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CHILE EN EL SIGLO XIX: “GUERRA DEL PACÍFICO y DELIMITACIÓN DE NUESTRAS FRONTERAS”
La “ delimitación” es la forma mediante la cual dos o más Estados definen el curso de su frontera común. Hecha la delimitación, es necesario proceder a “demarcar” la frontera, que consiste en señalar en el terreno, la línea de frontera por medio de puntos visibles. Normalmente se hace esta operación por medio de los representantes de los Estados respectivos, o por el representante de un árbitro que actúa como tercero en discordia.
Al producirse la independencia de los territorios Latinoamericanos, adoptaron como principio de delimitación de fronteras el “Uti Possidetis de 1810”, es decir los mismos territorios que habían ocupado por la división político – administrativa que hizo España. Fórmula ideada para impedir que las naciones europeas pretendieran poner pie en América, alegando que hubieran terrenos vacantes.
La dificultad que emanó de este principio fue el hecho que, los límites no siempre coincidían con la realidad, ya fuera porque algunos eran límites civiles y otros eclesiásticos, o bien por tratarse de reales cédulas imprecisas o talvez porque se trataba de regiones inexploradas. A pesar de las dificultades descritas, fue la base para resolver los asuntos de límites.
Este conflicto se produjo porque hacia 1860, España no otorgaba el reconocimiento de la independencia del Perú. Entonces, tomó la decisión de ocupar las islas Chinchas, ubicadas frente al puerto del Callao y ricas en depósitos de guano.
Chile solidarizando con Perú, declaró como contrabando de guerra al carbón de piedra, perjudicando con ello el abastecimiento de este producto que la flota española usaba como combustible. Por ello, José Manuel Pareja llegó junto a su escuadra a Valparaíso a exigir explicaciones a nuestro gobierno, quien le declara la guerra.
Además, Chile le captura a España la goleta “Covadonga”, por lo cual en marzo de 1866, los españoles bombardean Valparaíso, el que sufre serios daños y lo obliga a paralizar su marina mercante.
Debido a lo anterior, el gobierno tomó serias medidas en la economía, debiendo poner una ley de inconvertibilidad monetaria.
Descubren depósitos de guano en 1842, el presidente Bulnes envió al Congreso un proyecto de ley que declarase las covaderas (yacimientos de guanos) situados al Sur del paralelo 23°, propiedad de la República, por estar dentro de los límites del territorio.
Bolivia reclamó, aduciendo que se
vulneraba la soberanía de ese país en el territorio señalado, ya que desde su independencia ocupaba el litoral de Cobija, al norte de Mejillones y reclamaba los derechos al sur del paralelo 23°, hecho que desembocaría años más tarde en el conflicto de la Guerra del Pacífico.
Hacia 1842, mineros chilenos descubrían y explotaban guaneras al Sur de Mejillones. Gran parte de la fuerza de trabajo de las salitreras de Tarapacá era chilena, lo mismo sucedió con el descubrimiento del salitre en el Desierto de Atacama ( 1857).
La explotación del salitre convirtió al desierto en un centro de atracción, llegándose a crear por compatriotas, una Sociedad Explotadora del Desierto, siendo pobladas por chilenos las localidades de Chañaral, Taltal, Caracoles y Tarapacá. El distrito de Iquique en 1876, contaba con 6.048 chilenos y 4.429 peruanos. Antofagasta, cuyo poblamiento se inició en 1867, llegó contar con 6.554 chilenos y 1.226 bolivianos a fines de 1878.
Así, el norte desértico fue nuestro, mucho antes de la conquista militar. Las salitreras ya no podían funcionar sin los “rotos pampinos”.
Un Tratado firmado en 1866 acogió una fórmula de transacción que fijaba el paralelo 24 por límite entre ambos países, desde mar a cordillera. Se estableció además la estipulación de que Chile y Bolivia se repartirían por mitades los productos de la explotación del guano entre los paralelos 23 y 25, así como los derechos aduaneros obtenidos de la exportación de minerales provenientes de la misma zona.
El mecanismo consagrado en 1866 se demostró impracticable y fue así como se llegó a la firma en 1874, de una nuevo Tratado. En éste, se dejó el paralelo 24° S. como límite, pero se suprimieron las medianerías del acuerdo de 1866; además se establecía en el Art. 4°:
“Los derechos de exportación que se impongan sobre los minerales explotados en la zona de terreno de que hablan los artículos precedentes (paralelos 23 ° y 24°) no excederán la cuota que actualmente se cobra; y las personas, industrias y capitales chilenos no quedarán sujetos a más contribuciones de cualquier clase que sean, que a las que existen hasta el presente. La estipulación en este artículo, durará por el término de 25 años”.
