Manual de Campo Equipos Nacionales de Intervencion Para Desastres 1722011 050738

Manual deCampoEquipos Nacionales deIntervencin para Desastres

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

Cualquier fragmento de esta Gua puede citarse, copiarse, traducirse a otros idiomas o adoptarse segn las necesidades locales sin la autorizacin previa de la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, siempre y cuando se mencione con claridad cul es la fuente.

Fotografas:CREPD / FICR

El Centro de Referencia en Preparacin para Desastres (CREPD) es una herramienta de la Federacin Internacional que contribuye al fortalecimiento de las capacidades de las Sociedades Nacionales en la preparacin para desastres, propiciando el desarrollo de metodologas, herramientas y procesos de armonizacin, aplicando para ello el conocimiento tcnico y las practicas idneas de las diferentes cruces rojas de la regin, con el apoyo de la Delegacin Regional para Mxico, Centro Amrica y El Caribe, de la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja.

Agradecemos los valiosos aportes recibidos de los voluntarios y funcionarios de la Sociedades Nacionales de la Cruz Roja en Centro Amrica, Mxico y Panam, la Delegacin Regional para Mxico, Centro Amrica y el Caribe , el Centro Regional de Referencia en Preparacin para Desastres (CREPD) de la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja e instituciones que participaron en la elaboracin y revisin tcnica de los contenidos de este Manual. Esta reproduccin ha sido posible gracias al apoyo tcnico y financiero de la Comisin Europea por medio de la Direccin General de Ayuda Humanitaria (ECHO), la Cruz Roja Britnica y la Cruz Roja Finlandesa.

El contenido de esta publicacin ha sido desarrollado por Cruz Roja y no representa en ningn caso el punto de vista oficial de la Comisin Europea.

EDICIN I: 1000 EJEMPLARES 2007

Centro Regional de Referencia en Preparacin para Desastres (CREPD)Direccin: Calle 17 Poniente y Avenida Henry Dunant,Centro de Gobierno, San Salvador, El salvador Centro AmricaTelfono: (503) 2219-2238, 2219-2286Telefax: (503) 2265-0177Contacto: [email protected]

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Equipos Nacionales de Intervencin para Desastres ENI

Introduccin

I Aspectos Generales

1. Funciones de los ENI en las fases de la Reduccin del Riesgo1,1 Reduccin1,2 Respuesta1,3 Recuperacin

2. Aspectos de Seguridad2,1 Acceso seguro2,2 Principales acciones en las cuales debe prevalecer un acceso seguro2,3 Principales acciones para garantizar un acceso seguro

3. Preparando la misin3,1 Activacin y desactivacin de los ENI

II Aspectos Administrativos

4. Organizacin Funcional del COE4,1 rea de Comunicaciones4,2 rea de Operaciones4,3 rea de decisiones Polticas

5. Plan de Accin y sus principales componentes5,1 Objetivo5,2 Estrategias5,3 Recursos5,4 Organizacin

6. Informe de Situacin

Manual de Campo Versin 2006

ndice

I


14. Telecomunicaciones14,1 Efectos adversos por terremotos14,2 Efectos adversos por tsunamis14,3 Efectos adversos por erupciones volcnicas14,4 Efectos adversos por deslizamientos14,5 Efectos adversos por huracanes14,6 Efectos adversos por inundaciones14,7 Efectos adversos por sequas

15. Salud15,1 Importancia de los servicios de salud en desastres15,2 Lista de verificacin para la valoracin de servicios de salud15,3 Agua y saneamiento15,4 Abastecimiento de agua15,5 Evacuacin de excretas15,6 Enfermedades transmisibles por vectores15,7 Eliminacin de desechos slidos15,8 Avenamiento

16. Procedimientos para Solicitar Fondos DREF

Anexos

1. Lista de chequeo individual y del equipo ENI2. Equipamiento personal para el grupo ENI3. Otros componentes a considerar4. Botiqun colectivo para el ENI5. Directorio de activacin general ENI6. Cuadro de situacin7. Cuadro de acciones realizadas8. Cuadro de recursos institucionales9. Cuadro de identificacin de daos en instalaciones10. Cuadro de identificacin de daos en lneas vitales

7. Directrices de Evaluacin de Emergencia7,1 Evaluacin rpida7,2 Evaluacin detallada7,3 Evaluacin continua

8. Manejo de Informacin8,1 Responsabilidades8,2 Formato8,3 Tipos de informacin

9. Manejo de Suministros de Emergencia

10. Manejo de Bodegas Generalidades

10,1 Dimensiones10,2 Normas para la administracin10,3 Aspectos sobre la administracin

11. Alertas

III Aspectos Tcnicos Operativos

12. Distribucin de Ayuda12,1 Criterios de distribucin12,2 Tarjeta de racionamiento12,3 Uso de la tarjeta de racionamiento

13. Manejo de Albergues13,1 Criterios de seleccin13,2 Infraestructura13,3 Servicios higinicos13,4 Responsabilidad de la Cruz Roja


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eEquipos Nacionales de Intervencin para Desastres ENI


IIIII

11. Cuadro de poblacin afectada12. Formato de informe de situacin13. Tablas de conversin14. Formato de evaluacin predistribucin15. Formato de planillas de distribucin16. Caractersticas de los diferentes tipos de evaluacin17. Ventajas e inconvenientes de los tres tipos de equipos de evaluacin18. Modalidades de entrevista19. Criterios para realizar una evaluacin20. Revisin preliminar de informacin secundaria21. Nomenclatura de las bandas de comunicacin22. Las ondas de radio espectro radial23. Capacidades de transporte24. Instrumentos jurdicos internacionales

Bibliografa generalDirecciones de Internet Relacionadas con Desastres

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eEquipos Nacionales de Intervencin para Desastres ENI


IV


INTRODUCCIN

En los ltimos tiempos, los efectos adversos que generan la atencin a las situaciones de Desastres, han requerido de mayor y mejor preparacin de los elementos que responden a este tipo de eventos, la rapidez con que cambia el clima en el mundo, la aparicin sbita de terremotos, asociados a las modernas organizaciones que difunden el terrorismo como arma para atemorizar a sociedades enteras provocando desplazamientos masivos de gente, obligan a las instituciones dedicadas al socorro a estudiar mtodos de atencin mas eficaces para dar una respuesta efectiva a su labor.

La Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja ha destinado a los equipos Nacionales de Intervencin, para dar respuesta a las comunidades que se ven afectadas por fenmenos naturales o provocados por el hombre, procurando siempre velar por la integridad de todo ser humano que se encuentre en riesgo.

De ah la necesidad de formar voluntarios y funcionarios a nivel regional que puedan afrontar la administracin de los desastres desde una ptica integral y profesional.

Por lo anterior se ha creado el siguiente manual de campo que responde a los procesos de fortalecimiento de las Sociedades Nacionales de la Regin, as como a los esfuerzos por perfeccionar la atencin a desastres, este documento contiene una serie de herramientas de utilidad que los Equipos Nacionales de Intervencin para Desastres (ENI) utilizaran para el manejo de desastres, convirtindose en apoyo a sus jefaturas inmediatas a nivel nacional como local.


Introd

uccin

Captulo 1Aspectos Generales


1. Funciones de los ENI.

Los ENI requieren informacin comn e informacin prctica, capacitacin y procedimientos de estandarizacin, lo cual contribuir a garantizar que el sistema de respuesta funcione de manera eficiente en casos de desastre.

1-1 Reduccin:

1. Mantenerse actualizado los conocimientos y habilidades, as como las herramientas de preparativos e intervencin para casos de desastres.

2. Apoyar procesos de formacin de nuevos ENI.3. Participar, socializar y promover la elaboracin de planes de

respuesta y contingencia.4. Promover los procesos de coordinacin interinstitucional (alianzas estratgicas, previamente definidas).5. Fomentar la integracin de trabajo en equipo.6. Colaborar en la actualizacin del inventario de recursos (humano, materiales, financiero).7. Integrase al programa de educacin comunitaria para la reduccin del riesgo.8. Apoyar la realizacin de simulaciones y simulacros.9. Entre otras.

1-2 Respuesta:

1. Ejecutar las funciones establecidas en los planes de respuesta, contingencia y procedimientos de la Sociedad Nacional.

2. Colaborar en los informes de situacin y mantener actualizado el sistema de informacin.3. Colaborar en la EDAN preliminar.4. Actuar como contraparte tcnica ante delegados del secretariado o SNP.


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2. Aspectos de Seguridad.

La seguridad es lo ms importante para nuestro equipo dentro del mbito de manejo de desastres por lo que se a considerado importante incorporar algunos desastres.

2-1 Acceso seguroDescribe el modo de proceder de las S/N, para obtener y mantener un acceso en condiciones de seguridad a las personas afectadas, que requieran asistencia y proteccin en situaciones de conflicto armado, desastres o la combinacin de ambos.

2-2 Principales acciones en las cuales debe prevalecer un acceso seguro

1.- Hechos de socorros relacionados con crimen organizado.2.- Hechos en toma de rehenes y/o secuestros.3.- Hechos de socorros en situaciones de disturbios internos y

tensiones interiores.4.- Hechos de socorros en situaciones de desastres.5.-Todas las acciones de socorros cotidianas que presta la

institucin.

