Ministerio de Justicia y Derechos Humanos - MINJUSDH | … · 2017-06-12 · LEY N° 29230 D.U. N° 081-2009 Ley que impulsa la Inversión Regional y Local con participación del

Obras por Impuestos

Dirección General de Política de Promoción de la Inversión Privada

DGPPIP - MEFMayo 2017

Alternativa para el desarrollo de Infraestructura Pública

1

ASPECTOS GENERALES

Obras por Impuesto (OxI)

1

3

2 DIAGNÓSTICO

PROCESOS

4 NORMATIVA

2

Agiliza la ejecución de Proyectos de Inversión Pública,sosteniendo o aumentando el dinamismo del país.

Empresa PrivadaEntidad PúblicaGR/GL/GN

Adelanta el uso de recursos financieros como el Canon, Regalías,Renta de Aduanas, y Recursos Ordinarios.

Asocia su imagen con obras de alto impacto social.

Conoce en dónde están invertidos sus impuestos.

Mejora la eficiencia de sus programas de responsabilidad social.

Facilita procesos de contratación y ejecución de obras:

Se pueden mostrar resultados dentro de los plazos de la gestión.

Uso directo y eficiente del IR en zonas de influencia u operación.

Acelera obras que podrían elevar la competitividad local y de la empresa.

Es un mecanismo que permite a una Empresa Privada financiar y ejecutar Proyectos de Inversión Pública, con cargo a su impuesto a la renta de terceracategoría

Se puede financiar todo Proyecto (PIP) con viabilidad en el Sistema de Inversión Pública vigente

ASPECTOS GENERALES1

3

2

4 Concepto y Beneficios

3

42

ASPECTOS GENERALES1

3

2

4 Sectores de Ejecución

4

Principales Infraestructurasafectada por los desastres quese puede reconstruir por OXI

Además de: Pesca y justicia.

Estudios de Perfil y ET*

Ejecución de Obra

Supervisión de la Obra*

Mantenimiento* Operación*

*Opcional, depende del sector. Para el caso de saneamiento, es sólo por 1 año para el sector saneamiento.

ASPECTOS GENERALES1

3

2

4 Financiamiento del Sector Privado

5

6

76 proyectos de pistas y veredas por más de

S/1,086 millones.

83 colegios en los niveles primario,

secundario y superior por más de S/546

millones.

46 instalaciones de servicios de agua y

desagüe por más de S/ 546 millones.

10 hospitales con alto equipamiento

tecnológico por más de S/322 millones.

20 proyectos de orden interno y seguridad vecinal por más de

S/180 millones.

Son más de 13 millones de personas beneficiadas a través de la ejecución de proyectos de salud,saneamiento, educación, seguridad y transporte

DIAGNÓSTICO1

3

2

4 Contribución OxI al Cierre de Brechas

6

S/ 6 S/ 11

S/ 288

S/ 181

S/ 534

S/ 675

S/ 335

S/ 454

S/ 111

S/ 268

S/. 682 6

7

19

34

78

43

56

29

0

10

20

30

40

50

60

70

80

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

GR+GL GN PIPs

S/ 174

Al día de hoy 274 proyectos por un monto de inversión de más de S/ 2,930 MM

En mecanismo involucra un total de: 82 Empresas Privadas, 5 Ministerios, 14 Gobiernos Regionales y 113 Gobiernos Locales.

1

1 Información al 26.04.2017

Se espera que en el 2017 el monto de inversión supere los

S/ 1, 000 MM

Cambio normativo (DL N° 1250)

Participación por sector2009 - 2017

-Transportes: Vías departamentales, vías urbanas, vías vecinales, puentes .

-Educación: Colegios y centros educativos.-Saneamiento: Agua potable, desagüe, residuos solidos.-Salud: Establecimientos y centros de salud.-Seguridad: Servicios policiales, seguridad ciudadana y

video vigilancia.- Otros: Esparcimiento, comercio, cultura, telecomunicaciones,

energía, irrigación, entre otros

Otros, 4% Seguridad, 6%

Salud, 12%

Educación, 19%

Saneamiento, 20%

Transporte,

39%

DIAGNÓSTICO1

3

2

4 Balance de OxI a través del tiempo

Evolución del Monto de Inversión en OxI2009 - 2017

7

8

CGR

Capacidad Presupuestal

1

Priorización de Proyectos (RM)

2

Priorización (15 días)

Titular de la Entidad (Ministerio/GR/GL)

Oficina de Presupuesto (Ministerio/GR/GL)

MEF-DGPP

10 días 5 días

Elaboración de Bases

5

Conformación de Comité Especial

3

Informe Previo CGR

6

Actos Previos (29 días)

Titular de la Entidad* (Ministerio/GR/GL)

Comité Especial (Ministerio/GR/GL)

Emisión de Certificación Presupuestario/Compromiso de

Priorización Titular*

4

Oficina de Presupuesto (Ministerio)


Aprobación de Bases

7


19 días 5 días* 5 días

8

* En caso el Comité Especial haya sido designado por Proinversión, esta etapa constaría de 8 días.** A solicitud de la E. Privada se puede rectificar la incorrecta integración de bases (comprende 3 días.

