Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio - INFORME CONSOLIDADO ENCUENTROS ... · 2019-12-12 · INFORME CONSOLIDADO ENCUENTROS CIUDADANOS Proyecto de Ley que crea el

INFORME CONSOLIDADOENCUENTROS CIUDADANOSProyecto de Ley que crea el Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio

Región Metropolitana

Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios

Informe Región Metropolitana

2

ÍNDICE

I. PRESENTACIÓN ........................................................................................................................... 5

II. METODOLOGÍA ........................................................................................................................... 6

2.1 Metodología General Encuentros ............................................................................................. 6

2.1.1 Objetivo general de las consultas ....................................................................................... 6

2.1.2 Objetivo específico .............................................................................................................. 6

2.1.3 Resultado esperado ............................................................................................................ 6

2.1.4 Diseño Encuentros Ciudadanos ........................................................................................... 6

2.1.5 Instrumentos de orientación y registro de información ..................................................... 7

2.2 Aspectos Metodológicos Específicos Región ............................................................................ 9

2.2.3 Caracterización participantes a nivel regional .................................................................. 10

2.3 Sistematización y Análisis de Información de Encuentros Ciudadanos .................................. 10

III. DESARROLLO OPERATIVO DE LOS ENCUENTROS ...................................................................... 13

3.1 Encuentros Ciudadanos Región Metropolitana ...................................................................... 13

3.2 Descripción encuentros desarrollados .................................................................................... 13

3.2.1 Santiago 15 de abril: mañana ............................................................................................ 13

3.2.2 Santiago 15 de abril: tarde ................................................................................................ 15

3.2.3 Santiago 16 de abril: mañana ............................................................................................ 17

3.2.4 Santiago 16 de abril: tarde ................................................................................................ 20

IV. ACUERDOS POR MESA .............................................................................................................. 24

4.1 Análisis Dimensiones Región Metropolitana ..................................................................... 24

4.1.1 Principios ........................................................................................................................... 24

4.1.2 Estructura organizacional y gestión .................................................................................. 26



3

4.1.3 Áreas culturales y propuestas de tratamiento legal ......................................................... 28

4.1.4 Interculturalidad, multiculturalidad y/o pluriculturalidad y propuestas de tratamiento institucional ................................................................................................................................ 29

4.1.5 Participación y propuestas de tratamiento institucional .................................................. 30

4.1.6 Descentralización y propuestas de tratamiento institucional ........................................... 31

4.1.7 Recursos financieros ......................................................................................................... 32

4.1.8 Vínculo de cultura, arte y patrimonio con educación ....................................................... 34

4.2 Identificación de otros contenidos que aportan al diseño de políticas, planes y programas. 35

V. REGISTRO FOTOGRÁFICO .......................................................................................................... 37

VI. ANEXOS ..................................................................................................................................... 40

6.1 Sistematización registro de acuerdos por mesa/dimensión y encuentro ............................... 40



4

ACRÓNIMOS

ANFUCULTURA Asociación Nacional de Funcionarios de la Cultura

CMN Consejo de Monumentos Nacionales

CNCA Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

CONAF Corporación Nacional Forestal

CORFO Corporación de Fomento de la Producción

DIBAM Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos

FNDR Fondo Nacional de Desarrollo Regional

FONDART Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes

GORE Gobierno Regional

MINEDUC Ministerio de Educación

SEREMI Secretaría Regional Ministerial

SERCOTEC Servicio de Cooperación Técnica

UNA Unión Nacional de Artistas



5

I. PRESENTACIÓN

En el marco de las medidas del Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet para los cien primeros días, se ha comprometido el envío al Congreso del proyecto de ley que crea el Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio, con el objetivo de perfeccionar y modificar el proyecto existente, ingresado en mayo de 2013.

En este contexto, el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) definió llevar a cabo esta medida contemplando la participación de la ciudadanía cultural en todas las regiones del país, promoviendo Encuentros Ciudadanos para recoger observaciones, recomendaciones y lineamientos generales que debiera contemplar un futuro Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio.

El diseño general del proceso participativo contempló tres instancias en función de abordar distintos grupos objetivos que se han considerado relevantes para aportar a la propuesta de futura institucionalidad cultural. Para este fin, se convocó a artistas, cultores/as, organizaciones sociales, culturales, gremiales y ciudadanos/as, quienes aportaron una mirada diversa y plural de los distintos territorios del país. En concreto, se desarrollaron tres instancias participativas a nivel nacional:

-‐ Encuentros Ciudadanos Regionales (11 de abril al 5 de mayo) -‐ Consulta Ciudadana Web “Tu Voz Crea Cultura” (12 de abril al 9 de mayo) -‐ Audiencias Funcionarios/as

El presente informe se refiere a la instancia Encuentros Ciudadanos realizados en la región Metropolitana, territorio en el que se efectuaron cuatro (4) encuentros en la ciudad de Santiago. La Dirección Regional de Cultura tuvo a su cargo la convocatoria de la ciudadanía artística y cultural local, a la institucionalidad pública, organizaciones culturales y sindicales presentes en su territorio, así como la producción y realización de ambas jornadas.

El informe considera una caracterización de las instancias realizadas, la presentación de resultados y un análisis sucinto e inicial de los acuerdos de las mesas de trabajo realizadas, con el objeto que cada Consejo Regional de la Cultura y las Artes profundice esta fase de examen y estudio de manera descentralizada, disponiendo de todo el material de registro: Informe Regional y el Informe Consolidado Nacional de los Encuentros Ciudadanos como insumos básicos.



6

II. METODOLOGÍA

2.1 Metodología General Encuentros

La planificación y diseño de los Encuentros Ciudadanos se realizó considerando un enfoque de metodología participativa-‐cualitativa, que privilegió la reflexión grupal y territorial como fuente de información, la construcción de acuerdos grupales a partir de la dinámica del diálogo, escucha activa y la disposición para llegar a acuerdos, como técnica de producción de información y el diseño de matrices de registro específicas como instrumento de levantamiento de datos1.

2.1.1 Objetivo general de las consultas

Reflexionar y contribuir, desde la sociedad civil organizada y otros actores relevantes del gobierno regional, órganos colegiados del Consejos Nacional de la Cultura y las Artes sobre la propuesta de institucionalidad cultural que requiere el país.

2.1.2 Objetivo específico

A partir de la reflexión realizada, recibir desde la ciudadanía, autoridades y agentes culturales, recomendaciones en miras a la futura institucionalidad cultural.

2.1.3 Resultado esperado

Como resultado se buscó obtener recomendaciones al proyecto de ley que requiere el país, considerando el prisma del desarrollo de la cultura como un derecho y en igualdad, para tenerlas como antecedentes en la fase de la definición de la propuesta legislativa en torno a la nueva institucionalidad cultural.

2.1.4 Diseño Encuentros Ciudadanos

El diseño metodológico de los encuentros, estructuró el proceso participativo en tres etapas sucesivas, considerando las siguientes:

a) Presentación de los objetivos de la jornada y metodología: Cada Director o Directora Regional de Cultura y funcionario/a del nivel central designado/a para apoyar metodológicamente cada encuentro, dieron a conocer tanto las características principales del proyecto de ley de

1 Las orientaciones metodológicas y matrices utilizadas fueron elaboradas y entregadas a las Direcciones Regionales desde la Subdirección del CNCA, en forma previa a los Encuentros Ciudadanos.



7

Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio; la metodología a utilizar en el trabajo grupal y los aspectos operativos de éste. Esta etapa se desarrolló con la participación de todos/as los asistentes al encuentro resolviendo dudas y recogiendo observaciones.

b) Trabajo grupal: Se dispusieron cuatro mesas de trabajo simultáneo en los temas:

Institucionalidad, Patrimonio, Arte y Cultura, Participación Ciudadana y Descentralización2. Los/as participantes se ubicaron en la mesa temática de su interés y dialogaron en torno a preguntas que movilizaron la reflexión. Cada mesa contó con un/a moderador/a y un/a secretario/a de acta que tomó registro de los acuerdos.

c) Plenaria: A modo de cierre de la jornada de trabajo, un representante de cada grupo expuso los

principales acuerdos de su mesa al total de participantes en el Encuentro con el fin de darlos a conocer y recoger observaciones.

2.1.5 Instrumentos de orientación y registro de información

Con la finalidad de estructurar la discusión desarrollada en los Encuentros Ciudadanos y el levantamiento de información proveniente del trabajo de las mesas, la Subdirección del CNCA diseñó y facilitó a los equipos regionales una serie de instrumentos y material de apoyo, que se describen en los siguientes párrafos y que constituyen elementos del contexto en que surge la información que nutre las orientaciones que la ciudadanía entrega a la autoridad cultural para ser considerada en este proceso.

En primer lugar, para la discusión al interior de las mesas de trabajo se facilitó una batería de preguntas que cumplió la función de motivar la conversación en los grupos, intentando cubrir los ámbitos o características de relevancia que debiera considerar el futuro Ministerio. A saber, interculturalidad; modernidad y eficiencia; descentralización; estructuras participativas; y arte y cultura en la educación.

A continuación se presentan las preguntas orientadoras consideradas:

2 En función de la convocatoria de cada encuentro, la constitución de mesas fue diversa. Por este motivo, en algunos lugares se fusionaron mesas temáticas, aspecto que se especificará en los correspondientes informes regionales.



8

Tabla n.1. Preguntas orientadoras de la discusión grupal.

Características/ ámbitos

Institucionalidad/ estructura

Patrimonio Arte y cultura Participación y Descentralización

Promoción de la interculturalidad

¿Qué tipo de estructura u organización necesitamos para desarrollar nuestra labor con enfoque intercultural?

¿Cómo abordamos el patrimonio con una mirada intercultural?

¿De qué manera desarrollamos el arte y la cultura de nuestra región con una mirada intercultural?

¿Cómo promovemos la interculturalidad de cara a la ciudadanía y su derecho a la cultura?

Modernidad, eficiencia

¿Qué mejoras deberían hacerse para modernizar nuestra gestión como institución?

¿Qué significa una gestión moderna y eficiente de nuestro patrimonio?

¿Qué necesidades actuales debemos afrontar para fomentar el arte y la cultura?

¿Cómo hacemos más eficiente el apoyo a la promoción del arte y la cultura?

¿De qué manera combinamos un servicio que sea moderno y al mismo tiempo que genere acceso de los ciudadanos a la cultura?

Descentralización ¿Cómo se materializa en nuestra orgánica una apuesta por la descentralización?

¿Cómo se conoce, valora y salvaguarda nuestro patrimonio desde los territorios?

¿Cómo hacemos una gestión descentralizada del fomento al arte y la cultura?

¿Cómo se descentraliza el acceso de la ciudadanía al arte y la cultura?

Estructuras participativas

¿De qué forma garantizamos en el nuevo ministerio la existencia de estructuras participativas?

¿Cómo aseguramos una gestión participativa del patrimonio?

¿Cómo aseguramos una gestión participativa en materia de arte y cultura?

¿Cómo se construye participativamente una política de acceso ciudadano a la cultura?

Cultura y arte en la educación

¿Qué elementos debemos incorporar a nuestra institucionalidad para fomentar la inclusión de la cultura y el arte en la educación? la

¿De qué manera incorporamos a la educación formal los temas de patrimonio material e inmaterial?

¿Cómo incorporamos en arte y la cultura en la educación formal?

¿De qué manera aseguramos que el acceso a la cultura y el arte en la educación llegue a todos en todos los territorios?