2-3 Principales acciones para garantizar un acceso seguro1. Actuar de acuerdo con los Principios Fundamentales de la

Institucin. (ver Procedimiento de cada pas).2. Tomar siempre las precauciones necesarias para garantizar su

seguridad y la de sus compaeros.3. Nadie debe arriesgarse sin pleno conocimiento de los hechos

ni ms all de sus conocimientos.

5. Apoyar el Manejo y Distribucin de Asistencia Humanitaria.6. Colaborar en el Manejo y Control de Operaciones de Emergencia.7. Apoyar en los controles de entrega y rendicin de cuentas a

donantes y comunidades.8. Entre otras.

1-3 Recuperacin:1. Apoyar las acciones definidas en el Plan de Accin.2. Apoyar el proceso de actualizacin de los planes de respuesta

y contingencia con base en la evaluacin post desastres.3. Incentivar la participacin comunitaria en los planes de PPD

y otros programas de desarrollo.4. Fomentar la salud comunitaria y salud mental.5. Apoyar el Restablecimiento de Contactos Familiares.6. Entre otras.


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sEquipos Nacionales de Intervencin para Desastres ENI


76

EL ACCESO SEGURO ESTA DIRIGIDO A TODO EL PERSONAL INSTITUCIONAL QUE PRESTA ACCIONES DE SOCORRO. ATENCIN


3. Preparando la Misin.

Los Equipos Nacionales de Intervencin, deben de conocer los Planes de Contingencia de cada localidad y en coordinacin con su Jefatura superior inmediata, aplicar el procedimiento correspondiente. Debern de mantener equipo dispuesto para la respuesta inmediata que d sostenibilidad por 15 das de operacin.

3-1 Activacin y Desactivacin de los ENIEl responsable de la activacin y desactivacin en cada Sociedad Nacional es la Direccin Nacional de Socorros, la cual alertar a los ENI, con los procedimientos aprobados de Activacin y desactivacin.

3-1-1 ActivacinRecibida la notificacin en forma oficial conforme a los procedimientos institucionales establecidos, se deber manejar la siguiente informacin bsica:

1. Tipo de Incidente, nombre, lugar, direccin.2. Ubicacin del punto de registro.3. Hora de presentacin.4. Instrucciones para el viaje.5. Instrucciones sobre las comunicaciones (canales y frecuencias).

3-1-2 Registro Todos los recursos que intervienen en un incidente u operacin requieren de alguna forma de registro. Los procedimientos para documentar sus actividades dependen de la organizacin y de la naturaleza del incidente.

4. Ser muy prudentes en conversaciones con las personas involucradas en caso de violencia y desastres, abstenerse de opiniones personales.

5. En el operativo: El personal, equipo y transporte deben estar identificados plenamente.


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3-1-5. DesmovilizacinEs el movimiento de regreso de los recursos a sus bases respectivas, la cual deber ser de forma econmica, segura, ordenada y oportuna.

En incidentes de gran magnitud donde se ha requerido movilizar gran cantidad de recursos, la Seccin de Planificacin (o la Unidad de Desmovilizacin si la hubiese), deber preparar un plan de desmovilizacin.

3-1-6 Acciones bsicas de desmovilizacin (SCI 2-11)1. Completar todas las actividades de acuerdo al Plan de Accin del Incidente.2. Instruir sobre el procedimiento de desmovilizacin a todo el personal.3. Recoger y ubicar todos los equipamientos, herramientas y materiales en los lugares respectivos.4. Establecer puntos de partida y horario con anticipacin.5. Reabastecer a los equipamientos para que queden operativos.

3-1-3 AsignacinEn el momento de ser registrado, el personal recibir su asignacin y los siguientes datos:1. Lugar y hora de presentacin.2. Persona a quien debe reportarse.3. Asignacin o posicin en el incidente.4. Responsabilidades especficas de su trabajo.5. Subordinados que deben reportarle..6. Tiempo aproximado que durar su incorporacin.7. Mecanismo de comunicacin con su supervisor inmediato.8. Cmo podr su familia contactarlo en caso de necesidad.9. Es importante presentarse al lugar asignado lo antes posible.

3-1-4 OperacinUna vez en el lugar asignado hay que localizar al supervisor inmediato, tomar nota de la informacin que sea crtica para ejecutar su trabajo y transmitir la misma informacin a quien corresponda.

Son importantes los datos siguientes:1. Situacin actual.2. Quines conforman su equipo de trabajo.3. Ubicacin del rea de trabajo.4. Herramientas y equipamiento para realizar el trabajo.5. Lugar y procedimientos para obtener equipamiento y provisiones adicionales.6. Plan de comunicaciones o con quien comunicarse si se necesita ayuda.7. Horario de trabajo.8. Donde comer.9. Donde dormir.10. Necesidades Fisiolgicas.


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Captulo 2Aspectos Administrativos


4. Organizacin funcional del Centro de Operaciones de Emergencia COE .

Es el conjunto de representantes de las diferentes instituciones que tienen la responsabilidad de asistir a la comunidad afectada por un incidente, reunidos en una instalacin fija previamente establecida y con el objeto de coordinar el uso eficiente de los recursos de respuesta y de retornar la situacin a la normalidad. Est respaldado por procedimientos regulados y elementos administrativos y jurdicos particulares de cada pas.

En el caso de las Sociedades Nacionales, pueden tener en lo interno un COE, que regule y controle las operaciones institucionales de respuesta.

Para la instalacin de un COE usted debe considerar.1- Materiales de administracin y registro de informacin.2- Tiene una instalacin fija preasignada.3- Lo activa la autoridad poltica designada para tal fin.4- Coordina las acciones extendidas a la comunidad que . estuviera involucrada o afectada.5- El establecimiento del modelo, sugerido consta de tres reas.

(Comunicaciones, Operaciones, Toma de Decisiones polticas).6- Incorporacin de voluntario y funcionarios de acuerdo a la

divisin administrativa del trabajo.7- Integracin de las comunicaciones.

4-1 rea de Comunicaciones.En esta rea se ingresa y analiza la informacin implementando los siguientes pasos.

1- Captura de Datos2- Validacin3- Clasificacin4- Anlisis


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5-2 Estrategias.Medio a travs del cual logramos el o los objetivos establecidos. Es el mtodo, define el cmo se hace.

5-3 RecursosSon los que se van a solicitar para cumplir las acciones tcticas planificadas para un nuevo perodo operacional.

5-4 Organizacin.Se estructura la organizacin que se requiere para un nuevo perodo operacional.

Recomendaciones a considerar en la elaboracin del plan de accin

1. Breve descripcin del desastre, por medio de los informes de situacin en la cual deber ser en secuencia lgica en la que ha sucedido el evento.

2. Evolucin esperada.3. Analizar las posibles limitantes internas y externas.4. La cobertura y alcance.5. Cronograma de ejecucin.6. Talento humano de la sociedad nacional.7. Capacidad de otras organizaciones gubernamentales y no gubernamentales relacionadas con la respuesta.8. Monitoreo y evolucin.9. Necesidades identificadas en la EDAN.

10. Grupo objetivo EDAN.11. Objetivo general de la operacin POLTICO.12. Objetivos especficos POLTICO.13. Presupuesto.

4-2 rea de OperacionesEn esta rea se definen las acciones para la respuesta.1. Ingreso de informacin del rea de comunicaciones2. Anlisis3. Posibles acciones4. Toma de decisiones

4-3 rea de Decisiones Poltico EstratgicoEste corresponde a los niveles directivos institucionales aqu se toman decisiones muy delicadas, que implican compromisos institucionales de relevancia.

5. Plan de Accin.

Para la resolucin de un evento se necesitan comprender la situacin, formular los objetivos, determinar las estrategias y recursos. Sin un plan, la respuesta a un evento puede ser catica y transformarse en acciones individuales que no aseguran el logro de un objetivo comn.

Componentes principales del plan de accin

Para cualquier Plan de accin se requiere de 4 componentes:

5-1 ObjetivosEs el producto que se desea conseguir o punto al que se debe llegar; los objetivos deben tener las siguientes caractersticas:


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osEquipos Nacionales de Intervencin para Desastres ENI


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1 Especficos y claros al expresar lo que se quiere lograr.2 Alcanzables, son viables y se pueden lograr con los recursos disponibles.3 Observables. Si se estn cumpliendo.4 Evaluables. Debe contener uno o ms parmetros:


7. Directrices de Evaluacin de Emergencia.(Gua para evaluaciones de emergencia-Octubre 2005 IFRC)

Las presentes Directrices orientan el cmo organizar las evaluaciones de emergencia. No obstante, una evaluacin no es un proceso lineal, y gran parte de dichas tareas se realiza en paralelo.La Cruz Roja y la Media Luna Roja trabajan en emergencias de ndole muy variada, lo cual implica que ninguna evaluacin es igual.