Presentación de propuestas

Proceso de Selección (41 días)

Convocatoria

8

Presentan Exp de

Interés y Consultas

9

Evaluación de las propuestas y Adjudicación

Buena Pro

13

Absolución de consultas

10

Integración de Bases

11





Participantes

3 días 10 días 5 días 4 días**

Participantes

6 días 13 días

*** En caso hayan observaciones de la liquidación, el proceso se repite hasta que lleguen a un acuerdo.

Ejecución de Obra

Ejecución (127 días + n días)

Suscripción de Convenio

14

Conformidad y liquidación

1615

Titular de la Entidad /E. Privada

Unidad Ejecutora (Ministerio/GR/GL)

Ejecutor


15 días N días

Proceso demora 100 días ≈ 3 meses antes de iniciar obra

93 días***

Emisión y Recepción del

CIPGN

Titular de la Entidad / E. Privada

19 días

12 17

PROCESOS1

3

2

4 Proceso OxI con PIP Viable

Capacidad Presupuestal

3

Priorización de Proyectos

(RM)

4

Priorización (373 días)

9

Titular de la Entidad (Ministerio/GR/GL)

Oficina de Presupuesto

(Ministerio/GR/GL)

MEF-DGPP

** Registro en el Banco de inversiones (5) + Emite opinión Técnica (15) + Expresa conformidad o disconformidad (10) + Evalúa viabilidad y se incluye en proyectos priorizados (20)

15 días 50 días**

Presentación y evaluación de

Iniciativa Privada

1

Formulación del Proyecto de Inversión

2

24 semanas aprox. *

20 días

Empresa Privada Interesada/ E. Pública

Empresa Privada

UF de la Entidad

*Ese plazo puede optimizarse por sector

9

Elaboración de Bases

5

Conformación de Comité Especial

3

Informe Previo CGR

6

Actos Previos (29 días)



Emisión de Certificación Presupuestario/Compromiso de

Priorización Titular*

4

Oficina de Presupuesto (Ministerio)


Aprobación de Bases

7


19 días 5 días 5 días

Proceso de Selección (41 días)

Convocatoria

8

Presentan Exp de

Interés y Consultas

9

Evaluación de las propuestas y Adjudicación

Buena Pro

13

Absolución de consultas

10

Integración de Bases

11





Participantes

3 días 10 días 5 días 4 días

Presentación de propuestas

Participantes

6 días 13 días

Ejecución de Obra

Ejecución (127 días + n días)

Suscripción de Convenio

14

Conformidad y liquidación

1615

Titular de la Entidad /E. Privada


Ejecutor


15 días N días

Proceso demora 458 días ≈ 15 meses antes de iniciar obra

93 días

Emisión y Recepción del

CIPGN

Titular de la Entidad / E. Privada

19 días

1712

PROCESOS1

3

2

4 Proceso OxI Para Iniciativa Privada

2008

2009

2010 2012

2013

2014

2015

2016

2017

LEY N° 29230

D.U. N° 081-2009

Ley que impulsa la Inversión Regional y Local con

participación del sector privado

(30 May 2008)

Sustituyen la Primera Disposición Complementaria

y Final de la Ley N° 29230(18 Jul 2009)

D.S. N°147-2008-EF

Reglamento de la Ley N° 29230(09 Dic 2008)

D.S. N°248-2009-EF

Aprueban el TUA del Reglamento de la Ley N° 29230

(07 Nov 2009)

D.S. N°220-2010-EF

Modifican TUA del Reglamento de la Ley N° 29230

(31 Oct 2010)

D.S. N°133-2012-EF

Aprueban Reglamento de la Ley N° 29230(27 Jul 2012)

LEY N° 30056

LEY N° 30138

Modifican la Ley N° 29230(27 Dic 2013)

Modifican la Ley N° 29230(27 Dic 2013)

LEY N° 30264

Artículo 17 incorpora a las Entidades del Gobierno

Nacional en los alcances de la Ley N° 29230(16 Nov 2014)

D.S. N°005-2014-EF

Aprueban Reglamento de la Ley N° 29230(14 Ene 2014)

D.L N° 1238

Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 29230

(26 Set 2015)

D.S. N°006-2015-EF

Aprueban el reglamento del artículo 17 de la Ley N° 30264

(23 Ene 2015)

D.S. N°409-2015-EF

Aprueban el reglamento de la Ley N° 29230, y del artículo 17

de la Ley N° 30264(27 Dic 2015)

D.L. N° 1250

Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 29230 y la Ley N° 30264 (30 Dic 2016)

D.S. N°036-2017-EF

Aprueban Nuevo Reglamento vigente de la Ley N° 29230

(01 mar 2017)

NORMATIVA1

3

2

4 Evolución del Marco Normativo OxI

10

Temas Cambios propuestos

1. Inclusión de nuevas materias OxI para Gobierno Nacional

Se incluyen 8 materias nuevas: electrificación rural, pesca,habilitación urbana, protección social, desarrollo social,transportes, comunicaciones y justicia.

