejor administración y la más eficiente gestión
para el cumplimiento de los intereses del grupo.
El liderazgo es necesario en todos los tipos de organización humana,
principalmente en las empresas y en cada uno de sus departamentos es
también esencial en las demás funciones de la administración.
El liderazgo es considerado un fenómeno que ocurre exclusivamente en
grupos sociales, debe ser analizado en función de las relaciones que existen
entre las personas en una determinada estructura social y no por el examen
de una serie de características individuales.
Por otra parte la consideración de un Liderazgo estratégico se mantiene dentro
una dirección, que es una interacción entre dos o más miembros de un grupo
que a menudo involucra una estructuración o reestructurando de la situación y
las percepciones y expectativas de los miembros dentro de un esquema de
visión de la organización (Bass, 2007, p.68)
Esto involucra que los líderes son agentes de cambio (personas cuyos actos
afectan a otras personas los actos de más otras personas los afectan). La
dirección ocurre cuando un miembro de grupo modifica la motivación o
competencias de los otros en el grupo.
Hay una distinción entre el concepto de liderazgo como cualidad personal
(combinación especial de características personales que hacen de un
38
individuo un líder) y de liderazgo como función (como consecuencia de una
distribución de la autoridad para toma de decisiones de una organización).
El grado en que un individuo demuestra cualidades de liderazgo depende no
solo de sus propias características, sino también de las características de la
situación en la cual se encuentra.
El comportamiento del líder debe ayudar al equipo alcanzar sus objetivos en
otras palabras a satisfacer sus necesidades. A sí el individuo que pueda dar
mayor existencia y orientación al grupo para que alcance un estado
satisfactorio, tiene mayores posibilidades de ser considerado su líder. El
liderazgo es una cuestión de reducción de incertidumbre del grupo.
Se afirma que para que los grupos funcionen necesitan de la presencia de
sus líderes y dirigentes, porque son ellos personas capaces de conducir
exitosamente al grupo hacia el logro de sus objetivos comunes.
Es por esta razón que el líder representa uno de los componentes Más
importantes en la dinámica de los grupos, lo que se refleja del modo
siguiente:
a) El líder hace posible lograr el desarrollo del grupo y por lo tanto
alcanzar los objetivos de éste.
b) Por su poder de convocatoria, aglutina a las personas y hace realidad la
existencia del grupo humano.
c) Por su entrega, despierta ente los miembros del grupo sentimientos de
solidaridad, de unidad y de acción.
d) Hace factible el logro de los objetivos y las metas del grupo, en un
tiempo y espacio determinados.
e) Establece el planeamiento estratégico para el desarrollo grupal, así
como los sistemas de control y evaluación.
39
f) Motiva y estimula al grupo para competir y alcanzar no sólo sus propios
objetivos sino también estar en mejores condiciones que otros grupos
afines y similares.
g) El líder es el alma del grupo, el ejemplo, el paradigma y el arquetipo.
2.2.1.2. Dimensiones
a) Dirección
De acuerdo a Ivancevich, Lorenzi, Skinner y Crosby (2000), la dirección
constituye:
Una combinación de atributos y capacidades personales, entre ellos la visión,
la energía y el conocimiento puesto en funcionamiento para lograr influir en la
conducta de otros individuos y conseguir que se logren las metas propuestas..
Para lograr un proceso de dirección efectivo es necesario tomar en cuenta
distintos factores, entre los que se destacan el comportamiento individual, el
comportamiento de grupos y equipos, la dinámica motivacional, la dinámica
comunicacional (p.21)
La dirección es una necesidad de las actividades organizadas, uno de los
principales teóricos que abordaron en la materia corresponde a Fred
(2003) el cual señala:
La dirección estratégica se define como el arte y la ciencia de formular,
implantar y evaluar las decisiones a través de las funciones que permitan a una
entidad a lograr sus objetivos (p.5)
Lo que implica a su vez una gestión que es más difícil y, por tanto, la
labor de la dirección se haga más lento y complejo.
Tal como señala Jones & Hill (2004):
40
A medida que el nivel de autoridad y de funciones va aumentando, la entidad
requiere un medio más elaborado de integración para lograr sus objetivos
estratégicos (p.64).
Es decir, la organización debe buscar coordinar sus actividades para
generar sinergia a través de la interdependencia de sus áreas y crear un
valor, que le permita desarrollar eficazmente su estrategia, teniendo
presente, los costos que llevan consigo los mecanismos integradores.
Por tanto, mientras la dirección sepa elegir y aplicar las herramientas que
realmente necesita, podrá implementar eficazmente su estrategia,
facilitando la comunicación, el traspaso de información, la convivencia,
etc. De esta forma, cada función de la entidad está relacionada con otra
en algún grado, según Srivastava (2001):
El objetivo es potenciar esa relación, ya que el grado de integración tendrá
efectos en la competitividad, facilitando la aplicación de la estrategia,
eliminando rivalidades, promoviendo la interacción entre áreas, agilizando el
flujo de información, entre otros (p.201).
Un ejemplo de ello es adecuándose a los estilos de liderazgo que se
pueden suceder en la organización como:
- El líder autócrata
Un líder autócrata asume toda la responsabilidad de la toma de
decisiones, inicia las acciones, dirige, motiva y controla al subalterno. La
decisión y la gula se centralizan en el líder. Puede considerar que
solamente él es competente y capaz de tomar decisiones importantes,
puede sentir que sus subalternos son incapaces de guiarse a sí mismos o
puede tener otras razones para asumir una sólida posición de fuerza y
control.
41
La respuesta pedida a los subalternos es la obediencia y adhesión a sus
decisiones. El autócrata observa los niveles de desempeño de sus
subalternos con la esperanza de evitar desviaciones que puedan
presentarse con respecto a sus directrices.
- El líder participativo
Cuando un líder adopta el estilo participativo, utiliza la consulta, para
practicar el liderazgo. No delega su derecho a tomar decisiones finales y
señala directrices específicas a sus subalternos pero consulta sus ideas y
opiniones sobre muchas decisiones que les incumben.
Si desea ser un líder participativo eficaz, escucha y analiza seriamente las
ideas de sus subalternos y acepta sus contribuciones siempre que sea
posible y práctico. El líder participativo cultiva la toma de decisiones de
sus subalternos para que sus ideas sean cada vez más útiles y maduras.
Impulsa también a sus subalternos a incrementar su capacidad de auto
control y los insta a asumir más responsabilidad para guiar sus propios
esfuerzos. Es un líder que apoya a sus subalternos y no asume una
postura de dictador. Sin embargo, la autoridad final en asuntos de
importancia sigue en sus manos.
- El líder que adopta el sistema de rienda suelta o líder liberal
Mediante este estilo de liderazgo, el líder delega en sus subalternos la
autoridad para tomar decisiones Puede decir a sus seguidores “aquí hay
un trabajo que hacer. No me importa cómo lo hagan con tal de que se
haga bien”. Este líder espera que los subalternos asuman la
responsabilidad por su propia motivación, guía y control.
Excepto por la estipulación de un número mínimo de reglas, este estilo de
liderazgo, proporciona muy poco contacto y apoyo para los seguidores.
42
Evidentemente, el subalterno tiene que ser altamente calificado y capaz
para que este enfoque tenga un resultado final satisfactorio.
b) Trabajo en equipo
Toda organización es fundamentalmente un equipo constituido por sus
miembros. Desde el nacimiento de ésta, el acuerdo básico que establecen
sus integrantes es el de trabajar en conjunto; o sea, el de formar un
equipo de trabajo.
Según Katzenbach (2005) constituye:
Un número reducido de personas con capacidades complementarias,
comprometidas con un propósito, un objetivo de trabajo y un planeamiento
comunes y con responsabilidad mutua compartida (p.36)
El trabajo en equipo se refiere a la serie de estrategias, procedimientos y
metodologías que utiliza un grupo humano para lograr las metas
propuestas.
Esto implica que el equipo de trabajo es el conjunto de personas
asignadas o autoasignadas, de acuerdo a habilidades y competencias
específicas, para cumplir una determinada meta bajo la conducción de un
coordinador.
Las características del trabajo en equipo, según Katzenbach (2005) son:
- Es una integración armónica de funciones y actividades desarrolladas por
diferentes personas.
- Para su implementación requiere que las responsabilidades sean compartidas por
sus miembros.
- Necesita que las actividades desarrolladas se realicen en forma coordinada.
- Necesita que los programas que se planifiquen en equipo apunten a un objetivo
común (p. 42).
43
Aprender a trabajar de forma efectiva como equipo requiere su tiempo,
dado que se han de adquirir habilidades y capacidades
especiales necesarias para el desempeño armónico de su labor.
Existen distintos aspectos necesarios para un adecuado trabajo en equipo,
entre ellos podemos mencionar: Katzenbach (2005):
- Liderazgo efectivo , es decir, contar con un proceso de creación de una visión
del futuro que tenga en cuenta los intereses de los integrantes de la
organización, desarrollando una estrategia racional para acercarse a dicha
visión, consiguiendo el apoyo de los centros fundamentales del poder para
lograr lo anterior e incentivando a las personas cuyos actos son esenciales para
poner en práctica la estrategia.
- Promover canales de comunicación, tanto formales como informales,
eliminando al mismo tiempo las barreras comunicacionales y fomentando
además una adecuada retroalimentación.
- Existencia de un ambiente de trabajo armónico, permitiendo y promoviendo la
participación de los integrantes de los equipos, donde se aproveche el
desacuerdo para buscar una mejora en el desempeño (p.31).
c) Participación comunitaria
La participación comunitaria se aviene con las propuestas de las “teorías
del comportamiento colectivo” compartidas por la sicología social o
comunitaria y especialmente por la sociología constructivista, las cuales
sostienen:
Que la integración de los individuos en la vida cotidiana, comunitaria y local
trasciende el ámbito de la política procedimentalmente entendida (Melucci,
1989, p. 12).
De acuerdo con este enfoque, la acción colectiva medida como
participación comunitaria no sólo está sujeta al entramado de relaciones
con el entorno socioeconómico, cultural y político, sino que incorpora
como aspecto importante la dimensión afectiva o emocional.
44
Esta expresión de la escuela histórica alemana, referida al campo interno
de la afectividad humana, permite establecer la llamada lógica de la
identidad e la participación comunitaria.
Ésta afirma que la identidad individual es aquella que el individuo construye
mediante la percepción del sí mismo para cimentar el sentido y límite de su
acción (Weber, 2008, p.45).
Dicha construcción está determinada por la manera que pensamos que
nos perciben los otros. Es decir que la identidad individual es epicentro
para la construcción de la identidad colectiva. Ésta última se conforma a
partir de definiciones individuales de las situaciones compartidas por los
miembros del grupo, y hace referencia al sentido de pertenencia a un
grupo
Esta participación constituye una forma de acción social, así según
Weber (2008) se entiende la "acción" como:
Una conducta humana en la que el individuo, o individuos, que la producen, la
establecen con un sentido subjetivo (p.18).
Para la sociología la acción social, se refiere de manera general, al
análisis del comportamiento humano en los diferentes medios sociales.
Es por ello que Max Weber se refiere a ella como cualquier tipo de
proceder humano orientado por las acciones de otro, las cuales pueden
ser presentes o esperadas como futuras. La actuación de otro, nos sirve
como elemento para diferenciar las acciones con significado de los
individuos, de una acción ante un estímulo cualquiera.
La acción social está referida a la conducta de otros, puesto que existe
una inter subjetividad entre los sujetos movidos por la intencionalidad,
tomando el ejemplo anterior podemos decir, que existe una conducta
subjetiva en cada uno de los actores, enseñar - aprender. Estableciéndose
así una relación dotada de un sentido que la hace comprensible. Esto
45
explica, la lógica de los fenómenos sociales, acción - reacción de los
comportamientos y así, establecer inferencias causales y modelos
tipológicos.
Esta acción social, que es la participación comunitaria, constituye un
precepto donde se prevalece una fuerte inserción de la comunidad
organizada en el control por ejemplo de la seguridad ciudadana.
La participación comunitaria se compone de los siguientes aspectos:
a. El servicio al cliente, el ciudadano, es la base. Es decir, a diferencia del
modelo tradicional, en el modelo comunitario la institución policial no es una
institución cerrada que se protege a sí misma, sino que es una institución
abierta y permeable, que está donde el ciudadano la necesita.
b. La redefinición geográfica de las responsabilidades: ya no son los grandes
áreas, las grandes porciones geográficas sino que la unidad fundamental para
la prevención del delito se convierte en la unidad pequeña del vecindario.
c. La intervención de la comunidad se plasma en prácticamente todas las
tareas, desde la tarea de diagnóstico y planeación de las opciones que se
implementarán, hasta la ejecución de esas opciones y control y evaluación de
los planes de trabajo.
(http://www.iidh.ed.cr/comunidades/seguridad/docs/seg_docpolicia/la%20segu
ridad%20comunitaria-varios.pdf. p.4)
Esta situación implica a la participación comunitaria como una situación
de acción colectiva, orientada por un conjunto de ideas con el objetivo
central de promover los procesos de democratización.
Los ciudadanos, actualmente, consideran muy importante averiguar si su
participación ha influido en las decisiones, de esa manera ellos sienten que se
ha cumplido su objetivo (Bireh, 2002, p.20).
Es decir que la participación comunitaria, busca concretar el ejercicio de
la ciudadanía, reforzar sus derechos en sus diferentes dimensiones: La
ciudadanía civil asociada a derechos propios de la libertad individual
(igualdad ante la ley, libertad de palabra, de pensamiento, de religión, de
propiedad, de seguridad); la ciudadanía política que se sustenta en los
46
principios de democracia liberal y que se supone el derecho a participar
como elector y elegido, a través del sufragio universal y la ciudadanía
social que se refiere a los derechos a la salud, la educación, la seguridad
social, la vivienda que debe garantizar el Estado al conjunto de la
ciudadanía.
