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FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL INVERSIÓN EN EL MARCO DEL
SNIP SNIP
IDENTIFICACIONIDENTIFICACION IDENTIFICACIONIDENTIFICACION
MODULO II
MODULO II
Diagnóstico
1 Definición del Problema y
Causas
2 Objetivo del
Proyecto
3 Alternativas de solución
4
Descripción de situación actual
Causas de la situación
Evolución de la situación
Población afectada
Áreas afectadas
Análisis de Riesgo
Descripción de situación
actual
Causas de la situación
actual
Evolución de la situación
Diagnóstico3.
1
Se identifican las posibles causas.
Detallar condiciones actuales y pasadas de la provisión de bienes y servicios.Debe contener indicadores cuantitativos y cualitativos.
La situación negativa:•Se ha presentado siempre.•Es reciente.•Está en aumento, etc.
TemporalidadRelevanci
aGrado de Avance
Infraestructura
Gestión
Personal
Area de Estudio Area de Influencia Población objetivo Determinación de la Oferta Estimación de la Demanda Cálculo del Déficit Definición de la Línea Base
Zona geográfica que sirve para contextualizar el problema
Su definición depende de: La red de servicios existentes Límites relevantes
Geográficos Administrativos - Políticos
Condiciones de accesibilidad Proyecto
EB
1
Límite comunal
Aer
opue
rto
Puente
Río
Autopista
EB
1
Estación de
Ferrocarril
EB
2
Ferrocarril
Ferrocarril
P
B
S
L
Policia
Bomberos
Centro de Salud
Liceo
P
B
S
L
EB
1
Límite comunal
Aer
opue
rto
Puente
Río
Autopista
EB
1
Estación de
Ferrocarril
EB
2
Ferrocarril
Ferrocarril
P
B
S
L
Policia
Bomberos
Centro de Salud
Liceo
P
B
S
L
Marca los límites dentro de los cuales una alternativa de proyecto puede constituir una solución al problema detectado.
Puede ser igual al área de estudio o un subconjunto de ella.
Cada alternativa de proyecto puede tener un área de influencia diferente.
Para su delimitación se debe considerar: Ubicación de la población afectada Localización de la alternativa de
proyecto Condiciones de accesibilidad Nivel socio-económico de la
población Aspectos administrativos e
institucionales Impacto ambiental
Población afectada
Áreas afectadas
Análisis de Riesgo
SocialesEconómica
sCulturales
Identificar a la población afectada.Describir sus características.
Identificar el área afectada.Describir sus características.
Geográficas
Ubicación a detalle
Identificar los peligros.
ExposiciónFragilidadResiliencia
Diagnóstico de la situación actual: Diagnostico turístico
Tiene como objetivo principal conocer la situación actual y potencial de la actividad turística en un determinado lugar o territorio
1.- Recurso turístico y ámbito
2.- Servicios Turísticos
4.- Beneficiarios
A. Información geográfica del área de estudio
• Clima, relieve, etc.B. Caracterización del
recurso• Categoría del
recurso• Saneamiento físico
legalC. RiesgosD. AccesibilidadE. Circuitos /
corredores turísticos
A. Servicios turísticos públicos – “Instalaciones”
• Directos• Complementarios• De
desplazamiento• Servicios básicos
B. Servicios turísticos privados – “Planta”
• En el centro soporte
• En el ámbito
A. Diagnóstico del Flujo-Estacionalidad de visitantes
B. Diagnóstico del visitante (Perfil del turista y/o excursionista)
A. Infraestructura• Transporte• Servicios Básicos • Comunicaciones
3.- InfraestructuraAeródromo Aeropuerto
Diagnóstico del recurso turístico y área de estudio
A. Información geográfica del área de estudio
Dato Descripción
Ubicación Distrito de Atuncolla, provincia de Puno, región de Puno.
Altitud 3,825 msnm
Referencia
En la península del Lago Umayo
Extensión El distrito de Atuncolla tiene 124 km2
Relieve Situada en la Meseta del Collao, con relieve accidentado por las cordilleras occidental y oriental de los Andes del Sur
Hidrografía
El complejo arqueológico colinda con el Lago Umayo y en el distrito tiene el Río Ilpa
Clima Frio – Seco. Lluvias de Noviembre a Marzo.