El ciclo de evaluacinLas evaluaciones se agrupan en tres categoras: Evaluaciones rpidas, evaluaciones detalladas y evaluaciones continuas.Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

6. Informe de Situacin.

El informe de situacin deber de realizarse en las primeras horas de un evento y ser enviado al Centro de Operaciones de Emergencia para su anlisis.

El informe debe de contener lo siguiente:

1. Informe #.2. Fecha y Hora.3. Estado Comunidades.4. Tipo de evento.5. Fuentes de informacin.6. Descripcin.7. Daos.8. Necesidades prioritarias y de cobertura.9. Acciones de Cruz Roja.

10. Acciones de otras instancias.11. Pronstico de evolucin.12. Generador del reporte.13. Contacto Primario.14. Contacto Secundario.


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Es responsabilidad de las Oficinas de Socorros o Desastres de cada Sociedad Nacional, subir al sistema DMIS la informacin de estos reportes ATENCIN

no

Son Normaleslos problemas?

Son adecuadaslas nuevas

estrategias parahacer frente

a los problemas?

Qu estrategias sehan desarrollado para

hacer frente a losproblemas?

Puede/debe corregirla cruz roja/media luna roja

el desajuste?

Son adecuadas lasestrategias habituales

para hacer frentea los problemas ?

Corrige la asistenciade otros organismos

dicho desajuste?

No es necesariointervenir

Por qu no son adecuadaslas estrategias para hacer

frente a los problemas?Qu desajuste existe

entre necesidadesy capacidades?

No es necesario que intervengala cruz roja/media luna roja

Tratar de influir en otrosorganismos/gobiernos

Disear la intervencinde la cruz roja/media luna roja

si

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si

si

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no

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PROCESO DEEVALUACIN


8. Manejo de Informacin.

El propsito es unificar, ordenar y reglamentar la informacin que la Cruz Roja brinda a los medios de comunicacin, las declaraciones oficiales a los medios de comunicacin por parte de personal de la Cruz Roja deben realizarse por un vocero autorizado para tal fin. En la escena del incidente dicha responsabilidad recae sobre el mando de la operacin o el oficial de informacin pblica que l designe.

Para recoleccin de informacin que le permita lograr una mayor eficiencia en trminos de la planificacin y respuesta, convirtindola en una fuente de informacin confiable. Se requiere de un trabajo efectivo, confiable, oportuno, preciso y sensible. En operaciones, puede ser posible contar con una persona que suministre la informacin, todo debe ir dirigido por los siete principios fundamentales de la Cruz Roja y Media Luna Roja.

8-1 Responsabilidades:1. Obtener un informe breve del Mando del Incidente.2. Establecer contacto con la institucin jurisdiccional para coordinar las actividades de informacin pblica.3. Establecer un centro nico de informacin siempre que sea

posible.4. Hacer los arreglos para proporcionar espacio de trabajo, materiales, telfonos y personal.5. Obtener copias actualizadas de informes de situacin.6. Preparar un resumen inicial de informacin despus de llegar

al incidente.7. Respetar las limitaciones para la emisin de informacin que

imponga el Mando.8. Obtener la aprobacin del Mando para la emisin de informacin.9. Emitir noticias a los medios de prensa y enviarlas al Puesto de

Comando y otras instancias relevantes.

7-1 La evaluacin rpida:Se realiza despus de producirse un cambio importante, como por ejemplo: Un terremoto o un desplazamiento repentino de refugiados, y proporciona informacin sobre las necesidades de los afectados, los posibles tipos de intervencin y los recursos necesarios.

Normalmente, la evaluacin rpida se realiza en una semana o menos tiempo. Le sigue una evaluacin detallada.

7-2 La evaluacin detallada se realiza por cualquiera de las siguientes razones:

1. Se ha realizado una evaluacin rpida y se requiere informacin ms detallada;2. La Cruz Roja/Media Luna Roja piensa trabajar en una nueva zona

y necesita informacin detallada sobre la cual basar sus decisiones;3. La Cruz Roja/Media Luna Roja opina que la situacin est

cambiando poco a poco, y necesita ms informacin (por ejemplo: En el caso de una sequa que se agudiza lentamente);

4. Las evaluaciones detalladas se realizan en aproximadamente un mes, aunque pueden consumir mas o menos tiempo en funcin de la extensin de la zona a evaluar, la complejidad de los problemas y los recursos disponibles.

7-3 Evaluacin contina.La evaluacin contina eficaz le ayudar a detectar los cambios rpidamente.

Una vez detectado un cambio, podr realizar una evaluacin rpida o una evaluacin detallada, utilizando la informacin de la evaluacin contina como informacin secundaria.

Despus de efectuar una evaluacin detallada, y si permanece trabajando en la zona, la Cruz Roja/Media Luna Roja realiza una evaluacin contina para actualizar permanentemente la Informacin.


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8-3 Diferentes tipos de informacin que se pueden generar:

1. Informacin Tcnica-operativa2. Informacin Pblica3. Informacin para donantes4. Informacin institucional

9. Manejo de Suministros de Emergencia

Debemos dirigir las solicitudes de los donantes, con las necesidades reales y recibir suministros en buen estado. Sin embargo debemos de considerar, cuando llegan donativos, vencidos o deteriorados. Para ambos casos, requeriremos, controles estrictos, para garantizar la transparencia en las entregas.

Con el fin de estandarizar el manejo de suministros de emergencia en el manejo de suministros humanitarios, utilizaremos el sistema SUMA. Es un software que se instala en la computadora, utilizado desde el momento en que la oferta ha sido hecha por los donantes, hasta que llegan al rea de desastre se almacenan y distribuyen los suministros

10. Participar en las reuniones para actualizar las notas de prensa.11. Responder a las solicitudes especiales de informacin.12. Cantidad de personal y unidades desplazados13. Tipo de incidente14. Hora aproximada de arribo15. Nmero de pacientes atendidos/trasladados16. Sexo de los mismos17. Tipo de lesiones atendidas18. Complicaciones en las labores19. Traslados realizados20. Mantener un registro de sus actividades.

8-2 Se requiere seguir un formato, cuando es escrito:1. Tener antes el informe de situacin.2. Fecha y hora.3. Nmero de informe.4. Lugar.5. Explicar la operacin y acciones- resumen-.6. Recursos que intervienen.7. Autorizacin del mando para divulgarlo.


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Es importante no referirse u opinar sobre las causas generadoras de los incidentes causados por los desastres o el desastre mismo.

Se dice que se hace y no lo que se ve


Criterios de eleccin de bodegasLos requerimientos tcnicos mnimos para instalar la herramienta electrnica de SUMA son (para Windows 95 o superior):

1. Procesador: 486 o superior.2. RAM: 16Mb.3. Mouse.4. Versin sistema operativo.5. Windows 3x, Windows 95 / 98 o superior.6. Espacio libre en disco duro: 20 Mb mnimo.7. Impresora : Cualquier tipo.8. Unidad de disquete flexible: 3.5 pulgadas, 1.44 Mb.9. La versin actual es la nueva versin 5.2a para Windows (95

o superior, compatible con Windows 2000, NT, ME y XP).10. La versin actual puede ser descargada desde el siguiente. Link http://www.disasterinfo.net/SUMA/spanish/software.htm11. (corte y pegue este Link en su direccin de Internet Explorer)12. El software fue creado por la Organizacin Panamericana de

la Salud y la organizacin Mundial de la Salud, puede ser utilizado por cualquier organizacin humanitaria que haya sido capacitada para utilizar el recurso.

10. Manejo de Bodegas.

Durante la operacin de socorros la bodega constituye el lugar fundamental para un correcto y eficiente almacenamiento de los recursos materiales y ayuda humanitaria a distribuir en la operacin.

A continuacin se encuentra una breve gua que indica los puntos primordiales para una correcta eleccin y administracin de la bodega en una operacin de socorro.


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Criterio Descripcin

Funcin de la bodega

Regional Local Almacenamiento Distribucin

Destino de la bodega

Intervenciones de urgencia Recurso para una SNO (planificacin en previsin de

catstrofes, etc) Volumen /utilizacin Tamao: Necesidades actuales Necesidades futuras

Accesos

Proximidad a terminales Portuarias, Ferroviarias, y Areas Redes viales, Fluviales Proximidad al sitio de intervencin de socorro Adecuados. Estacionamientos espacio de maniobras, carga

y descarga

Equipamientos Rampas? Auto elevadores? Medios de apilamiento? medios de refrigeracin? (para los productos mdicos)

Construccin Pisos - capacidad de carga? Techos? Paredes? Sistemas de desage

Seguridad Sistemas internos de seguridad Controles de acceso Seguros

Instalacin y servicios

Iluminacin? Calefaccin? Telfono? Espacio para oficinas? Dependencias para el personal?

Propietario

Privado? una SNO? una Delegacin? otros? Alquiler? Seguros? Contratos?, Personal fijo / contratos? Utilizacin compartido? Responsabilidades?