2.2.2. Seguridad Nacional
2.2.2.1. Concepto
La Seguridad Nacional es una situación en la cual el Estado tiene
garantizado su independencia, su soberanía e integridad y, la población
los derechos fundamentales establecidos en la Constitución, ella permite
contribuir a la consolidación de la paz, al desarrollo integral y a la
justicia social, basada en los valores democráticos y en el respeto a los
derechos humanos. Osorio (2003) dice del concepto de seguridad:
Como una exención de peligro o daño, este concepto demasiado restrictivo y
limitado, no da mayor amplitud del término, otros doctrinarios dicen de la
seguridad, que consiste en contrarrestar el peligro mediante un equilibrio entre
fiabilidad y riesgo aceptable (p.77).
La Seguridad Nacional también puede entenderse en un sentido
estratégico, como:
La ausencia de amenazas o terror, la capacidad del Estado para garantizar su
supervivencia, manteniendo su soberanía e independencia material y
espiritual, preservando su forma de vida y posibilitando el logro de sus
objetivos fundamentales, adquiriendo el carácter de disciplina del orden social,
de la paz de la guerra o sea del derecho, de la política interna, de la política
externa y de la estrategia militar (Sánchez Palomares, 2005, p.11)
Eso implica que la seguridad es la base principal para el desarrollo de los
pueblos, sociedades y naciones, en esto concuerda los aportes de Pozzo
(2007):
47
En la actual situación en la que vive el mundo y en cualquier otra a presentarse,
no puede haber civilización sin seguridad, así como no puede existir un Estado-
Nación sin seguridad y eso vale para todos los pueblos de la tierra y sobre todo
en aquellos que tienen ecuaciones mínimas de poder, en un mundo cada vez
más globalizado, complejo, mercantilizado y técnico - por tanto .no puede
existir desarrollo sin seguridad y seguridad sin desarrollo, lo importante es
definir cuál es primero, la seguridad o el desarrollo (p.25)
2.2.2.2. Dimensiones
a) Orden Interno
Según Ferrero (2001), en lo referente a la concepción de orden, señala:
El bien común es un orden justo para la vida suficiente de una comunidad.
Resumiendo, el Orden Interno viene a ser una situación de normalidad dentro
de territorio nacional, en la cual las autoridades ejercen sus atribuciones y las
personas sus derechos y libertades, con sujeción a la normatividad jurídica
existente, en donde se encuentra garantizada la existencia, la estabilidad y
soberanía del Estado, procurando el desarrollo equilibrado del país y el logro
de su fin supremo (p.32).
En tal sentido la instrumentalización del orden se lleva cabo por la
función policial:
Aquella acción que realiza la Policía Nacional, para satisfacer las necesidades
de seguridad individual y de orden público, mediante el recurso del poder, de la
autoridad contra las perturbaciones que las existencias individuales pueden
ocasionar, dentro del contexto social que es el medio indispensable para su
ejercicio. (Costa Ferreccio, 2006.p. 8)
Esto implica una relación clara con el orden público plasmado para la
misión de la Policía Nacional, el cual se crea por normas legislativas, y
toda su problemática se resuelve en la misma forma.
Su función destaca la limitación del ámbito individual sobre cualquier
48
clase de actividad en un “Estado de Derecho”, y trata de la regulación de
los bienes comunes frente a la libertad individual. En el Perú a través de
una norma suprema constitucional Art. 166: la Policía Nacional tiene por
finalidad fundamental, preservar y conservar este orden.
En la sociedad política contemporánea y en el “Estado de Derecho”, el
orden y permanencia de las cosas, de las personas, de los derechos y
prerrogativas están en su verdadero lugar, determinados por el sistema
normativo o conjunto de leyes que se dan y que se denomina “derecho”
en el sentido lato de la palabra.
De la estricta observancia y cumplimiento de los mandatos de ese orden
normativo depende la tranquilidad y la armonía de la sociedad, teniendo
en cuenta que la institución encargada de regular el orden, tan necesario
para la convivencia social, es la PNP, por la finalidad fundamental que le
asigna la Carta Magna.
En nuestro país, aparece así “el orden público”, como el ordenamiento
general producido por las distintas regulaciones de equilibrio entre los
bienes comunes y actividades individuales.
No puede identificarse función policial con orden público, pues es
necesario el ordenamiento de los bienes comunes para que como
consecuencia del desequilibrio perturbante intervenga la actividad
policial; en este aspecto la actividad policial es el objeto de una actividad
jurídica mientras que el orden público es el fin de toda esa actividad, en
consecuencia de la estricta observancia y cumplimiento de los mandatos
de ese orden normativo depende la tranquilidad y la armonía de la
sociedad.
Se ha evidenciado que el desorden sobreviene cuando no se obedece el
orden normativo lo cual produce alteraciones en el aspecto económico,
social y político. Para que una sociedad progrese es absolutamente
49
necesario el orden, es decir la rígida y permanente observancia de la ley
no solamente por parte de los gobernados sino también de los
gobernantes, esto implica desde luego que las autoridades también deben
ceñirse en su conducta a las previsiones del derecho y a las normas que
rigen todo “Estado de Derecho”.
El Orden Público, finalidad fundamental de la PNP, tiene por objeto la
ordenación de los bienes comunes en su relación con las necesidades
individuales, creando como consecuencia un orden general que se halla
fuera de la órbita particular o privada. Esta regulación total de las cosas
comunes y las actividades privadas es lo que se denomina Orden Público.
Si el orden o sea la disposición de las cosas ubicadas en su lugar exacto
al que nos hemos referido anteriormente depende del desarrollo, la
armonía natural en el aspecto socio-político y el cumplimiento de las
normas legales que se establecen, de ese orden precisamente dependen la
estabilidad y aún la existencia misma de la sociedad, en consecuencia ese
orden público es muy importante para la vida y el desenvolvimiento
pacífico y armónico de la sociedad, obteniéndose de esa manera el bien
común del Estado.
Ese orden no siempre suele mantenerse en forma inalterable sino que
surgen tentativas o fuerzas que lo desconocen o pretenden desconocerlo
provocando en la sociedad una serie de perturbaciones que alteran la
normalidad no solamente jurídica, sino social y económica.
Las alteraciones del Orden que son individuales determinan los delitos
que son sancionados por medio de los mecanismos respectivos del
Estado y la actuación de la fuerza pública, pero hay casos de alteraciones
que ya no son meramente individuales sino que son ejecutados
colectivamente y que afecta a toda la sociedad rompiendo por
consiguiente la armonía social con tendencia a la destrucción del Orden
Público; los efectos suelen ser siempre desastrosos o por lo menos
50
perjudiciales para la colectividad y por esto existe una obligación que no
solamente es natural sino que es legal del propio sistema normativo para
defender adecuadamente ese Orden Público.
b) Objetivos
La Política de Seguridad Nacional es una Política de Estado que tiene por
finalidad orientar la selección, preparación y utilización de los medios del
Estado para la obtención y mantenimiento de la Seguridad Nacional,
tanto en el frente externo como en el interno. Esta política está
constituida por el conjunto de lineamientos generales para estructurar,
coordinar y armonizar los esfuerzos de los campos de acción del Estado:
Defensa y Desarrollo, para hacer frente a los obstáculos, riesgos,
amenazas o desafíos contra la seguridad y los intereses del Estado. Los
Intereses Nacionales están constituidos por las necesidades y
aspiraciones, amplias y duraderas que posee la Nación y se traducen en
Objetivos Nacionales, que vienen a ser la expresión formal de los
intereses y aspiraciones nacionales.
Los esfuerzos por interpretar los intereses y aspiraciones de la Nación,
han sido materializados en el Acuerdo Nacional (2002), en donde se
definieron lineamientos generales para lograr un desarrollo inclusivo,
equitativo y sostenible, y para afirmar la gobernabilidad democrática en
el país; a fin de dar cumplimiento a las 31 Políticas de Estado como base
para la transición y consolidación de la democracia, la afirmación de la
identidad nacional y el diseño de una visión compartida del país a futuro.
Las políticas de gobernabilidad democrática en el país, que son las
políticas de Estado, están agrupadas en 4 grandes objetivos:
1) Fortalecimiento Democracia y Estado de derecho: Lograr
un estado de derecho y la democracia representativa que son
garantía del imperio de la justicia y de la vigencia de los
51
derechos fundamentales, así como un aspecto esencial
conducente a lograr la paz y el desarrollo del país.
2) Equidad y Justicia Social: Establecer un desarrollo humano
integral, la superación de la pobreza y la igualdad de acceso a
las oportunidades para todos los peruanos, sin ningún tipo de
discriminación, constituyen el eje principal de la acción del
Estado. Para lograr el desarrollo humano y solidario del país,
el Estado adoptará una política económica sustentada en los
principios de la economía social de mercado, reafirmando su
rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la actividad
empresarial.
3) Competitividad del País: El Estado debe mantenerse alerta y
preparado para afrontar con rigor las tendencias negativas que
pudieran afectar el normal desenvolvimiento de sus acciones
orientadas a promover el bienestar general que se fundamenta
en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
nación. En esa perspectiva, el Estado garantiza la seguridad de
la nación mediante el Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional.
4) Estado eficiente, transparente y descentralizado:
Consolidar un Estado eficiente, transparente y descentralizado
al servicio de las personas como sujetos de derechos y
obligaciones.
La Defensa Nacional permite lograr la Seguridad Nacional, la que se
fortalece con la dimensión humana, el respeto a la dignidad, los derechos
humanos y las libertades fundamentales de las personas, así como con la
promoción del desarrollo económico y social, la inclusión social, la
educación y la lucha contra la pobreza.
52
c) Metas
Bajo cualquier forma que se la entienda, la seguridad implica las
nociones de garantía, protección y tranquilidad, de las personas, frente a
amenazas o presiones que atenten contra su existencia, sus bienes, al
ejercicio de sus derechos, etc.
En tal sentido las metas de la seguridad de acuerdo al Caen (2012)
La seguridad es un fin, pero además es un medio que permite, propicia y
garantiza el bienestar de la población, por tanto en este segundo caso tiene por
finalidad garantizar el logro del bienestar general, en un ambiente de paz
interna y externa (p. 45)
2.2.3. Teorías
Dentro de los fines esenciales del Estado ellas son el bienestar general, y la
seguridad integral, lo deseable es que éste bienestar se logre fundamentalmente
en un ambiente de paz; por consiguiente, existen ámbito donde opera la
Seguridad Nacional como es la Seguridad Ciudadana.
La seguridad Ciudadana es la:
Garantía que se ofrece a una comunidad (departamento, provincia y/o distrito)
y sus integrantes, de forma tal que se encuentren protegidos y asegurados ante
cualquier arbitrariedad o ilegalidad que pueden ejercerse en su contra (Inaep,
2008, p.90)
Es decir que constituye una garantía, porque es un respaldo, una protección, una
entrega de seguridad que se ofrece a una comunidad y sus integrantes de una
sede departamental, provincial y/o distrital, de forma tal que se encuentren
protegidos y asegurados, en las calles, vías y lugares abiertos al público, contra
cualquier arbitrariedad o ilegalidad que pueda ejercerse en su contra, así como
de cualquier amenaza, peligro o ataques a su integridad física y al de su familia o
53
su propiedad.
En tal sentido la Seguridad Ciudadana forma parte de la seguridad pública. La
Seguridad Pública es lo genérico dentro de los límites territoriales de una país, la
seguridad ciudadana es lo específico dentro de los limites departamentales,
provinciales y distritales de una sede territorial según el caso. En ese contexto la
Policía Nacional tiene jurisdicción y competencia mediata a nivel nacional,
pudiendo intervenir en casos de delitos y faltas en todo el territorio de la
República y competencia y jurisdicción inmediata en la sede departamental,
provincial o distrital de conformidad a la demarcación que comprende la
dependencia policial donde presta servicios.
Otro ámbito importante se refiere a que la Seguridad Ciudadana es
La acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la
ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la
violencia y la utilización pacífica de las vías y espacio público. Del mismo
modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas (El Peruano,
2003, Art. 2 de la ley 27933)
Esto se puede relacionar con los principios del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana como
El conjunto interrelacionado de organismos del Sector Público y la Sociedad
Civil, y de normas, recursos y doctrina; orientados a la protección del libre
ejercicio de los derechos y libertades, así como a garantizar la seguridad, paz,
tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales
a nivel nacional. Dicho Sistema tiene por finalidad coordinar eficientemente la
acción del Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una
situación de paz social (Conasec, 2011, p.6)
Es por ello que el Sistema está integrado por distintas instancias del Estado,
tanto aquellas cuyo ámbito de acción es a nivel nacional, como las que tienen
por jurisdicción el ámbito regional o local.
54
La Seguridad Ciudadana en sentido amplio es una situación social en la que no
existen riesgos o peligros para los ciudadanos; es decir, que éstos pueden
ejercitar libremente sus derechos y libertades sin que exista obstáculo para ello.
La inserción de la Seguridad Ciudadana en nuestro ordenamiento jurídico nace
del compromiso asumido por el Estado Peruano en los tratados y otros
instrumentos internacionales, tales como la Convención Americana sobre
Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, en
tanto con ella se busca conseguir el respeto y la vigencia de los derechos
humanos.
Así tenemos que el artículo 1º de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos señala que: “Los Estados partes en esta Convención se comprometen a
respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y
pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin
discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión,
opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición social”.
A nivel constitucional, el concepto de “Seguridad Ciudadana” fue recogido
recién a partir de la Constitución de 1993. Primero, fue contemplada en el
artículo 195º y posteriormente, mediante la Ley de Reforma Constitucional Nº
26780 publicada el 07 de marzo de 2002, se trasladó dicha figura al artículo 197º
que señala lo siguiente: “Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan
la participación vecinal en el desarrollo local.
Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la
Policía Nacional del Perú, conforme a ley”. De esta forma, se establece
claramente la responsabilidad de los gobiernos locales en proveer mecanismos
que garanticen los derechos de las personas.
55
Por otra parte la Seguridad Ciudadana también tiene una transcendencia regional que
acompaña al vecinal, el cual está implícita plasmada en la reforma constitucional del
2002 (Ley N° 27680 del 07 de marzo de 2002), donde modifica el Capítulo referido a
la Descentralización, por lo que los Departamentos se convierten en Regiones y el
artículo 197° es reemplazado por el artículo 195° que introduce el siguiente texto:
“Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el
desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley”. Es decir, con esta
modificación constitucional podemos observar que se incluye la participación vecinal
en el desarrollo local, así como el liderazgo de las municipalidades en la seguridad
ciudadana con la cooperación de la Policía Nacional.
En virtud de esta disposición constitucional, la seguridad ciudadana es incorporada
dentro de Ley Orgánica de Municipalidades, pues en su artículo 85° se menciona
como función específica exclusiva de las Municipalidades Provinciales “Establecer un
sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad civil y de la PNP.”
De igual forma, el artículo 145º de la referida norma prescribe que “Para la
elaboración del sistema de seguridad ciudadana se convocará y concertará con las
organizaciones sociales, vecinales o comunales, las rondas urbanas y campesinas.”
Como se puede observar, la concepción de seguridad ciudadana, ya no sólo involucra
a las Municipalidades y a la Policía Nacional, sino también comprende y obliga a
participar en ella a la sociedad civil y a las principales organizaciones sociales.
Asimismo, el 22 de julio de 2002 el Presidente de la República, el Presidente del
Consejo de Ministros y los principales representantes de las organizaciones políticas y
de la sociedad civil suscribieron el Acuerdo Nacional, documento que contiene el
conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y del
consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de
definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad
democrática. El Acuerdo Nacional contiene 31 políticas de Estado, las cuales están
agrupadas en cuatro grandes objetivos: Fortalecimiento de la Democracia y Estado de
Derecho; Desarrollo con Equidad y Justicia Social; Promoción de la Competitividad
56
del País y Afirmación de un Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. Dentro
del primer grupo de estos grandes objetivos, se encuentra la séptima política de
Estado, referida a la “Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la
seguridad ciudadana”, la cual busca consolidar las políticas orientadas a prevenir,
disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y prácticas sociales que pongan en
peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas así como la propiedad
pública y privada; propiciando una cultura cívica de respeto a la ley y a las normas de
convivencia, sensibilizando a la ciudadanía contra la violencia y generando un marco
de estabilidad social que afiance los derechos y deberes de los peruanos. Sin embargo,
hasta ese momento, no existía un concepto que defina expresamente a la seguridad
ciudadana como tal.
Por tal motivo, con la finalidad de dar cumplimiento a la séptima política de Estado
contenida en el Acuerdo Nacional, el Gobierno promulgó el 11 de febrero de 2003 la
Ley N° 27933 que crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, la cual en su
artículo 2° define a la Seguridad Ciudadana como “la acción integrada que desarrolla
el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia
pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios
públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y
faltas.”
A partir de la promulgación de la Ley N° 27933, el Estado cuenta no sólo con una
definición expresa de lo que es seguridad ciudadana, sino que además se crea un
sistema que tiene por finalidad coordinar eficientemente la acción del Estado y
promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social,
liderado por las principales autoridades regionales y locales, conforme al mandato
contenido en nuestro ordenamiento constitucional. Adicionalmente, es preciso señalar
que la seguridad ciudadana por ser un concepto multisectorial y multidisciplinario
requiere principalmente el liderazgo de las autoridades no sólo de los Gobiernos
Locales sino también Regionales, razón por la cual tiene que constituir una función
primordial de los Gobiernos Regionales, situación que se ha materializado a través de
la expedición de la Ley Nº 29611, que modificó la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, estableciendo como competencia y función de dichos órganos de gobierno
57
la seguridad ciudadana; así como dirigir el Comité Regional de seguridad ciudadana y
formular las políticas en esta materia, en concordancia con la política nacional
formulada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) y el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
2.3. MARCO CONCEPTUAL
Defensa Nacional.
Constituye un conjunto de previsiones y acciones que el Estado ejecuta
permanentemente para lograr la Seguridad integral de la Nación y alcanzar sus
Objetivos Nacionales, estas no visan exclusivamente la Guerra ya que la defensa
no es solamente una situación eventual de crisis que pueda presentar en su devenir
histórico sino que la desborda pues abarca todo tipo de conflicto interno o externo
(Caen 2013, p. 49).
Desarrollo Nacional.-
Comprende aquel desarrollo alcanzado por un país donde ha satisfecho la
condición de vida de una sociedad en la cual las necesidades auténticas de los
grupos y/o individuos se satisfacen mediante la utilización racional, es decir
sostenida, de los recursos y los sistemas naturales. (Bireh, 2002, p.18).
Dirección Estratégica.-
Es una combinación de atributos y capacidades personales, entre ellos la visión, la
energía y el conocimiento puesto en funcionamiento para lograr influir en la
conducta de otros individuos y conseguir que se logren las metas propuestas.. Para
lograr un proceso de dirección efectivo es necesario tomar en cuenta distintos
factores, entre los que se destacan el comportamiento individual, el
comportamiento de grupos y equipos, la dinámica motivacional, la dinámica
comunicacional.(Ivancevich, Lorenzi, Skinner y Crosby, 2000, p.21)
Equipo.-
Grupo de personas con habilidades complementarias comprometidas con un
propósito común y una serie de metas de desempeño, de los que son mutuamente
responsables.(Katzenbach, 2005, p.36)
Estrategia.-
Determinación del propósito (o la misión) y los objetivos básicos a largo plazo de
58
una empresa y adopción de cursos de acción y asignación de los recursos
necesarios para lograr estos propósitos. (Fred, 2003, p.83)
Liderazgo Estratégico.-
Es la capacidad y habilidad para lograr el desarrollo del grupo humano en base a
la capacidad de convocatoria del líder en base a una visión establecida, es decir es
su entrega abnegada para el logro de los objetivos del grupo y a su mentalidad
gerencial para alcanzar con eficiencia las metas programadas. (Gardner, 2005,
p.43)
Seguridad Ciudadana.
Constituye la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la
ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la
violencia y la utilización pacífica de las vías y espacio público. Del mismo modo,
contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas. (Inaep, 2008, p.90)
Seguridad Nacional.
Puede entenderse en un sentido objetivo como la ausencia de amenazas o
terror, la capacidad del Estado para garantizar su supervivencia, manteniendo su
soberanía e independencia material y espiritual, preservando su forma de vida y
posibilitando el logro de sus objetivos fundamentales, adquiriendo el carácter de
disciplina del orden social, de la paz, de la guerra o sea del derecho, de la
política interna, de la política externa y de la estrategia militar. (Sánchez
Palomares, 2005, p.11)
59
CAPÍTULO III
HIPÓTESIS Y VARIABLES
3.1. VARIABLES
3.1.1. Definición conceptual
Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana
Es la influencia interpersonal ejercida en una situación, dirigida a través del
proceso de comunicación humana a la consecución de uno o diversos objetivos
específicos (Chiavenatto, 2006, p.55)
Seguridad Nacional
La Seguridad es una situación en la cual el Estado tiene garantizado su
independencia, su soberanía e integridad y, la población los derechos
fundamentales establecidos en la Constitución, ella permite contribuir a la
consolidación de la paz, al desarrollo integral y a la justicia social, basada en los
valores democráticos y en el respeto a los derechos humanos (Caen, 2013, p.45).
3.1.2. Definición operacional
Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana:
Nivel del Liderazgo Estratégico alcanzado por la Seguridad Ciudadana:
Seguridad Nacional:
Nivel alcanzado por la Seguridad Nacional:
A continuación se muestra la operacionalizacion de las variables. Ver anexo 1
60
3.2. HIPÓTESIS
3.2.1. Hipótesis general
El Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao se
relaciona positivamente con la Seguridad Nacional, periodo 2017-2018.
3.2.2. Hipótesis específicas
a) La dirección del Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la
región Callao se relaciona positivamente con el orden interno de la
Seguridad Nacional.
b) El trabajo en equipo en el Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana
en la región Callao se relaciona positivamente con los objetivos de la
Seguridad Nacional.
c) La participación comunitaria en el Liderazgo Estratégico de la Seguridad
Ciudadana en la región Callao se relaciona positivamente con las metas de la
Seguridad Nacional.
61
CAPÍTULO IV
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
4.1. ENFOQUE
El enfoque es cuantitativo, ya que se fundamenta en un esquema deductivo y
lógico en base a la relación entre el Liderazgo Estratégico de la Seguridad
Ciudadana y la Seguridad Nacional, para ello busca formular preguntas de
investigación e hipótesis para posteriormente probarlas, “confía en la medición
estandarizada y numérica, utiliza el análisis estadístico es reduccionista y
pretende generalizar los resultados de sus estudios mediante muestras
representativas” (Hernández, 2016, p. 4)
4.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN
El desarrollo de la presente investigación es de tipo básico. Se entiende como
aquella investigación que tiene como objetivo mejorar el conocimiento per se y
que es esencial para el beneficio socio económico a largo plazo (Hernández,
2016, p. 49).
4.3. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN
El método general de la investigación es hipotético deductivo. Es aquel método
científico donde se establecen teorías y preguntas iniciales de investigación, de
las cuales se derivan la hipótesis general. (Hernandez, 2016, p. 11).
4.4. ALCANCE DE INVESTIGACIÓN
El alcance de la investigación es descriptivo correlacional, es descriptivo debido
a que permite especificar las propiedades importantes del problema sometido a
estudio e interpretar la realidad existente, profundizar en las causas que lo
originan, por cuanto está fundamentalmente dirigida a dar una visión de cómo
62
opera y cuáles son las características del fenómeno o realidad problemática
estudiada, en nuestro caso, EL Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana
y la Seguridad Nacional, y es “correlacional porque se interpreta dentro de una
relación de las dos variables” (Hernández,(2016, p. 78)
4.5. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
La investigación es no experimental y transversal, el cual es aquella que se
realiza sin manipular deliberadamente variables. Es decir, es una investigación
donde no hacemos variar intencionalmente la variable independiente, en nuestro
caso el Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana, “Lo que hacemos en
la investigación no experimental es observar fenómenos tal y como se dan en su
contexto natural, para después analizarlos en forma transversal” (Hernández
(2016, p. 120).
4.6. POBLACIÓN Y MUESTRA
4.6.1. Población
La población del estudio lo constituyen los funcionarios con responsabilidad
estrategica de Seguridad Ciudadana en la lucha contra la Delincuencia Común
en el Cercado del Callao, como son las autoridades políticas y policiales,, que
suman 129 personas.
4.6.2. Muestra
Para determinar el tamaño óptimo de la Muestra se eligió la fórmula del cálculo
de una muestra simple al azar, la que se detalla a continuación:
(Z)2 (PQN)
n = -------------------------------
(e)2 (N-1) + (Z)2 (PQ)
63
Donde:
z = Desviación estándar
E = Error de muestreo 0.05 (5%)
p = Probabilidad de ocurrencia de casos 0.5 ( 50%)
q = 1-p (0.50) 50%
N = Tamaño del universo de la población
n = Muestra
PRINCIPALES NIVELES DE CONFIANZA Z
1 – z al 2
80.00% 1.2800
90.00% 1.6450
95.00% 1.9600
96.00% 2.0500
98.00% 2.3300
99.00% 2.5800
Aplicando la formula tenemos:
(Z)2 (PQN)
n = --------------------------------
(e)2 (N-1) + (Z)2 (PQ)
A continuación se muestra la determinación del tamaño óptimo de la Muestra:
(1.96)² (0.5 x 0.5 x 129)
n = -----------------------------------------------------
(0.05)² (129 – 1) + (1.96)² (0.5 x 0.5)
3.8416 (0.25 x 129)
n = --------------------------------------------- = 97
0.0025 (128) + (3.8416) (0.25)
64
La muestra óptima resultó de acuerdo con los ajustes estadísticos con un total de
97 funcionarios.
4.6.3. Unidad de estudio
La unidad de estudio corresponde al Comité Regional de la Seguridad
Ciudadana de la region Callao.
4.7. FUENTES DE INFORMACIO N
Laa fuentes provienen del accionar del Comité Regional de la Seguridad
Ciudadana de la region Callao.
4.8. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
4.8.1. Técnicas de recolección de información
La técnica utilizada en la investigación es el de Encuesta, el cual según Garcia
(2003). es “Una técnica que utiliza un conjunto de procedimientos
estandarizados de investigación mediante los cuales se recoge y analiza una serie
de datos de una muestra de casos representativa de una población o universo más
amplio, del que se pretende explorar, describir, predecir y/o explicar una serie de
características” (p.141).
4.8.2. Instrumentos de recolección de datos
Se utilizó un cuestionario aplicado al personal de la Seguridad Ciudadana del
Callao..
Para la recolección de datos a nivel de la utilización del instrumento:
cuestionario, se fundamentó en una serie de preguntas y que nos permitio tener
una visión más amplia del tema, en función a la opinión vertida por los
encuestados. Las preguntas del cuestionario son de actirtud, a fin que sean
llenadas por éstos, para lo cual se les dio un plazo adecuado para su llenado.
65
Luego se procedió a recoger dicho cuestionario y a vaciar los resultados en la
matriz que para el efecto se tuvo preparada.
Para describir los datos, valores o puntuaciones recolectadas se empleó la
herramienta estadística de la Distribución de Frecuencias, la cual permite
ordenar categorías de acuerdo a las puntuaciones, completando esta herramienta
con frecuencias relativas o porcentajes en cada categoría y frecuencias de cada
categoría.