9

En segundo lugar, se facilitó una Matriz de Registro de Información que cumplió el objetivo de reconocer distintos ámbitos relevantes en cuanto al surgimiento de las propuestas y orientaciones que se entregan desde cada región y que constituyeron los acuerdos en cada mesa. Las categorías en que estructuró el registro de la información, se ilustran en la siguiente tabla.

Tabla n.2. Categorías matriz de registro de información por mesa.

Categorías Información registrada

Elementos comunes Motivaciones del grupo para participar en la mesa

Áreas de interés en tema mesa

Preocupaciones comunes

Puntos críticos. Obstáculos que se reconocen para ser integrados en el proyecto de ley

Propuesta Aspectos sugeridos para ser incorporados el proyecto de ley

En cuanto a la convocatoria de agentes culturales y actores sociales, la propuesta metodológica sugirió una serie de perfiles relevantes a considerar en función de la visión estratégica que poseen en torno al objetivo propuesto; no obstante, cautelando el conocimiento y las dinámicas territoriales, fueron las Direcciones Regionales de Cultura las encargadas de definir y desplegar esta invitación, al igual que el desarrollo operativo de los encuentros. En relación al desarrollo de las instancias, cabe señalar que éstos contaron con el respaldo del nivel central para acompañar el tratamiento metodológico.

Finalmente, las Direcciones Regionales fueron las encargadas de recoger las observaciones y comentarios surgidos durante las plenarias de exposición de los acuerdos y reflexiones de cada mesa de trabajo.

2.2 Aspectos Metodológicos Específicos Región

En el caso de la Región Metropolitana, en los encuentros del día 15 de Abril y 16 de Abril e realizan las mesas de trabajo, realizándose un total de 15 mesas. De esta forma, se presentan en la siguiente tabla un resumen del número de mesas desarrolladas por tema, a nivel regional.



10

Tabla N.3 Mesas de trabajo región. Mesa Santiago

15 abril mañana

Santiago 15 abril tarde

Santiago 16 abril mañana

Santiago 16 abril tarde

Institucionalidad 03 1 1 1 Arte y Cultura 1 1 1 1 Patrimonio 1 1 1 1 Participación y Descentralización 1 1 1 1

2.2.3 Caracterización participantes a nivel regional

Dentro de los/as participantes de los Encuentros Ciudadanos en la Región Metropolitana, se pueden señalar los siguientes4:

-‐ Representantes del Gobierno Regional -‐ Representantes municipios de la región -‐ Consejo Regional de la Cultura y las Artes -‐ Organizaciones artísticas y culturales de la Región -‐ Representantes Museos y Bibliotecas -‐ Establecimientos educacionales locales -‐ Universidad pública regional -‐ Organizaciones vecinales locales -‐ Artistas y cultores/as de la zona

2.3 Sistematización y Análisis de Información de Encuentros Ciudadanos

En concordancia con los objetivos planteados para este proceso, se elaboró una metodología de sistematización y análisis5 de los resultados, que determinó para esta etapa como unidad de estudio, los acuerdos construidos en cada una de las mesas desarrolladas en los encuentros. Esta información, en primera instancia, se sistematizó en una Matriz Nacional/Regional utilizando las categorías de registro propuestas en la Matriz de Registro de Información6.

3 En el encuentro del 15 de Abril, jornada mañana, se fusionan las mesas Participación y Descentralización con la mesa Institucionalidad. 4 Información obtenida de los listados de asistencia a los encuentros. 5 Las orientaciones análisis y sistematización de los resultados fueron elaborados por la Sección de Políticas Culturales y Evaluación, Departamento de Estudios CNCA. 6 Remitida por Subdirección del CNCA a cada Dirección Regional de Cultura. Ver en anexo 6.1.



11

Por su parte, la etapa de análisis se abordó utilizando la técnica de Análisis de Contenido7, tanto a nivel regional como a nivel nacional. De acuerdo a esta técnica, se efectuó una clasificación, orden e interpretación de los datos empíricos recolectados en el proceso participativo, en función de visualizar orientaciones hacia la definición de la futura institucionalidad cultural.

De esta manera, a partir de la información proporcionada por las Direcciones Regionales, se identificaron categorías temáticas comunes y posteriormente dimensiones de análisis. Para la definición de estas últimas, se utilizaron las categorías existentes en la batería de preguntas orientadoras de la discusión y categorías nuevas, identificadas del contenido latente de los resultados.

En el cuadro siguiente, se presenta una definición operativa de las dimensiones seleccionadas, que en adelante estructuran la presentación de los resultados en los Informes Regionales y Nacional, con el objetivo de contextualizar el carácter de las orientaciones recabadas en los distintos encuentros, y que son el producto de la construcción colectiva de sentidos y contenidos sugeridos hacia la nueva institucionalidad cultural.

Tabla n.3 Dimensiones consideradas en análisis. Dimensión Resultados relacionados a la dimensión Principios Se utiliza para categorizar los elementos que den cuenta de la misión,

conceptos centrales y/o propósitos que deben guiar la acción de la futura institucionalidad.

Estructura organizacional y gestión Se consideran los resultados que indican elementos relativos a la estructura organizacional, a la gestión institucional y de los recursos humanos y visión que se espera desarrolle el nuevo Ministerio.

Áreas culturales y propuestas de tratamiento legal

Considera aquellos elementos que sugieren cambios o incorporaciones a la normativa vigente de la institucionalidad cultural.

Interculturalidad, multiculturalidad y/o pluriculturalidad y propuestas de tratamiento institucional

Incorpora las distintas propuestas y reflexiones en torno al abordaje de la relación entre los distintos pueblos originarios y culturas presentes en la dinámica nacional.

Participación y propuestas de tratamiento institucional

Considera las recomendaciones realizadas para fortalecer la participación ciudadana en la nueva institución.

Descentralización y propuestas de tratamiento institucional

Considera las recomendaciones realizadas para profundizar y desarrollar la descentralización en el futuro Ministerio.

Recursos financieros Se consideran sugerencias relativas a la gestión, asignación recursos financieros y fondos.

7 Hernández Sampieri, Roberto; et al. Metodología de la Investigación. 4ª. ed. McGraw-‐Hill. México, D.F., 2008.



12

Dimensión Resultados relacionados a la dimensión Vínculo de cultura, arte y patrimonio con educación

Considera las recomendaciones realizadas para enfrentar los desafíos que implica la relación entre cultura, arte, patrimonio y educación.



13

III. DESARROLLO OPERATIVO DE LOS ENCUENTROS

3.1 Encuentros Ciudadanos Región Metropolitana

Comuna N°

encuentros Fecha-‐Ciudad Lugar de realización N°

Participantes

Santiago 1 Martes 15 de Abril de 2014. Santiago. Horario mañana

Centro Gabriela Mistral, 41

Santiago 1 Martes 15 de Abril de 2014. Santiago. Horario Tarde

Centro Gabriela Mistral 31

Santiago 1 Miércoles 16 de Abril de 2014 Santiago. Horario mañana


Santiago 1 Miércoles 16 de Abril de 2014 Santiago. Horario Tarde


Total región 4 157

3.2 Descripción encuentros desarrollados

3.2.1 Santiago 15 de abril: mañana

a) Contraparte Regional: Pilar Vicuña.

b) Mesas constituidas: Institucionalidad, Patrimonio, Arte y Cultura y Participación y

Descentralización.

c) Actividades realizadas en encuentro:

ACTIVIDAD OBJETIVOS METODOLOGÍA

CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

OBSERVACIÓN

A B C 1. Bienvenida y presentación de la jornada

Contextualizar jornada

Exposición Director/a Regional

X La actividad se inició puntualmente, con la presencia de la Directora Regional y dos

asesores de gabinete de ministra (jurídica y coordinación

políticas de fomento).



14



OBSERVACIÓN

A B C 3 Actividad Presentación del PPt. ley.

Presentar contexto de la ley

Expositiva. Director/a Regional

X El ppt es presentado por la asesora jurídica de Dirección Regional. No hubo mayores dificultades, no se generaron

dudas o comentarios.

4. Actividad 2. Metodología

Entregar indicaciones respecto al proceso

metodológico para realizar el encuentro ciudadano

Expositiva / Pregunta respuesta

Nivel Central

X Hubo una buena comprensión de las actividades a desarrollar, en forma, fondo y tiempos.

7. Actividad 3 Trabajo de mesas

Reflexionar sobre los temas que

deberían incorporase en la ley que crea el

futuro Ministerio y acuerdos de las

mesas

Conversación, reflexión, acuerdo.

X X El primer encuentro tuvo como dificultad la ausencia de la Mesa de Institucionalidad, debido a traspapelo en la logística de

inscripción de los participantes. Dicha dificultad se supera incorporando los temas de

institucionalidad a las mesas de Participación Ciudadana y de

Descentralización.

Los participantes en las mesas manifiestan con claridad la

necesidad de ampliar los plazos de discusión para la elaboración de esta ley. Sin perjuicio de lo anterior, las mesas sesionan de manera activa, participativa,

propositiva y crítica, preparando la exposición de los temas tratados, los obstáculos

identificados y las acciones propuestas para enfrentar

dichos obstáculos.



15



OBSERVACIÓN

A B C Plenaria Puesta en común

de los acuerdos de mesas. Se

complementa las ideas

presentadas y/o presentan

observaciones.

X Plenaria cuenta con participación activa de Directora Regional. Se presentó el trabajo de cada mesa, con apoyo visual.

La discusión de plenaria permite acordar obstáculos y

propuestas.

Es consenso la necesidad de ampliar los tiempos para esta reflexión y discusión. Se solicita acceso al resultado de las mesas de manera pública y anticipada

a la presentación de indicaciones en el Congreso.

A= Cumplido B= Cumplido parcialmente C= No cumplido.

3.2.2 Santiago 15 de abril: tarde



Descentralización.


ACTIVIDAD OBJETIVOS METODOLOGÍA CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

OBSERVACIÓN




X La actividad se inició puntualmente, con la

presencia de la Directora Regional.

3 Actividad Presentar Expositiva. Director/a X El ppt es presentado por



16


OBSERVACIÓN

A B C Presentación del PPt ley .

contexto de la ley Regional la asesora jurídica de Dirección Regional. No hubo dificultades, no se

generaron dudas o comentarios.





Nivel Central

X Hubo una buena comprensión de las

actividades a desarrollar, en forma, fondo y

tiempos.





mesas


X El segundo encuentro se desarrolló con normalidad,

constituyendo las 4 mesas según los temas planteados.

Nuevamente los participantes en las mesas manifiestan la necesidad de ampliar los plazos de

discusión para la elaboración de esta ley.

Sin perjuicio de lo anterior, las mesas sesionan de manera activa, participativa, propositiva y crítica,

preparando la exposición de los temas tratados, los obstáculos identificados y las acciones propuestas para enfrentar dichos

obstáculos.



17


OBSERVACIÓN



complementa las ideas presentadas y/o presentan observaciones.

X Plenaria cuenta con participación activa de Directora Regional. Se presentó el trabajo de cada mesa, con apoyo

visual.

La discusión de plenaria permite identificar y acordar obstáculos y

propuestas.

Es consenso la necesidad de ampliar los tiempos para esta reflexión y

discusión.


3.2.3 Santiago 16 de abril: mañana



Descentralización.



OBSERVACIÓN




X Se comenzó la jornada a la hora fijada con la




18


OBSERVACIÓN

A B C 3 Actividad Presentación del PPt ley .