Definición del Problema y Causas3.
Especificar el problema central
identificado
Identificar sus principales causas y
efectos
Presentar el árbol de causas – problemas - efectos
El Problema es una situación negativa que afecta a un sector de la población y debe ser deducida a partir de los antecedentes del proyecto.
Ser suficientemente
específico
Ser suficientemente
general
Determinar sus características cuantitativas y
cualitativas
Esquema ordenado
Diversas soluciones
Una función, una entidad
Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción
Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es más bien la existencia de algo (que no funciona).
Por lo tanto, nuestra metodología recomienda que nunca utilice “falta de” o “carencia de” al momento de identificar un problema.
Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones de encontrar y plantear alternativas de solución exitosas.
Incorrectamente formulado Correctamente formulado
No existe un generador local de energía eléctrica Limitada provisión de energía eléctrica durante el día
Necesidad de un programa de empleo femenino
Baja participación de la mujer en la generación de ingresos de los hogares en situación de pobreza
Ausencia de programas de educación inicial Bajo rendimiento de niños y niñas en los primeros años de educación primaria
No es CORRECTO Es CORRECTONo tenemos Taller de Mantenimiento Inadecuado mantenimiento de los
Vehículos
Procesos burocráticos para aprobación de proyectos
Demoras en la aprobación de proyectos.
La escasez de recursos nos ha retrasado
No se han cumplido las metas trimestrales.
No hay pesticidas
Las cosechas se están perdiendo debido a plagas.
El servicio al cliente no es confiable
Falta personal para el servicio al cliente
x
x
x
PASO 1: DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa, inconveniencia, insatisfacción que afecta a la población ubicada en una zona determinada?
Tome en cuenta que el problema (que será) identificado debe:Justificar que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado, principalmente porque se trata de proyectos que corresponden al Estado y porque el sector privado no tiene incentivos para invertir en él.
Ser lo suficientemente amplio como para permitir el planteamiento de diversas alternativas de solución, y
Ser lo suficientemente específico para poder ser atendido por UN SOLO proyecto de inversión pública.
Metodológicamente
Tal
ler
con
los
invo
lucr
ados
¿Si éste no se soluciona qué problema tendría?
Causas de 1º nivel (directas)Causas de 2º nivel (indirectas)
Lluvia de ideas de problemas
(necesidades)
Lluvia de ideas de problemas
(necesidades)
1
Seleccionar y justificar las causas
relevantes
Seleccionar y justificar las causas
relevantes3
Jerarquizar y seleccionar los
problemas
Jerarquizar y seleccionar los
problemas2
Seleccionar y justificar los efectos
reelevantes
Seleccionar y justificar los efectos
reelevantes4 Efectos de 1º nivel (directos)
Efectos de 2º nivel (indirectos)