El cuestionario estructurado que se empleó en la presente investigación analizo
el contenido del instrumento y la concordancia con los objetivos del estudio,
basada en la validación por expertos bajo los siguientes criterios:
a) El instrumento tiene claridad.
b) Las preguntas tiene objetividad.
c) El instrumento es actual
d) El instrumento tiene un constructo organizado
e) El instrumento es suficiente en dimensiones
f) El instrumento valora la teoría del trabajo.
g) El instrumento es consistente
h) El instrumento tiene coherencia
i) El instrumento tiene concordancia metodológica.
j) El instrumento es pertinente para la ciencia.
Esta se presenta en el cuadro 1
66
Cuadro Nº 1
Resultados de la validación del contenido del Cuestionario
ÁREA
CALIFICACIÓN Resultado
1 2 3
A 1 1 1 100.0%
B 1 1 1 100.0%
C 1 1 1 100.0%
D 1 1 1 100.0%
E 1 1 1 100.0%
F 1 1 1 100.0%
G 1 1 1 100.0%
H 1 1 1 100.0%
I 1 1 1 100.06%
J 1 1 2 66.6%
Fuente: propia
Se concluye en que hubo concordancia de los jueces al 96.66%. Por lo
tanto, el instrumento tiene validez de contenido.
4.9. MÉTODO DE ANÁLISIS DE DATOS
Para la contrastación de las Hipótesis se utilizaron los datos de la muestra los
cuales se formularon y calcularon con coeficientes de validez específicos como
la Prueba R de Pearson, para ello se utilizó el Programa SPSS 22: Asimismo se
uso el Coeficiente Alfa de Cronbach para determinar la fiabilidad del
cuestionario.
67
Indicadores de fiabilidad
Valor Interpretación
0 Nula fiabilidad
0.01 a 0.20 Insignificativa fiabilidad
0.21 a 0.40 Baja fiabilidad
0.41 a 0.60 Media fiabilidad
0.61 a 0.80 Alta fiabilidad
0.81 a 0.99 Significativa fiabilidad
1 Total fiabilidad
El Alfa de Cronbach, se muestra a continuación:
Donde
K: El número de ítems
Si2: Sumatoria de Varianza de los Ítems
ST2: Varianza de la suma de los ítems
α : Coeficiente de Alfa de Cronbach
El cálculo se realizó con la tabla Excel. La cual se ciñe a la prueba piloto
de 30 personas Ver anexo
Confiabilidad para variable 1:
[Conjunto_de_datos1] C:\Users\PC\Documents\bolaños alfa 1.
Escala: ALL VARIABLES
Resumen de procesamiento de casos
N %
Casos Válido 30 100,0
Excluidoa 0 ,0
Total 30 100,0
a. La eliminación por lista se basa en todas las
variables del procedimiento.
68
Estadísticas de fiabilidad
Alfa de Cronbach
Alfa de Cronbach
basada en
elementos
estandarizados N de elementos
,938 ,938 6
El coeficiente Alfa de Cronbach alcanza una alta confiabilidad ya que
muestra un total de 0.938 que es superior al índice del 0.80
Confiabilidad para variable 2:
[Conjunto_de_datos2] C:\Users\PC\Documents\bolaños alfa 2
Escala: ALL VARIABLES
Resumen de procesamiento de casos
N %
Casos Válido 30 100,0
Excluidoa 0 ,0
Total 30 100,0
a. La eliminación por lista se basa en todas las
variables del procedimiento.
Estadísticas de fiabilidad
Alfa de Cronbach
Alfa de Cronbach
basada en
elementos
estandarizados N de elementos
,976 ,975 9
El coeficiente Alfa de Cronbach alcanza una alta confiabilidad ya que
muestra un total de 0.976 que es superior al índice del 0.80
69
CAPÍTULO V
RESULTADOS
5.1. ANALISIS DESCRIPTIVO
A continuación se presenta la ejecución de resultados:
Tabla N° 1
Grado de capacidad integral de dirección en el Liderazgo Estratégico de la Seguridad
Ciudadana en la región Callao
Escala N° %
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
5
19
18
50
5
5.15
19.59
18.56
51.55
5.15
Total 97 100.00
Se puede considerar que los principales funcionarios que tienen a su cargo la gestión de la
Seguridad Ciudadana en la región Callao, opinan en una mayor proporción que están en
desacuerdo y muy en desacuerdo en un 51.55% y 5.15% respectivamente dentro de la
existencia de capacidad integral de dirección en el Liderazgo Estratégico de la Seguridad
Ciudadana en la región Callao, mientras que un 18.56% se encuentra indefinida su posición,
un 19.59% está de acuerdo y un 5.15% muy de acuerdo.
Esto constituye una muestra de la poca capacidad integral de dirección en el Liderazgo
Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao
70
Figura N° 1
Grado de capacidad integral de dirección en el Liderazgo Estratégico de la Seguridad
Ciudadana en la región Callao
Muy de acuerdo5%
De acuerdo20%
Indefinido19%
En desacuerdo51%
Muy en desacuerdo5%
71
Tabla N° 2
Grado de existencia de metas cumplidas por la dirección en el Liderazgo Estratégico de
la Seguridad Ciudadana en la región Callao
Escala N° %
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
13
11
16
53
4
13.40
11.34
16.49
54.64
4.13
Total 97 100.00
Se puede considerar que los principales funcionarios encuestados infieren una baja
existencia de metas cumplidas por la dirección en el Liderazgo Estratégico de la
Seguridad Ciudadana en la región Callao, ya que opinan en una mayor proporción que
están en desacuerdo y muy en desacuerdo en un 54.64% y 4.13% respectivamente dentro
de la existencia de este marco, mientras que un 16.49% se encuentra indefinida su
posición, un 11.34% está de acuerdo y un 13.40% muy de acuerdo.
Esto constituye una muestra de la actual falta de una adecuada generación de metas
cumplidas por la dirección en el Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la
región Callao,
72
Figura N° 2
Grado de existencia de metas cumplidas por la dirección en el Liderazgo Estratégico de
la Seguridad Ciudadana en la región Callao
Muy de acuerdo13%
De acuerdo11%
Indefinido15%
En desacuerdo55%
Muy en desacuerdo4%
73
Tabla N° 3
Grado de existencia de acciones sujetas a integración dentro del trabajo en equipo en el
Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao
Escala N° %
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
15
20
12
46
4
15.46
20.62
12.37
47.42
4.13
Total 97 100.00
Los resultados de éste cuadro nos indican en que existe un bajo nivel de existencia de
acciones sujetas a integración dentro del trabajo en equipo en el Liderazgo Estratégico de la
Seguridad Ciudadana en la región Callao que llegan a un nivel de acuerdo en un 20.62%,
de los encuestados, mientras que un 47.42% consideran que están en desacuerdo con esta
percepción y un 4.13% están muy en desacuerdo.
Esto significa que el Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao
es débil por la poca existencia de acciones sujetas a integración dentro del trabajo en
equipo
74
Figura N° 3
Grado de existencia de acciones sujetas a integración dentro del trabajo en equipo en el
Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao
Muy de acuerdo15%
De acuerdo21%
indefinido13%
En desacuerdo47%
Muy en desacuerdo4%
75
Tabla N° 4
Grado de existencia de acciones sujetas a coordinación dentro del trabajo en equipo en el
Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao
Escala N° %
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
9
16
25
41
6
9.28
16.49
25.77
42.27
6.19
Total 97 100.00
Sobre la base de que el trabajo en equipo es fundamental en el Liderazgo Estratégico de la
Seguridad Ciudadana en la región Callao, la muestra considera que existe un bajo nivel en
su optimización de acciones sujetas a coordinación dentro de este campo, considerándose
en un 16.49% que están de acuerdo con esta posición, mientras que un 9.28% están muy de
acuerdo, con esta forma de acción.
Un 25.77% de los funcionarios consideran que le es indiferente esta situación, mientras que
un 42.27% está en desacuerdo y un 6.19% muy en desacuerdo con ésta posición.
Estos resultados son preocupantes dentro de la parte del trabajo en equipo donde existe
poca coordinación dentro del Liderazgo Estratégico respectivo.
76
Figura N° 4
Grado de existencia de acciones sujetas a coordinación dentro del trabajo en equipo en el
Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao
Muy de acuerdo
9%
De acuerdo17%
indefinido27%
En desacuerdo42%
Muy en desacuerdo6%
77
Tabla N° 5
Grado de existencia de políticas plasmadas para lograr interacción comunitaria dentro de
la Participación comunitaria de la Seguridad Ciudadana en la región Callao
Escala N° %
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
16
17
20
42
2
16.49
17.53
20.62
43.30
2.06
Total 97 100.00
Considerándose que existe necesidad objetiva de políticas adecuadas para lograr
interacción comunitaria dentro de la Participación comunitaria de la Seguridad Ciudadana
en la región Callao, la muestra considera que existe un bajo nivel en este campo,
considerándose en un 17.53% que están de acuerdo con esta posición, mientras que un
16.49% están muy de acuerdo, con esta forma de acción.
Un 20.62% de los funcionarios consideran que le es indiferente esta situación, mientras que
un 43.30% está en desacuerdo y un 2.06% muy en desacuerdo con ésta posición.
Estos resultados son preocupantes dentro de la parte de gestión ya que existe un bajo nivel
de políticas plasmadas para lograr interacción comunitaria dentro de la Participación
comunitaria de la Seguridad Ciudadana en la región Callao.
78
Figura N° 5
Grado de existencia de políticas plasmadas para lograr interacción comunitaria dentro de
la Participación comunitaria de la Seguridad Ciudadana en la región Callao
Muy de acuerdo16%
De acuerdo18%
indefinido21%
En desacuerdo43%
Muy en desacuerdo2%
79
Tabla N° 6
Grado de existencia de integración de las políticas, objetivos y secuencia de acciones en
la Participación comunitaria de la Seguridad Ciudadana en la región Callao
Escala N° %
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
11
21
19
38
8
11.34
21.65
19.58
39.17
8.26
Total 97 100.00
Bajo la perspectiva del cuadro este nos señala que existe un bajo nivel de integración de
las políticas, objetivos y secuencia de acciones en la Participación comunitaria de la
Seguridad Ciudadana en la región Callao, considerándose en un 21.65% que están de
acuerdo con esta posición, mientras que un 11.34% están muy de acuerdo, con esta forma
de acción.
Un 19.58% de los funcionarios consideran que le es indiferente esta situación, mientras que
un 39.17% está en desacuerdo y un 8.26% muy en desacuerdo con éste desarrollo.
Esto implica que no se está desarrollando con suficiencia la integración de las políticas,
objetivos y secuencia de acciones en la Participación comunitaria de la Seguridad
Ciudadana en la región Callao.
80
Figura N° 6
Grado de existencia de integración de las políticas, objetivos y secuencia de acciones en
la Participación comunitaria de la Seguridad Ciudadana en la región Callao
Muy de acuerdo
11%
De acuerdo22%
indefinido19%
En desacuerdo39%
Muy en desacuerdo8%
81
Tabla N° 7
Grado de existencia de objetividad de los reportes de delitos en el orden interno para
lograr la Seguridad Nacional en la región Callao
Escala N° %
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
11
43
30
8
5
11.34
44.33
30.93
8.25
5.15
Total 97 100.00
Los resultados de éste cuadro muestran que existe un buen nivel de existencia de
objetividad de los reportes de delitos en el orden interno para lograr la Seguridad Nacional
en la región Callao, así un 8.25% de los funcionarios está en desacuerdo en que existe un
buen nivel en dicha generación de reportes, mientras que un 44.33% de los funcionarios
consideran que está de acuerdo en que existe un buen nivel y un 11.34% muy de acuerdo
con esta posición.
Esto configura una situación de cierto esfuerzo por la existencia de objetividad de los
reportes de delitos en el orden interno para lograr la Seguridad Nacional en la región
Callao
82
Figura N° 7
Grado de existencia de objetividad de los reportes de delitos en el orden interno para
lograr la Seguridad Nacional en la región Callao
Muy de acuerdo
11%
De acuerdo44%
indefinido30%
En desacuerdo8%
Muy en desacuerdo5%
83
Tabla N° 8
Grado de existencia de poca objetividad de los reportes de faltas en el orden interno para
lograr la Seguridad Nacional en la región Callao
Escala N° %
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
9
32
17
25
14
9.28
32.99
17.53
25.77
14.43
Total 97 100.00
Los resultados de éste cuadro muestran que existe un alto nivel de poca objetividad de los
reportes de faltas en el orden interno para lograr la Seguridad Nacional en la región Callao,
así un 32.99% de los funcionarios está de acuerdo en que existe poca objetividad de los
reportes de faltas en el orden interno para lograr la Seguridad Nacional en la región Callao,
mientras que un 25.77% de los funcionarios consideran que está en desacuerdo en esta
posición y un 14.43% muy en desacuerdo con este ámbito.
Esto configura una situación de cierta desventaja considerando que existe poca objetividad
de los reportes de faltas en el orden interno para lograr la Seguridad Nacional en la región
Callao
84
Figura N° 8
Grado de existencia de objetividad de los reportes de faltas en el orden interno para
lograr la Seguridad Nacional en la región Callao
Muy de acuerdo
9%
De acuerdo33%
indefinido17%
En desacuerdo26%
Muy en desacuerdo
14%
85
Tabla N° 9
Grado de débil eficacia con instancias judiciales en el orden interno para lograr la
Seguridad Nacional en la región Callao
Escala N° %
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
13
30
16
23
15
13.40
30.93
16.49
23.71
15.47
Total 97 100.00
Según este cuadro, los resultados indican en que existe un bajo grado de ineficacia con
instancias judiciales en el orden interno para lograr la Seguridad Nacional en la región
Callao, ya que existe un 30.93%, de los encuestados que considera esta posición con la
respuesta: de acuerdo, mientras que un 13.40% consideran que está muy de acuerdo.