X Se presenta el PPT acotado a la información con que la se cuenta. No

se busca provocar espacios para preguntas con lo que la presentación es bastante rápida y entra

poco en los detalles.

La presentación de la Ley la hace la abogada del CNCA Estefani Sáez.





Nivel Central

X En la presentación metodológica se hace referencia a que existen preguntas orientadoras. No me queda claro si las preguntas fueron o no usadas en las mesas. En una de las sesiones uno de los participantes

solicita que el resultado de las mesas se haga

público.





mesas


X Moderadores muy motivados y activos

manejando en detalle los temas tratados.

Participantes motivados y activos. Se provocan

espacios interesantes de reflexión y diálogo entre

quienes participan.



19


OBSERVACIÓN

A B C

Se cumple bastante bien con los tiempos establecidos

Plenaria Puesta en común de los acuerdos de mesas. Se


X Si bien en varias de las sesiones apareció el tema

de los tiempos de presentación de la ley como un punto crítico sólo una de las sesiones terminó con importantes críticas al proceso. Los

participantes hacen ver su preocupación sobre todo en función de lo acotado

de los tiempos, que impide que más gente pueda participar. Se critica el que si bien

dentro de los objetivos está el de incluir la

multiculturalidad como pilar del nuevo Ministerio,

no se veía que este elemento se estuviera incluyendo en por

ejemplo este tipo de discusiones.

Se aclara desde el nivel central que sí se está

buscando realizar y se han realizado reuniones en lugares con mayor



20


OBSERVACIÓN

A B C diversidad culturales tales como Rapa nui, Vilcún, y el en el Norte de Chile con encuentros en los que ha sido convocado personas de la etnia aymara. Se reconoce sin embargo que la premura de las reuniones puede ser un elemento negativo, y que se buscará canalizar la demanda de un mayor

tiempo para la generación de un proceso reflexivo.


3.2.4 Santiago 16 de abril: tarde



Descentralización.



OBSERVACIÓN




X Se comenzó la jornada a la hora fijada con la


3 Actividad Presentación



X Se presenta el PPT acotado a la información con que la se cuenta. No



21


OBSERVACIÓN

A B C del PPt ley. se busca provocar

espacios para preguntas con lo que la presentación es bastante rápida y entra

poco en los detalles.

La presentación de la Ley la hace la abogada del CNCA Estefani Sáez.





Nivel Central

X En la presentación metodológica se hace referencia a que existen preguntas orientadoras. No me queda claro si las preguntas fueron o no usadas en las mesas. En una de las sesiones uno de los participantes

solicita que el resultado de las mesas se haga

público.





mesas


X Moderadores muy motivados y activos

manejando en detalle los temas tratados.

Participantes motivados y activos. Se provocan

espacios interesantes de reflexión y diálogo entre

quienes participan.

Se cumple bastante bien con los tiempos establecidos



22


OBSERVACIÓN




X Si bien en varias de las sesiones apareció el tema

de los tiempos de presentación de la ley como un punto crítico sólo una de las sesiones terminó con importantes críticas al proceso. Los

participantes hacen ver su preocupación sobre todo en función de lo acotado

de los tiempos, que impide que más gente pueda participar. Se critica el que si bien

dentro de los objetivos está el de incluir la

multiculturalidad como pilar del nuevo Ministerio,

no se veía que este elemento se estuviera incluyendo en por

ejemplo este tipo de discusiones.

Se aclara desde el nivel central que sí se está

buscando realizar y se han realizado reuniones en lugares con mayor

diversidad culturales tales como Rapa nui, Vilcún, y el en el Norte de Chile con encuentros en los que ha sido convocado personas de la etnia aymara. Se reconoce sin embargo que la premura de las



23


OBSERVACIÓN

A B C reuniones puede ser un elemento negativo, y que se buscará canalizar la demanda de un mayor

tiempo para la generación de un proceso reflexivo.




24

IV. ACUERDOS POR MESA

Conforme a las mesas realizadas en la región y sistematizadas por el Departamento de Estudios del CNCA, se presentan las principales orientaciones y propuestas que se desprenden de los acuerdos consignados en los principales documentos de levantamiento de información remitidos por la Dirección Regional8 respectiva.

Esta sistematización y análisis de realiza por dimensión temática, integrando dentro de ésta todos aquellos elementos surgidos de las cuatro mesas desarrolladas en cada encuentro, de manera de sintetizar y permitir la visualización de rasgos transversales en los discursos y opiniones comunes construidas en el marco de los Encuentros Ciudadanos.

4.1 Análisis Dimensiones Región Metropolitana

La etapa de sistematización y análisis de la información regional se realizó entre el 17 de abril y el 8 de mayo de 2014, utilizando dimensiones de análisis presentes en los instrumentos de levantamiento de información, como también identificadas de los resultados recabados, de manera de asegurar la coherencia en el tratamiento de la información, señalados en la Tabla n.3.

4.1.1 Principios

Orientaciones y propuestas

Santiago 15 mañana

-‐ El rol del Estado en términos culturales no debe ser subsidiario, sino garantizar que el arte y la cultura sea un derecho ciudadano.

-‐ Incorporar la visión del patrimonio natural a una idea amplia de patrimonio que desborde la visión monumentalista.

-‐ Generar una política de Estado en materia de Cultura que no se modifique según los gobiernos de turno.

-‐ Inclusión del Folclore dentro del área de la cultura. -‐ Levantamiento de política cultural en torno a la cultura digital. -‐ Una relación con la ciencia, vinculación con la entidad científica para avanzar en la trascendencia de

las industrias creativas. Santiago 15 tarde

-‐ El estado debe garantizar el derecho y acceso a la cultura y proteger los bienes patrimoniales. -‐ El diseño de las políticas culturales, deben fomentar y resguardar a los artistas en Chile. -‐ Cultura en sentido amplio y considerando la multiculturalidad. -‐ El patrimonio debe ampliarse no sólo considerándolo desde la perspectiva monumentalista. Debe

incorporar patrimonio material, inmaterial, natural y concepto de paisaje cultural. También definiciones claras sobre diversidad.

-‐ Necesidad de articular una política de Estado a largo plazo.

8 Ver en anexos: 6.1.



25


-‐ El Ministerio debería tener un lenguaje propio que tenga relación con la realidad de los artistas, sus propios indicadores.

-‐ No puede existir la palabra cliente v/s arte. Cambia el imaginario. Se cita a la Presidente quien dijo: “a la cultura le toca la desigualdad”. La cultura debe ser cercana a todas las personas.

-‐ Se cree que hay un error de base y que es que se hace hincapié al consumo de la cultura y que sin embargo se debe reconocer que TODOS generamos cultura. Hay una Visión que tiene que ver con el Fondart, la dictadura del Fondart. Está bien que haya un Fondart para los artistas, pero debería existir un fondo sin concursar en base al consenso que todos generamos cultura. Integrar la noción de ciudadano v/s cultura. Es importante integrar el patrimonio natural.

-‐ Una de las misiones que debería tener el Ministerio de la Cultura es el diálogo con otras instituciones (Universidades, SII, organizaciones rurales, etc)

-‐ Las artes son un elemento más de la cultura, no hay que separarlos. -‐ Visión transversal, que promueva el acceso universal a la cultura y adaptativo a distintos modos de

vida. Santiago 16 mañana

-‐ Estado debe asumir rol protagónico en la cultura y no subsidiario. -‐ El patrimonio no debe definirse en términos monumentalistas, y ser inclusivo en sus ámbitos de

acción. Considerar a lo menos, patrimonio material e inmaterial, además de fundarse en conceptos multiculturales y multiétnicos. Asimismo, coherente con los tratados internacionales firmados por Chile (OIT, etc...) y las directrices de UNESCO. También debe ser susceptible de modificarse en relación a nuevos significados que se le pueda atribuir.

-‐ Garantizar que la cultura es un derecho. Los centros culturales deben garantizar el derecho a la cultura

-‐ Esta institucionalidad se debe sustentar en el estado garante, donde la cultura debe apuntar a la participación y diversidad que permitan un desarrollo cultural local, identidad local y representatividad del mundo social.

-‐ Esta nueva institucionalidad debe tener definiciones claras con respecto al derecho a la cultura, definir qué se entiende por cultura y también qué se entiende por participación, tanto a nivel político (recepción y participación) como a nivel local.

Santiago 16 tarde

-‐ La definición de patrimonio debe ser lo más amplia posible, incluyendo las diferentes dimensiones del patrimonio cultural material (incluido patrimonio natural), los logros científicos y también lo inmaterial.

-‐ Igualar status de los diversos tipos de patrimonio: Rescatar conocimientos de adultos mayores (oralidad), líneas de editoriales emergentes, etc.

-‐ Que exista la distinción de los conceptos de arte y cultura. -‐ El arte y la cultura como un derecho que se debe defender como una forma de conocimiento del ser

humano, es un principio incuestionable.

En la Región Metropolitana se observa un interés en relación a los principios que deberían guiar a la nueva institucionalidad, que están caracterizados de la siguiente forma:

En primer lugar, se sugiere que el rol del Estado debería ser de garante del derecho a la cultura. Así como también que garantice el derecho a la participación y diversidad cultural.

En segundo lugar, el futuro Ministerio de Cultura, las Artes y Patrimonio debería lograr, a juicio de los/as participantes, un diálogo constante con instituciones como Universidades, organizaciones rurales, entre otras, así como también mantener una relación con la ciencia; debería tener un lenguaje propio que le permita generar indicadores que se adapten sólo a los conceptos entendidos



26

por la institución, debería entender que no existe relación cliente v/s arte, sino más bien que la cultura debe ser cercana a las personas, y que el arte o más bien, la creación del arte no está limitado a la participación de un FONDART, sino que debería ampliar la comprensión a entender que todos hacemos arte.

En tercer lugar, se insta a definir conceptos como patrimonio, incluyendo dentro de ésta definición el patrimonio cultural material, los logros científicos y el paisaje cultural, así como también que el término patrimonio no debe referirse exclusivamente a la definición “monumentalistas”. Es importante también, definir lo que la institución entiende por arte y cultura, qué se entiende por derecho a la cultura y a la participación a nivel político y local.

Finalmente, se debe fomentar la creación de una política cultural de largo plazo que fomente y resguarde a los artistas y que desarrolle también una relación a la política digital.

4.1.2 Estructura organizacional y gestión


Santiago 15 mañana

-‐ Para conservar el patrimonio material e inmaterial, se requieren dos servicios, por un lado cultura y por otro patrimonio.

-‐ El nuevo Ministerio debe generar una proporción razonable de plantas y contratas, mejorando las condiciones laborales de los trabajadores.

-‐ El Ministerio debe garantizar personal idóneo para fomentar el arte, la música y la cultura. -‐ Estructura debería considerar 2 subsecretarías de modo de dar mayor fortaleza a cada ámbito

(cultura/artes y patrimonio) pues la estructura de servicios pierde fuerza ante Ministro y Consejeros. -‐ Replicación del sistema de SEREMIS de otros ministerios, con presupuesto y poder de decisión

propios, dada la especificidad regional-‐territorial. -‐ Ministerio debe procurar que menos personas estén a honorarios y promover carreras funcionarias. -‐ Fortalecimiento de la cultura organizacional de DIBAM: carrera funcionaria e instancias

intersectoriales -‐ Coordinar relaciones con CONADI a nivel de subsecretarías, donde Cultura encabece el trabajo

intersectorial en materias patrimoniales. -‐ Articular instancia de coordinación entre los distintos ministerios e instituciones en relación al tema

patrimonial. -‐ Creación de instituciones tipo (Egis) de proyecto dando mayor apoyo a artistas emergentes en la

postulación de fondos. -‐ Fomentar las evaluaciones a los proyectos, que no sean sólo seguimiento.