Perú seguía con mirada recelosa la invasión pacífica chilena en la zona, pero por su gran endeudamiento y a modo de reparar su déficit, decidió subir los impuestos a su salitre, razón por la cual, los barcos europeos abandonaron los puertos peruanos y vinieron a cargar a Mejillones y Antofagasta el salitre de las compañías chilenas, más barato porque tenía que pagar derechos muy moderados, en virtud del Tratado de 1874.
Para impedir esta competencia, Perú persuadió al gobierno Boliviano que subiera las contribuciones a las salitreras y como Bolivia estaba también empobrecida y la opinión pública era contraria a la explotación chilena, el 11 de Febrero de 1878, el Congreso Boliviano, dirigido por el Presidente Hilarión Daza, aprobó el siguiente decreto en un Artículo único:
“Se aprueba la transacción hecha por el Poder Ejecutivo en 1874, con la condición que se haga efectivo un impuesto de 10 centavos por quintal de salitre exportado”.
Esta fue la chispa que encendió la Guerra del Pacífico, ganada por Chile.
El Presidente boliviano, Hilarión Daza en 1878 impuso un gravamen de 10 centavos por quintal de salitre embarcado por la Compañía de Salitre y Ferrocarril de Antofagasta, hecho que dicha institución se negó a pagar y que el gobierno chileno apoyó, porque infringía el Tratado de 1874. El presidente Boliviano ordenó el remate de la Compañía para el día 14 de Febrero de 1879. Aquel mismo día parecieron tres embarcaciones chilenas fondeadas en la rada de Antofagasta, que hicieron desembarco de las tropas navales y militares para presionar al gobierno de Bolivia. Ante esta ocupación militar, Bolivia nos respondió con una declaración de guerra.
AÑO CAMPAÑAS PRINCIPALES
ACONTECIMIENTOS BÉLICOS
1879 Marítima : Organizada contra Perú por medio de las fuerzas
navales chilenas
Combate Naval de Iquique
Combate de Angamos
1879 De Tarapacá: Campaña dirigida hacia el centro guanero y
salitrero peruano.
Desembarco de Pisagua
Combate de Dolores
Combate de Tarapacá
1880 De Tacna y Arica: Ocupación del Departamento peruano de
Moquegua
Ocupación de Tacna
Captura del Morro de Arica
1880 1881 De Lima Toma de Pisco
Toma de Chilca
Batalla de Chorrillos
Batalla de Miraflores
Toma de Lima
1881 1883 De la Sierra: Resistencia peruana en la Cordillera Batalla de Sangra
Batalla de La Concepción
Batalla de Huamachuco
LAS CAMPAÑAS DE LA GUERRA
El Tratado de Ancón de 1883, establece que:
Perú cedía a Chile, “perpetua e incondicionalmente” la provincia de Tarapacá, entre el río y quebrada de Camarones y el río y quebrada del Loa.
Las provincias de Tacna y Arica, entre el río Sama y la quebrada y río de Camarones, continuarán poseídas por Chile, “durante el término de 10 años” y expirado ese plazo, un plebiscito decidiría su nacionalidad definitiva.
El país a cuyo favor quedaran anexadas Tacna y Arica, pagaría al otro, una indemnización de 10 millones de pesos.
Con posterioridad se llegó a la firma del Tratado de 1929, por el cual, Tacna quedó para Perú y Arica para nuestro país. Este límite fue trazado en la Línea de la Concordia, que corre 10 km. al norte del puente del río Lluta, siguiendo hacia el Oriente, paralela a la vía del ferrocarril de Arica a La Paz, con las inflexiones necesarias para dejar en territorio chileno, las azufreras del volcán Tacora
En 1884, se firmó en Valparaíso un simple Pacto de Tregua con Bolivia, en el que se estipuló lo siguiente:
La tregua será indefinida. El territorio de Antofagasta quedará
sometido a las leyes chilenas. Se establecen relaciones comerciales
entre Chile y Bolivia, y se otorgan a éste último país, franquicias especiales para su comercio por Arica y Antofagasta.
.