Higiene

Higiene: Instalaciones Sanitarias Fumigaciones


11. Realizar inventarios fsicos peridicamente.

10- 3 Aspectos sobre la administracin de la bodegaAntes de la recepcin:

1. Planificacin del almacenamiento.2. (Re) acomodamiento del espacio dentro del depsito.

En el momento de la recepcin:1. Controlar la cantidad y calidad de mercaderas y consignar

esos datos (encargado del depsito).2. Firmar las CARTAS DE PORTE / NOTAS DE ENTREGA.3. Sealar cualquier anomala, prdida o dao.4. Entregar un ACUSE DE RECIBO DE LA MERCADERA.5. Almacenar las mercaderas en el lugar previsto.

Almacenamiento1. Abrir una FICHA DE ESTANTERA.2. Abrir/actualizar una FICHA DE STOCK.3. Actualizar el REGISTRO DE LOS STOCKS.4. En ausencia de la CARTA DE PORTE, entregar siempre un

ACUSE DE RECIBO, firmado por el encargado del depsito y refrendado por el transportista.

5. Abrir una nueva FICHA DE ESTANTERA para cada entrega.6. Abrir FICHAS DE STOCKS distintas para suministros. provenientes de diferentes donantes.

Cuando los suministros de socorro son despachados:1. Determine que pila de stock hay que enviar.2. Determine el orden en que se deben enviar los suministros.3. Tomar localmente las disposiciones relativas al transporte y al

personal, en funcin de las necesidades.4. Avisar al solicitante que se estn enviando los suministros de socorro.5. Limpiar el depsito y reacomodar las pilas de manera de dejar el

mximo de espacio libre en previsin de la llegada de nuevos stock.

10-1 Al elegir el tamao de un depsito se debe tener en cuenta:

1. Los stocks a almacenar no deben ocupar ms del 70% del espacio disponible.

2. Tomando como base:3. El nmero de beneficiarios.4. La cantidad de material de socorro por persona.5. El ciclo de distribucin.6. El ciclo de entrega.7. La cantidad de stocks reguladores.8. Las reas de circulacin, la ventilacin, las reas de carga y

acondicionamiento ocupan el 30% espacio disponible.9. Exigencias administrativas.

10-2 Al contar ya con la bodega elegida se deben de tomar en cuenta las siguientes reglas para una buena administracin de las mismas.

1. Hacer rotar los stocks a fin de utilizar primero las mercaderas que estn desde hace ms tiempo en stock ("lo que entr primero, sale primero").

2. Apilar la mercadera en forma segura.3. Disponer las mercaderas de manera que queden accesibles y

sean fcilmente localizables.4. Consignar todos los movimientos o prdidas en los formularios

adecuados.5. Completar todos los formularios de inmediato.6. Planificar con antelacin: Prever las mercaderas/el personal/los medios de transporte que se necesitarn maana/la semana prxima/el mes prximo.7. Velar por la seguridad de las mercaderas.8. Mantener el depsito limpio: Operaciones de limpieza diarias/semanales/mensuales.9. Descartar conveniente y rpidamente las mercaderas daadas

10. Mantener una comunicacin eficaz.


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Procedimiento estndar para el envo de mercaderas:

1. Cuantificar las mercaderas salientes2. Actualizar las fichas de pilas3. Actualizar las fichas de stocks4. Actualizar el registro de los stocks5. Emitir una carta de porte en el formulario de la Federacin6. Solicitar la renovacin de stocks segn necesidades

11. Alertas.

Provisin de informacin oportuna y eficaz a travs de instituciones identificadas, que permiten a individuos expuestos a una amenaza, la toma de acciones para evitar o reducir su riesgo y su preparacin para una respuesta efectiva, por esta razn las Sociedades Nacionales deben de poseer dentro de sus procedimientos, el sistema de Alertas, tanto comunitarias como institucionales.

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1- Conocimiento ymapeo de amenazas

2- Monitoreo ypronstico de eventosinminentes

3- Proceso y difusinde alertascomprensibles a lasautoridades polticas ypoblacin; as comoadopcin de medidasapropiadas yoportunas enrespuesta a tales

Los sistemas de alerta se debernde incluir tres elementos

1- Conocimiento ymapeo de amenazas

Captulo 3Aspectos Tcnico Operativos.


12. Distribucin de Ayuda

Para la distribucin de Ayuda Humanitaria los profesionales en el tema deben apoyarse de una serie de herramientas que les permita hacer llegar a los afectados insumos de primera necesidad de una manera digna, para poder desarrollar una correcta distribucin de Ayuda Humanitaria son recomendables ejecutar los siguientes pasos:

1. La naturaleza del desastre;2. El tipo de ayuda a proveer;3. El perodo planeado de una operacin;4. El nmero total de beneficiarios, su posicin, composicin de

edad/sexo;5. Condiciones del clima y el tiempo del ao;6. El terreno y condiciones del camino;7. La disponibilidad de transporte y personal;8. Seguridad.9. Respetar la cultura y costumbres

El proyecto Esfera en el Capitulo 3; Normas Mnimas en materia de seguridad alimentara, nutricin y ayuda alimentara. Encontramos las siguientes normas relacionadas.

Captulo 3Sector de Ayuda Alimentara

Norma 1 Manejo de los alimentos. Pg. 194 (de Esfera)Norma 2 Gestin de la cadena de Abastecimientos. Pg. 197 (de Esfera)Norma 3 Distribucin. Pg. 201 (de Esfera)


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12-3 Del uso de la Tarjeta de Racionamiento1. La tarjeta de racionamiento es guardada por el beneficiario y

sirve slo para la identificacin durante distribuciones.2. El listado de distribucin lo guardar la sociedad nacional, el

cual tendr la misma informacin de la tarjeta de racionamiento.

3. El listado de distribucin deber llevar la firma del beneficiario - para asegurar que no se dupliquen las entregas.

4. Estas tarjetas podran ser marcadas o perforadas.5. Incluir tarjetas de distribucin con base en las sociedades

nacionales.

Observaciones de considerar: Importante velar por la seguridad de personal. Informacin previa de las familias. Caractersticas de la poblacin. Uso de los kits de higiene. Acompaar la entrega con charlas y apoyo psicosocial. Visibilidad. Se recomienda que el proveedor ponga la mercanca

directamente al punto de distribucin, previa coordinacin con la SN.

13. Manejo de Albergues.

El albergue es un determinante de importancia crtica para la supervivencia en las fases iniciales de cualquier desastre. Ms all de la supervivencia, los albergues son necesarios para promover seguridad personal, proteccin contra peligros y frente al clima, as como una mayor resistencia contra problemas de salud y enfermedades.

12-1 Criterios de distribucinLa seleccin se deber de realizar de una forma equitativa e imparcial sobre la base de la vulnerabilidad y las necesidades de las personas individuales o grupos afectados en el desastre

1. El nombre de cada familia o cabeza de casa.2. El numero de miembros.3. El nombre y aos de los miembros de familia claramente

indicados.4. En una lista de distribucin.5. Una tarjeta de racionamiento.

Captulo 3Sector de Ayuda Alimentara

Norma 1 Planificacin del Racionamiento. Pg. 187 (de Esfera)Norma 2 Idoneidad y Aceptabilidad. Pg. 189 (de Esfera)Norma 3 Calidad e inocuidad de los alimentos. Pg. 191 (de Esfera)

12-2 Tarjeta de Racionamiento1. El nombre completo de la cabeza de familia.2. Nmero de Documento de Identificacin.3. El nmero de miembros de la familia.4. El lugar donde la familia es registrada.5. El punto donde deber de recibir sus provisiones.6. Importante registrar el sexo (mujeres en particular solas y

cabezas de familia) estado civil etc.7. fecha y hora de entrega.


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Recuerde que en este apartado se enuncian seis normas mnimas de Esfera las cuales son de las referentes en este tema; lo idneo es consultar otras normas que estn vinculadas y/o que Esfera te remita a ellas.

ATENCIN


13-3 Servicios Higinicos:Cantidad y ubicacin recomendada de letrinas: Debe existir un servicio higinico o letrina por cada 20 personas. En caso de instalar letrinas, se respetarn las siguientes distancias:

6 metros mnimos del centro de alojamiento. 10 metros mnimos del centro de alimentacin. 30 metros mnimos de la fuente de abastecimiento de agua. La profundidad de la letrina deber tener como mnimo 1, 5 metros. Las letrinas deben estar dispuestas por familia o sexo y no

deben estar ubicadas a ms de 50 metros del alojamiento o ms de un minuto de marcha.

Medios de Comunicacin: Debe considerarse en la medida de lo posible las facilidades de acceso a un telfono y a medios de transporte pblico que permita agilizar la comunicacin entre el alojamiento y las instituciones de apoyo y seguimiento.

Saneamiento Ambiental: Debe considerarse la eliminacin ms adecuada de los desechos slidos y las aguas residuales como accin preventiva sobre la salud, anticipando la aparicin de criaderos de insectos y de roedores; as como una correcta manipulacin de los alimentos, y la limpieza de toda la zona del alojamiento.

Superficie adecuada: Siempre que se tenga el espacio suficiente dentro del albergue, la superficie mnima idnea establecida para alojamiento de los albergados deber ser de 3.5 metros cuadrado por persona, de superficie cubierta y la distancia mnima entre camas ser de 75 cm. No se incluyen reas recreativas, cocina, baos, comedor y bodegas.