Un 23.71% está en desacuerdo con este precepto de dicha ineficacia y un 15.47% está
muy en desacuerdo. Esto indica que existe la necesidad de lograr urgentemente lal
eficacia con instancias judiciales en el orden interno para lograr la Seguridad Nacional en
la región Callao
86
Figura N° 9
Grado de débil eficacia con instancias judiciales en el orden interno para lograr la
Seguridad Nacional en la región Callao
Muy de acuerdo13%
De acuerdo31%
indefinido16%
En desacuerdo24%
Muy en desacuerdo
15%
87
Tabla N° 10
Nivel de eficiencia cumplidos por áreas en los objetivos de la Seguridad Nacional en la
región Callao
Escala N° %
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
11
27
23
25
11
11.34
27.83
23.71
25.78
11.34
Total 97 100.00
Los resultados de este cuadro nos indican en que existe un leve nivel de existencia de
eficiencia cumplidos por áreas en los objetivos de la Seguridad Nacional en la región
Callao, que llegan a un nivel de muy acuerdo en un 11.34%, de los encuestados, mientras
que un 27.83% consideran que está de acuerdo, para un 25.78% que no está de acuerdo.
Un 11.34% no está muy en desacuerdo en este nivel, esto implica que existe un sentido
de cierta existencia de eficiencia cumplidos por áreas en los objetivos de la Seguridad
Nacional en la región Callao.
88
Figura N° 10
Nivel de eficiencia cumplidos por áreas en los objetivos de la Seguridad Nacional en la
región Callao
Muy de acuerdo
11%
De acuerdo28%
indefinido24%
En desacuerdo26%
Muy en desacuerdo
11%
89
Tabla N° 11
Nivel de existencia de modernización organizacional en los objetivos de la Seguridad
Nacional en la región Callao
Escala N° %
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
17
21
22
21
16
17.53
21.65
22.68
21.65
16.49
Total 97 100.00
Los resultados de este cuadro nos indican en que existe un relativo nivel de modernización
organizacional en los objetivos de la Seguridad Nacional en la región Callao, que llegan a
un nivel de muy acuerdo en un 17.53%, de los encuestados, mientras que un 21.65%
consideran que está de acuerdo.
Un 21.65% no está de acuerdo en el buen nivel de la modernización, y un 16.49% está
muy en desacuerdo esto implica que existe cierta modernización
organizacional en los objetivos de la Seguridad Nacional en la región Callao
90
Figura N° 11
Nivel de existencia de modernización organizacional en los objetivos de la Seguridad
Nacional en la región Callao
Muy de acuerdo17%
De acuerdo22%
indefinido23%
En desacuerdo22%
Muy en desacuerdo16%
91
Tabla N° 12
Nivel de existencia de debilidad de objetivos cumplidos con relación a los resultados de la
Seguridad Nacional en la región Callao
Escala N° %
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
20
28
16
24
9
20.62
28.87
16.49
24.74
9.28
Total 97 100.00
Los resultados de este cuadro nos indican en que existe debilidad de objetivos cumplidos
con relación a los resultados de la Seguridad Nacional en la región Callao, que llegan a un
nivel de muy acuerdo en un 20.62%, de los encuestados, mientras que un 28.87%
consideran que está de acuerdo.
Un 24.74% no está de acuerdo en este nivel y un 9.28% muy en desacuerdo, esto significa
que se están cumpliendo los objetivos con relación a los resultados de la Seguridad
Nacional en la región Callao.
92
Figura N° 12
Nivel de existencia de debilidad en objetivos cumplidos con relación a los resultados de la
Seguridad Nacional en la región Callao
Muy de acuerdo20%
De acuerdo29%
indefinido17%
En desacuerdo25%
Muy en desacuerdo9%
93
Tabla N° 13
Nivel de existencia de eficacia de personal institucional dentro de las metas de la
Seguridad Nacional en la región Callao
Escala N° %
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
9
27
23
19
19
9.28
27.83
23.71
19.59
19.59
Total 97 100.00
Se puede considerar que los principales funcionarios que tienen a su cargo la gestión de la
Seguridad Nacional en la región Callao, opinan en una mayor proporción que están en
desacuerdo y muy en desacuerdo en un 19.59% y 19.59% respectivamente dentro de la
existencia de eficacia de personal institucional dentro de las metas de la Seguridad Nacional
en la región Callao, mientras que un 23.71% se encuentra indefinida su posición, un 27.83%
está de acuerdo y un 9.28% muy de acuerdo.
Esto constituye una muestra del actual proceso con poca eficacia de personal institucional
dentro de las metas de la Seguridad Nacional en la región Callao
94
Figura N° 13
Nivel de existencia de eficacia de personal institucional dentro de las metas de la
Seguridad Nacional en la región Callao
Muy de acuerdo
9%
De acuerdo28%
indefinido24%
En desacuerdo19%
Muy en desacuerdo20%
95
Tabla N° 14
Nivel de existencia de eficacia de auditorías realizadas dentro de las metas de la
Seguridad Nacional en la región Callao
Escala N° %
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
10
29
19
28
11
10.31
29.90
19.59
28.86
11.34
Total 97 100.00
Se puede considerar que en el campo de existencia de eficacia de auditorías realizadas
dentro de las metas de la Seguridad Nacional en la región Callao, una mayor proporción
que están en desacuerdo y muy en desacuerdo en un 28.86% y 11.34% respectivamente
dentro de la existencia de este precepto, mientras que un 19.59% se encuentra indefinida
su posición, un 29.90% está de acuerdo y un 10.31% muy de acuerdo.
Esto constituye una muestra respecto a la existencia de cierta existencia de eficacia de
auditorías realizadas dentro de las metas de la Seguridad Nacional en la región Callao.
96
Figura N° 14
Nivel de existencia de eficacia de auditorías realizadas dentro de las metas de la
Seguridad Nacional en la región Callao
Muy de acuerdo
10%
De acuerdo30%
indefinido19%
En desacuerdo29%
Muy en desacuerdo
11%
97
Tabla N° 15
Nivel de existencia de poca eficacia de acciones sujetas a liderazgo efectivo dentro de las
metas de la Seguridad Nacional en la región Callao
Escala N° %
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
12
27
21
24
13
12.37
27.83
21.66
24.74
13.40
Total 97 100.00
Los resultados de éste cuadro nos indican en que existe poca existencia de eficacia de
acciones sujetas a liderazgo efectivo dentro de las metas de la Seguridad Nacional en la
región Callao, que llegan a un nivel de acuerdo en un 27.83%, de los encuestados, muy de
acuerdo en un 12.37%; mientras que un 24.74% consideran que están en desacuerdo con
esta percepción y un 13.40% están muy en desacuerdo.
Esto significa que las acciones sujetas a liderazgo efectivo dentro de las metas de la
Seguridad Nacional en la región Callao necesitan ser reforzadas debidamente.
.
98
Figura N° 15
Nivel de existencia de poca eficacia de acciones sujetas a liderazgo efectivo dentro
de las metas de la Seguridad Nacional en la región Callao
Muy de acuerdo
12%
De acuerdo28%
indefinido21%
En desacuerdo25%
Muy en desacuerdo
13%
99
5.2. Análisis inferencial
5.2.1. Contrastación de la Hipótesis General
Para contrastar las hipótesis planteadas se usó la prueba de Chi cuadrado de
Pearson, pues los datos para el análisis se encuentran clasificados en forma
categórica. Esta prueba nos permite determinar si el comportamiento de las
categorías de una variable presenta diferencias estadísticamente significativas.
Para establecer la diferencia a través del programa estadístico SPSS, debemos
partir de la teoría que no existe relación entre las variables de la tabla de
contingencia (Hipótesis nula); es decir, debemos asumir que los resultados de
las categorías de una variable no se ven afectados o influenciados por las
categorías de la segunda variable. El estadístico que se usa en esta prueba fue a
través de la siguiente fórmula:
Dónde:
X2 = Chi cuadrado de Pearson
Or = Frecuencia observada
Ei = Frecuencia esperada
La estadística chi cuadrada de Pearson es adecuada porque puede utilizarse con
variables
Para efectuar los contrastes de hipótesis de cada uno de los resultados obtenidos
por cada pregunta, se tendrá en cuenta el nivel de significación y los grados
libertad según corresponda y conforme el programa estadístico SPSS versión 22,
utilizado que se anexa al presente en la data correspondiente No 5.
Considerando que una hipótesis constituye un valioso instrumento de la
investigación, pues permite desarrollar la teoría con la observación y viceversa,
100
y que cuando se prueba esta, existen dos posibles resultados:
Ho (hipótesis nula): ““El Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la
región Callao no se relaciona positivamente con la Seguridad Nacional, periodo
2017-2018”
H1 (hipótesis alternativa): “El Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana
en la región Callao se relaciona positivamente con la Seguridad Nacional,
periodo 2017-2018”.
Resumen de procesamiento de casos
Casos
Válido Perdidos Total
N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje
liderazgo * Seguridad 97 100,0% 0 0,0% 97 100,0%
liderazgo*Seguridad tabulación cruzada
Seguridad
Total 1 2 3 4 5
liderazgo 1 Recuento 1 0 1 0 0 2
Recuento esperado ,1 ,4 ,8 ,5 ,2 2,0
2 Recuento 4 12 17 5 1 39
Recuento esperado 2,8 8,4 14,9 8,8 4,0 39,0
3 Recuento 0 6 13 7 2 28
Recuento esperado 2,0 6,1 10,7 6,4 2,9 28,0
4 Recuento 2 2 6 10 0 20
Recuento esperado 1,4 4,3 7,6 4,5 2,1 20,0
5 Recuento 0 1 0 0 7 8
Recuento esperado ,6 1,7 3,1 1,8 ,8 8,0
Total Recuento 7 21 37 22 10 97
Recuento esperado 7,0 21,0 37,0 22,0 10,0 97,0
101
Pruebas de chi-cuadrado
Valor Gl
Sig. asintótica (2
caras)
Chi-cuadrado de Pearson 77,795a 16 ,000
Razón de verosimilitud 56,579 16 ,000
Asociación lineal por lineal 19,907 1 ,000
N de casos válidos 97
a. 18 casillas (72,0%) han esperado un recuento menor que 5. El recuento
mínimo esperado es ,14.
Como el valor de 2لا pertenece a la Región de rechazo, no aceptamos la
Hipótesis Nula (Ho) y aceptamos la Hipótesis alternativa (H1), puesto que el
valor teórico del Chi Cuadrado de Pearson alcanza un nivel de significación que
es 0,000, el cual es menor a 0.05 por tanto se demuestra que existe alta relación
entre el Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao y
la Seguridad Nacional, periodo 2017-2018.
5.2.2. Contrastación de las Hipótesis específicas:
a) Contrastación de la hipótesis especifica 1
Considerando que una hipótesis constituye un valioso instrumento de la
investigación, pues permite desarrollar la teoría con la observación y viceversa,
y que cuando se prueba esta, existen dos posibles resultados:
Ho (hipótesis nula): “La dirección del Liderazgo Estratégico de la Seguridad
Ciudadana en la región Callao se no relaciona positivamente con el orden
interno de la Seguridad Nacional”.
H1 (hipótesis alternativa): “La dirección del Liderazgo Estratégico de la
Seguridad Ciudadana en la región Callao se relaciona positivamente con el orden
interno de la Seguridad Nacional”.
Para elegir la prueba de contrastación, esta se basó en su pertenecía a una prueba
no paramétrica es decir basado en la percepción, siendo por ello elegida la
102
prueba de Chi cuadrada de Pearson. Su proceso se muestra a continuación.
Resumen de procesamiento de casos
Casos
Válido Perdidos Total
N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje
dirección * Seguridad 97 100,0% 0 0,0% 97 100,0%
direccion*Seguridad tabulación cruzada
Seguridad
Total 1 2 3 4 5
direccion 1 Recuento 0 0 1 0 0 1
Recuento esperado ,1 ,2 ,4 ,2 ,1 1,0
2 Recuento 5 10 17 8 2 42
Recuento esperado 3,0 9,1 16,0 9,5 4,3 42,0
3 Recuento 0 9 13 8 1 31
Recuento esperado 2,2 6,7 11,8 7,0 3,2 31,0
4 Recuento 2 2 3 6 2 15
Recuento esperado 1,1 3,2 5,7 3,4 1,5 15,0
5 Recuento 0 0 3 0 5 8
Recuento esperado ,6 1,7 3,1 1,8 ,8 8,0
Total Recuento 7 21 37 22 10 97
Recuento esperado 7,0 21,0 37,0 22,0 10,0 97,0
Pruebas de chi-cuadrado
Valor gl
Sig. asintótica (2
caras)
Chi-cuadrado de Pearson 39,256a 16 ,001
Razón de verosimilitud 34,857 16 ,004
Asociación lineal por lineal 10,329 1 ,001
N de casos válidos 97
a. 18 casillas (72,0%) han esperado un recuento menor que 5. El recuento
mínimo esperado es ,07.
Como el valor de 2لا pertenece a la Región de rechazo por lo tanto no aceptamos
la Hipótesis Nula (Ho) y aceptamos la Hipótesis alternativa (H1), puesto que el
valor teórico del Chi Cuadrado de Pearson alcanza un nivel de significación que
103
es 0,001, el cual es menor a 0.05 por tanto se demuestra que existe alta relación
entre la dirección del Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la
región Callao y el orden interno de la Seguridad Nacional.
b) Contrastación de la hipótesis especifica 2
Considerando que una hipótesis constituye un valioso instrumento de la
investigación, pues permite desarrollar la teoría con la observación y viceversa,
y que cuando se prueba esta, existen dos posibles resultados:
Ho (hipótesis nula): “El trabajo en equipo en el Liderazgo Estratégico de la
Seguridad Ciudadana en la región Callao no se relaciona positivamente con los
objetivos de la Seguridad Nacional”.