Santiago 15 tarde

-‐ El futuro ministerio de cultura debiera tener dos Secretarias, por un lado Arte y Cultura y por otro Patrimonio, para resguardar los bienes patrimoniales.

-‐ El Estado debe crear el Ministerio de Cultura considerando tres ámbitos de acción; Archivos y Museos, Patrimonio y Artes y Cultural, ya que cada uno debe tener un presupuesto autónomo.

-‐ Deben considerarse dos subsecretarías para favorecer incidencia política del nuevo Ministerio, puesto que la relación entre subsecretarios (as) es distinta a la de un subsecretario y jefes de servicio.

-‐ Subsecretaría de Patrimonio que tenga un carácter político robusto que trabaje en igualdad de condiciones con el resto de las subsecretarías.

-‐ Garantizar canales de diálogo entre ambas subsecretarías (Cultura/Artes) y Patrimonio). -‐ Nuevo Ministerio necesita una dotación de recursos humanos adecuada para enfrentar las tareas de



27


DIBAM, Archivos y Museos. Junto al Consejo de Monumentos deben tener un rango similar para la subsecretaría.

-‐ Generar mecanismo de seguimiento a asignaciones directas y fondos concursables. -‐ Fiscalización estricta de asignaciones por vía directa. -‐ El Ministerio debería tener una herramienta de medición. Además el lenguaje “cliente” no tiene que

ver con el arte. Son más importantes los resultados artísticos que los económicos. -‐ Debería existir una subsecretaría que recogiera otras formas de cultura, que no son las tradicionales o

las “más tradicionales”, según como se vea. -‐ Se apela a que existan más concursos durante el año. -‐ Generar Subsecretarías de Cultura y Patrimonio. -‐ Uso intensivo y aprovechamiento de tecnologías para la gestión. -‐ Articular un trabajo en red entre municipios, colegios, organizaciones y la sociedad civil.

Santiago 16 mañana

-‐ El futuro Ministerio de Cultura debería ser un órgano que incorporé tres corporaciones que trabajen de forma descentralizada; Corporación Cultural, Corporación de Bibliotecas de Archivos y Museos y Corporación de Patrimonio Cultural y Natural.

-‐ Los que postulan al cargo de Consejero, deben tener conocimiento de la labor que realizarán. -‐ Articular un fuerte vínculo entre nuevo ministerio y MINEDUC, con la finalidad de que las personas

exijan su derecho al patrimonio. -‐ Dos grandes áreas, con dos subsecretarías (CNCA y Patrimonio). -‐ Establecer la existencia de 2 Consejos (Cultura) y (Patrimonio). -‐ La Subsecretaría de Patrimonio debe estructurarse bajo dos subdirecciones específicas (DIBAM Y CM)

con un presupuesto acorde para cada una. -‐ Procurar tener la menor burocracia posible. -‐ Generar un departamento de educación y cultura. -‐ Crear estructuras que tengan la capacidad de diseñar e implementar políticas públicas. Conformación

de profesionales que vengan de las áreas de las artes. Que sean vinculantes, promover idea de los institutos organismos sectoriales que creen políticas con capacidad financiera y de largo plazo.

-‐ Conocer Lineamiento del ministerio de cultura respecto del pronunciamiento de Dirac. -‐ Relación de la institución con los gremios. -‐ Los directores de centros culturales se constituyan como consejeros. -‐ Incentivos a las buenas prácticas a nivel ministerial de los municipios y centros culturales. -‐ Bibliotecas públicas bajo el alero del ministerio de educación. -‐ Como se relacionan el servicio del arte y del patrimonio, presupuesto de estas áreas, previsiones, y

actores dentro de la participación de esta entidad. -‐ Designación de agregados culturales por el ministerio de cultura con presupuesto.

Santiago 16 tarde

-‐ La nueva estructura del Ministerio de Cultura debe considerar una nueva planta funcionaria, cambiando las condiciones contractuales.

-‐ El Ministerio de Cultura debería trabajar en conjunto con el Ministerio de Trabajo para regular laboralmente a los artistas.

-‐ Servicio de Arte y Servicio de Cultura(s) y Patrimonio(s). -‐ Metodología de postulación de fondos a través de pre proyectos. -‐ Institucionalidad donde la ciudadanía incide en las políticas públicas, locales, barriales (presencia de la

comunidad). -‐ En torno a la estructura, se plantea la nueva institucionalidad como el Ministerio de culturas y

patrimonio, con dos subsecretarías: arte y culturas, de la cual debe depender una Dirección de Culturas Comunitarias; y otra de Patrimonio, que tenga un enlace directo con los gobiernos locales. Con consejos comunales de cultura o mesa territorial que permita alimentar al gobierno local y al gobierno municipal, regional, etc.



28

En la Región Metropolitana, es interesante observar que las propuestas de estructura organizacional y gestión, sugieren la construcción de dos subsecretarías para configurar la estructura organizacional del futuro Ministerio, estas son: Cultura y Artes, o sólo Cultura y otra subsecretaría de Patrimonio. Además de la generación de SEREMIS.

También estas propuestas apuntan a la planta de trabajadores/as de la institución, principal enfocada en mejorar las condiciones contractuales, generando una cantidad proporcional de planta y contrata. Además, dan cuenta de la importancia en crear estructuras con capacidad para diseñar e implementar políticas públicas.

Y el trabajo y comunicación con otras instituciones del Estado como CONADI y MINEDUC, además de municipios, colegios y organizaciones sociales.

4.1.3 Áreas culturales y propuestas de tratamiento legal


Santiago 15 mañana

-‐ Se requiere crear una Ley de Patrimonios. -‐ Nueva Ley de Bibliotecas que articule una institucionalidad influyente en la red de unidades

educativas, bibliotecas, colegios, etc. Esta ley también debe regular la relación entre DIBAM y bibliotecas públicas

-‐ Ley que asigne cuotas a difusión de contenidos patrimoniales en medios de comunicación. -‐ Mecanismos legales para influir en el sector educativo. -‐ Generar una política de difusión del patrimonio en los distintos medios masivos de comunicación,

análoga a la cuota de música en las radios, pero referente a temáticas patrimoniales. -‐ Reducción del IVA al libro.

Santiago 15 tarde

-‐ Incorporar a SERNATUR en red de trabajo o vínculo directo. -‐ Articular mecanismos de incidencia en planificación territorial y social para el resguardo del

patrimonio. -‐ Garantizar que no se discrimine a gestores profesionales o no profesionales en la postulación y/o

asignación directa de fondos. -‐ Otorgar personalidad jurídica a las organizaciones culturales. -‐ El primer principio es que la creación de esta nueva institucionalidad no puede seguir del mismo

modo, no bajo el asistencialismo; no continuar con la lógica de los fondos concursables. Santiago 16 mañana

-‐ Se debe legislar la forma contractual de los actores, para evitar que la televisión chilena contrate a productoras para que realicen films o series.

-‐ Creación de mecanismos legales de prevención y sanción respecto a la protección del patrimonio. -‐ Elección de representantes ciudadanos del Consejo por los pares y no por los ministros. Ley 20.500 -‐ Abordar el tema emergente de gestión de riesgo patrimonial. -‐ Convenios de arte y salud (hospitales) lo cual caducó con el cambio de las administraciones de los

hospitales – Instancia superior que proteja estos derechos. -‐ Departamento legislativo.

Santiago 16 tarde

-‐ Generar ley especial para la artesanía, que vive en la tensión entre lo objetual y lo patrimonial. Se necesita una legislación integral.

-‐ Ley de Museos y reglamentos en ámbitos específicos según plazos. -‐ Leyes específicas por ámbitos sectoriales, con plazos acotados. -‐ Gravar a las empresas con un impuesto obligatorio para la cultura.



29

Las referencias a esta dimensión en la Región Metropolitana, demostraron la necesidad de la creación de leyes, entre ellas: la Ley de Patrimonio que implique la protección al patrimonio y una ley de cuotas de contenidos patrimoniales en los medios de comunicación, la Ley de Bibliotecas, Ley de Museos y la Ley de Artesanía.

La creación de un Departamento Legislativo y de mecanismos legales de sanción y protección respecto al patrimonio, la reducción del IVA al libro, gravar a la empresas con un impuesto obligatorio para la cultura, son algunas de las propuestas que las mesas de la Región Metropolitana dieron respecto a las áreas donde es sugerible realizar modificaciones legales.

También, la no discriminación a los gestores culturales en postulaciones de asignación directa como algunos de los cambios normativos en las bases de éstas asignaciones, además de la elección de representantes ciudadanos de los distintos órganos colegiados, elegidos por los pares y no como una decisión tomada por los ministros, Ley 20.500.

4.1.4 Interculturalidad, multiculturalidad y/o pluriculturalidad y propuestas de tratamiento institucional


Santiago 15 mañana

No se recabó información en esta dimensión.

Santiago 15 tarde

-‐ El CNCA deberá considerar la cultura de los pueblos indígenas. -‐ El desafío es que el Ministerio reconozca el valor que tienen los artesanos como transmisores de la

cultura, así como también los indígenas.

Santiago 16 mañana

-‐ En el Consejo de Monumentos Nacionales deberían existir representantes de zonas patrimoniales típicas y de pueblos originarios.

-‐ Reconocimiento del país como multiétnico y multicultural. -‐ Encabezar o generar políticas públicas referentes a pueblos originarios y que den cuenta de la

diversidad territorial, para así incidir en la agenda de otras políticas públicas. -‐ Creación de departamento de pueblos originarios a nivel de patrimonio o "Consejo de sabios

indígenas" (Decreto Ricardo Lagos). Santiago 16 tarde

-‐ El Ministerio de Cultura debe incluir las etnias y la cultura de los pueblos indígenas. -‐ Incorporar representación amplia de los diferentes actores culturales. -‐ Cambiar concepto de Interculturalidad por Multiculturalidad. -‐ El reconocimiento de las variadas culturas existentes en chile, en un cambio constitucional,

considerando las etnias, lenguas. -‐ Cuestionamiento de la incorporación del folcklore a la música de la artesanía al arte. -‐ Incorporación de la ciudadanía a la cultura indígena. -‐ El aporte de los museos en las culturas originarias



30

La dimensión intercultural en la Región Metropolitana demuestra la necesidad de considerar la cultura de los pueblos indígenas, en la creación de políticas públicas, de departamentos dentro de la institución a nivel de patrimonio o “Consejo de Sabios Indígenas” y dando representatividad en el Consejo de Monumentos Nacionales. Además la importancia de reconocer al país como multiétnico y multicultural, incorporando a la ciudadanía la cultura indígena, que impliquen un cambio constitucional.

4.1.5 Participación y propuestas de tratamiento institucional


Santiago 15 mañana

-‐ Coordinación y representación por cuotas según organismos públicos y sociedad civil. Inclusión de todos los sectores culturales (chilenos y pueblos originarios)

-‐ Representatividad con mayores atribuciones, con representantes de la sociedad civil que considere expertos institucionales y también representantes de la sociedad civil en otros espacios consultivos.