Identificar el efecto final
Identificar el efecto final
5 Corresponde al efecto mayor.
La mayor cantidad posible de problemas
PROBLEMA PRINCIPAL
PROBLEMA PRINCIPAL
PROBLEMA PRINCIPAL
PROBLEMA PRINCIPAL
PROBLEMA PRINCIPAL
Árbol de ProblemasÁrbol de Problemas
Problema Central
Efecto Directo
Causa Directa Causa Directa
Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta
Efecto Directo
Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto
Efecto Final
CausasDirectas
CausasIndirectas
EFECTOFINAL
EfectoDirecto
EfectoIndirecto
Árbol Causa Efecto
FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIP SNIP
“LIMITADO DESARROLLO DE ACTIVIDADESPRODUCTIVAS SOSTENIBLES EN EL ÁREA
RURAL DEL DISTRITO DE ONGOY PROVINCIA DE CHINCHEROS, REGIÓN APURIMAC”
RECURSOS OPERATIVOS Y TECNICAS PRODUCTIVAS
INADECUADAS
DESCONOCIMIENTO DE MEDIOS PRODUCTIVOS
Y EMPRESARIALES
DEBIL ORGANIZACIÓN COMUNAL Y ARTICULACIÓN
A LOS MERCADOS
No se cuenta con infraestructura e
Instalaciones apropiadas
Carencia de áreas de producción con
técnicas de manejo
Pérdida de Oportunidades de
Negocios
Incrementos deconflictos sociales
e índices de pobreza
Baja productividad e ingresos de los agricultores
Baja productividad e ingresos de los agricultores
Baja rentabilidad de la actividad agrícola
comunal distrital
EfectoDirecto
EfectoIndirecto
Caso ONGOYProyecto: Implementación de
Sistemas Agroforestales
CausasDirectas
CausasIndirectas
Escasa AsistenciaTécnica
Productiva
Limitada Asistencia en Gestión Empresarial
No se implementan sistemas de participación
comunal con concertación multiactoral
Escasa capacidad de para atender
la demanda
Incremento de los índices de erosión de
las áreas de producción
Mayor riesgo de inseguridad social
de la población
Mayor riesgo de inseguridad social
de la población
Deterioro de la calidad de vida de
la población rural - nbi
Objetivo del Proyecto3.
3 Es el estado deseado que se espera alcanzar en un horizonte temporal establecido, se expresa en términos de resultado.
El objetivo central del proyecto está asociado con la solución del problema central.
Como el problema central es uno, consecuentemente el objetivo central también es único.
El objetivo debe ser:Alcanzabl
eRealizable Medible
Permitir el transporte fluido y permanente de pasajeros y carga en la carretera central
El objetivo del proyecto (o también propósito; es decir,para qué se va a hacer el proyecto) se obtiene de la redacción
Contraria dada a la redacción del problema central
“Describa la situación que se espera alcanzar con la solución del problema”
Objetivo
Situación esperada
Propósito
Problema Solucionado
1. Especificar la naturaleza del cambio y ser realistas.
2. Ser específicos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto.
3. Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables.
4. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo.
Los objetivos deben...
Árbol de objetivosÁrbol de objetivos
Objetivo Central
Fin directo
Medio 1º nivel Medio 1º nivel
Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental
Fin directo
Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto
Fin último
“MAYOR DESARROLLO DE ACTIVIDADESPRODUCTIVAS SOSTENIBLES EN EL ÁREA
RURAL DEL DISTRITO DE ONGOY PROVINCIA DE CHINCHEROS, REGIÓN APURIMAC”
RECURSOS OPERATIVOS Y TECNICAS PRODUCTIVAS
ADECUADOS
MAYOR CONOCIMIENTO DE MEDIOS PRODUCTIVOS
Y EMPRESARIALES
ORGANIZACIÓN COMUNAL FORTALECIDA Y ARTICULADA A LOS MERCADOS
se cuenta con infraestructura e
Instalaciones apropiadas
Areas de producción con
técnicas de manejo
Mayores Oportunidades de
Negocios
Disminución deconflictos sociales
e índices de pobreza
alta productividad e ingresos de los agricultores
Incremento rentabilidad de la actividad agrícola
comunal distrital
FinesDirectos
FinesIndirectos
Fin Ultimo
MediosDirectos
MediosIndirectos
AsistenciaTécnica
Productiva
Asistencia en Gestión Empresarial
Se implementan sistemas de participación
comunal con concertación multiactoral
Capacidad para atender la demanda
Disminución de los índices de erosión de
las áreas de producción
Bajos riesgo de inseguridad social
de la población
Incremento de la calidad de vida de
la población rural - nbi
Metodológicamente
Redactar en positivo el problema central, sus causas y sus efectos
Redactar en positivo el problema central, sus causas y sus efectos
1Presentar el árbol de
medios y FinesPresentar el árbol de
medios y Fines2
Problema Central
Efecto Directo
Causa Directa Causa Directa
Causa Indirecta
Causa Indirecta
Causa Indirecta
Causa Indirecta
Efecto Directo
Efecto Indirecto
Efecto Indirecto
Efecto Indirecto
Efecto Indirecto
Efecto Final
Objetivo Central
Fin directo
Medio 1º nivel
Medio 1º nivel
Medio fundamental
Medio fundamental
Medio fundamental
Medio fundamental
Fin directo
Fin Indirecto
Fin Indirecto
Fin Indirecto
Fin Indirecto
Fin último
Alternativas de solución3.