13-1 Criterios de seleccin de lugares de albergues:Para la seleccin de los sitios que fungirn como albergue se deber tomar en consideracin el tipo de evento y las condiciones mnimas necesarias, para asegurar una adecuada respuesta a la poblacin albergada. Entre las condiciones tenemos las siguientes:

1. Valoracin de riesgo y vulnerabilidad.2. Sitio seguro.3. Facilidad de acceso.4. Instalaciones adecuadas.

13-2 Infraestructura: Estructural: Es la evaluacin de la estructura para determinar

las condiciones y el estado de la misma ( ao de construccin, amenaza a la cual se ve expuesta, condicin general, capacidad de estructura para soportar peso extra, si es de dos plantas o ms tomando en cuenta para que fue construido).

No estructural: (carpas, tiendas)1. El espacio fsico disponible y su distribucin.2. Disponibilidad y condicin de los servicios higinicos (baos, letrinas, duchas), lavanderos.4. Espacio adecuado para instalar un rea de cocina y comedor.5. Condicin del sistema elctrico y de iluminacin.6. La ventilacin de la estructura.7. El estado de la tubera de agua potable.8. El estado de desages y el sistema de eliminacin de aguas negras.9. Nmero de personas que pueden ser albergadas.

10. La iluminacin y ventilacin debe estar acorde a las.11. caractersticas climatolgicas de la zona.


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Infraestructura. La infraestructura debe cumplir con las condiciones bsicas para alojamiento temporal en el aspecto estructural y no estructural.


13.4 Responsabilidad de Cruz RojaApoyo en las reas de:

Salud. Actividades de bienestar social. Abogaca.

Coordinacin Organizado y dirigido por los mismos albergados. Apoyo complementario de las organizaciones de la comunidad, sector. Privado y organizaciones humanitarias.

Datos demogrficos De cuntas personas se compone una familia tpica? Hay en la comunidad afectada grupos de personas que no

forman familias tpicas, tales como nios no acompaados, o grupos minoritarios especiales entre los cuales los nmeros de integrantes de los hogares no son los tpicos?.

Cuntas familias se encuentran sin refugio, o en refugio inadecuado, y dnde estn?.

Cuntas personas que no son miembros de hogares individuales se encuentran sin refugio, o en refugio inadecuado, y dnde estn?.

Riesgos Qu peligro inminente de perder la vida presenta la falta de

refugio o el refugio inadecuado, y cuntas personas se encuentran ante este peligro?.

Qu riesgos potenciales amenazan la vida, la salud y la seguridad de la poblacin afectada a causa de su falta de refugio?.

Con qu riesgos potenciales, o con qu tipo de impacto, se enfrentan las poblaciones de acogida a causa de la presencia de las familias desplazadas?.

Suministros de Alimentos: El suministro de alimentos que se proporcione a la poblacin alojada, debe estar acorde con la procedencia de la persona, sus prcticas culturales y hbitos alimenticios. El Proyecto de la Esfera en su Carta Humanitaria y Normas Mnimas de Respuesta Humanitaria en Casos de Desastre define 2100 caloras diarias por persona, pudiendo ser menor de acuerdo a las condiciones y caractersticas del pas.

Estructura bsica de un albergue Administracin. Abastecimiento. Alimentacin. Seguridad. Bienestar Social. Salud.

Administracin:Para definir la administracin de los albergues se debe tomar en cuenta las leyes o convenios establecidos en cada pas, valorando lo siguiente:

Organizacin. Coordinacin. Direccin. Ejecucin. Asignacin de funciones. Responsabilidad.


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Recuerda que cada pas tiene diferentes contextos en el tema de manejo de albergues es importante incorporar esta realidad a tu intervencin como ENIs.

Adems recomendamos incluir siempre las normas mnimas de Esfera en el Captulo 4 en materia de refugios, asentamientos y artculos no alimentarios.


De qu soluciones de diseo o materiales alternativos se podra disponer potencialmente que sean conocidas o aceptables para la poblacin afectada?.

De qu modo pueden las potenciales soluciones identificadas para refugios ser una respuesta para cuestiones preocupantes relativas a prevencin y mitigacin de desastres aislados y mltiples?.

Por lo general, cmo han sido construidos los refugios, y por quin?.

Qu es lo que se hace con mayor frecuencia para obtener los materiales de construccin, y quin se encarga de esto?.

De qu forma puede impartirse formacin o prestar ayuda a las mujeres, los jvenes y las personas de edad para que participen en la construccin de sus propios refugios, y cules son los obstculos?.

Recursos locales y restricciones Con qu recursos materiales, econmicos y humanos cuentan

actualmente las familias afectadas y la comunidad, y qu obstculos hay en la tarea de atender a algunas de sus necesidades urgentes en materia de refugios, o a todas ellas?.

Cules son las oportunidades presentadas o las restricciones impuestas por los actuales modelos de propiedad y uso de la tierra y de disponibilidad de tierras vacantes, en la tarea de ayudar a atender a necesidades urgentes en materia de refugios?.

Cules son las oportunidades presentadas o las restricciones impuestas por la poblacin de acogida en la tarea de alojar a las familias desplazadas en sus propias viviendas o en tierras adyacentes?.

Cules son las oportunidades presentadas o las restricciones impuestas por la utilizacin de edificios o estructuras actuales disponibles y no afectados donde alojar temporalmente a familias desplazadas?.

Qu otros riesgos potenciales suponen una amenaza para la vida, la salud y la seguridad de la poblacin afectada como resultado de los efectos continuados del desastre en la provisin de refugios?.

Quines son las personas vulnerables de la poblacin, considerando tambin a los que viven con el VIH o sida?

Cules son los riesgos particulares que corren las personas vulnerables, y por qu?.

Actividades de las familias Cules son las actividades del hogar y de apoyo de los medios

de subsistencia que tienen lugar por lo general en los refugios de la poblacin afectada, y de qu modo la provisin y el uso resultantes de espacio son reflejo de estas actividades?.

Cules son las actividades de hogar y apoyo de los medios de subsistencia que tienen lugar por lo general en las zonas externas que hay junto a los refugios de la poblacin afectada, y de qu modo la provisin y el uso resultantes de espacio son reflejo de estas actividades?.

Materiales y diseo En lo relativo a los refugios, qu soluciones o materiales

iniciales han sido facilitados hasta la fecha por las familias afectadas u otros interventores?.

Qu materiales pueden ser aprovechados, procedentes de los lugares daados (si ello tiene aplicacin), para su uso en la reconstruccin de refugios?.

En materia de construccin, cules son las prcticas generalizadas de las poblaciones desplazadas y las poblaciones de acogida, y cules son los materiales diferentes que se usan para construir la estructura de soporte, el techo, y las paredes externas?.


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14. Telecomunicaciones.

Toda Misin debe de poseer, elementos de contacto, entre su base y los recursos en el terreno, no importa cual sea el medio a utilizar, deber de ser sencillo, claro y expedito. Este aspecto deber de asegurarse para lograr los objetivos planteados.

Efectos adversos en telecomunicaciones:

14-1 TERREMOTOS:Es comn el colapso de telecomunicaciones por dos factores:

1. El dao en las redes e instalaciones que resulta en una interrupcin del servicio en el momento en que ms se necesita;

2. La demanda post desastre supera la capacidad de los equipos presentndose el llamado infarto telefnico.

Pueden darse las dos situaciones simultneamente al perderse algunas redes de comunicaciones y presentarse el colapso de las restantes. Cabe sealar que los nuevos sistemas inalmbricos de telecomunicaciones son menos vulnerables y permiten una rpida reparacin y puesta en funcionamiento muchas veces a un menor costo que con las redes convencionales.

Factores adversos y que requiere el restablecimiento inmediato: Restablecimiento de las telecomunicaciones.

14-2 TSUNAMIS:Para situaciones de los tsunamis de origen cercano a la costa los efectos ser iguales a los descritos para los terremotos.

Sera apropiado desde el punto de vista topogrfico y medioambiental usar tierras vacantes accesibles para instalar en ellas asentamientos temporales?

Cules seran los requisitos y las limitaciones determinantes de las normativas de las autoridades locales para desarrollar soluciones en materia de refugios?

Servicios e instalaciones esenciales Cul es la disponibilidad actual de agua potable y para la

higiene personal, y qu posibilidades y restricciones habra en la tarea de atender a las necesidades previstas en materia de saneamiento?

Qu provisin existe actualmente en cuanto a instalaciones sociales (clnicas/centros sanitarios, escuelas, lugares dedicados al culto, etc.), y qu oportunidades y restricciones hay para acceder a estos lugares?

Repercusiones en la comunidad de acogida y en el medio ambiente Cules son los temas que preocupan a la comunidad de acogida? Cules son las cuestiones a resolver en lo relativo a la

organizacin y planificacin del alojamiento de familias desplazadas dentro de la comunidad de acogida o en asentamientos temporales?

Cules son las preocupaciones medioambientales en cuanto a proveer la necesaria asistencia en materia de refugios (materiales de construccin y acceso) y prestar apoyo a las familias desplazadas (combustible, saneamiento, eliminacin de desechos, pasto para animales si hace al caso)?