-‐ Para que la transparencia sea efectiva tiene que existir un rol del Estado vinculado a la cultura como derecho constitucional, que conlleva intrínsecamente la participación ciudadana. Y esta participación debe ser transparente, a través de convocatorias activas y apoyo de medios de comunicación (la legitimaria).

Santiago 15 tarde

-‐ Generar una estructura que sea capaz de recoger y articular demandas y urgencias de los territorios y la ciudadanía.

-‐ En torno a la participación y descentralización, deben existir órganos representativos.

Santiago 16 mañana

-‐ Establecer carácter vinculante -‐ Ente con actividad permanente. Asociatividad de la cultura con la comunidad con gestores de

distintos ámbitos que tengan derecho a crear, que sean agentes del arte con respecto a los establecimientos.

-‐ Participación del Estado en iniciativas privadas – esfuerzo mixto público – privado. -‐ Garantizar la participación de fundaciones corporaciones, Ong´s y otras organizaciones de distinta

envergadura que tengan participación y gestión cultural -‐ La participación debe ser real en todas las direcciones: vertical, horizontal y transversal. -‐ La participación también debe darse a nivel de la creación. -‐ Participación en todos los niveles.

Santiago 16 tarde

-‐ Necesidad de integrar trabajo con adulto mayor para rescatarlos y poner el valor la transmisión del patrimonio inmaterial.

-‐ Generación de mesas sectoriales de patrimonio en cada servicio. Incluir a organizaciones, siendo el común denominador la gestión patrimonial.

-‐ Incorporar a contrapartes de otros sectores en el diseño de la política pública de patrimonio. -‐ En torno a la Participación ciudadana, éste debe ser un elemento indispensable en la nueva

institucionalidad, debe ser a todo nivel con información oportuna y de calidad. Debe ser vinculante. -‐ La difusión y convocatorias deben ser pertinentes a la realidad de cada territorio. -‐ Deben realizarse actividades de encuentro y participación Congreso nacional de cultura (como

instancia permanente) incorporado a la estructura del ministerio.

Al referirse a propuestas sobre participación, los/as participantes dieron importancia a la representación por cuotas según organizaciones públicas, sociedad civil y fundaciones. Debiera también existir un rol del Estado vinculado a la cultura como derecho constitucional que asegure la



31

participación ciudadana y que esta participación se exprese en todos los niveles territoriales de manera horizontal, vertical y transversal; que se dé a nivel de creación y con información de calidad y vinculante. Además que éste rol implique iniciativas que mezclen lo público y lo privado.

Que la participación implique a su vez, la incorporación del adulto mayor como un valor que transmite patrimonio inmaterial, además de asegurar la difusión de actividades culturales y el acceso a convocatorias. En las mesas también destaca la necesidad de la representatividad de los representantes de la sociedad civil en consejos consultivos, junto con la necesidad de contar con contrapartes para las políticas culturales, sobre todo en el tema de patrimonio.

4.1.6 Descentralización y propuestas de tratamiento institucional


Santiago 15 mañana

-‐ Las instancias regionales deben tener independencia y decisión sobre el presupuesto regional. -‐ Desburocratizar el Consejo, pues no existe desconcentración efectiva de recursos ni autonomía en decisiones a nivel regional

-‐ “Todos merecemos Cultura” la nueva institución cultural debe dar cabida a todas las comunas. -‐ Mantener comunicación permanente con los agentes culturales de la comuna.

Santiago 15 tarde

-‐ La Ley del Ministerio de Cultura debe considerar la descentralización de los territorios y regiones del país.

-‐ Debe tener pertinencia territorial cada una de las regiones. -‐ El Ministerio de Cultura se debe transformar en un servicio público desconcentrado y descentralizado en términos de los recursos que administrará.

-‐ La participación en cultura debe ser considerada un derecho. -‐ SEREMIS y Consejos Regionales deben tener dotación presupuestaria y de recursos humanos acorde a las demandas, población y características de los territorios.

-‐ Debe existir descentralización en todos los niveles y en concordancia con las políticas culturales. -‐ Deben existir seremías y presupuestos descentralizados.

Santiago 16 mañana

-‐ Debe existir una descentralización efectiva también en infraestructura, para abarcar estructuralmente a comunas, provincias y región.

-‐ Se debe rescatar las necesidades de los barrios en términos culturales, para tener en cuenta las realidades comunales y regionales.

-‐ Formalizar o establecer el rol de las comunidades en el cuidado, manejo de patrimonio. -‐ Estudiar mecanismos para lograr una máxima descentralización. -‐ Trabajo en sectores vulnerables, cultura que produce un cambio real, las necesidades son financiamiento no a través de proyecto, que sea anual con evaluaciones en terreno, con la libertad de planificación de talleres. Llevar la cultura a sectores vulnerables. Alianza público – privada para la compra de libros por ejemplo sin necesidad de licitar o chile compra (asignación directa)

-‐ Programación de centros culturales de libre acceso (sin planificación de contenido a largo plazo) llegando así al desarrollo de los artistas como prioridad al desarrollo del espacio cultural. Que la plata llegue al artista más directamente.

-‐ Ministerio vinculante con el territorio y las comunidades. -‐ Consejos territoriales de cultura: organizaciones sociales, organizaciones culturales y comunidad, con nexos a los gobiernos locales (municipios).

Santiago 16 tarde

-‐ El Ministerio de Cultura debe considerar la regionalización -‐ Debe existir una descentralización efectiva, por un lado regional y por otro comunal. -‐ El trabajo del Ministerio de Cultura debe llegar a nivel territoriales; comunas, barrios, juntas de



32


vecinos y organizaciones comunitarias. -‐ Dotar a una estructura regional para qué decida en función de criterios territoriales. -‐ Los municipios deben tener un rol clave para crear y/o fortalecer instancias territoriales: mesas, redes, etc.

La descentralización, para los/as participantes, implica abrir caminos hacia lo regional y comunal, poniendo énfasis en el barrio y en las organizaciones sociales, tales como, juntas de vecinos. Los participantes de las mesas en la Región Metropolitana a su vez, explicitan la independencia regional en la decisión presupuestaria y que el Ministerio sea un servicio desconcentrado y descentralizado, que mantenga comunicación constante con los agentes culturales de cada comuna.

Así como también, que se generen Consejos Regionales de Cultura que tengan nexos con los gobiernos locales (Municipios), quienes deben tener un rol clave para crear y/o fortalecer instancias territoriales. Que existan en la estructura de la institución Seremías, Consejos Regionales con presupuestos descentralizados.

4.1.7 Recursos financieros


Santiago 15 mañana

-‐ Los Fondart deben tener una revisión exhaustiva en términos de la selección de proyectos. -‐ Rol del Estado como garante de la Cultura, de derechos culturales y no de carácter subsidiario, el cual

ha demostrado ser deficiente ( Caso DIBAM y bibliotecas patrimoniales) -‐ Fondo del Patrimonio no debiese ser concursable sino asignado en forma directa a partir de criterios

de organismos técnicos competentes y en forma desconcentrada. -‐ La nueva institucionalidad debería implicar que los fondos destinados a Cultura se cuadrupliquen -‐ Se considera importante un recurso económico permanente de fondos de cultura (aumento

sostenido de recursos). -‐ Crear plataformas de empleabilidad para los artistas, fortalecimiento de las industrias creativas,

haciendo referencia a la cadena productiva desde la creación hasta la venta del producto u obra final. -‐ Financiamiento existente: cuantificar la obtención de ganancias que traen los centros culturales. -‐ Valoración del trabajo en cultura (sueldos a comités consultivos y consejeros regionales). -‐ La necesidad de reevaluar el fomento de las iniciativas al fomento audiovisual a largo plazo. -‐ Levantamiento de centros de arte y ciencia donde se conciban lugares interconectados donde exista

conectividad de regiones con entidades científicas, culturales. Dando continuidad al tema que viene en desarrollo desde el programa ciberzing.

-‐ Asignación de recursos económicos para financiar más proyectos que están a la espera de ejecutarse. Santiago 15 tarde

-‐ El nuevo Ministerio debe incluir a funcionarios con capacidades diferentes. -‐ Los funcionarios deben tener estabilidad laboral en términos contractuales. -‐ Revisar los criterios para postular a proyectos FONDART. -‐ Renovar a los funcionarios públicos en cultura y que tengan una mirada hacia la comunidad y el

territorio.



33


Santiago 16 mañana

-‐ Se deben incluir a personas naturales, para que los cambios sean rotativos y no se permanezca en el cargo por 10 años.

-‐ Debe existir un perfeccionamiento de los funcionarios, en término de capacitarlos y sensibilizarlos en el tema cultural y participación ciudadana.

-‐ Los recursos financieros se deben descentralizar en cada una de las regiones. -‐ Conquistas históricas de los trabajadores deben garantizarse y establecer un presupuesto acorde. -‐ Cuadruplicar el presupuesto, según línea base CNCA + DIBAM+ CM. -‐ Los fondos existentes deben mantenerse pero deben enfocarse a la sustentabilidad de los proyectos

financiados. -‐ Al ser garante, el Estado debe velar por inversión directa en proyectos y otra porción hacerla

concursable y estableciendo estándares de fiscalización. Además, establecer subvenciones. -‐ Problemas de los artesanos y creadores en general, no pueden sustentarse de la creación artística,

dedicarse a crear con fondos que ayuden tales como salud y previsión (protección social). -‐ Otra forma de financiamiento paralelo o independiente de Fondart. -‐ Planes de gestión basados en la comunidad, exclusivos en el área cultural. -‐ La administración de centros culturales a través de un modelo de gestión compartida para obtener

una amplitud de temas culturales en su planificación. Santiago 16 tarde

-‐ Para administrar los centros culturales, deben existir recursos financieros para contratar profesionales competentes que gestionen este tipo de centros.

-‐ El Ministerio de Cultura debe contratar profesionales competentes, para gestionar el área cultural de las Municipalidades.

-‐ El Ministerio de Cultura debe gestionar incentivos para la jubilación. -‐ Las Empresas deberían entregar un porcentaje para que sea administrado por el Ministerio de Cultura

de manera transparente. -‐ Destinar fondos a la investigación básica. -‐ Diversificar destinos de fondos. -‐ Destinar fondos a investigación. -‐ Financiar estudios de audiencia con unidades regionales. -‐ Fondos permanentes financiamiento Indígena. -‐ Mayor amplitud de Fondos Concursables. -‐ Financiamiento permanente para organizaciones que demuestren quehacer artístico permanente. -‐ Distribución equitativa de Recursos ventanilla con honorarios para el responsable de proyecto. -‐ Distribución de los Recursos del Estado con un Principio de Equidad. -‐ Que los procesos creativos puedan realizar su quehacer artístico. -‐ Las organizaciones que están desarrollando quehacer artístico permanente, tengan financiamiento

para permitir su desarrollo, apoyar lo que hay; continuidad a las iniciativas. -‐ Generar infraestructura de parte del estado donde los procesos creativos puedan realizar su quehacer

artístico, donde se de autonomía en el funcionamiento del mismo a los artistas para que se hagan responsables de generar actividad cultural, dando cuenta del funcionamiento.

Las visiones de los participantes de los encuentros en la Región Metropolitana están definidas en cuatro aspectos relevantes:

En primer lugar, se habla de fondos al referirse al uso y rendición de los Fondos de Cultura, en general, sin distinguir si corresponden a FONDART, Fondos Sectoriales u otros, para los cuales se solicita ampliar la distribución de estos recursos, generar fondos para investigación, patrimonio y creación, asegurando a la cultura indígena, utilizar un criterio de equidad en la asignación, y de descentralización.