4La idea es armar grupos de acciones que constituirán alternativas de solución (o proyectos alternativos) sobre la base del grado de interdependencia que exista entre las acciones propuestas.
Objetivo Central
Medio 1º nivel
Medio 1º nivel
Medio fundamental
Medio fundamental
Medio fundamental
Medio fundamental
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Acción
Metodológicamente
Relacionar los medios
fundamentales
Relacionar los medios
fundamentales
1
Desarrollar las acciones
Desarrollar las acciones
2
Imprescindibles
Imprescindibles
PrescindiblesPrescindibles
Constituye el eje de la solución al
problema identificado
Constituye el eje de la solución al
problema identificado
Pueden dejarse de lado
Pueden dejarse de lado
No pueden ejecutarse
simultáneamente
No pueden ejecutarse
simultáneamenteEs necesaria
para complementar
otra acción
Es necesaria para
complementar otra acción
Las acciones propuestas deben ser viables Es viable si tiene capacidad física y técnica de llevarla a cabo. Si muestra relación con el objetivo central. Si está de acuerdo con los límites de la institución ejecutora.
Mutuamente excluyentesMutuamente excluyentes
Complementarios
Complementarios
IndependientesIndependientes
En caso de alternativas únicas debe sustentarse su pertinencia.
Ambiental• Que no produzca impactos ambientales
negativos.
Ambiental• Que no produzca impactos ambientales
negativos.
Consideraciones
Consideraciones
Alternativa 01 =
Alternativa 02 =
Alternativa = Infraestructura + Equipamiento + RRHH + Gestión/Capac
Diferencias- Constructivas : Arquitectónicas o tipo de Infraestructura - Tecnológicas : Soporte tecnológico- Forma de Intervención : Esquema para involucrar a la población y/o beneficiario- Gestión : Propia o Terceros
Características
a) Dos o mas b) Técnicamente posibles
c) Excluyentes d) Comparables entre si
FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIP MARCO DEL SNIP
Arbol de Causas y EfectosEfectoFinal
Efectos Indirectos
Efectos Directos
Problema Central
CausasDirectas
CausasIndirectas
Modulo I: Identificación
Modulo I: Identificación
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2.7 Definición de los Objetivos del Proyecto:
Modulo I: Identificación
Modulo I: Identificación
La forma más fácil para definir los objetivos es invertir el estado negativo del problema principal en positivo
Problema Objetivo Central
Tipo de Objetivos:
Objetivo Central o General: es el lado opuesto del problema, es decir el problema central solucionado. El objetivo central debe ser único.
Objetivos Específicos: son todas las metas que se deben alcanzar para poder solucionar el problema central. Son componentes del objetivo general.