Veinte años más tarde, se firmó un Tratado de Paz y Amistad de 1904, que fija la frontera, que mide 800 km., la cual no se ciñe a ningún principio físico, pues va desde el hito Tripartito de Visviri (Chile – Perú – Bolivia), hasta el hito tripartito de Cerro Zapaleri Chile – Bolivia – Argentina). Se especificó que el territorio comprendido entre el paralelo 23 y el río Loa, quedaría para Chile, en forma perpetua e
incondicional
Tratado 1856 En 1856 Chile y Argentina suscribieron un Tratado de
Comercio en el que se incluyó una disposición especial sobre el tema fronterizo. El texto del Art. 39 del Tratado, establecía lo siguiente:
“Ambas partes contratantes, reconocen como límites de sus respectivos territorios, los que poseían como tales al tiempo de separarse de la dominación española el año 1810, y convienen en aplazar las cuestiones que han podido o pueden suscitarse sobre esta materia para discutirlas después pacífica y amigablemente, sin recurrir jamás a medidas violentas, y en caso de no arribar a un completo arreglo, someter la decisión al arbitraje de una nación amiga”.
El 18 de Enero de 1878, se originó un Tratado y Referéndum, que no se apartó en esencia del de 1856.
El caso de la Patagonia y Chile insular
Zona de Antofagasta y
Tarapacá, anexada luego
de la Guerra del Pacífico
Zona de la Araucanía,
incorporada hacia 1882.
Zona de la Patagonia,
perteneciente a Chile
desde la Colonia.
La región patagónica fue considerada, desde la ocupación española, un territorio estéril, sin riquezas productivas.
En los inicios de la Guerra del Pacífico, Perú y Bolivia buscaron el apoyo de Argentina, en su pacto contra Chile.
Argentina prefirió marginarse, pues tenía otro tipo de intenciones en su relación con Chile.
Hacia 1881, Argentina reclama sus derechos sobre la Patagonia.
Recordemos que Chile se encuentra en plena Guerra del Pacífico, por lo que sus fuerzas militares se encuentran desplegadas en la zona norte del país.
Para evitar un nuevo conflicto armado, ante el cual no estaba en condiciones de enfrentar, Chile decide negociar con Argentina.
Se firma el Tratado de Límites con Argentina, en 1881.
Firmado por los presidentes Aníbal Pinto (Chile) y Julio Roca (Argentina), establece la entrega del territorio patagónico a Argentina.
Queda bajo control de Chile el Estrecho de Magallanes y la región de Magallanes (Tierra del Fuego), además de las islas del Canal Beagle (Picton, Nueva y Lennox)
El tratado establece: 1. Que la frontera quedará
fijada por las más altas cumbres de la Cordillera de los Andes.
2. Que la zona de Tierra del Fuego, así como el Estrecho de Magallanes y las islas al sur del continente pertenecerán a Chile.
Chile pierde cerca de 1.000.000 de kilómetros cuadrados, que más tarde serán la base de la economía ganadera de Argentina, así como también la explotación de recursos energéticos (Gas natural y Petróleo).
Hacia fines de 1970, se generan roces entre Chile y Argentina, por las islas del Canal Beagle, y que incluso llevan a pensar en un conflicto armado.
La poca claridad del Tratado hace comunes los roces entre ambos conflictos, siendo emblemáticos los casos de la Laguna del Desierto y Campo de Hielo Sur.
Hacia 1722, un navegante holandés (Jacobo Roggeveen) descubre la Isla de Rapa Nui, bautizándola como Isla de Pascua, por ser día de pascua de resurrección.
Durante el siglo XIX, muchos de sus habitantes son capturados y enviados como esclavos a haciendas y guaneras de Perú.
Poco a poco, por su importancia estratégica en las rutas de navegación, se hace cotizada para Holanda.
Hacia 1888, Chile comprende la importancia de esta isla y decide incorporarla, por encontrarse dentro de su área de influencia.
Envía al capitán de la Armada, Policarpo Toro, para tomar posesión en nombre de Chile.
El 9 de septiembre de 1888, se toma posesión y se firma un acta de cesión de los derechos de la isla en favor de Chile.
“Los abajo firmantes, jefes de la Isla de Pascua, declaramos ceder para
siempre y sin reservas al gobierno de la República de Chile, la soberanía
plena y entera de la citada isla, reservándonos, al mismo tiempo,
nuestros títulos de jefes de que estamos investidos y que gozamos
actualmente”
Con la anexión de Isla de Pascua, se va configurando la situación de multicontinentalidad del territorio chileno actual, faltando solo la anexión del Territorio Antártico chileno (1946).
“El límite entre Chile y la República Argentina, es de Norte a Sur hasta el paralelo 52° S, la Cordillera de los Andes. La línea fronteriza correrá en esa extensión por las cumbres más elevadas de dicha cordillera que dividan aguas y pasará por entre las vertientes que se desprenden a un lado y otro (“Divortium Aquorum”).