H1 (hipótesis alternativa): “El trabajo en equipo en el Liderazgo Estratégico de
la Seguridad Ciudadana en la región Callao se relaciona positivamente con los
objetivos de la Seguridad Nacional”.
Para elegir la prueba de contrastación, esta se basó en su pertenecía a una prueba
no paramétrica es decir basado en la percepción, siendo por ello elegida la
prueba de Chi cuadrada de Pearson. Su proceso se muestra a continuación.
Resumen de procesamiento de casos
Casos
Válido Perdidos Total
N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje
tequipo * Seguridad 97 100,0% 0 0,0% 97 100,0%
104
tequipo*Seguridad tabulación cruzada
Seguridad
Total 1 2 3 4 5
Tequipo 1 Recuento 1 0 1 0 0 2
Recuento esperado ,1 ,4 ,8 ,5 ,2 2,0
2 Recuento 0 10 14 4 1 29
Recuento esperado 2,1 6,3 11,1 6,6 3,0 29,0
3 Recuento 4 8 16 8 2 38
Recuento esperado 2,7 8,2 14,5 8,6 3,9 38,0
4 Recuento 2 2 6 9 0 19
Recuento esperado 1,4 4,1 7,2 4,3 2,0 19,0
5 Recuento 0 1 0 1 7 9
Recuento esperado ,6 1,9 3,4 2,0 ,9 9,0
Total Recuento 7 21 37 22 10 97
Recuento esperado 7,0 21,0 37,0 22,0 10,0 97,0
Pruebas de chi-cuadrado
Valor gl
Sig. asintótica (2
caras)
Chi-cuadrado de Pearson 68,843a 16 ,000
Razón de verosimilitud 51,147 16 ,000
Asociación lineal por lineal 14,177 1 ,000
N de casos válidos 97
a. 18 casillas (72,0%) han esperado un recuento menor que 5. El recuento
mínimo esperado es ,14.
Como el valor de 2لا pertenece a la Región de rechazo por lo tanto no aceptamos
la Hipótesis Nula (Ho) y aceptamos la Hipótesis alternativa (H1), puesto que el
valor teórico del Chi Cuadrado de Pearson alcanza un nivel de significación que
es 0,000, el cual es menor a 0.05 por tanto se demuestra que existe alta relación
entre el trabajo en equipo en el Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana
en la región Callao y los objetivos de la Seguridad Nacional
105
c) Contrastación de la hipótesis especifica 3
Considerando que una hipótesis constituye un valioso instrumento de la
investigación, pues permite desarrollar la teoría con la observación y viceversa,
y que cuando se prueba esta, existen dos posibles resultados:
Ho (hipótesis nula): “La participación comunitaria en el Liderazgo Estratégico de
la Seguridad Ciudadana en la región Callao no se relaciona positivamente con las
metas de la Seguridad Nacional”.
H1 (hipótesis alternativa): “La participación comunitaria en el Liderazgo
Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao se relaciona
positivamente con las metas de la Seguridad Nacional”.
Para elegir la prueba de contrastación, esta se basó en su pertenecía a una prueba
no paramétrica es decir basado en la percepción, siendo por ello elegida la
prueba de Chi cuadrada de Pearson. Su proceso se muestra a continuación.
Resumen de procesamiento de casos
Casos
Válido Perdidos Total
N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje
partcomun * Seguridad 97 100,0%
0 0,0% 97 100,0%
partcomun*Seguridad tabulación cruzada
Seguridad
Total 1 2 3 4 5
Partcomun 1 Recuento 1 0 1 0 0 2
Recuento esperado ,1 ,4 ,8 ,5 ,2 2,0
2 Recuento 4 11 14 5 0 34
Recuento esperado 2,5 7,4 13,0 7,7 3,5 34,0
3 Recuento 0 4 14 5 3 26
Recuento esperado 1,9 5,6 9,9 5,9 2,7 26,0
106
4 Recuento 2 3 7 8 1 21
Recuento esperado 1,5 4,5 8,0 4,8 2,2 21,0
5 Recuento 0 3 1 4 6 14
Recuento esperado 1,0 3,0 5,3 3,2 1,4 14,0
Total Recuento 7 21 37 22 10 97
Recuento esperado 7,0 21,0 37,0 22,0 10,0 97,0
Pruebas de chi-cuadrado
Valor gl
Sig. asintótica (2
caras)
Chi-cuadrado de Pearson 40,530a 16 ,001
Razón de verosimilitud 39,929 16 ,001
Asociación lineal por lineal 15,753 1 ,000
N de casos válidos 97
a. 17 casillas (68,0%) han esperado un recuento menor que 5. El recuento
mínimo esperado es ,14.
Como el valor de 2لا pertenece a la Región de aceptación por lo tanto aceptamos
la Hipótesis Nula (Ho) y rechazamos la Hipótesis alternativa (H1), puesto que el
valor teórico del Chi Cuadrado de Pearson alcanza un nivel de significación que
es 0,001, el cual es menor a 0.05 por tanto se demuestra que existe alta relación
entre la participación comunitaria en el Liderazgo Estratégico de la Seguridad
Ciudadana en la región Callao y las metas de la Seguridad Nacional
107
CAPÍTULO VI
DISCUSION DE RESULTADOS
Considerándose que la Hipótesis general manifiesta que existe alta relación entre el
Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao y la Seguridad
Nacional, periodo 2017-2018, por los resultados obtenidos del valor del Chi-cuadrado
de Pearson (77.91=2لا), esto se afirma con lo postulado por Gardner (2005) quien señala
que el liderazgo estratégico constituye la capacidad y habilidad para lograr el desarrollo
del grupo humano en base a la capacidad de convocatoria del líder en base a una visión
establecida, es decir es su entrega para el logro de los objetivos del grupo y a su
mentalidad gerencial para alcanzar con eficiencia las metas programadas, en nuestro
caso de la Seguridad Nacional donde debe existir según Sánchez Palomares (2005) la
ausencia de amenaza, y donde la capacidad del Estado es necesario para garantizar su
supervivencia, manteniendo su soberanía e independencia material y espiritual como
preservando su forma de vida y que se reafirma con el aporte de Benavides (2010)
donde para el autor la realización de metas y proyectos para contrarrestar la
delincuencia en Lima Metropolitana es necesario una Gestión Estratégica aplicado por
un liderazgo estratégico eficiente.
Con respecto a la hipótesis específica 1, se puede afirmar que existe alta relación entre
la dirección del Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao y
el orden interno de la Seguridad Nacional, por los resultados obtenidos del valor del
Chi-cuadrado de Pearson (39.25 =2لا), el cual tiene concordancia con los postulado por
Ivancevich, Lorenzi, Skinner y Crosby (2000), quienes señalan que la dirección
constituye una combinación de atributos y capacidades personales, entre ellos la visión,
la energía y el conocimiento puesto en funcionamiento para lograr influir en la conducta
de otros individuos y conseguir que se logren las metas propuestas, en tal sentido para
lograr un proceso de dirección efectivo es necesario tomar en cuenta distintos factores,
entre los que se destacan el comportamiento individual, el comportamiento de grupos y
equipos, la dinámica motivacional, la dinámica comunicacional, concordando con
Ferrero (2001) donde señala que es necesario el orden justo condición suficiente de una
108
comunidad, dado que asume situación de normalidad dentro de territorio nacional, en la
cual las autoridades ejercen sus atribuciones y las personas sus derechos y libertades,
con sujeción a la normatividad jurídica existente y sui relación con el trabajo de Salazar
(2014) donde indica que la Seguridad nacional se encuentra en los lineamientos del
Estado Peruano, siendo uno de sus elementos principales la defensa del orden interno
Los resultados de la hipótesis específica 2, considera que existe alta relación entre el
trabajo en equipo en el Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región
Callao y los objetivos de la Seguridad Nacional, por los resultados obtenidos del valor
del Chi-cuadrado de Pearson (68.84 =2لا), lo que concuerda con los estudios realizados
por Katzenbach (2005) el cual señala que se necesita esta base para lograr una
integración armónica de funciones y actividades desarrolladas por diferentes personas,
donde para su implementación se requiere que las responsabilidades sean compartidas
por sus miembros, donde se necesita que las actividades desarrolladas se realicen en
forma coordinada y que los programas que se planifiquen en equipo apunten a un
objetivo común y los postulados del Acuerdo Nacional (2002), en donde se menciona
que los objetivos de la Seguridad Nacional pueden ser cumplidos siempre en cuando se
logre la interacción e interrelación de los seres humanos en el cumplimiento de su
misión y con el aporte de García (2000) quien considera necesario la articulación de las
autoridades para lograr la eficacia en la labor de la Seguridad Ciudadana y por en la
Seguridad Nacional.
Los resultados finales de la hipótesis específica 3, considera que existe alta relación
entre la participación comunitaria en el Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana
en la región Callao y las metas de la Seguridad Nacional, por los resultados obtenidos
del valor del Chi-cuadrado de Pearson (40.53 =2لا), y que concuerda lo postulado por
Melucci (1989) quien señala que la participación comunitaria se aviene con el
comportamiento colectivo compartidas por la sicología social o comunitaria y que
propicia la integración de los individuos en la vida cotidiana, comunitaria y local
trascendiendo el ámbito de la política procedimentalmente entendida y que concuerda
con lo afirmado por el Caen (2012) donde indica que la seguridad implica las nociones
de garantía, protección y tranquilidad, de las personas, frente a amenazas o presiones
que atenten contra su existencia, sus bienes, al ejercicio de sus derechos, etc, y que solo
109
puede ser cumplidos con el cumplimiento de sus metas contra la criminalidad.
CONCLUSIONES
Tomando en cuenta el análisis efectuado, con los antecedentes recopilados y el
desarrollo presentado respecto a la demostración de las Hipótesis planteadas, se plasman
las siguientes conclusiones:
1. Se concluye y determina mediante la investigación por los resultados
obtenidos del valor del Chi-cuadrado de Pearson (77.91 =2لا) que el
Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao se
relaciona positivamente con la Seguridad Nacional, periodo 2017-2018, lo
cual infiere que una eficaz labor de personas con un efectivo Liderazgo
Estratégico en el campo de la Seguridad Ciudadana en la región Callao
puede lograr combatir efectivamente a la delincuencia en este territorio y
cumplir con los fines de la Seguridad Nacional.
2. Se concluye y determina por los resultados obtenidos del valor del Chi-
cuadrado de Pearson (39.25 =2لا) que la dirección del Liderazgo
Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao se relaciona
positivamente con el orden interno de la Seguridad Nacional, ello implica
que la dirección del Liderazgo Estratégico dentro de la Seguridad
Ciudadana en la región Callao es condición necesaria para cumplir el
orden interno de la Seguridad Nacional, uno de los pilares del bienestar de
la sociedad.
3. Se concluye y determina por los resultados obtenidos del valor del Chi-
cuadrado de Pearson (68.84 =2لا) que el trabajo en equipo en el Liderazgo
Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao se relaciona
positivamente con los objetivos de la Seguridad Nacional, esto significa
que los objetivos en este marco, pueden ser cumplidos con una alta
articulación de los órganos de la Seguridad Ciudadana, basado en la
coordinación e interrelación de sus líderes.
110
4. Se concluye y determina por los resultados obtenidos del valor del Chi-
cuadrado de Pearson (40.53 =2لا) que la participación comunitaria en el
Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao se
relaciona positivamente con las metas de la Seguridad Nacional, esto
significa que la participación de la sociedad en su conjunto es condición
básica el cumplimiento de las metas de la Seguridad Nacional.
RECOMENDACIONES
a) Considerando por los resultados obtenidos que el Liderazgo Estratégico de la
Seguridad Ciudadana en la región Callao se relaciona positivamente con la
Seguridad Nacional, periodo 2017-2018, es necesario potencializar un
liderazgo basado en un proceso de integración institucional, con el circulo de
una formación de líderes que tengan una educación eficaz y la generación de
una cultura organizacional dentro del Sistema de Seguridad Ciudadana, que
se encargue de evaluar permanentemente no solamente el actual
comportamiento del personal líder sino de evaluarla estratégicamente, y una
supervisión constante para evitar su ineficacia y el impacto que podría tener
en la Seguridad Nacional, y por ende en la imagen de la institución ante la
sociedad.
b) Considerando por los resultados obtenidos que la dirección del Liderazgo
Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao se relaciona
positivamente con el orden interno de la Seguridad Nacional, que el
comportamiento del líder este orientado al cumplimiento de la misión
impuesta y el establecimiento de procesos de responsabilidades prácticas y
documentadas con la finalidad de mejorar este proceso, que sea posible
producir los servicios que sean compatibles con la plena satisfacción de la
sociedad.
c) Considerando por los resultados obtenidos que el trabajo en equipo en el
Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao se
111
relaciona positivamente con los objetivos de la Seguridad Nacional, es
necesario diseñar medidas y estrategias donde prime la coordinación, la
sinergia de laborar horizontalmente en cuanto a la planificación realizada, no
solo a nivel legal sino también desde el punto de vista del modelo
administrativo imperante; el cual, va más allá de toda consideración político-
ideológica.
d) Considerando por los resultados obtenidos que la participación comunitaria
en el Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao se
relaciona positivamente con las metas de la Seguridad Nacional, es necesario
diseñar un modelo de liderazgo participativo, tomando en cuenta las
capacidades propias de los líderes en su función dentro de los roles
constitucionales para la Seguridad Nacional, y que deben tener como base el
conocimiento y dominio de la gestión estratégica a nivel de planeamiento,
control y dirección, donde se plantee las acciones dentro de valores
reconocidos, y aplicados prioritariamente como elemento de base a la
solución de las actividades en cada área de responsabilidad, aspectos que
son vitales para su crecimiento organizacional y eficiencia dentro de la
institución..