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2.8 Análisis de Medios y Fines (Convertir las Causas en Medios y Efectos en Fines)
Modulo I: Identificación
Modulo I: Identificación
El árbol de medios se construye sobre la base del árbol de causas y en dirección al logro del objetivo central del proyecto
Al igual que en el objetivo central, se invierte las causas y los efectos en situaciones positivas
Causas Directas
Medios de Primer Nivel
Medios Fundamenta
les
Causas Indirect
as
Efectos Directos
Fines Directos
Efectos Indirect
os
Fines Indirectos
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Arbol de Medios y Fines:
Fin Ultimo
Fin Indirecto
Fin Directo
Objetivo Central
Medio Directo
MedioIndirecto
Modulo I: Identificación
Modulo I: Identificación
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2.9 Planteamiento de Alternativas:
Modulo I: Identificación
Modulo I: Identificación
Para plantear las alternativas se debe, en primer lugar definir acciones que permitan concretar los medios fundamentales
Para ello, es necesario revisar previamente documentos de entidades de la localidad que hayan planteado o efectuado intentos de solución, estudios de prefactibilidad o factibilidad de proyectos similares y opinión de expertos de la localidad
Un buen instrumento para definir acciones es el Árbol de medios y fines
FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIP MARCO DEL SNIP
Modulo I: Identificación
Modulo I: Identificación
De cada Medio fundamental se derivan diversas acciones que ayudan a alcanzar el medio fundamental
Medio fundamental
Acciones
Actividades
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Modulo I: Identificación
Modulo I: Identificación
Medio fundamental
Acciones
Actividades
FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIP MARCO DEL SNIP
Modulo I: Identificación
Modulo I: Identificación
Medio fundamental
Acciones
Actividades
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Acción 1.1Acción 1.1 Acción 2.1Acción 2.1
Acción 1.2Acción 1.2 Acción 2.2Acción 2.2
Medio fundamental 1Medio fundamental 1
Acción 3.1Acción 3.1
Medio fundamental 2Medio fundamental 2 Medio fundamental 3Medio fundamental 3
Arbol de medios fundamentales y acciones propuestas
Acciones:- Excluyentes- Complementarias
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A partir de las actividades determinadas se construye las posibles alternativas de solución para el problema.
Cada alternativa estará formada por una o más actividades, para lo cual se debe considerar hasta dos tipos de actividades:
Actividades mutuamente excluyentes: Se debe plantear diferentes alternativas de solución, cada una con una acción excluyente distinta
Actividades complementarias: Puede incluirse dentro de una o más alternativas de solución
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Las alternativas planteadas deben ser cualitativa y
cuantitativamente comparables, es decir, deben ser similares en:
las metas programadas, el objetivo final y el área beneficiada por
el proyecto
Se debe señalar si en el área de influencia del Proyecto de
Inversión Pública o áreas vecinas o similares se ha realizado
intervenciones para solucionar el problema o se ha ejecutado
un PIP del mismo tipo, indicando el desenvolvimiento que
tuvieron y la situación en que se encuentran
• Cada alternativa debe estar adecuadamente presentada, explicando cada uno de sus componentes
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Alternativas de solución
Técnicas de riego adecuadas
Técnicas de riego adecuadas
Infraestructura de riego adecuadas
Infraestructura de riego adecuadas
Practicas culturales adecuadas
Practicas culturales adecuadas
CapacitaciónCapacitación Asistencia Técnica
Asistencia Técnica
Operación y mantenimiento
Operación y mantenimiento
Sistema de riego presurizado
Sistema de riego presurizado
Mejoramineto de Infrestructura de
riego
Mejoramineto de Infrestructura de
riego
Asistencia técnica y capacitación en
producción agrícola
Asistencia técnica y capacitación en
producción agrícola
FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIP MARCO DEL SNIP
Para lograr la solución del problema se plantean las siguientes alternativas:
Alternativa 1:1.Mejoramiento de la infraestructura de riego2.Implementación de sistema de riego presurizado 3.Programas de capacitación y asistencia técnica en prácticas de gestión de manejo del recurso hídrico, mantenimiento y operación del sistema y producción agrícola
Alternativa 2:1.Rehabilitación y ampliación del canal de riego2.Implementación de sistema de riego presurizado 3.Programas de capacitación y asistencia técnica en prácticas de gestión de manejo del recurso hídrico, mantenimiento y operación del sistema y producción agrícola
Alternativa = Infraestructura + Equipamiento + RRHH + Gestión/Capac
FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIP MARCO DEL SNIP
Alternativa 01 =
Alternativa 02 =
Alternativa = Infraestructura + Equipamiento + RRHH + Gestión/Capac
Diferencias- Constructivas : Arquitectónicas o tipo de Infraestructura - Tecnológicas : Soporte tecnológico- Forma de Intervención : Esquema para involucrar a la población y/o beneficiario- Gestión : Propia o Terceros
Características
a) Dos o mas b) Técnicamente posibles
c) Excluyentes d) Comparables entre si
FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIP MARCO DEL SNIP