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DESARROLLO ECONÓMICO Y PERSPECTIVAS EN EL ESTADO
DIAGNÓSTICO Y REFLEXIONES SOBRE
LA ECONOMÍA PERUANA
EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA - PERÚ
La economía del Perú es un reflejo de su variada geografía. La geografía peruana consiste de:
• El mar Peruano, frío y rico en especies marinas.
• Una angosta costa desértica y de clima templado.
• La larga e imponente Cordillera de los Andes, posee los más diversos minerales y metales además de tener aunque en reducida extensión.
• Los suelos más fértiles de toda la nación.
• Pasando la cordillera y más hacia el este tenemos la Amazonía Peruana que se extiende desde la frontera norte con el Ecuador, Colombia, hasta la frontera sur con Brasil y Bolivia.
PBI
El Producto Bruto Interno es el valor de todos los bienes y servicios finales
producidos por un país en un determinado período. Comprende el valor
de los bienes producidos, como viviendas, comercio, servicios, Gobierno, transporte, etc. Cada uno de estos bienes
y servicios se valora a su precio de mercado y los valores se suman para
obtener el PBI.
LOS BIENES FINALES Y EL VALOR AGREGADO
• Por ejemplo no debemos incluir todo el precio de un automóvil en el PBI e incluir también el valor de los neumáticos que compró el fabricante del automóvil.
• Las piezas del automóvil que se venden a los fabricantes se denominan bienes intermedios, su valor no se incluye en PBI.
El PBI es el valor de los bienes y servicios finales producidos. El objeto de insistir sobre el valor en los bienes y servicios finales es asegurarnos que no los contemos dos veces.
LA PRODUCCIÓN CORRIENTE
El PBI consiste en el valor de la producción obtenida en el período de referencia. No comprende, pues, las transacciones de mercancías existentes, como cuadros antiguos o viviendas ya construidas.
Asimismo, comprende la construcción de nuevas viviendas, pero no la compraventa de viviendas ya construidas. Sí comprende, sin embargo, el valor de las comisiones que cobran los agentes de la propiedad inmobiliaria por la venta de viviendas ya construidas.
LOS PRECIOS DEL MERCADO
El precio de mercado de muchos bienes comprende los impuestos indirectos, como los impuestos sobre las ventas y los impuestos sobre consumos específicos, por lo que no es igual que el precio que cobra el vendedor de los bienes.
El precio neto, que es el precio de mercado menos los impuestos indirectos, es el coste de los factores, que es la cantidad que reciben los factores de producción que produjeron el bien.
El PBI se valora a precios de mercado y no a coste de los factores.
PBI REAL Y NOMINAL
El PBI Real mide las variaciones que experimenta la producción física de la economía entre períodos diferentes valorando todo los bienes producidos en los dos períodos a los mismos precios.
El PBI Nominal mide el valor de la producción correspondiente a un determinado período a los precios de ese período.
• Por ejemplo el PBI Nominal de 2010 mide el valor de los bienes producidos en 2010 a los precios de mercado vigentes ese año.
PRODUCTO BRUTO INTERNO COMO INDICADOR DE NUESTRA ECONOMÍA
• La exportación se inicia en 1950 y dura aproximadamente unos nueve años. Esto abarca dos Gobiernos, los de Manuel Odría (1950-1956) y parte del período de Manuel Prado (1957-1962). Durante esta etapa se siguió una política liberal en lo concerniente al campo de la economía. Claramente se puede reconocer en esta etapa una preponderancia de las exportaciones mineras, alentadas sin duda por la dación de un Código de la Minería en 1950 y la Ley del Petróleo de 1952.
• En esta época se experimentó una afluencia de capitales externos que llegó al sector entonces líder del crecimiento: la minería.
PRIMERA FASE
• El crecimiento a que hacemos mención era particularmente dependiente del sector externo, los minerales fueron precisamente los que determinaron los precios, los auges y las caídas del producto.