PROPUESTA PARA MATERIALIZAR LAS RECOMENDACIONES
Objetivos y Meta general
Diseñar Estrategias para mejorar el liderazgo estratégico en la Seguridad Ciudadana.
Objetivos y Metas específicas
Objetivo Nº 1. Proponer un proceso administrativo con enfoque en liderazgo y
comportamiento organizacional para la vida institucional del Sistema de Seguridad
Ciudadana, sobre todo para las áreas de línea, responsables del imput, tomando en
cuenta las condiciones de la institución y buscando la superación de las mismas por
medio de un nuevo sistema administrativoo, que permita a todos los niveles cerrar las
112
brechas entre las capacidades del personal y aplicaciones a la ocupación en seguridad
ciudadana, y al ejercicio democrático y comunitario.
Objetivo Nº 2. Elevar la competitividad científica y ética del personal superior del
Sistema de Seguridad Ciudadana. Esto es redefinir el papel del personal en la
institución, desde un sujeto pasivo hacia un sujeto que
PLAN PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS DE LA
PROPUESTA
Del Objetivo Nº 1. Proponer un proceso administrativo con enfoque en liderazgo y
comportamiento organizacional para la vida institucional del Sistema de Seguridad
Ciudadana
ETAPAS ESTRATEGIAS ACTIVIDADES 1RA ETAPA Mejorando el perfil del
profesional de los miembros
de Seguridad Ciudadana de la
región Callao
Incrementar la aptitud y el
talento de los miembros de la
de Seguridad Ciudadana de la
región Callao para lograr una
relación con el usuario de
forma especializada en
asumir responsabilidades de
alto nivel y en la toma de
decisiones en materia de
seguridad ciudadana.
2DA ETAPA Estableciendo un dialogo
permanente entre la
Seguridad Ciudadana de la
región Callao y el público
externo.
Realizar Convenios buscando
perfeccionar el sistema de
interrelación considerando
las materias de seguridad
ciudadana en forma
especializada.
3RA ETAPA Mejorando la inversión en
infraestructura organizativa
Posibilitar la realización de
inversión en infraestructura
que posibilitaría mejorar el
desarrollo del profesional de
los componentes de la
Seguridad Ciudadana de la
región Callao con el sector
externo, el cual a su vez
estaría en concordancia con la
gestión de calidad, y serviría
como plataforma de una
infraestructura operativa de
113
mayor alcance. Esta situación
demanda el desarrollo de
inversiones en equipos que se
puede considerar bastante
ambicioso, pero que se
justificaría porque la labor
podría rendir frutos en el
mediano y largo plazo y con
ello hacer sostenible a la
organización en el ámbito de
las materias de seguridad
ciudadana. A su vez la
inversión posibilitaría el
incremento del capital
tangible de la entidad, con la
correspondiente
capitalización.
4TA ETAPA Fortaleciendo la capacidad de
gestión
Realizar un trabajo en equipo
con un proceso de gestión,
donde se implementaría un
modelo de gestión que
involucre una fuerte
interrelación en la
identificación de la nueva
realidad que está tomando el
ámbito de seguridad
ciudadana y el publico
especialmente externo.
Del Objetivo Nº 2. Elevar la competitividad científica y ética del personal
superior de la Seguridad Ciudadana de la región Callao.
ETAPAS ESTRATEGIAS ACTIVIDADES 1RA ETAPA Mejorando la capacitación
Realizar eventos para el logro
de la capacitación y que se
orientaría a una formación
basada en contenidos
seleccionados para el logro de
objetivos en materia de
liderazgo y comportamiento
organizacional; así como la
organización y secuencia en
que deben ser adquiridos
dichos contenidos, su
importancia relativa y el
tiempo previsto para su
aprendizaje.
114
2DA ETAPA Mejorando el actual
desarrollo normativo
La normatividad constituye
un elemento vital para el
logro de acciones seguras
dentro de la organización,
sobre todo que sirva para
perfeccionar a la actual
normatividad impuesta a
nivel interno, situación que
podría obligar incluso a lograr
la cimentación de normas de
calidad que pueden ser
obligatorias para la
organización en cualquiera de
sus estamentos.
3RA ETAPA Diseñando un aprendizaje
continuo en materia de
liderazgo
Realizar convenios buscando
un conjunto de
procedimientos didácticos
que se utilizan para organizar
y conducir el trabajo, con el
fin de hacerlo cada vez más
eficiente, en función del logro
de objetivos.
115
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ad%20comunitaria-varios.pdf.
119
ANEXOS
120
ANEXO 1: MATRIZ DE OPERACIONALIZACION DE VARIABLES
VARIABLES DIMENSIONES
SUB-VARIABLES
SUB DIMENSIONES INDICADORES ESCALA DE
MEDIDA
VARIABLE X:
LIDERAZGO
ESTRATÉGICO DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA
X.1
.
Dirección
X.1
.1 Comportamiento
organizativo
- %º de capacidad integral
Test de Likert:
X.1
.2
Efectividad de metas
planificadas
-% de metas cumplidas de
acuerdo con el plan
.
Muy de acuerdo
X.2
.
Trabajo en
equipo
X.2
.1
Acciones de integración
-% acciones sujetas a integración.
De acuerdo
X.2
.2 Acciones de
coordinación
-% de acciones sujetas a
coordinación.
Indefinida
X.3
.
Participación
comunitaria
X.3
.1 Políticas de interacción
con comunidad
- % de políticas plasmadas para
lograr interacción comunitaria.
En desacuerdo
X.3
.2
Gestión de Políticas
delegativas
-%Integración de las políticas, objetivos y secuencia de
acciones.
Muy en desacuerdo
121
VARIABLES DIMENSIONES
SUB-VARIABLES
SUB DIMENSIONES INDICADORES ESCALA DE
MEDIDA
VARIABLE Y:
SEGURIDAD NACIONAL
Y.1
.
Orden interno
Y.1
.1 Operaciones contra
delitos - %º de reportes de delitos.
Test de Likert:
Y.1
.2 Operaciones contra
faltas - %º de faltas.
Muy de acuerdo
Y.1
.3 Operaciones con
instancias legales
-% de eficacia con instancias
judiciales.
De acuerdo
Y.2
.
Objetivos
Y.2
.1 Cumplimiento de
Objetivos
- % de eficiencia cumplidos
por áreas.
Indefinida
Y.2
.2
Implementación de la
Modernización en la
Unidad
- % de modernización
organizacional.
En desacuerdo
Y.2
.3
Monitoreo del
cumplimiento de
Objetivos
-% de objetivos cumplidos con
relación a los resultados.
Muy en desacuerdo
Y.3
.
Metas
Y.3
.1
Control al personal - % eficacia de personal
institucional
Y
.3.2
Supervisión - % de auditorías realizadas
Y.3
.3
Evaluación de métodos
de seguimiento
-% de acciones sujetas a
liderazgo efectivo
122
ANEXO 2. MATRIZ DE CONSISTENCIA
LIDERAZGO ESTRATÉGICO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA REGIÓN CALLAO Y SU RELACIÓN CON LA SEGURIDAD NACIONAL, PERIODO 2017-
2018
PROBLEMA OBJETIVOS HIPOTESIS VARIABLES METODOS Y TECNICAS
DE INVESTIGACION
PROBLEMA GENERAL
¿Cómo el Liderazgo Estratégico de la
Seguridad Ciudadana en la región
Callao se relaciona con la Seguridad
nacional, periodo 2017-2018?
PROBLEMAS ESPECÍFICOS
¿Cómo la dirección del Liderazgo
Estratégico de la Seguridad
Ciudadana en la región Callao se
relaciona con el orden interno de la
Seguridad nacional?
¿Cómo el trabajo en equipo en el
liderazgo Estratégico de la Seguridad
Ciudadana en la región Callao se
relaciona con los objetivos de la
Seguridad nacional?
¿Cómo la participación comunitaria en
el Liderazgo Estratégico de la
Seguridad Ciudadana en la región
Callao se relaciona con las metas de
la Seguridad nacional?
OBJETIVO GENERAL
Determinar si el Liderazgo Estratégico
de la Seguridad Ciudadana en la región
Callao se relaciona con la Seguridad
nacional, periodo 2017-2018
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Determinar si la dirección del Liderazgo
Estratégico de la Seguridad Ciudadana
en la región Callao se relaciona con el
orden interno de la Seguridad nacional
Establecer si el trabajo en equipo en el
Liderazgo Estratégico de la Seguridad
Ciudadana en la región Callao se
relaciona con los objetivos de la
Seguridad nacional
Plantear si la participación comunitaria en
el Liderazgo Estratégico de la Seguridad
Ciudadana en la región Callao se
relaciona con las metas de la Seguridad
nacional
HIPÓTESIS GENERAL
El Liderazgo Estratégico de la
Seguridad Ciudadana en la región
Callao se relaciona positivamente con
la Seguridad nacional, periodo 2017-
2018
HIPÓTESIS ESPECÍFICAS
La dirección del Liderazgo Estratégico
de la Seguridad Ciudadana en la región
Callao se relaciona positivamente con
el orden interno de la Seguridad
nacional
El trabajo en equipo en el Liderazgo
Estratégico de la Seguridad Ciudadana
en la región Callao se relaciona
positivamente con los objetivos de la
Seguridad nacional
La participación comunitaria en el
Liderazgo Estratégico de la Seguridad
Ciudadana en la región Callao se
relaciona positivamente con las metas
de la Seguridad nacional
X
Liderazgo Estratégico
DIMENSION
x1:Direccion
DIMENSION
x2: Trabajo en equipo
DIMENSION
x3: la participación
comunitaria
y
Seguridad Nacional
DIMENSION
y1: Orden interno
DIMENSION
y2: Objetivos
DIMENSION
y3: Metas
Tipo:
Básico.
Método
Descriptivo correlacional
Diseño
No experimental transversal
123
ANEXO 03: ENCUESTA - CUESTIONARIO
I. INSTRUCCIONES
a) Los resultados que se obtengan de la presente encuesta serán utilizados
exclusivamente para el desarrollo de la investigación: Liderazgo Estratégico de la
Seguridad Ciudadana en la región Callao y su relación con la Seguridad
Nacional, periodo 2017-2018
b) La presente encuesta será aplicada a una muestra seleccionada perteneciente a
oficiales y funcionarios con responsabilidad estratégica de Seguridad Ciudadana
en la lucha contra la Delincuencia Común en el Cercado del Callao.
c) La “identidad de las personas” encuestadas, así como la “confidencialidad” de sus
respuestas, queda plenamente garantizadas.
II. INFORMACIÓN BÁSICA
(Encierre con un círculo, el número que contenga su respuesta)
A. Edad
1. De 25 a 35 años.
2. De 36 a 50 años.
3. Más de 50 años.
B. Sexo:
1. Masculino.
2. Femenino.
C. Nivel de instrucción:
1. Secundaria.
2. Superior.
A continuación se le presenta una serie de preguntas, Ud. deberá responder una sola alternativa y
marcarla con un aspa (x) al costado de los ítems.
1. Considera Ud. que existe capacidad integral de dirección en el Liderazgo Estratégico de la
124
Seguridad Ciudadana en la región Callao
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
2. Considera Ud. que existe metas cumplidas por la dirección en el Liderazgo Estratégico de la
Seguridad Ciudadana en la región Callao
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
3. Considera Ud. que existen acciones sujetas a integración dentro del trabajo en equipo en el
Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
4. Considera Ud. que existen acciones sujetas a coordinación dentro del trabajo en equipo en el
Liderazgo Estratégico de la Seguridad Ciudadana en la región Callao.
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
5. Considera Ud. que existen políticas plasmadas para lograr interacción comunitaria.
125
dentro de la Participación comunitaria de la Seguridad Ciudadana en la región Callao.
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
6. Considera Ud. que existen integración de las políticas, objetivos y secuencia de acciones en la
Participación comunitaria de la Seguridad Ciudadana en la región Callao.
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
7. Considera Ud. que existe objetividad de los reportes de delitos en el orden interno para lograr
la Seguridad Nacional en la región Callao.
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
8. Considera Ud. que existe poca objetividad de los reportes de faltas en el orden interno para
lograr la Seguridad Nacional en la región Callao.
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
126
9. Considera Ud. que existe débil eficacia con instancias judiciales en el orden interno para
lograr la Seguridad Nacional en la región Callao.
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
10. Considera Ud. que existe eficiencia cumplidos por áreas en los objetivos de la Seguridad
Nacional en la región Callao.
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
11. Considera Ud. que existe modernización organizacional en los objetivos de la Seguridad
Nacional en la región Callao.
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
12. Considera Ud que existe debilidad en objetivos cumplidos con relación a los resultados de la
Seguridad Nacional en la región Callao.
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
127
13. Considera Ud que existe eficacia de personal institucional dentro de las metas de la
Seguridad Nacional en la región Callao
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
14. Considera Ud que existe eficacia de auditorías realizadas dentro de las metas de la Seguridad
Nacional en la región Callao.
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
15. Considera Ud. que existe poca eficacia de acciones sujetas a liderazgo efectivo dentro de las
metas de la Seguridad Nacional en la región Callao.