Qu oportunidades existen para construir refugios locales y proveer asentamientos, y para adquirir capacidades de gestin?

Qu oportunidades en apoyo de los medios de subsistencia se pueden facilitar mediante la adquisicin de materiales y la construccin de soluciones en materia de refugios y asentamientos?


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14-6 INUNDACIONES:Al igual que para el fluido elctrico es poco comn el colapso de las telecomunicaciones en las inundaciones de planicie a diferencia de las inundaciones sbitas o de alta montaa donde el dao puede ser muy alto.

Medidas de preparacin:Garantizar un sistema de telecomunicaciones que permanezca en todo momento operante.

Frecuentes necesidades en el post evento:Restablecimiento de las telecomunicaciones.

14-7 SEQUASLas reas expuestas a sequas y las zonas socio-econmicamente deprimidas, coincide tambin en la deficiencia o ausencia de infraestructura a todo nivel. Por ello no describiremos aqu el impacto de la sequa sobre un sujeto prcticamente inexistente. Por ende cualquier trabajo a realizar e estas regiones exigir de la ubicacin de sistemas de generacin de energa mvil equipos portales (inalmbricos) de telecomunicaciones y transporte organizado en forma autosuficiente (vehculos todo terreno, carros cisternas, talleres mviles etc.)

Frecuentes necesidades en el post evento:Por tratarse de un proceso de instauracin lento y prologado las medidas post evento se confunden con las desarrolladas en el aparte de mitigacin.

14-3 ERUPCIONES VOLCANICAS:Durante la emisin de cenizas y gases es posible que se presente interferencias en las radiocomunicaciones, especialmente en los sistemas portables de comunicaciones. Esto afecta las labores de evacuacin, socorro, rescate y especialmente las comunicaciones aire-tierra entorpeciendo la navegacin area.

Las comunicaciones por cable (telefona tradicional) se encuentra conservada aunque se puede presentar infarto telefnico por una masiva y sbita demanda post desastre.

En algunos casos los volcanes por su altura son elegidos para ubicar en sus cimas equipos repetidores hecho que incrementa enormemente la vulnerabilidad de los sistemas.

14-4 DESLIZAMIENTOS:Rara vez hay interrupciones en el servicio de comunicaciones, salvo por el llamado infarto telefnico o por el paso de redes sobre la zona del evento.

14-5 HURACANES:El colapso de las telecomunicaciones se debe a dos factores: La afectacin de las redes e instalaciones, resultando en una interrupcin del servicio en el momento en que ms se necesita; y el ya descrito infarto telefnico o bien las dos situaciones simultneamente Cabe anotar que los nuevos sistemas de telecomunicaciones inalmbricos son menos vulnerables y permiten una rpida reparacin y puesta en funcionamiento.

Medidas de preparacin:Garantizar un sistema de telecomunicaciones que permanezca en todo momento operante. Frecuentes necesidades en el post evento:Restablecimiento de las telecomunicaciones.


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Fuente: adaptado de la Pan American Health Organization (Organizacin Panamericana de la Salud), Emergency Health Management After Natural Disaster (Gestin de temas de salud en situaciones de emergencia tras un desastre natural) Office of Emergency Preparedness and Disaster Relief Coordination (Oficina de preparacin para casos de emergencia y coordinacin de auxilio humanitario en casos de desastre): Publicacin cientfica nm. 47. Washington, DC. Pan American Health Organization, 1981.

15. Salud

15-1 La importancia de los servicios de salud en casos de desastreLos servicios de salud constituyen un determinante de gran importancia para la supervivencia en las fases iniciales de cualquier desastre. Los desastres casi siempre producen impactos significativos en la salud pblica y en el bienestar de las poblaciones afectadas. Los impactos en la salud pblica se puede decir que son directos (por ejemplo, lesiones fsicas, traumas psicolgicos) o indirectos (como aumento en la incidencia de enfermedades infecciosas, desnutricin, complicaciones de enfermedades crnicas). Estos efectos indirectos suelen estar relacionados con factores como la escasez y mala calidad del agua, los fallos en el saneamiento, la interrupcin en el suministro de alimentos, los trastornos en los servicios de salud, el hacinamiento de personas y los desplazamientos de poblacin.

En la mayora de las situaciones de desastre son la mujer y el nios los principales usuarios de los servicios de atencin mdica, y es importante conocer las opiniones de las mujeres como medio de asegurarse de que dichos servicios son equitativos, apropiados y accesibles para la poblacin afectada en su conjunto.


Salud

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La Cruz Roja abordara la salud en emergencia de acuerdo a lo establecido en la poltica de Salud, procedimientos, o convenios que esta rea tengan establecido en cada sociedad nacional.

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Informacin de fondo sobre temas de salud Averiguar cules eran los problemas de salud y las prioridades

que existan anteriormente al desastre en la zona afectada por el desastre, as como la epidemiologa de las enfermedades locales.

Si hay refugiados, averiguar cules eran los problemas de salud y las prioridades que existan con anterioridad al desastre en su pas de origen, as como la epidemiologa de enfermedades en dicho pas.

Averiguar qu peligros hay contra la salud, por ejemplo potenciales enfermedades epidmicas.

Averiguar quines eran los proveedores previos de servicios de salud.

Averiguar cules eran los puntos fuertes y la cobertura de los programas locales de salud pblica en el pas de origen de los refugiados.

Tasas de mortalidad Calcular la tasa general de mortalidad. Calcular la tasa de mortalidad para nios menores de 5 aos

(TMM5: tasa de mortalidad especfica por edad para nios menores de 5 aos).

Calcular las tasas de mortalidad por causas especficas.

Tasas de morbilidad Determinar las tasas de incidencia de las principales

enfermedades que tienen importancia en trminos de salud pblica.

Determinar las tasas de incidencia especfica por edad y por sexo de las principales enfermedades, dentro de lo posible.

15-2 Lista de verificacin para la valoracin de los servicios de salud

Preparacin Obtener del pas de acogida y de fuentes internacionales la

informacin disponible acerca de la poblacin afectada por el desastre y los recursos.

Obtener mapas y fotografas areas. Obtener datos demogrficos y acerca de la salud del pas de

acogida y de fuentes internacionales.

Seguridad y acceso Determinar la existencia de peligros actuales naturales o

causados por el ser humano. Determinar la situacin general en cuanto a seguridad,

teniendo en cuenta la presencia de fuerzas armadas o milicias. Determinar el acceso que las agencias humanitarias tienen a la poblacin afectada.

Demografa y estructura social Determinar cul es el total de poblacin afectada por el

desastre y la proporcin de nios de menos de cinco aos de edad.

Determinar la composicin por edad y sexo de la poblacin. Determinar qu grupos estn expuestos a riesgos ms

considerables, por ejemplo las mujeres, los nios, las personas mayores, los discapacitados, las personas que viven con el VIH o sida (PVVS), los miembros de ciertas etnias o grupos sociales.

Determinar el tamao medio de las familias y estimar el nmero de hogares en que el cabeza de familia es un nio o una mujer. Determinar cul es la actual estructura social, incluyendo las posiciones de autoridad o influencia y el papel de las mujeres.


Salud

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4746


15-3 Agua y Saneamiento.Importancia del abastecimiento de agua, el saneamiento y el fomento de la higiene en situaciones de emergencia

El principal objetivo de los programas de abastecimiento de agua y saneamiento en situaciones de emergencia es reducir la transmisin de enfermedades propagadas por va fecal-oral y la exposicin a vectores que transmiten enfermedades, mediante el fomento de buenas prcticas de higiene, la provisin de agua potable salubre y la reduccin de riesgos medioambientales contra la salud, as como la implantacin de condiciones que permitan a las personas vivir con buena salud, dignidad, comodidad y seguridad. En el proyecto Esfera el trmino "saneamiento" se refiere a la eliminacin de excretas, la lucha antivectorial, el desecho de slidos y el avenamiento de aguas.

Disponibilidad de recursos Determinar la capacidad del Ministerio de Sanidad del pas o

pases afectado(s) por el desastre, y su respuesta. Determinar el estado en que se encuentran los centros

nacionales de salud, incluyendo el nmero total, clasificacin y niveles de atencin prestada, su situacin fsica y funcional, y el acceso a los mismos.

Determinar el nmero y las competencias del personal de sanidad disponible.

Determinar la capacidad y situacin funcional de los actuales programas de salud pblica, como por ejemplo el Programa Ampliado de Inmunizacin (PAI).

Determinar la disponibilidad de los protocolos estandardizados, medicamentos esenciales, suministros de

productos y equipo. Determinar la situacin en que se encuentran los actuales

sistemas de envo de pacientes al nivel superior. Determinar la situacin en que se encuentran los actuales

sistemas de informacin sobre temas de salud (SIS). Determinar la capacidad de los actuales sistemas logsticos,

especialmente por lo que se refiere a la adquisicin, la distribucin y el almacenamiento de medicamentos, vacunas y productos mdicos esenciales.