• De esta manera a finales del Gobierno de Prado en 1959 se promulgó la famosa "Ley de Promoción Industrial" el Perú inicia una nueva fase de desarrollo la cual ofrecía exoneraciones tributarias con un tipo de cambio y tasas de interés favorables como una forma de incentivar la industrialización de la economía.
SEGUNDA FASE
PRODUCTO BRUTO INTERNO COMO INDICADOR DE NUESTRA ECONOMÍA
• En 1975 se inicia el tercer período caracterizado por un largo estancamiento del PBI, la inflación llegó al 30% anual; era evidente la presencia de una crisis internacional y, el sector externo se diluía, pero aún así la importancia de las empresas públicas no declinó, ni la protección a la industria.
• El Estado ya no podía seguir financiando su inversión con recursos propios, y es en esta época donde se recurre a fuentes externas (endeudamiento). A partir de los 80 la situación macroeconómica del país se torna sombría. Incluso se puede decir que la economía se hizo deficiente, pues el ratio capital/producto pasó de 2.3 en 1950 a 3.8 en 1990.
TERCERA FASE
PRODUCTO BRUTO INTERNO COMO INDICADOR DE NUESTRA ECONOMÍA
• En este período se da el ajuste heterodoxo. Primero estabilizar y después crecer, fue la premisa que tuvieron en mente los hacedores de política. La inflación que para 1990 había llegado a niveles realmente espectaculares (3,600% anual) se pudo combatir; para 1993 había retrocedido significativamente (40% anual).
CUARTA FASE
PRODUCTO BRUTO INTERNO COMO INDICADOR DE NUESTRA ECONOMÍA
BASE DE LA ECONOMÍA PERUANA
El Perú se ha basado en la explotación, procesamiento y exportación de recursos naturales, principalmente mineros, agrícolas y pesqueros. No obstante, en los últimos años se observa una muy importante diversificación y un notable crecimiento en sectores como agroindustria, servicios e industrias ligeras, con importante valor agregado.
Principales Cambios en la evolución de la Economía (2006-2010)
2006
La economía peruana se caracterizó por mantener un buen desempeño macroeconómico durante el año 2006. La evolución favorable contribuyó también a que el Perú reciba una mejor calificación de su deuda de Fitch y Standard & Poor’s, colocándonos a un peldaño del grado de inversión.
DEMANDA Y OFERTA GLOBAL La demanda interna creció 10,6 %
CONSUMO.- Se registró un crecimiento de 6,5%, el más alto de los últimos 11 años.
INVERSIÓN.- La inversión privada aumentó 20,2%, siendo el componente de mayor crecimiento de la demanda interna por cuarto años consecutivos.
AHORRO E INVERSIÓN.- En 2006 los mayores precios de exportación se tradujeron en un importante aumento del ahorro privado y del ahorro público.
SECTOR AGROPECUARIO.- En 2006 la producción del sector agropecuario creció 7,2%, la tasa más elevada desde 1999.
SECTOR PESCA, La actividad del sector pesca registró una reducida tasa de (2,7%) debido a la menor extracción de anchoveta.
SECTOR MINERÍA E HIDROCARBUROS.- Registró un aumento con el inicio de operaciones de Camisea.
ÁMBITO LABORAL.- En 2006, a nivel nacional el empleo en empresas de 10 y más trabajadores en el área urbana creció 7,3%.
2007 En un contexto de expectativas optimistas sobre la evolución de la economía, la tasa de crecimiento de la producción doméstica alcanzada en el año 2007 fue de 9%; la más alta de los últimos 13 años.
El crecimiento de la economía se sustentó en la dinámica de la demanda interna que, en 2007, se incrementó en términos reales 11,6%, reflejando las altas tasas de crecimiento del consumo y la inversión privados, el optimismo de consumidores y empresarios, el mayor ingreso disponible, el incremento del empleo, los altos precios de las principales materias primas exportadas y la expansión del crédito.
