Maestria-AEPP-I-09[1].ppt

7/21/2019 Maestria-AEPP-I-09[1].ppt

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Mtodos de Anlisis yEvaluacin de Polticas Pblicas

Maestra en Gobierno y Polticas Pblicas

Universidad Externado de Colombia Columbia University

Primer semestre de !!"

Gonzalo Ordez Matamoros, PhD.#on$alo%ordone$&uexternado%edu%co
mailto:[email protected]:[email protected]


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'esin (

) *b+etivos y Metodolo#a del Curso) ,ntroduccin- .u es el APP/

0aller (

) El AEPP y el Proceso de las PolticasPblicas

) 1e2inir Gru3os y Casos

) 0aller - Ma3a Ar#umentativo) 1e2inir 0area (- Modelos de Problema


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*b+etivos del Curso

*b+etivo General-1iscutir las 4erramientas tericas y metodolgicaso2recidas 3ara entender y a3oyar el 3roceso de2ormacin de 3olticas 3blicas en sus distintas 2ases con

una orientacin a3licada a casos reales en el contextocolombiano%

*b+etivos Es3ec2icos-) Al 2inal del curso5 se es3era 6ue los estudiantes se

sientan en ca3acidad de reali$ar anlisis inte#rales de3oltica 3ublica como un insumo necesario 3ara la tomade decisiones ilustrada%

) Evaluar las 4erramientas analticas basadas en tcnicastanto cualitativas como cuantitativasusadas en la3rctica en el dise7o y evaluacin de 3olticas 3ublicas%


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Metodolo#a

) El APP no es una ciencia sino un arte5 una4abilidad% Por ende5 su a3rendi$a+e se lo#ra3rinci3almente a travs de la experimentacin%

) En este sentido5 los estudios de casoseconstituyen en 4erramientas tiles en la medidaen 6ue o2recen la o3ortunidad 3ara 6ue elestudiante a3li6ue y afiance su comprensindelas tcnicas usadas 3ara el APP en un contextoconcreto y de inters5 en donde lo transmitido 3orel instructor cora sentido%


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0extos

) 8ardac45 E% 9(""":- ;os oc4o 3asos 3ara el anlisis de3olticas 3blicas% Un manual 3ara la 3rctica5 Mxico-C,1E% 9!!?:% Public Policy Analysis- An,ntroduction% En#le@ood5 PrenticeBall% U'A%

) Patton5 C% and 1% 'a@ici 9(""D:% 8asic Met4ods o2 PolicyAnalysis and Plannin#% En#le@ood Cli22s5 >5 Prentice Ball%U'A%

) =eimer5 1% ;% and A% F% inin# 9!!H:% Policy Analysis-Conce3ts and Practice% U33er 'addle Fiver5 >5 PrenticeBall% U'A%


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,ntroduccin al Anlisis y la

Evaluacin de Polticas Pblicas


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>aturale$a de los Problemas

) !omple"osy di2ciles de de2inir) Com3rende a la ve$ tanto as3ectos t#cnicos

como pol$ticos

) 1i2cil entender la relacin causa%solucin%impacto

) Cuando son IresueltosJ crean nuevos3roblemas 9Ino se resuelven, se transformanJ:

) Dilemacostoe2ectividad) >o 4ay soluciones (!!K satisfactorias3ara los

involucrados%


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&n'lisis y (valuacin de Pol$ticas

P)licas

)*u# hacer+ &PP (valuacin

(x%ante

)uncionar' lo -ue -ueremos hacer+ Pronstico

)o estamos haciendo ien+ Monitoreo(valuacin(x%Post

uncion lo -ue hicimos+ (valuacin

de /mpacto


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Pre#unta-

Cules son las 1i2erencias y'imilitudes entre el &n'lisisde

Polticas Pblicas5 la/nvestigacinen PolticasPblicas5 la Planeacinde

Polticas Pblicas y la(valuacinde Polticas

Pblicas/


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,nvesti#acin de PP s% APP) 8usca soluciones tras encontrar

IverdadesJ

) 'e basa en 3asos yprocedimientos est'ndar

) 8usca res3onder a IGrandes/nterrogantesJ 9i%e% ;os1eterminantes de la iolencia5Causas de la Pobre$a5 etc%:

) 'e interesa 3or la com3le+idad53or lo no%evidente

) Es I!iencia PuraJ o ,nvesti#acinA3licada

) Princi3ales Linanciadores-

Universidades5 !olciencias5 etc%

) 8usca soluciones IalcanzalesJ

) 'e basa en mtodossituacionales% Evita 9aun6ue senutre de: los modelos#enerali$ables%

) 8usca soluciones a prolemaslocales9i%e% Acceso a A#uaPotable5 'olucin al 3roblema deMovilidad5 etc%:

) 'e en2oca en ilustrarla toma dedecisiones

) Es un arte5 una tcnica

) Princi3ales Linanciadores-organismos3blicos5 #remios5

em3resas5 *>Gs5 3olticos5 etc%


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Planeacin s% Anlisis) Em3ie$a con un extenso

inventario6ue recabain2ormacin #eo#r2ica5 ambiental5demo#r2ica5 de in2raestructura5etc% de una re#in es3eci2ica%

) ,nvolucra la bs6ueda desoluciones 6ue 3ueden serdescritas con detalle y

3resentadas al pulico engeneral) ,nvolucra la 3re3aracin de un

plan

) >o 4ay un cliente identi2icado 9i%e%Iinter#s pulicoJ:

) El e+ercicio est orientado mas 3orun tema9o sistema de 3roblemas:6ue 3or un 3roblema 3articular9i%e% ,n2raestructura 3ara laCom3etitividad:

) Em3ie$a con un inventario

limitadoy diri#ido a entender losalcances del 3roblema y sus3osibles soluciones

) ,nvolucra una bs6ueda limitadade alternativas5 las cuales sonevaluadas y 3resentadas alcliente%

) ,nvolucra la 3re3aracin dememorandosy @orin# 3a3ersNsobre el 3roblema5 3a3ers de3oltica 3blica5 o un borrador de;ey o 1ecreto%

) Bay un cliente concreto- al#uien6ue ten#a intereses o 3ueda

incidir en las decisiones sobre el3roblema en cuestin%) *rientado 3rinci3almente 4acia la

solucin de prolemasdemanera reactiva%


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Planeacin s% Anlisis 9Contd%:) Bori$onte tem3oral lar#o 9al

menos 01 aos:

) A3roximacin Ia%pol$ticaJ del3roceso de im3lementacin

) Mtodo- investigacin) &micioso

) *ri#en- 3roblema conm)ltiples dolientes5

#eneralmente pocoorganizadoso 3ococonscientes del 3roblema

) Bori$onte tem3oral de2inido

3or los tiem3os electoralesyla incertidumre

) A3roximacin 3oltica de 6uien3artici3a en la solucin 9y selleva los m#ritos:

) Mtodo- an'lisis) Parte de un planambicioso3ero no 3retende ser la3anacea

) *ri#en- los dolientesorganizados6ue exi#ensolucin 3ronta o la o3osicina una 3ro3uesta nueva%


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Anlisis s% Evaluacin) Anlisis ex%antey

3ros3ectivo 6ue buscaproponersoluciones a3roblemas IexistentesJ enel corto o mediano 3la$o%

) 'e basa en m#todosflexiles y situacionales

) On2asis en res3onderI*u# hacer/J

) Anlisis ex%postoretros3ectivo 6ue busca"uzgarsi el 3ro#rama o la3oltica im3lementadalo#r 9SummativeEvaluation: o estlo#rando 9FormativeEvaluation: sus ob+etivos%

) 'e basa en mtodosestndar5 similares a los

6ue usa lainvestigacin%) On2asis en res3onder

I!mo saemos6ue laPoltica Luncion/


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0aller) ;iste D temas


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Conocimiento de y en el Ciclo

de la Poltica Pblica


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(l Proceso !l'sico%2acional de 3olucin de Prolemas

% 1e2inicin

de losCriterios deEvaluacin

D% Lormulacin deAlternativas de

'olucin

?% Evaluacin deAlternativas

H% 'eleccin de;a me+orN

Alternativa

% ,m3lementacinde la 3oltica

esco#ida

(% ,denti2icacindel Problema


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% 1etermine losCriterios deEvaluacin

D% ,denti2i6ue lasAlternativas de

'olucin

?% Evale lasAlternativas

H% Presente y 1istin#alas 1i2erentesAlternativas

% Monitoreela Poltica

,m3lementada

(% eri2i6ue51e2ina y 1etalle

el Problema

(l Proceso 4'sico de &n'lisis de Pol$ticas P)licas


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El Modelo ClsicoFacional s% ;aCom3le+idad del 'ector Publico