Consideracin de datos procedentes de otros sectores pertinentes

Estado nutricional Condiciones medioambientales Alimentos y seguridad alimentara


Salud

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Abastecimiento de agua, saneamiento y fomento de la higiene

Fomento dela higiene

Norma 1Diseo e

implementacinde programas

Norma 1Acceso al agua

y cantidaddisponible

Norma 1Nmero de

letrinas yaccesibilidad

Norma 1Proteccin delas personas y

las familias

Norma 2Calidad

del agua

Norma 2Diseo,

construcciny uso de letrinas

Norma 2Medidas fsicas,medioambienta-

les y qumicasde proteccin

Norma 3Instalaciones

y materialpara el uso

de agua

Norma 3Seguridad

en el controlqumico

Apndice 1Lista de verificacin para la valoracin de las necesidades iniciales

en materia de abastecimiento de agua y saneamiento.

Apndice 2Directrices para la planificacin de las cantidades mnimas de

agua para las instituciones y destinadas a otros fines

Apndice 3Directrices para la planificacin del nmero mnimo de letrinas

en lugares pblicos e insituciones

Apndice 4Enfermedades relacionadas con el agua y las excretas, y mecanismos

de transmisin

Apndice 5Referencias

Norma 1Recoleccin y

eliminacin dedesechos slidos

Norma 1Trabajos de

avenamiento

Abastecimien-to de agua

Evacuacin deexcretas

Luchaantivectorial

Gestin dedesechos

slidosAvenamiento


15-4 Abastecimiento de agua Cul es la actual fuente de aguas, y quines son sus usuarios? De qu cantidad de agua se dispone por persona y por da? Con qu frecuencia (por da o por semana) se dispone de

suministro de agua? El agua de que se dispone en la fuente es suficiente para las

necesidades a corto y largo plazo de todos los grupos de la poblacin?

Los lugares de recoleccin de agua estn suficientemente cerca de las viviendas de las personas? Son seguros?

Es fiable el actual abastecimiento de agua? Qu duracin tiene prevista?

Cuentan las personas con suficientes recipientes del tamao y tipo apropiados para acarrear agua?

Est contaminada la fuente del agua, o hay peligro de contaminacin (microbiolgica o qumica/radiolgica)?

Es necesario someter el agua a tratamiento? Es posible este tratamiento? Qu tipo de tratamiento es preciso?

Es necesaria la desinfeccin, incluso si el suministro no est contaminado?

Hay fuentes alternativas de agua en las cercanas? Cules son las creencias y prcticas tradicionales en relacin

con la recoleccin, el almacenamiento y el consumo del agua?

Hay algn tipo de obstculo para la utilizacin del suministro de que se dispone?

Es posible trasladar a la poblacin si las fuentes de agua resultan inadecuadas?

Es posible trasladar agua en cisternas si las fuentes de agua resultan inadecuadas?

Cules son los principales problemas de higiene relacionados con el abastecimiento de agua?

Cuentan las personas con medios adecuados para utilizar el agua de modo higinico?

Lista de verificacin para la valoracin inicial de necesidades en materia de abastecimiento de agua y saneamiento

Esta lista de preguntas se destina principalmente a la valoracin de necesidades, la determinacin de recursos autctonos disponibles y la descripcin de condiciones locales. No hace referencia a cuestiones relativas a la determinacin de recursos externos necesarios aparte de aquellos de los que se dispone de inmediato y en la localidad.

1 Generalidades Cuntas son las personas afectadas, y dnde se encuentran?

Desglosar los datos, en lo posible, por sexo, edad, discapacidad, etc.

Cules son los probables movimientos de personas? Cules son los factores relacionados con la seguridad en cuanto a las personas afectadas y las posibles respuestas de auxilio humanitario?

Cules son las enfermedades relacionadas con el agua y el saneamiento contradas actualmente o que hay peligro de contraer? Son importantes los problemas? Qu evolucin se prev?

Cules son las principales personas a quienes se puede consultar o contactar?

Cules son las personas vulnerables de la poblacin, y por qu?

Tienen todas las personas igual acceso a las instalaciones existentes?

A qu riesgos especiales estn expuestas las mujeres y las adolescentes?

A qu prcticas, en relacin con el agua y el saneamiento, estaba acostumbrada la poblacin anteriormente a la situacin de emergencia?


Salud

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15-5 Evacuacin de excretas Cul es la prctica vigente en cuanto al tema de la

defecacin? Si se hace al aire libre, existe una zona designada? Es segura esa zona?

Cules son las actuales creencias y prcticas, incluidas las prcticas relacionadas especficamente con el gnero, en lo relativo a la evacuacin de excretas?

Existe algn tipo de instalaciones? Si es as, son utilizadas, son suficientes, funcionan bien? Podran ser ampliadas o adaptadas?

Las prcticas corrientes en cuanto a la defecacin constituyen un peligro contra el abastecimiento de aguas (de superficie o del subsuelo) o las zonas donde vive la gente? Se lavan las manos las personas despus de defecar y antes

de preparar los alimentos o comer? Disponen de jabn o de otros materiales de limpieza?

Est familiarizada la poblacin con la construccin y la utilizacin de letrinas?

De qu materiales locales se dispone para construir letrinas? Estn dispuestas las personas a usar letrinas de pozos negros,

campos de defecacin, zanjas, etc.? Cul es la inclinacin del terreno? Cul es el nivel de la capa fretica? Es el terreno de un tipo adecuado para la eliminacin de

excretas in situ? Con las prcticas vigentes en cuanto a la eliminacin de

excretas se atrae a los vectores? Se cuenta con materiales o con agua para la higiene anal?

Cmo eliminan las personas por lo general estos materiales? Cmo se enfrentan las mujeres con sus necesidades

relacionadas con la menstruacin? Disponen de materiales o instalaciones adecuados a este respecto?

Fuentes de agua


Salud

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Tabla simplificada de necesidades bsicas en cuanto acantidad de agua para asegurar la supervivenciaNecesidades paraasegurar lasupervivencia:consumo de agua.(para beber y utilizarcon los alimentos)

2.5-3 litros al da Depende de:clima y fisiologaindividual

Prcticas bsicasde higiene

3-6 litros al da Depende de: normassocialesy culturales

Necesidadesbsicas paracocinar

3-6 litros al da

Necesidadesbsicas: cantidadtotal de agua

7.5-15 litros al da

Depende de: tipo dealimentos, normassocialesy culturales

250 personas por cada grifo

500 personas por cada bomba manual

400 personas por cada pozoabierto de un solo usuario

sobre la base de una corriente deagua de 7.5 litros por minuto

sobre la base de una corrientede agua de 16.6 l/m

sobre la base de una corrientede agua de 12.5 l/m


15-8 Avenamiento Hay algn problema de avenamiento (por ejemplo,

inundaciones de viviendas o letrinas, lugares de reproduccin de vectores, aguas contaminadas que contagian las zonas donde vive la gente o el abastecimiento de agua)?

Es fcil que se acumule agua en este tipo de terreno? Cuentan las personas con los medios para proteger sus

viviendas y las letrinas contra inundaciones locales?

Directrices de planificacin de las cantidades mnimas de agua para las instituciones y destinadas a otros fines

15-6 Enfermedades transmitidas por vectores Qu peligros existen en cuanto a enfermedades transmitidas

por vectores, y cul es la gravedad de dichos peligros? Cules son las creencias y prcticas tradicionales en lo

relacionado con los vectores y las enfermedades transmitidas por vectores? Puede alguna de ellas ser de utilidad o entraar peligros?

Si es alto el riesgo de que broten enfermedades propagadas por vectores, cuentan las personas expuestas a peligros con acceso a proteccin individual?

Es posible realizar cambios en el entorno local (mediante obras de avenamiento, desbroces, eliminacin de excretas, evacuacin de basuras, etc.) con los cuales se evitara la reproduccin de vectores?

Es necesario luchar contra los vectores por medios qumicos? Qu programas, normativas y recursos existen en cuanto a la lucha antivectorial y el uso de sustancias qumicas?

Qu informacin y qu precauciones en materia de seguridad es necesario facilitar a las familias?

15-7 Eliminacin de desechos slidos La cuestin de los desechos slidos constituye un problema? Cmo elimina la gente sus desechos? Qu tipo y qu

cantidad de desechos slidos se produce? Pueden ser eliminados los desechos slidos in situ, o es

necesario proceder a su recoleccin y eliminacin fuera del asentamiento?

Cul es la prctica normal de la poblacin afectada en cuanto a la eliminacin de desechos slidos? (abono vegetal/pozos de basura? sistema de recoleccin de basuras? cubos de basura?)

Hay centros mdicos y actividades sanitarias que producen desechos? Cmo son eliminados estos desechos? Quin se encarga de ello?


Salud

Salu



5554

Centro de saludy hospitales

5 litros/por paciente externo40-60 litros/por paciente interno/por daPodrn hacer falta cantidades adicionales deagua para lavanderas, inodoros de descarga, etc.