2. Eliminación de Límite para proyectos GR/GL

Podrán exceder el límite de las 15 000 UIT siempre y cuando nocomprometan su capacidad financiera.

3. Financiamiento para la culminación de PIPs

Se permite el financiamiento y ejecución del componente deinfraestructura o equipamiento y otros componentes del proyecto,con la finalidad la culminación del proyecto de inversión pública.

4. Reconocimiento del costo de preinversión

Considerar un límite máximo de 5% para cualquier estudio de preinversión.

5. Límite de Capacidad Presupuestal para GN

GN solicitan de la DGPP la capacidad presupuestal teniendo encuenta los topes máximos de ejecución establecidos a través de DS

6. Carta de intención para priorizar PIP viables

Proponente puede presentar carta de interés previo a lapriorización para proyectos viables.

Fase IPriorización

NORMATIVA1

3

2

4 Principales cambios del reglamento: Fase Priorización

11


1. Disponibilidad Presupuestal para GN no pasa por MEF

Cada sector certifica y de ser necesario genera compromisos, bajoresponsabilidad, para años futuros.

2. Empoderamiento del Comité Especial

Empoderar al Comité:- Puede realizar prórrogas y suspender el proceso- Regular los miembros- Se puede apoyar en los órganos del de la Entidad- Regular el tema del quorum

3. Eliminación de la supletoriedad LCESe plantea la No supletoriedad. Se reglamentan procedimientos para el mecanismo de Obras por Impuestos.

4. Sistema de Contratación ad hocSe establece un Sistema de Contratación acorde a la naturaleza deObras por Impuestos. (reconocimiento de la inversión)

5. Contratación del Supervisor Permitir que el proceso de supervisión no sea paralelo al de la obra.

Fase II Actos Previos

NORMATIVA1

3

2

4 Principales cambios del reglamento: Fase Actos Previos

12

Fase IIIProceso de Selección


1.Simplificación del proceso de evaluación

Simplificar el proceso de evaluación:Se evalúan las Propuestas Económicas y selecciona la menor, yluego se evalúa su Propuesta Técnica para verificar que cumplacon los Requisitos Técnicos Mínimos.

2. Simplificación de los plazos del proceso

Se ha definido un único plazo máximo para los hitos del procesode selección. Considerar de que el Comité tendrá la posibilidad deprorrogar de requerirlo.

3. Simplificación de la publicación en El Peruano

Simplificación de publicación en El Peruano para proyectos < S/500 mil (120 UIT)

4. Simplificación del registro en el SEACE

El registro en SEACE se realiza una vez firmado el Convenio.

5. Facilita trato directo para resolución de conflictos

Se establece el trato directo como una alternativa de resoluciónde conflicto preferente.

NORMATIVA1

3

2

4 Principales cambios del reglamento: Fase Proceso de Selección

13

Fase IV Ejecución


1.Delegación de Facultades para GN

Se permite que el proceso OxI sea delegado a las UnidadesEjecutoras del sector (incluye la firma de convenio, excepto lapriorización de proyectos, facultad de nulidad y contratacióndirecta de la EPS lo tiene el titular para GN).

2. Coejecución Gob. SubnacionalSe permite la Coejecución entre GR y GL, para aprovecharcapacidades y recursos financieros de las partes.

3. Continuidad de la supervisiónSe permite que, la entidad sea responsable de la supervisión hastala contratación del nuevo supervisor, por un plazo no mayor a 60días. Se permite al inicio de la obra.

4. Priorización del pago del CIPRLEl pago del mismo debe ser priorizado por la Entidad para serrealizado con celeridad. En los 2 años inmediatos siguientescontados desde la fecha de recepción del Proyecto.

5. Certificado Electrónico CIPRL y CIPGNSe establece un plazo para la implementación del CIPRL y CIPGNelectrónico.

6. Operación para saneamientoSe permite el financiamiento de la operación del proyecto por elplazo de 1 año para saneamiento.

NORMATIVA1

3

2

4 Principales cambios del reglamento: Fase Ejecución

14

Mayo 2017

Obras por Impuestos

Dirección General de Política de Promoción de la Inversión Privada

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