) 1e2ina el Problema

) 1etermine los Criterios deEvaluacin ms im3ortantes

) ,denti2i6ue todas las Alternativasde 'olucin

) Evale todas las alternativasse#n los criterios de2inidos

) 'eleccione la alternativa ms3tima%

) ,m3lemente la me+or alternativa

) El conce3to de IProblemaJ es unconce3to relativoy la 'ensacinProblemtica es variada

) 5o hay consensosobre valores yob+etivos sociales 9i%e% E6uidads% E2iciencia5 etc%:

) 1inero5 tiem3o5 in2ormacin yconocimientos son limitados

) /dem5 adems5 la ca3acidad de3rediccin no es confiale

) 5o hay una alternativa optima5solo second bestN

) ;o mas 3timo no esnecesariamente lo mas practico


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&lgunos M#todos para el &poyo al &PPeri2i6ue51e2ina y 1etalleel Problema

1etermine losCriterios deEvaluacin

,denti2i6ue lasAlternativas de'olucin

Evale lasAlternativas

Presente y1istin#a lasAlternativas

Feali$acin deClculosFelevantes

Feali$acin deAnlisis de1ecisin

Creacin de1e2iniciones*3eracionales

Feali$acin deAnlisis Poltico

Feali$acin dePa3er sobre elProblema

Elaboracin deAnlisis Preliminar

1e2inicin deCriterios sobre laiabilidad 0cnica

1e2inicin deCriterios sobre laiabilidadEconmica yLinanciera

1e2inicin deCriterios sobre laiabilidad Poltica

1e2inicin deCriterios sobre la*3eracionalidad

Administrativa

A3licacin deMtodos de,nvesti#% 'oc% Eco%5Adm%5 ur y Poltica

Anlisis de ,naccin

Com3aracin deEx3eriencias

1esarrollo de0i3olo#as

Uso de Analo#as5Met2oras y'ynectics

8rainstormin#

1e2inicin deFe2erentes 3araCom3arar

Modi2 de 'olucionesExistentes

Extra3olacin

Pronosticacin0erica

Pronosticacin,ntuitiva

Feali$ de Clculos

de 1esconteo5 P>50,F5 Costo de*3ortunidad5 Costo8ene2icio5 etc%

Anlisis de'ensibilidad51ise7o de Lormulasde Asi#nacin

Anlisis de1ecisin5 iabilidadPoltica y Admin%

Elaboracin deEscenarios

Com3aracin 3orPares

C4e6ueo de'atis2accin

*rdenamiento;exico#r2ico

Mtodos deAlternativa >o1ominante5 deAlternativasE6uivalentes y deAlternativaEstndar

Elaboracin yPresentacin deMatrices

Presentacin deEscenarios

Mtodos 6ue a3lican 3ara todos los 3asos- ,denti2icacin y Fecoleccin de 1atos5 8s6ueda 1ocumental5 Entrevistas5Encuestas5 Anlisis de 1atos5 y Comunicacin de Fesultados

Monitoreela Poltica,m3lementada

Com3aracion Antes1es3ues

Com3aracion Con'in

Com3aracion 3lanreali$acion

ModelosEx3erimentales

Modelos .uasiEx3erimentales

A3roximaciones

*rientadas 3or laEstimacin deCostos%


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.ue Mtodos Utili$ar/Metaanlisisarrativo

Anlisis de 1iscurso

'imulaciones Ex3erimentales

'ynectics

Anlisis de Ar#umentacin

Estudiosde caso

Anlisis1el34i

ue#os *3eraciones y'imulaciones

Anlisis deEncuestas

Estudiosde Qrea

Ex3erimentos

CuasiEx3erimentos

;luvia de ideas

Etno#ra2a

Evaluacin deEvaluabilidad

0abla dere3ertorio

Metodolo#a.

1atos

'ecundarios

1atos

Primarios

C

8

A

Causalidad

Generali$able

Causalidad

;ocal

AR On2asis en la3recisin de la medicin

8R On2asis en lacom3rensin de lasmotivaciones de losactores

CR On2asis en lacom3rensin de lacom3le+idad de los

sistemas de 2ormacinde las 3olticas 3blicas

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