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indefinido
En desacuerdo
Muy en desacuerdo
128
ANEXO 4
INFORME DE VALIDEZ DEL INSTRUMENTO
DE RECOLECCION DE DATOS
129
CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES
ESCUELA DE POSGRADO FICHA DE VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO DE INVESTIGACIÓN
JUICIO DE EXPERTOS
I. DATOS GENERALES 1.1 APELLIDOS Y NOMBRES: OSWALDO GARCIA BEDOYA
1.2 GRADO ACADÉMICO: Doctor en Administración.
1.3 INSTITUCIÓN DONDE LABORA: UNIVERSIDAD FEDERICO VILLARREAL
1.4 TÍTULO DE LA INVESTIGACIÓN: LIDERAZGO ESTRATÉGICO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA REGIÓN CALLAO Y
SU RELACIÓN CON LA SEGURIDAD NACIONAL, PERIODO 2017-2018
1.5 AUTOR DEL INSTRUMENTO: MIGUEL BOLAÑOS MALDONADO
1.6 MAESTRIA: DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL.
1.7 NOMBRE DEL INSTRUMENTO: Cuestionario.
1.8 CRITERIOS DE APLICABILIDAD:
a) De 01 a 09: (No válido, reformular) b) De 10 a 12: (No válido reformular)
c) De 12 a 15: (Válido, mejorar) d) De 15 a 18: (Válido, precisar)
e) De 18 a 20: (Válido, aplicar)
II. ASPECTOS A EVALUAR:
Indicadores de
evaluación del
instrumento
Criterios Cualitativos
Cuantitativos Deficiente
(01-09)
Regular
(10-12)
Bueno
(12-15)
MB
(15-18)
Excelente
(18-20)
01 02 03 04
05
1. Claridad Está formulado con lenguaje
apropiado.
19
2. Objetividad Esta expresado con conductas
observables.
19
3. Actualidad Adecuado al avance de la ciencia
y tecnología.
19
4. Organización Existe una organización y lógica. 19
5. Suficiencia Comprende los aspectos en
cantidad y calidad.
19
6. Intencionalidad Adecuado para valorar los
aspectos de estudio.
19
7. Consistencia Basado en el aspecto teórico
científico y del tema de estudio.
19
8. Coherencia Entre las variables, dimensiones y
variables.
19
9. Metodología La estrategia responde al
propósito de estudio.
19
10. Conveniencia Genera nuevas pautas para la
investigación y construcción de
teorías.
18
Sub total 189
Total 18.90
Valoración cuantitativa: Diecinueve.
Valoración cualitativa: Excelente.
Opinión de aplicabilidad: El instrumento es válido y se puede aplicar.
Lugar y fecha: Lima 14 de mayo del 2019.
----------------------------------------------------------------------
Firma del experto
DNI: 10001151
130
CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES
ESCUELA DE POSGRADO FICHA DE VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO DE INVESTIGACIÓN
JUICIO DE EXPERTOS
I. DATOS GENERALES 1.1 APELLIDOS Y NOMBRES: DARINA CASTRO RENTERIA
1.2 GRADO ACADÉMICO: Maestro en Ciencias Políticas.
1.3 INSTITUCIÓN DONDE LABORA: CAEN
1.4 TÍTULO DE LA INVESTIGACIÓN: LIDERAZGO ESTRATÉGICO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA REGIÓN CALLAO Y
SU RELACIÓN CON LA SEGURIDAD NACIONAL, PERIODO 2017-2018
1.5 AUTOR DEL INSTRUMENTO: MIGUEL BOLAÑOS MALDONADO
1.6 MAESTRIA: DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL.
1.7 NOMBRE DEL INSTRUMENTO: Cuestionario.
1.8 CRITERIOS DE APLICABILIDAD:
a) De 01 a 09: (No válido, reformular) b) De 10 a 12: (No válido reformular)
c) De 12 a 15: (Válido, mejorar) d) De 15 a 18: (Válido, precisar)
e) De 18 a 20: (Válido, aplicar)
II. ASPECTOS A EVALUAR:
Indicadores de
evaluación del
instrumento
Criterios Cualitativos
Cuantitativos Deficiente
(01-09)
Regular
(10-12)
Bueno
(12-15)
MB
(15-18)
Excelente
(18-20)
01 02 03 04
05
1. Claridad Está formulado con lenguaje
apropiado.
19
2. Objetividad Esta expresado con conductas
observables.
19
3. Actualidad Adecuado al avance de la ciencia
y tecnología.
19
4. Organización Existe una organización y lógica. 19
5. Suficiencia Comprende los aspectos en
cantidad y calidad.
19
6. Intencionalidad Adecuado para valorar los
aspectos de estudio.
19
7. Consistencia Basado en el aspecto teórico
científico y del tema de estudio.
19
8. Coherencia Entre las variables, dimensiones y
variables.
19
9. Metodología La estrategia responde al
propósito de estudio.
19
10. Conveniencia Genera nuevas pautas para la
investigación y construcción de
teorías.
19
Sub total 190
Total 19.00
Valoración cuantitativa: Diecinueve.
Valoración cualitativa: Excelente.
Opinión de aplicabilidad: El instrumento es válido y se puede aplicar.
Lugar y fecha: Lima 15 de mayo del 2019.
----------------------------------------------------------------------
Firma del experto
DNI: 17553895
131
CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES
ESCUELA DE POSGRADO FICHA DE VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO DE INVESTIGACIÓN
JUICIO DE EXPERTOS
I. DATOS GENERALES 1.1 APELLIDOS Y NOMBRES: JOSE TOLEDO VALDIVIA
1.2 GRADO ACADÉMICO: Doctor en Administración.
1.3 INSTITUCIÓN DONDE LABORA: Congreso de la Republica
1.4 TÍTULO DE LA INVESTIGACIÓN: LIDERAZGO ESTRATÉGICO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA REGIÓN CALLAO Y
SU RELACIÓN CON LA SEGURIDAD NACIONAL, PERIODO 2017-2018
1.5 AUTOR DEL INSTRUMENTO: MIGUEL BOLAÑOS MALDONADO
1.6 MAESTRIA: DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL.
1.7 NOMBRE DEL INSTRUMENTO: Cuestionario.
1.8 CRITERIOS DE APLICABILIDAD:
a) De 01 a 09: (No válido, reformular) b) De 10 a 12: (No válido reformular)
c) De 12 a 15: (Válido, mejorar) d) De 15 a 18: (Válido, precisar)
e) De 18 a 20: (Válido, aplicar)
II. ASPECTOS A EVALUAR:
Indicadores de
evaluación del
instrumento
Criterios Cualitativos
Cuantitativos Deficiente
(01-09)
Regular
(10-12)
Bueno
(12-15)
MB
(15-18)
Excelente
(18-20)
01 02 03 04
05
1. Claridad Está formulado con lenguaje
apropiado.
19
2. Objetividad Esta expresado con conductas
observables.
19
3. Actualidad Adecuado al avance de la ciencia
y tecnología.
19
4. Organización Existe una organización y lógica. 19
5. Suficiencia Comprende los aspectos en
cantidad y calidad.
19
6. Intencionalidad Adecuado para valorar los
aspectos de estudio.
19
7. Consistencia Basado en el aspecto teórico
científico y del tema de estudio.
19
8. Coherencia Entre las variables, dimensiones y
variables.
19
9. Metodología La estrategia responde al
propósito de estudio.
19
10. Conveniencia Genera nuevas pautas para la
investigación y construcción de
teorías.
19
Sub total 190
Total 19.00
Valoración cuantitativa: Diecinueve.
Valoración cualitativa: Excelente.
Opinión de aplicabilidad: El instrumento es válido y se puede aplicar.
Lugar y fecha: Lima 14 de mayo del 2019
.
------------------------------------------------------------
Firma del experto
DNI: 43347165
132
ANEXO 5
BASE DE DATOS PARA PRUEBA PILOTO
VARIABLE 1: LIDERAZGO ESTRATEGICO
suj item 1 item 2 item 3 item 4 item 5 item 6 Total
1 3 2 2 2 2 2 13
2 1 1 1 1 1 1 6
3 4 2 4 2 4 4 20
4 5 5 5 5 5 5 30
5 4 4 4 4 4 4 24
6 2 2 2 2 2 3 13
7 3 3 3 2 3 3 17
8 2 2 2 3 2 2 13
9 4 3 4 4 4 3 22
10 1 2 1 1 1 1 7
11 3 5 5 5 5 5 28
12 3 3 3 3 3 3 18
13 5 5 5 4 4 4 27
14 4 4 4 4 4 5 25
15 2 2 2 3 2 2 13
16 3 3 3 3 3 3 18
17 4 4 4 4 4 4 24
18 4 4 4 4 3 3 22
19 4 2 2 2 2 2 14
20 4 4 4 4 4 4 24
21 4 3 3 3 3 4 20
22 4 2 4 2 2 2 16
23 3 2 2 3 3 3 16
24 4 4 4 4 4 4 24
25 2 5 4 5 5 4 25
26 2 2 2 2 2 3 13
27 2 2 2 4 2 2 14
28 2 5 2 5 2 2 18
29 2 2 2 2 2 2 12
30 3 3 2 1 2 3 14
133
VARIABLE 2: SEGURIDAD NACIONAL
suj Item 1 Item 2 Item 3 item 4 item 5 item 6 item 7 item 8 item 9 Total
1 4 2 2 2 1 2 2 2 2 19
2 4 3 3 3 3 4 3 3 3 29
3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 19
4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 44
5 4 3 3 3 3 3 3 3 3 28
6 2 2 2 2 2 2 2 2 2 18
7 3 3 3 3 3 4 3 3 3 28
8 2 1 1 1 1 1 1 1 1 10
9 3 3 3 3 3 3 3 3 3 27
10 4 1 1 1 1 1 1 1 1 12
11 3 2 2 2 2 2 2 2 2 19
12 3 3 3 3 3 3 3 3 3 27
13 5 4 5 5 5 5 4 4 4 41
14 4 4 4 4 4 5 4 4 4 37
15 3 1 1 1 1 1 1 1 1 11
16 4 4 4 4 4 5 4 4 4 37
17 4 4 4 4 4 4 4 4 4 36
18 5 5 4 4 4 4 3 4 4 37
19 4 2 2 2 2 2 2 2 2 20
20 4 1 1 1 1 1 1 1 1 12
21 5 2 2 2 2 2 2 2 2 21
22 4 4 4 4 4 4 4 4 4 36
23 4 3 3 3 3 5 3 3 3 30
24 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9
25 4 4 4 4 4 4 4 4 4 36
26 4 2 4 2 2 4 2 4 2 26
27 3 4 2 3 4 2 4 1 2 25
28 3 2 4 2 3 3 3 3 1 24
29 1 2 2 2 2 2 1 2 1 15
30 5 5 5 5 5 5 4 5 3 42
134
ANEXO 6
BASE DE DATOS PARA HIPOTESIS
135
VARIABLE 1: LIDERAZGO ESTRATEGICO VARIABLE 2: SEGURIDAD NACIONAL total
Suj Item 1 Item 2 Item 3 item 4 item 5 item6 Item 7 item 8 item 9 item 10 item 11 item 12 Item 13 Item 14 item 15 var1 var2 dim1 dim2 dim3
1 3 2 2 2 2 2 4 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 3 2 2
2 1 1 1 1 1 1 4 3 3 3 3 4 3 3 3 1 3 1 1 1
3 4 2 4 2 4 4 3 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 3 3 4
4 5 5 5 5 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
5 4 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 4 3 4 4 4
6 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3
7 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3
8 2 2 2 3 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 2 3 2
9 4 3 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 3 4 4 4
10 1 2 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1
11 3 5 5 5 5 5 3 2 2 2 2 2 2 2 2 5 2 4 5 5
12 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
13 5 5 5 4 4 4 5 4 5 5 5 5 4 4 4 5 5 5 5 4
14 4 4 4 4 4 5 4 4 4 4 4 5 4 4 4 4 4 4 4 5
15 2 2 2 3 2 2 3 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 2 3 2
16 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 5 4 4 4 3 4 3 3 3
17 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
18 4 4 4 4 3 3 5 5 4 4 4 4 3 4 4 4 4 4 4 3
19 4 2 2 2 2 2 4 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2
20 4 4 4 4 4 4 4 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 4 4 4
21 4 3 3 3 3 4 5 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 4 3 4
22 4 2 4 2 2 2 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 4 3 3 2
23 3 2 2 3 3 3 4 3 3 3 3 5 3 3 3 3 3 3 3 3
24 4 4 4 4 4 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 4 4 4
25 2 5 4 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5
26 2 2 2 2 2 3 4 2 4 2 2 4 2 4 2 2 3 2 2 3
136
27 2 2 2 4 2 2 3 4 2 3 4 2 4 1 2 2 3 2 3 2
28 2 5 2 5 2 2 3 2 4 2 3 3 3 3 1 3 3 4 4 2
29 2 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 1 2 1 2 2 2 2 2
30 3 3 2 1 2 3 5 5 5 5 5 5 4 5 3 2 5 3 2 3
31 2 2 3 2 2 2 4 5 5 4 2 5 2 5 3 2 4 2 3 2
32 2 1 2 1 2 2 4 3 4 3 3 4 3 3 3 2 3 2 2 2
33 1 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 4 2 2 2 2 2 2 2 2
34 4 5 5 5 5 5 4 5 5 3 5 4 5 5 5 5 5 5 5 5
35 5 5 4 3 4 2 4 3 3 3 3 3 3 3 3 4 3 5 4 3
36 2 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 3 3 3
37 3 2 3 2 3 3 3 3 3 3 3 5 3 3 3 3 3 3 3 3
38 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 4 1 4 1 2 2 2 2 2
39 2 4 2 4 3 4 3 2 2 3 3 3 1 3 3 3 3 3 3 4
40 2 2 2 3 2 1 4 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 2 3 2
41 2 2 5 3 5 5 3 2 2 2 2 2 2 2 2 4 2 2 4 5
42 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3
43 2 2 2 2 5 2 5 4 5 4 5 5 4 4 4 3 4 2 2 4
44 4 2 4 2 4 4 4 4 4 4 4 5 4 4 4 3 4 3 3 4
45 2 2 3 2 2 2 3 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 2 3 2
46 2 2 2 3 2 3 4 4 5 4 5 5 4 4 4 2 4 2 3 3
47 4 2 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 4 4 4 4 3 4 4
48 3 3 4 4 4 4 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 4 4
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