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Reunión de orientación para la operación de los programas del Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana con fondos SUBSEMUN-FASP
para autoridades locales Ciudad de México, 14 de marzo 2011
LINEAMIENTOS
DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA, LA DELINCUENCIA Y
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Expositora: Dra. Laura Carrera Lugo Titular del CNPDyPC
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Artículo 2
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 21
Comisión Permanente de Prevención del Delito y Participación Ciudadana
Dar seguimiento al cumplimiento de las disposiciones aplicables por parte del Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana del Secretariado Ejecutivo.
Artículo 16
Marco Normativo
Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana
• Proponer al Consejo Nacional de Seguridad Pública lineamientos para la política de prevención.
• Diseño transversal de políticas de prevención con carácter de permanentes y estratégicas.
• Emitir opiniones y recomendaciones, dar seguimiento y evaluar los programas.
• Promover la participación ciudadana en la evaluación.
Artículo 20
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Visión Complementaria Las políticas de Seguridad Pública enfatizan estrategias policiales de control y represión de las violaciones a las normas penales; no contemplan a la prevención como mecanismo primordial para evitar esas violaciones, ni como medio para modificar conductas violentas (desde las que ocurren en el hogar, hasta las vinculadas a la delincuencia): pasar de la seguridad pública a la seguridad ciudadana (ejercicio de derechos, percepción social de inseguridad)
Seguridad
Pública
(control y
represión)
Seguridad
Ciudadana
(Prevenció
n Social)
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Intervención Social Integral y Coordinada La seguridad ciudadana se construye a partir de: • Intervención social integral y coordinada que busque anticiparse, detectar y disminuir los
factores y las dinámicas sociales, económicas y culturales que detonan contextos de violencia e inseguridad y disminuir el riesgo de que ocurran.
• Por medio de:
• Fortalecer la cohesión social y los lazos de solidaridad. • Promover políticas que busquen elevar el nivel y la calidad de vida de la ciudadanía. • Fomentar la participación y responsabilidad colectiva para generar una cultura de la
prevención. • Incrementar las capacidades de las personas y comunidades para hacer frente a
contextos adversos. • Restablecer la confianza en las instituciones y entre los ciudadanos. • Promover la corresponsabilidad entre autoridades y ciudadanos (coproducción de
seguridad). • Mejorar la percepción social de seguridad. • Reducir riesgos e impactos negativos (económicos, sociales y culturales). • Generar políticas públicas y programas con orientación social, sustentables y con
amplios consensos sociales y gubernamentales
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Cohesión Social
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Principios de la Prevención Social Integral. Reconoce la multidimensionalidad del fenómeno y lo atiende de manera holística.
Social y comunitaria. Moviliza actores y fuerzas comunitarias para tratar solidariamente la violencia y la delincuencia.
Dimensión territorial decisiva. Atiende a las realidades locales y reconoce que en el territorio se generan los contextos de violencia.
Focalizada y multidimensional. Incorpora medidas y acciones dirigidas a atender y llevar beneficios a grupos sociales vulnerables y en riesgo.
Articulada y transversal. Busca ser una política que cruza a todas las políticas, dándoles contenidos específicos, especialmente a la política de seguridad y a la social.
Coordinada inter e intra institucional. Requiere y reconoce la intervención de las acciones de las diferentes áreas y niveles de gobierno para atender el fenómeno.
Sistemática y consistente. Reconoce que la prevención tiene efectos en el corto, mediano y largo plazos, por lo que es necesario su seguimiento continuo y monitoreo para medir sus impactos.
Institucionalizada. Incorpora la política preventiva integral en la normatividad y en las estructuras organizacionales de los gobiernos.
Cultura de la prevención. Tiene como finalidad la generación de capacidades y habilidades personales, familiares y comunitarias para resistir contextos adversos.
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Enfoques • Perspectiva de género. Mujeres y hombres con el mismo valor, derechos y oportunidades para acceder a los recursos económicos y a la representación política y social en los ámbitos de toma de decisiones.
• Seguridad ciudadana. Gestión participativa y corresponsable sobre las causas que originan la violencia y generan inseguridad.
• Ciudades seguras. Desarrollo de competencias locales para combatir la inseguridad urbana y contribuir a la cultura de prevención, para recuperar los espacios públicos, crear ciudades habitables, equitativas, vivibles, e impulsar la cultura de la paz, la resolución pacífica de los conflictos y la solidaridad.
• Derechos humanos. Conjunta las prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, que permiten su desarrollo integral.
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Prioridades
• Por tipo de Violencia: social, institucional, intrafamiliar y de género
• Por Grupos Poblacionales: Niños y niñas, jóvenes y mujeres
• Por Ciudades, Zonas y Regiones: ciudades con conflictividades media y alta; zonas metropolitanas y turísticas; y fronteras Sur y Norte
• Por Participación Ciudadana: responsable, colectiva y consensada en todas las fases de las políticas públicas
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Vertientes
Actúa sobre el ambiente físico para volver seguro el espacio público y disminuir posibilidades de que el delito ocurra.
Modifica las condiciones sociales de la comunidad y genera oportunidades y proyectos de vida.
Prevención social
Rehabilitación en el territorio de las redes sociales, la solidaridad y el fortalecimiento de la cohesión social.
Prevención comunitaria
Actúa sobre las motivaciones que colocan a las personas en riesgo de participar en actos violentos o de sufrir sus consecuencias.
Prevención para el desarrollo
Impulsar las capacidades institucionales de los sectores público y privado.
Fortalecimiento institucional
Prevención situacional
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El seguimiento de las acciones implica la participación conjunta de todos los actores, por medio de las siguientes acciones:
a. Monitoreo de las acciones, por medio de estrategias de control de gestión;
b. Diseño de indicadores diversificados que evalúen avances de las políticas y programas a partir de las prioridades definidas;
c. Establecimiento de sistemas de información para el control de gestión;
d. Coordinación con los gobiernos estatales y municipales para la alimentación de sistemas de información;
e. Divulgar y compartir la información de avances en la implementación y en la evaluación de políticas y programas con la sociedad y con las agencias de gobierno.
Seguimiento y Evaluación
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Acción Institucional La política de prevención social de la
violencia y la delincuencia será propuesta y coordinada por el Centro Nacional de
Prevención del Delito y
Participación Ciudadana con base en las atribuciones que la Ley y el Reglamento le
otorgan
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Meta Estratégica
Contribuir a la disminución de la violencia, la delincuencia y la inseguridad en el país, mediante la construcción de ciudades y comunidades libres de violencia y delincuencia, por medio de la generación de mayor bienestar y calidad de vida de su población.
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