34

En segundo lugar, cuanto a los recursos físicos, por su parte, se menciona la necesidad de la generar infraestructura para realizar los procesos creativos.

En tercer lugar, respecto a los recursos humanos, se menciona que éstos debieran estar capacitados y sensibilizados en el tema cultural y en cuanto a la participación ciudadana; debieran ser funcionarios/as con capacidades diferentes. Junto con ello, se enfatiza en la necesidad de que mejorar la estabilidad laboral en términos contractuales y la renovación de funcionarios/as que tengan una mirada hacia la ciudadanía y el territorio.

Finalmente, indican de manera transversal, la importancia de aumentar el presupuesto y que las empresas otorguen un porcentaje de sus utilidades para la cultura.

4.1.8 Vínculo de cultura, arte y patrimonio con educación


Santiago 15 mañana

-‐ El cambio se debe producir en la niñez, a través de los colegios, lo que significa una vinculación con el Ministerio de Educación.

-‐ Incorporar la cultura en la malla curricular de los colegios. -‐ Fomento de la educación artística en colegios (obligatoria o más presente)

Santiago 15 tarde

-‐ Promover experiencia desde la vivencia patrimonial. -‐ Promover educación cívica que apunte a la formación de derechos culturales y patrimoniales. -‐ El ministerio debería darle cabida a los profesionales, docentes e investigadores. -‐ Debería tener una vinculación a las universidades. El estado debe financiar el Arte que proviene de las carreras artísticas que imparten las Universidades. Las universidades deben volver a tener el lugar que ocuparon años atrás en la cultura. Hoy en día en las escuelas artísticas se produce arte que no tiene difusión ni financiamiento.

Santiago 16 mañana

-‐ Incidencia en las políticas de MINEDUC, en función de restablecer importancia de la educación artística.

-‐ La política patrimonial debe tener impacto en la Educación, buscando darle un sentido integral. -‐ Promover reforma de planes educativos. -‐ Queda patente la brecha educacional desde la formulación del proyecto donde queda en evidencia la formación, lo cual no se condice con la calidad que puede tener un proyecto (acceso) que contemple la formación de nuevas audiencias.

-‐ Vinculación del ministerio de cultura con el ministerio de educación entendiendo la incorporación de la cultura desde la educación básica.

-‐ Un departamento transversal con el ministerio de educación respecto a la planificación de asignaturas escolares artísticas que se regule mallas curriculares en educación superior.

-‐ Articulación pasa por el ministerio de educación, debiese haber participación del ministerio de cultura, dando fortalecimiento a la profesionalización del artista.

-‐ Creación de unidad de estudios. Santiago 16 tarde

-‐ Incluir en el currículum escolar la educación cívica cultural. -‐ Los Centros Culturales deberían funcionar como escuelas artísticas. -‐ Relación con MINEDUC debe ser en base a una alianza integral. Vínculo continuo. -‐ Fortalecer educación patrimonial en sistema escolar, a través de planes y programas. -‐ Regulación de las carreras artísticas.



35

La relación entre Arte y Cultura en la Educación, dio pie al surgimiento de propuestas que abarcan la promoción de la educación cívica referida a la formación de derechos culturales y patrimoniales; del currículum educación, para que éste que contenga la educación artística en educación básica, media y superior; y a fortalecer la educación patrimonial.

Se destacó la necesidad de fortalecer el vínculo con otras instituciones, como MINEDUC, para fortalecer la educación artística, así como también la relación con universidades para el fomento de la creación artística en las universidades.

4.2 Identificación de otros contenidos que aportan al diseño de políticas, planes y programas

En este aparatado, se exponen aquellas reflexiones y propuestas que apuntan a los ámbitos de acción considerados prioritarios por parte de los/as participantes de los encuentros, para ser puestos como antecedentes de los procesos actuales y futuros de planificación que se lleven a cabo en el marco del funcionamiento de la futura institucionalidad.

Reflexión o propuesta Ámbito pertinencia Encuentro

La televisión es muy importante como medio de comunicación, no puede ser que sea una empresa. Se sugiere que se vincule con el Ministerio de Educación para este tema. Cambiar el directorio del CNTV o bien ya de plano terminar con él.

Medios de Comunicación 15 Abril Mañana

¿Cómo se difunden los proyectos Fondart?; Las publicaciones no se conocen.

Fondos Concursables 15 Abril Tarde

Hay que ampliar la mente y tener una visión humanista del hombre. Hay una urgencia de tener un canal de Televisión en donde se difunda los proyectos realizados, así como también los productos artísticos creados dentro de la Academia.

Medios de Comunicación 15 Abril Tarde

Las radios locales son maravillosas y también debería ser un medio de difusión. Medios de Comunicación 15 Abril Tarde

Efectiva y abierta de bienes culturales y patrimoniales del país, dando espacio a las acciones desde proyectos y también desde la ciudadanía en forma auto gestionada. Comprende un rol activo de la nueva institucionalidad y su incidencia en los medios de comunicación.

Programas de Patrimonio 16 Abril Mañana



36

Reflexión o propuesta Ámbito pertinencia Encuentro

Trabajo de artistas de 5 años en comuna. Capacitación y formación a trabajadores del arte, la cultura y el patrimonio

16 Abril Mañana

Profesionalización de centros culturales. El rol del gestor cultural, el fortalecimiento de sus conocimientos.

Capacitación y formación a trabajadores del arte, la cultura y el patrimonio

16 Abril Mañana

Los centros culturales tengan independencia cultural, sin intervención de municipios.

Gestión Centros culturales 16 Abril Mañana

Internacionalización: A través de la incorporación de iniciativas e ideas internacionales al quehacer nacional.

Promoción de Artistas nivel internacional

16 Abril Mañana

El Estado debe tener una política de internacionalización de sus artistas (política de exportación artística).

Promoción de Artistas nivel internacional 16 Abril Mañana

Promoción de artistas jóvenes que quieren salir. Promoción de Artistas 16 Abril Mañana

Televisión pública de calidad. Que se tenga un control de los contenidos, con dependencias ligadas con cultura Medios de Comunicación 16 Abril Mañana

Circulación de obras culturales, bienes culturales concretos producto de fondos concursables, carecen de circulación posterior (registro de obras para posterior circulación como banco de proyectos).

Fondos Concursables 16 Abril Mañana

Asegurar la libertad de prensa en televisión.

Medios de Comunicación 16 Abril Tarde

Se debe generar un fondo de recursos que asegure el acceso a todos los programas, para que lleguen a todo Chile.

Fondos Concursables 16 Abril Tarde

Incorporar a las empresas privadas al ámbito cultural. Gestión Cultural 16 Abril Tarde

El Ministerio de Cultura debe gestionar la implementación de un canal de televisión. Medios de Comunicación 16 Abril Tarde

Chile debe tener un canal público, donde el Ministerio de Cultura influya en la programación. Medios de Comunicación 16 Abril Tarde

Promover difusión de bienes arqueológicos. Difusión 16 Abril Tarde



37

V. REGISTRO FOTOGRÁFICO



38



39



40

VI. ANEXOS

6.1 Sistematización registro de acuerdos por mesa/dimensión y encuentro9

Mesa Dimensión Orientaciones y propuestas Santiago 15

mañana Santiago 15

tarde Santiago 16 mañana

Santiago 16 tarde

Institucionalidad Principios

El rol del Estado en términos culturales no debe ser subsidiario, sino garantizar que el arte y la cultura sea un derecho ciudadano.

El estado debe garantizar el derecho y acceso a la cultura y proteger los bienes patrimoniales. El diseño de las políticas culturales, deben fomentar y resguardar a los artistas en Chile.

Estructura organizacional y gestión

Para conservar el patrimonio material e inmaterial, se requieren dos servicios, por un lado cultura y por otro patrimonio. El nuevo Ministerio debe generar una proporción razonable de plantas y contratas, mejorando las condiciones laborales de los trabajadores.

El futuro ministerio de cultura debiera tener dos Secretarias, por un lado Arte y Cultura y por otro Patrimonio, para resguardar los bienes patrimoniales. El Estado debe crear el Ministerio de Cultura considerando tres ámbitos de acción; Archivos y Museos,

El futuro Ministerio de Cultura debería ser un órgano que incorporé tres corporaciones que trabajen de forma descentralizada; Corporación Cultural, Corporación de Bibliotecas de Archivos y Museos y Corporación de Patrimonio Cultural y Natural. Los que postulan al cargo de Consejero, deben tener conocimiento de

La nueva estructura del Ministerio de Cultura debe considerar una nueva planta funcionaria, cambiando las condiciones contractuales. El Ministerio de Cultura debería trabajar en conjunto con el Ministerio de Trabajo para regular laboralmente a los artistas.

9 Los registros de Actas de Mesas, material fotográfico y archivos de audios se encuentran debidamente respaldados en el Departamento de Estudios y Dirección Regional respectiva del CNCA.



41


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

El Ministerio debe garantizar personal idóneo para fomentar el arte, la música y la cultura.

Patrimonio y Artes y Cultural, ya que cada uno debe tener un presupuesto autónomo.

la labor que realizarán.


Se requiere crear una Ley de Patrimonios.

Se debe legislar la forma contractual de los actores, para evitar que la televisión chilena contrate a productoras para que realicen films o series.

El Ministerio de Cultura debe proteger los derechos de autor


El CNCA deberá considerar la cultura de los pueblos indígenas.

En el Consejo de Monumentos Nacionales deberían existir representantes de zonas patrimoniales típicas y de pueblos originarios.

El Ministerio de Cultura debe incluir las etnias y la cultura de los pueblos indígenas.


Se debe proponer que en los Consejos Regionales participen representantes de la sociedad civil, para que gestionen el financiamiento de los proyectos.

Se deben incentivar los cabildos culturales en todas las regiones del país, para que la participación sea de la ciudadanía y no de la clase política. Potenciar la idea del cabildo, como instancia donde la ciudadanía considere la cultura en forma integrada, no solo consultiva, sino creativa y

Se deben incluir otros representantes a los consejos regionales.



42


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

evaluadora. La utilidad de los Consejos Regionales es que la ciudadanía se encuentra representada. Todas las regiones deben tener diferentes tipos de participación por comuna, para que las organizaciones no gremiales y sindicales puedan acceder a participar y estar representadas en instancias culturales.


Las instancias regionales deben tener independencia y decisión sobre el presupuesto regional.

La Ley del Ministerio de Cultura debe considerar la descentralización de los territorios y regiones del país. Debe tener pertinencia territorial cada una de las regiones. El Ministerio de Cultura se debe transformar en un servicio público desconcentrado y descentralizado en términos de los recursos que

Debe existir una descentralización efectiva también en infraestructura, para abarcar estructuralmente a comunas, provincias y región. Se debe rescatar las necesidades de los barrios en términos culturales, para tener en cuenta las realidades comunales y regionales.

El Ministerio de Cultura debe considerar la regionalización Debe existir una descentralización efectiva, por un lado regional y por otro comunal. El trabajo del Ministerio de Cultura debe llegar a nivel territoriales; comunas, barrios, juntas de vecinos y organizaciones comunitarias. El Ministerio de Cultura debería relacionarse con el Ministerio de Economía, que



43


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

administrará. La participación en cultura debe ser considerada un derecho.

exista una política pública por habitante en cada comuna, para que todos tengan acceso.

Recursos financieros

Los Fondart deben tener una revisión exhaustiva en términos de la selección de proyectos.