Las dificultades que pudieran suscitarse por la existencia de ciertos valles formados por la bifurcación en la cordillera y en que no sea clara la línea divisoria de aguas, serán resueltos amistosamente por dos peritos, nombrados uno, por cada parte. En caso de no llegar éstos a un acuerdo, será llamado un tercer perito por ambos gobiernos”.
El Estrecho bajo sus dos orillas quedó bajo la soberanía de Chile:
“Al norte del Estrecho de Magallanes, el límite entre los dos países será una línea que partiendo de Punta Dungeness, se prolongará por tierra hasta el Monte Dinero; de aquí continuará hacia el Oeste, siguiendo las mayores elevaciones de la cadena de colinas que allí existe, hasta tocar en la altura del Monte Aymond. De este punto se prolongará la línea hasta la intersección del meridiano 70° W. con el paralelo 52° S. y de aquí seguirá al Oeste coincidiendo con este último paralelo hasta la “ divortia aquarum” de los Andes. Los territorios que queden al norte de la línea divisoria, pertenecerán a la República Argentina y a Chile, los que queden al Sur.”
“En la Tierra del Fuego, se trazará una línea que partiendo del Cabo Espíritu Santo, en la latitud 52° 40’, se prolongará hacia el Sur, coincidiendo con el meridiano occidental de Greenwich, a los 68° 34’, hasta tocar el Canal de Beagle. La Tierra del Fuego dividida de esta manera, será Chilena en la parte occidental y Argentina, en la parte oriental. En cuanto a las islas, pertenecerá a Argentina, la isla de los Estados, los islotes próximamente inmediatos a ésta y las demás islas que haya sobre el Atlántico al oriente de la Tierra del Fuego y costas orientales de la Patagonia; y pertenecerán a Chile, a todas las islas del Sur del Canal de Beagle hasta el Cabo de Hornos y las que haya al occidente de Tierra del Fuego”.
La modificación señalada de la frontera, en exclusivo perjuicio de Chile, significa para nosotros una pérdida territorial de 773 km. cuadrados, la pérdida de soberanía sobre la Bahía de San Sebastián y de la Costa Atlántica en la zona, lo cual corresponde al segundo regalo de territorio a Argentina durante nuestra vida republicana.
La Puna de Atacama era un territorio entre el monte Licancabur por el norte, el Paso de San Francisco por el Sur, encerrado por los cordones oriental occidental de los Andes. Ochenta mil kilómetros de extensos salares, de una altura media de 4.000 m. e ínfima población indígena.
Chile había sometido a su jurisdicción el territorio de la Puna, mediante su acción reivindicatoria hasta el paralelo 23° con la Guerra del Pacífico y el Pacto de Tregua de 1884 con Bolivia. Complicó aún más, los problemas que había con Argentina, la cesión que Bolivia hizo a ésta de lo derechos que creía tener sobre la Puna de Atacama.
La solución se encontró en la Conferencia de Buenos Aires, entre los meses de Febrero y Marzo de 1899. La Comisión estuvo integrada por Enrique Mac Iver por parte de Chile; José E. Uriburu por la Argentina, en unión con el ministro de Estados Unidos W.Y. Buchanan. Ellos procedieron a marcar el límite en la zona, dando la mayor parte del territorio a Argentina y dejando para Chile una zona que pos su situación, tenía verdadera importancia.
El trazado de la línea demarcatoria en la Cordillera de los Andes resultó fácil en la zona norte y central, pero en la regiones Patagónicas, el divortium aquorum, se apartaba con frecuencia de las mayores cumbres absolutas y había ríos que nacían varios kilómetros al oriente de estas prominencias cordilleranas y cortaban los Andes para desembocar en el Pacífico. Esto originó un grave desacuerdo en torno a la interpretación del Tratado de 1881.
Mientras Argentina alegaba que la línea fronteriza no debía apartarse de las más altas cumbres absolutas, Chile sostenía que la demarcación debía ajustarse a aquellas alturas que dividieran aguas. Con su criterio, Chile se acercaba al Atlántico; con el otro, Argentina, probablemente tendría salida al Pacífico.
La discrepancia se vino a resolver mediante el arbitraje de S.M. Británica, por fallo del 20 de Noviembre de 1902.En él se consideró ambas tesis, como también a los actos de ocupación, procediendo a efectuar un reparto equitativo de los territorios en litigio.