Centros de tratamientodel clera

60 litros/por paciente/por da15 litros/por encargado/por da

Centro de alimentacinteraputica

30 litros/por paciente interno/por da15 litros/por encargado de asistencia/por da

Centros escolares 3 litros/por alumno/por da para beber y lavarselas manos (no se incluye el uso en los ascos:vase ms abajo)

Mezquitas 2-5 litros/por persona/por da para beber y lavarse

Inodoros pblicos 1-2 litros/por usuario/por da para lavarse lasmanos2-8 litros/por cubculo/por da para la limpieza del inodoro

Todos los inodoros dedescarga de agua

20-40 litros/por usuario/por da para losinodoros de tipo convencional conectados conalcantarillas3-5 litros/por usuario/por da para inodoros desifn

Higiene anal 1-2 litros/por persona/por da

Ganado 20-30 litros/por animal grande o mediano/por da5 litros/por animal pequeo/por da

Riesgos a pequeaescala

3-6 mm/m2/ por da, pero podr variarconsiderablemente


Enfermedades relacionadas con el agua y las excretas, y mecanismos de transmisin

Directrices de planificacin del nmero mnimo de letrinas/inodoros en lugares pblicos e instituciones, en situaciones de Desastre


Salud

Salu



5756

Institucin A corto plazo A largo plazoZonas de mercados 1 inodoro por cada

50 puestos de venta1 inodoro por cada 20puestos de venta

Hospitales/centrosmdicos

1 inodoro por cada20 camas o 50pacientes noingresados

1 inodoro por cada 10camas o 20 pacientes noingresados

Centros de alimentacin

1 inodoro por cada50 adultos1 inodoro por cada20 nios

1 inodoro por cada 20adultos1 inodoro por cada 10nios

Oficinas 1 inodoro por cada 20empleados

Centros escolares 1 inodoro por cada30 chicas1 inodoro por cada60 chicos

1 inodoro por cada 30chicas1 inodoro por cada 60chicos

Centros de acogida/de trnsito

1 inodoro por cada50 adultosEn proporcin 3:1 demujeres a varones

Fuente: adaptado de Harvey, baghri y Reed (2002)

Enfermedadeshdricas odebidas afalta dehigiene

Enfermedadesfecal-oralesbacteriales

Enfermedadesfecal-orales

no bacteriales

Helmintostransmitidosen el terreno

Del animal alhombre

Permanenciaa largo plazo

en aguasinfectadas

Picaduras demosquitos y

moscasTransmitidaspor moscas ycucarachas

Clera, shigellosis, diarrea,salmonelosis, etc.

Contaminacin del agua

Falta de sanidad

Falta de higiene personal

Falta de higiene personal

Defecacin al aire libre

Contaminacin del terreno

Carnes medio crudas

Contaminacin del terreno

Contaminacin del agua

Picaduras cerca del agua

Reproduccin en el agua

Entorno sucio

Contaminacin decosechas

Agua inadecuada

Fiebre tifoidea o paratifoidea,etc.

Desinteri amibiana, giardiasis

Hepatitis A, poliomielitis,diarrea rota virus

Infecciones drmicas y oculares

Ascaris, uncionaria, gusanoltigo, etc

Teniasis

Esquistosomiasis, gusano deGuinea, clonorquiasis, etc.

Malaria, dengue, enfermedaddel sueo, filariosis, etc.

Diarrea y disenteria

Tifus transmitido por piojos yfiebre recurrente transmitidapor piojos

Progagadaspor el agua odebidas a laescasez de

agua

Helmintosrelacionadoscon excretas

Tenias devacuno yporcino

Basadas enel agua

Insectosvectores

relacionadoscon el agua

Insectosvectores

relacionadoscon excretas

16. Procedimientos para solicitar fondos DREF.

El (Fondo de Emergencias para Desastres) DREF son recursos econmicos inmediatos para soportar operaciones de emergencia, estos recursos son manejados por el Secretariado en Ginebra y los criterios para solicitar estos fondos son los siguientes:

1. Que la sociedad Nacional se vea rebasada en sus capacidades de respuesta ante una emergencia o Desastre.

2. Que se cuente con una Evaluacin de Daos.3. Que se cuente con un Plan de Accin.4. La solicitud formal la debe realizar la Sociedad Nacional a

Ginebra, (esta solicitud debe ser coordinada por LA DELEGACION REGIONAL Y PADRU).

5. PADRU servir de soporte para la solicitud de fondos DREF y la realizacin del Plan de Accin.

6. Se debe solicitar justo los recursos econmicos que se necesitan para llevar a cabo la operacin ni mas ni menos.

7. Conforme al Plan de Accin, Ginebra avala y autoriza la liberacin de fondos DREF.

8. Los fondos DREF tienen un tiempo especfico de ejecucin.9. Al finalizar el tiempo de ejecucin, se debe de cerrar la

operacin comprobando todos los gastos en los que se utilizaron los fondos DREF.

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REF

.Equipos Nacionales de Intervencin para Desastres ENI


58

Anexos


ANEXO 1LISTA DE CHEQUEO INDIVIDUAL Y DEL EQUIPOMANUAL DE CAMPO ENI


61

Lista de chequeo No.

Fecha de elaboracin:

Pginas: Descripcin: Lista de chequeo individual y del equipo

Instrucciones: Responsable:

No. Descripcin UnidadMtrica

Cantidad Notas X

1 Briefing informativo2 Documentacin del personal. Cdula de

identificacin oficial e institucional3 Vacunas: dependiendo el tipo de pas y la

regin; Ttanos, sarampin hepatitis A y B, fiebre amarilla.

4 Formularios de evaluacin, detallada (DEM) 5 Listados de tablas y cuadros de situacin por

evento 6 Equipamiento colectivo para cuatro ENIs 7 Equipo de computo 1 8 Impresora a color 1 9 Cartas topogrficas GPS 4 10 Telefona celular 1 11 Satelital 1 12 Equipo de radiocomunicacin uso rudo 1 por

integrante AM FM, mp4, VHF, HF 13 Kit de visibilidad (playeras o peto

institucionales)14 Directorio con posibles contactos 15 kit de papelera 16 Usb17 Linterna con bateras 18 Impermeable 19 Gorra, cachuchas20 Alimentos para 2 o 3 das 21 Menaje bsico (plato, cuchara, tenedor,

cuchillo, vaso ) 22 Sleeping bag 23 Fax24 Cmara digital25 Otros (indicar)


ANEXO 3OTROS COMPONENTES A CONSIDERARMANUAL DE CAMPO ENI

ANEXO 2EQUIPAMIENTO PERSONAL PARA GRUPO ENIMANUAL DE CAMPO ENI




6362



Pginas: Descripcin: Equipamiento personal para grupo ENI`s


No. Descripcin Unidad Mtrica Cantidad Notas x1 Aseo Personal 2 Jabn de bao 3 Shampoo4 Toalla de tela 60 x 40 cms 5 Papel higinico 6 Rasuradotas7 Desodorante8 Peine o cepillo 9 Pauelos desechables 10 Toallas hmedas para limpieza 11 Cepillo para dientes 12 Pasta dental 13 Toallas femeninas 14 Equipamiento colectivo para

equipo ENI (4 personas un mes) 15 Jabn de bao 250g 4 piezas 16 Shampoo 400 ml17 Papel higinico 18 Rasuradotas 19 Toallas hmedas 20 Toallas femeninas 21 Pasta de dientes 22 Crema hidratante 23 Esponja de limpieza corporal



Pginas: Descripcin: Otros componentes a considerar



Cantidad Notas X

1 Guas de campos diversas, herramientas. (otros manuales si fuera necesario, Lista de chequeo de manuales sugeridos, primero Esfera entre otros)

2 Equipamiento de proteccin personal, cantimplora, linterna y herramienta si se le ha asignado.

3 Lpices, lapiceros, marcadores, sacapuntas 4 Papel y hojas de ppelo grafo en blanco 5 Formularios y los especficos del incidente o

evento 6 Protocolos7 Cinta de enmascarar y alfileres para tablero o

chinches 8 Tablillas con prensa para escribir 9 Legislacin, Plan Operativo de Emergencia 10 Transformador y protector de voltaje, regleta,

convertidores.11 Maletn12 Debe haber suficiente material para las primeras

48 horas de operacin 13 Equipo electrgeno (si hay disponibilidad)


ANEXO 5DIRECTORIO DE ACTIVACIN GENERALMANUAL DE CAMPO ENI

ANEXO 4BOTIQUN COLECTIVO PARA EL ENITSMANUAL DE CAMPO ENI




6564



Pginas: Descripcin: Botiqun Colectivo para el ENITS



Cantidad Notas X

1 Analgsicos 2 Antidiarreicos 3 Anticidos4 Antimictico 5 Gasas 6 Guantes de ltex o nitrilo. 7 Tape de curacin 8 Repelente de insectos 9 Protector solar 10 Otros medicamentos que estn prescritos

previamente para personal del equipo, revisar fecha de vencimiento.

11 Tabletas purificadoras o equipo purificador de agua porttil

12 Agua potable y alimentos livianos no perecederos.

13 Una o mas mudas de ropa (incluyendo zapatos), especialmente en despliegues prolongados apropiadas para el clima (Procure llevar suficiente ropa o materiales para lavandera)

14 Material de lectura y entretenimiento. (al gusto)

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Manual de Campo

Documents

Manual de Campo Equipos Nacionales de Intervencion Para Desastres 1722011 050738