El nuevo Ministerio debe incluir a funcionarios con capacidades diferentes. Los funcionarios deben tener estabilidad laboral en términos contractuales. Revisar los criterios para postular a proyectos FONDART. Renovar a los funcionarios públicos en cultura y que tengan una mirada hacia la comunidad y el territorio.

Se deben incluir a personas naturales, para que los cambios sean rotativos y no se permanezca en el cargo por 10 años. Debe existir un perfeccionamiento de los funcionarios, en término de capacitarlos y sensibilizarlos en el tema cultural y participación ciudadana. Los recursos financieros se deben descentralizar en cada una de las regiones.

Para administrar los centros culturales, deben existir recursos financieros para contratar profesionales competentes que gestionen este tipo de centros. El Ministerio de Cultura debe contratar profesionales competentes, para gestionar el área cultural de las Municipalidades. El Ministerio de Cultura debe gestionar incentivos para la jubilación. Las Empresas deberían entregar un porcentaje para que sea administrado por el Ministerio de Cultura de manera transparente.

Vínculo de cultura, arte y patrimonio con educación

El cambio se debe producir en la niñez, a través de los colegios, lo que

Incluir en el currículum escolar la educación cívica cultural.



44


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

significa una vinculación con el Ministerio de Educación. Incorporar la cultura en la malla curricular de los colegios.

Los Centros Culturales deberían funcionar como escuelas artísticas.

Otros Asegurar la libertad de prensa en televisión. Se debe generar un fondo de recursos que asegure el acceso a todos los programas, para que lleguen a todo Chile. Incorporar a las empresas privadas al ámbito cultural. El Ministerio de Cultura debe gestionar la implementación de un canal de televisión. Chile debe tener un canal público, donde el Ministerio de Cultura influya en la programación.

Patrimonio Principios

Incorporar la visión del patrimonio natural a una idea amplia de patrimonio que desborde la visión monumentalista

Cultura en sentido amplio y considerando la multiculturalidad. El patrimonio debe ampliarse

Estado debe asumir rol protagónico en la cultura y no subsidiario. El patrimonio no debe definirse en términos

La definición de patrimonio debe ser lo más amplia posible, incluyendo las diferentes dimensiones del patrimonio cultural material



45


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

Generar una política de Estado en materia de Cultura que no se modifique según los gobiernos de turno

no sólo considerándolo desde la perspectiva monumentalista. Debe incorporar patrimonio material, inmaterial, natural y concepto de paisaje cultural. También definiciones claras sobre diversidad. Necesidad de articular una política de Estado a largo plazo.

monumentalistas, y ser inclusivo en sus ámbitos de acción. Considerar a lo menos, patrimonio material e inmaterial, además de fundarse en conceptos multiculturales y multiétnicos. Asimismo, coherente con los tratados internacionales firmados por Chile (OIT, etc...) y las directrices de UNESCO. También debe ser susceptible de modificarse en relación a nuevos significados que se le pueda atribuir.

(incluido patrimonio natural), los logros científicos y también lo inmaterial. Igualar status de los diversos tipos de patrimonio: Rescatar conocimientos de adultos mayores (oralidad), líneas de editoriales emergentes, etc…


Estructura debería considerar 2 subsecretarías de modo de dar mayor fortaleza a cada ámbito (cultura/artes y patrimonio) pues la estructura de servicios pierde fuerza ante Ministro y Consejeros. Replicación del sistema de SEREMIS de otros ministerios, con

Deben considerarse dos subsecretarías para favorecer incidencia política del nuevo Ministerio, puesto que la relación entre subsecretarios (as) es distinta a la de un subsecretario y jefes de servicio. Subsecretaría de Patrimonio que tenga un

Articular un fuerte vínculo entre nuevo ministerio y MINEDUC, con la finalidad de que las personas exijan su derecho al patrimonio Dos grandes áreas, con dos subsecretarías (CNCA y Patrimonio). Establecer la existencia de 2 Consejos ( Cultura) y (Patrimonio) La Subsecretaría



46


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

presupuesto y poder de decisión propios, dada la especificidad regional-‐territorial Ministerio debe procurar que menos personas estén a honorarios y promover carreras funcionarias. Fortalecimiento de la cultura organizacional de DIBAM: carrera funcionaria e instancias intersectoriales Coordinar relaciones con CONADI a nivel de subsecretarías, donde Cultura encabece el trabajo intersectorial en materias patrimoniales. Articular instancia de coordinación entre los distintos ministerios e instituciones en relación al tema patrimonial

carácter político robusto que trabaje en igualdad de condiciones con el resto de las subsecretarías. Garantizar canales de diálogo entre ambas subsecretarías ( Cultura/Artes) y Patrimonio) Nuevo Ministerio necesita una dotación de recursos humanos adecuada para enfrentar las tareas de DIBAM, Archivos y Museos. Junto al Consejo de Monumentos deben tener un rango similar para la subsecretaría. Generar mecanismo de seguimiento a asignaciones directas y fondos concursables. Fiscalización estricta de asignaciones por vía directa.

de Patrimonio debe estructurarse bajo dos subdirecciones específicas ( DIBAM Y CM) con un presupuesto acorde para cada una. Procurar tener la menor burocracia posible. Generar un departamento de educación y cultura.

Áreas Nueva Ley de Incorporar a Creación de Generar ley



47


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

culturales y propuestas de tratamiento legal

Bibliotecas que articule una institucionalidad influyente en la red de unidades educativas, bibliotecas, colegios, etc. Esta ley también debe regular la relación entre DIBAM y bibliotecas públicas Ley que asigne cuotas a difusión de contenidos patrimoniales en medios de comunicación. Mecanismos legales para influir en el sector educativo. Generar una política de difusión del patrimonio en los distintos medios masivos de comunicación, análoga a la cuota de música en las radios , pero referente a temáticas patrimoniales

SERNATUR en red de trabajo o vínculo directo. Articular mecanismos de incidencia en planificación territorial y social para el resguardo del patrimonio. Garantizar que no se discrimine a gestores profesionales o no profesionales en la postulación y/o asignación directa de fondos.

mecanismos legales de prevención y sanción respecto a la protección del patrimonio. Elección de representantes ciudadanos del Consejo por los pares y no por los ministros. Ley 20.500 Abordar el tema emergente de gestión de riesgo patrimonial.

especial para la artesanía, que vive en la tensión entre lo objetual y lo patrimonial. Se necesita una legislación integral. Ley de Museos y reglamentos en ámbitos específicos según plazos. Leyes específicas por ámbitos sectoriales, con plazos acotados.

Interculturalidad, multiculturalidad y/o pluriculturalidad y

Reconocimiento del país como multiétnico y multicultural. Encabezar o

Incorporar representación amplia de los diferentes actores culturales.



48


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

propuestas de tratamiento institucional

generar políticas públicas referentes a pueblos originarios y que den cuenta de la diversidad territorial, para así incidir en la agenda de otras políticas públicas. Creación de departamento de pueblos originarios a nivel de patrimonio o "Consejo de sabios indígenas" ( Decreto Ricardo Lagos).


Coordinación y representación por cuotas según organismos públicos y sociedad civil. Inclusión de todos los sectores culturales (chilenos y pueblos originarios)

Generar una estructura que sea capaz de recoger y articular demandas y urgencias de los territorios y la ciudadanía.

Establecer carácter vinculante

Necesidad de integrar trabajo con adulto mayor para rescatarlos y poner el valor la transmisión del patrimonio inmaterial. Generación de mesas sectoriales de patrimonio en cada servicio. Incluir a organizaciones, siendo el común denominador la gestión patrimonial. Incorporar a contrapartes de otros sectores en el diseño de la política pública de patrimonio.



49


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

.


Desburocratizar el Consejo, pues no existe desconcentración efectiva de recursos ni autonomía en decisiones a nivel regional

SEREMIS y Consejos Regionales deben tener dotación presupuestaria y de recursos humanos acorde a las demandas, población y características de los territorios.

Formalizar o establecer el rol de las comunidades en el cuidado, manejo de patrimonio. Estudiar mecanismos para lograr una máxima descentralización.

Dotar a una estructura regional para qué decida en función de criterios territoriales.


Rol del Estado como garante de la Cultura, de derechos culturales y no de carácter subsidiario, el cual ha demostrado ser deficiente ( Caso DIBAM y bibliotecas patrimoniales) Fondo del Patrimonio no debiese ser concursable sino asignado en forma directa a partir de criterios de organismos técnicos competentes y en forma desconcentrada. La nueva institucionalidad

Conquistas históricas de los trabajadores deben garantizarse y establecer un presupuesto acorde. Cuadruplicar el presupuesto, según línea base CNCA + DIBAM+ CM. Cuadruplicar el presupuesto, según línea base CNCA + DIBAM+ CM. Los fondos existentes deben mantenerse pero deben enfocarse a la sustentabilidad de los proyectos financiados. Al ser garante, el

Destinar fondos a la investigación básica. Diversificar destinos de fondos. Destinar fondos a investigación. Financiar estudios de audiencia con unidades regionales.



50


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

debería implicar que los fondos destinados a Cultura se cuadrupliquen

Estado debe velar por inversión directa en proyectos y otra porción hacerla concursable y estableciendo estándares de fiscalización. Además, establecer subvenciones.


Promover experiencia desde la vivencia patrimonial. Promover educación cívica que apunte a la formación de derechos culturales y patrimoniales.

Incidencia en las políticas de MINEDUC, en función de restablecer importancia de la educación artística. La política patrimonial debe tener impacto en la Educación, buscando darle un sentido integral. Promover reforma de planes educativos.

Relación con MINEDUC debe ser en base a una alianza integral. Vínculo continuo. Fortalecer educación patrimonial en sistema escolar, a través de planes y programas.

Otros Efectiva y abierta de bienes culturales y patrimoniales del país, dando espacio a las acciones desde proyectos y también desde la ciudadanía en forma auto gestionada. Comprende un rol activo de la nueva institucionalidad y

Promover difusión de bienes arqueológicos.



51


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

su incidencia en los medios de comunicación.

Arte y Cultura Principios

Inclusión del Folclore dentro del área de la cultura. Levantamiento de política cultural en torno a la cultura digital. Una relación con la ciencia, vinculación con la entidad científica para avanzar en la trascendencia de las industrias creativas

El Ministerio debería tener un lenguaje propio que tenga relación con la realidad de los artistas, sus propios indicadores. No puede existir la palabra cliente v/s arte. Cambia el imaginario. Se cita a la Presidente quien dijo: “a la cultura le toca la desigualdad”. La cultura debe ser cercana a todas las personas. Se cree que hay un error de base y que es que se hace hincapié al consumo de la cultura y que sin embargo se debe reconocer que TODOS generamos cultura. Hay una Visión que tiene que ver con el Fondart, la dictadura del Fondart. Está bien que haya un Fondart para los artistas, pero debería existir un fondo sin concursar en base al consenso que todos generamos

Garantizar que la cultura es un derecho. Los centros culturales deben garantizar el derecho a la cultura

Que exista la distinción de los conceptos de arte y cultura. El arte y la cultura como un derecho que se debe defender como una forma de conocimiento del ser humano, es un principio incuestionable.



52


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

cultura. Integrar la noción de ciudadano v/s cultura. Es importante integrar el patrimonio natural. Una de las misiones que debería tener el Ministerio de la Cultura es el diálogo con otras instituciones (Universidades, SII, organizaciones rurales, etc) Las artes son un elemento más de la cultura, no hay que separarlos.


Creación de instituciones tipo (Egis) de proyecto dando mayor apoyo a artistas emergentes en la postulación de fondos. Fomentar las evaluaciones a los proyectos, que no sean sólo seguimiento.

El Ministerio debería tener una herramienta de medición. Además el lenguaje “cliente” no tiene que ver con el arte. Son más importantes los resultados artísticos que los económicos. Debería existir una subsecretaría que recogiera otras formas de cultura, que no

Crear estructuras que tengas la capacidad de diseñar e implementar políticas públicas. Conformación de profesionales que vengan de las áreas de las artes. Que sean vinculantes, promover idea de los institutos organismos sectoriales que creen políticas con capacidad financiera y de largo plazo. Conocer

Servicio de Arte y Servicio de Cultura(s) y Patrimonio(s). Metodología de postulación de fondos a través de pre proyectos.



53


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

son las tradicionales o las “más tradicionales”, según como se vea. Se apela a que existan más concursos durante el año.

Lineamiento del ministerio de cultura respecto del pronunciamiento de Dirac. Relación de la institución con los gremios. Los directores de centros culturales se constituyan como consejeros. Incentivos a las buenas prácticas a nivel ministerial de los municipios y centros culturales. Bibliotecas públicas bajo el alero del ministerio de educación. Como se relacionan el servicio del arte y del patrimonio, presupuesto de estas áreas, previsiones, y actores dentro de la participación de esta entidad. Designación de agregados culturales por el ministerio de cultura con presupuesto.

Áreas culturales y

Reducción del IVA al libro.

Convenios de arte y salud

Gravar a las empresas con un



54


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

propuestas de tratamiento legal

(hospitales) lo cual caducó con el cambio de las administraciones de los hospitales – Instancia superior que proteja estos derechos.

impuesto obligatorio para la cultura.


El desafío es que el Ministerio reconozca el valor que tienen los artesanos como transmisores de la cultura, así como también los indígenas.

Cambiar concepto de Interculturalidad por Multiculturalidad. El reconocimiento de las variadas culturas existentes en chile, en un cambio constitucional, considerando las etnias, lenguas. Cuestionamiento de la incorporación del folcklore a la música de la artesanía al arte. Incorporación de la ciudadanía a la cultura indígena. El aporte de los museos en las culturas originarias


Ente con actividad permanente. Asociatividad de la cultura con la comunidad con gestores de distintos ámbitos que tengan



55


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

derecho a crear, que sean agentes del arte con respecto a los establecimientos. Participación del Estado en iniciativas privadas – esfuerzo mixto público – privado. Garantizar la participación de fundaciones corporaciones, ong´s y otras organizaciones de distinta envergadura que tengan participación y gestión cultural


“Todos merecemos Cultura” la nueva institución cultural debe dar cabida a todas las comunas. Mantener comunicación permanente con los agentes culturales de la comuna.

Trabajo en sectores vulnerables, cultura que produce un cambio real, las necesidades son financiamiento no a través de proyecto, que sea anual con evaluaciones en terreno, con la libertad de planificación de talleres. Llevar la cultura a sectores vulnerables. Alianza público – privada para la compra de libros por ejemplo sin necesidad de licitar o chile compra



56


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

(asignación directa) Programación de centros culturales de libre acceso (sin planificación de contenido a largo plazo) llegando así al desarrollo de los artistas como prioridad al desarrollo del espacio cultural. Que la plata llegue al artista más directamente.


Se considera importante un recurso económico permanente de fondos de cultura (aumento sostenido de recursos). Crear plataformas de empleabilidad para los artistas, fortalecimiento de las industrias creativas, haciendo referencia a la cadena productiva desde la creación hasta la venta del producto u obra final. Financiamiento existente: cuantificar la

Problemas de los artesanos y creadores en general, no pueden sustentarse de la creación artística, dedicarse a crear con fondos que ayuden tales como salud y previsión (protección social). Otra forma de financiamiento paralelo o independiente de Fondart. Planes de gestión basados en la comunidad, exclusivos en el área cultural. La administración de centros culturales a través de un modelo de gestión compartida para

Fondos permanentes financiamiento Indígena. Mayor amplitud de Fondos Concursables. Financiamiento permanente para organizaciones que demuestren quehacer artístico permanente. Distribución equitativa de Recursos ventanilla con honorarios para el responsable de proyecto. Distribución de los Recursos del Estado con un Principio de Equidad. Que los procesos



57


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

obtención de ganancias que traen los centros culturales. Valoración del trabajo en cultura (sueldos a comités consultivos y consejeros regionales). La necesidad de reevaluar el fomento de las iniciativas al fomento audiovisual a largo plazo. Levantamiento de centros de arte y ciencia donde se conciban lugares interconectados donde exista conectividad de regiones con entidades científicas, culturales. Dando continuidad al tema que viene en desarrollo desde el programa ciberzing. Asignación de recursos económicos para financiar más proyectos que están a la espera de

obtener una amplitud de temas culturales en su planificación.

creativos puedan realizar su quehacer artístico. las organizaciones que están desarrollando que hacer artístico permanente, tengan financiamiento para permitir su desarrollo, apoyar lo que hay; continuidad a las iniciativas. Generar infraestructura de parte del estado donde los procesos creativos puedan realizar su quehacer artístico, donde se de autonomía en el funcionamiento del mismo a los artistas para que se hagan responsables de generar actividad cultural, dando cuenta del funcionamiento.



58


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

ejecutarse.


Fomento de la educación artística en colegios (obligatoria o más presente).

El ministerio debería darle cabida a los profesionales, docentes e investigadores. Debería tener una vinculación a las universidades. El estado debe financiar el Arte que proviene de las carreras artísticas que imparten las Universidades. Las universidades deben volver a tener el lugar que ocuparon años atrás en la cultura. Hoy en día en las escuelas artísticas se produce arte que no tiene difusión ni financiamiento.

Queda patente la brecha educacional desde la formulación del proyecto donde queda en evidencia la formación, lo cual no se condice con la calidad que puede tener un proyecto (acceso) que contemple la formación de nuevas audiencias. Vinculación del ministerio de cultura con el ministerio de educación entendiendo la incorporación de la cultura desde la educación básica. Un departamento transversal con el ministerio de educación respecto a la planificación de asignaturas escolares artísticas que se regule. Mallas curriculares en educación superior. Articulación pasa por el ministerio de educación, debiese haber participación del

Regulación de las carreras artísticas.



59


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

ministerio de cultura, dando fortalecimiento a la profesionalización del artista. Creación de unidad de estudios.

Otros ¿Cómo se difunden los proyectos Fondart?; Las publicaciones no se conocen. Hay que ampliar la mente y tener una visión humanista del hombre. Hay una urgencia de tener un canal de Televisión en donde se difunda los proyectos realizados, así como también los productos artísticos creados dentro de la Academia. Las radios locales son maravillosas y también debería ser un medio de difusión.

Trabajo de artistas de 5 años en comuna. Profesionalización de centros culturales. El rol del gestor cultural, el fortalecimiento de sus conocimientos Los centros culturales tengan independencia cultural, sin intervención de municipios. Internacionalización: A través de la incorporación de iniciativas e ideas internacionales al quehacer nacional. El Estado debe tener una política de internacionalización de sus artistas (política de exportación artística). Promoción de

Programas de Rescate Cultural. Ventanilla Abierta permanente con menos recursos por proyecto. Apoyar y fomentar la Continuidad a las Iniciativas a partir de Fondos y Programas. Internacionalización: A través de la incorporación de iniciativas e ideas internacionales al quehacer nacional.



60


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

artistas jóvenes que quieren salir. Televisión pública de calidad. Que se tenga un control de los contenidos, con dependencias ligadas con cultura Circulación de obras culturales, bienes culturales concretos producto de fondos concursables, carecen de circulación posterior (registro de obras para posterior circulación como banco de proyectos)

Participación y Descentralización

Principios

Visión transversal, que promueva el acceso universal a la cultura y adaptativo a distintos modos de vida

Esta institucionalidad se debe sustentar en el estado garante, donde la cultura debe apuntar a la participación y diversidad que permitan un desarrollo cultural local, identidad local y representatividad del mundo social. Esta nueva institucionalidad debe tener definiciones claras con respecto al derecho a la cultura, definir

Se enfocan los ejes de la discusión en que la nueva institucionalidad debe ser del Ministerio de las Culturas, con énfasis importante en-‐



61


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

qué se entiende por cultura y también qué se entiende por participación, tanto a nivel político (recepción y participación) como a nivel local.


Generar Subsecretarías de Cultura y Patrimonio Uso intensivo y aprovechamiento de tecnologías para la gestión Articular un trabajo en red entre municipios, colegios, organizaciones y la sociedad civil.

Institucionalidad donde la ciudadanía incide en las políticas públicas, locales, barriales (presencia de la comunidad). En torno a la estructura, se plantea la nueva institucionalidad como el Ministerio de culturas y patrimonio, con dos subsecretarías: arte y culturas, de la cual debe depender una Dirección de Culturas Comunitarias; y otra de Patrimonio, que tenga un enlace directo con los gobiernos locales. Con consejos comunales de cultura o mesa territorial que permita alimentar al gobierno local y al gobierno municipal, regional, etc.



62


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde


Otorgar personalidad jurídica a las organizaciones culturales. El primer principio es que la creación de esta nueva institucionalidad no puede seguir del mismo modo, no bajo el asistencialismo; no continuar con la lógica de los fondos concursables.

Departamento legislativo



Representatividad con mayores atribuciones, con representantes de la sociedad civil que considere expertos institucionales y también representantes de la sociedad civil en otros espacios consultivos. Para que la

En torno a la participación y descentralización, deben existir órganos representativos.

La participación debe ser real en todas las direcciones: vertical, horizontal y transversal. La participación también debe darse a nivel de la creación. Participación en todos los niveles.

En torno a la Participación ciudadana, éste debe ser un elemento indispensable en la nueva institucionalidad, debe ser a todo nivel con información oportuna y de calidad. Debe ser vinculante. La difusión y convocatorias deben ser



63


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

transparencia sea efectiva tiene que existir un rol del Estado vinculado a la cultura como derecho constitucional, que conlleva intrínsecamente la participación ciudadana. Y esta participación debe ser transparente, a través de convocatorias activas y apoyo de medios de comunicación (la legitimaria).

pertinentes a la realidad de cada territorio. Deben realizarse actividades de encuentro y participación Congreso nacional de cultura (como instancia permanente) incorporado a la estructura del ministerio.


Debe existir descentralización en todos los niveles y en concordancia con las políticas culturales. Deben existir seremías y presupuestos descentralizados.

Ministerio vinculante con el territorio y las comunidades. Consejos territoriales de cultura: organizaciones sociales, organizaciones culturales y comunidad, con nexos a los gobiernos locales (municipios).

Los municipios deben tener un rol clave para crear y/o fortalecer instancias territoriales: mesas, redes, etc.



Otros La televisión es muy importante como medio de

Reforma a consejos: mesas sectoriales



64


mañana Santiago 15


Santiago 16 tarde

comunicación, no puede ser que sea una empresa. Se sugiere que se vincule con el Ministerio de Educación para este tema. Cambiar el directorio del CNTV o bien ya de plano terminar con él.

Documents

Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio - INFORME CONSOLIDADO ENCUENTROS ... · 2019-12-12 · INFORME CONSOLIDADO ENCUENTROS CIUDADANOS Proyecto de Ley que crea el