Entorno Macroeconómico, Durante 2007, la economía peruana continuó mostrando un alto crecimiento de la actividad económica, impulsada por el aumento de la demanda interna, en particular del consumo y la inversión privada.
Principales Cambios en la evolución de la Economía (2006-2010)
2008El año 2008, tras el colapso del banco de inversión norteamericano Lehman Brothers, será recordado como el del inicio de la crisis financiera internacional más grave desde la gran depresión de 1929.
CONSUMO, El consumo privado aumentó en 8,8%.
INVERSIÓN, La inversión privada creció 25,6% en 2008. Este dinamismo se reflejó en la construcción de nuevas plantas.
AHORRO E INVERSIÓN, La inversión interna aumentó en 3,7 puntos del producto en el año 2008, pasando de 22,9% del PBI a 26,6% del PBI, lo que se explicó tanto por el mayor avance de la inversión privada.
SECTOR AGROPECUARIO, El sector agropecuario mantuvo un alto dinamismo por cuarto año consecutivo, creciendo 6,7% en 2008.
SECTOR PESCA.- registró una expansión de 6,2% en 2008, convirtiéndose en el quinto año de crecimiento
SECTOR MINERÍA E HIDROCARBUROS.- Este sector se expandió en 7,6% en el año 2008 como resultado de la mayor actividad minerometálica y de hidrocarburos.
ACTIVIDAD MANUFACTURERA.- La manufactura primaria creció en 7,6% en el año 2008, principalmente por la recuperación en los niveles de producción de la industria.
SECTOR CONSTRUCCIÓN.- El sector construcción creció en 16,5% en 2008, con lo cual mantuvo la evolución positiva
ÁMBITO LABORAL .- El empleo a nivel de Perú Urbano en el año 2008, considerando las empresas formales de 10 y más trabajadores, aumentó a una tasa de 8,3%.
Principales Cambios en la evolución de la Economía (2006-2010)
2009
Al finalizar el año 2009, la economía mundial registró por primera vez en sesenta años una caída en el nivel de actividad, habiéndose alcanzado el punto más bajo en el primer trimestre del año en el cual la producción global se contrajo alrededor de 7%.
La economía peruana registró un crecimiento de 0,9% en el año 2009, luego de venir creciendo a una tasa promedio de 7,7% en los últimos cinco años, al haber sido afectada por la crisis financiera internacional.
Así, rubros como la agroindustria y las ramas manufactureras de insumos y de bienes de capital registraron los mayores descensos.
En tanto, la inversión privada pasó al terreno negativo, dado que la mayor incertidumbre, generada por la crisis financiera internacional y la retracción de la demanda, llevaron a las empresas a reconsiderar la puesta en marcha de nuevos proyectos.
Principales Cambios en la evolución de la Economía (2006-2010)
DEMANDA INTERNA.- En el año 2009, la demanda interna se contrajo en 2,9% como reflejo del menor gasto privado en inversión, el proceso de reducción de inventarios a fin de equilibrar la producción con las nuevas condiciones de demanda y la desaceleración del consumo privado.
CONSUMO PRIVADO.- El consumo privado creció 2,4% durante el año 2009, luego de venir haciéndolo a tasas del 6,4%, en promedio, durante los últimos cinco años.
INVERSIÓN PRIVADA.- El escenario de incertidumbre asociado a la crisis financiera internacional repercutió de manera particular en los planes de inversión de los agentes económicos, quienes postergaron una serie de proyectos programados para el año 2009.
GASTO PÚBLICO.- Para atenuar los efectos de la crisis financiera internacional sobre la economía local, el Gobierno dispuso la aplicación de un plan de estímulo que consistió principalmente, en una mayor ejecución de la inversión pública.
AHORRO E INVERSIÓN.- La inversión interna disminuyó en 6,1 puntos del producto en el año 2009, pasando de 26,7% a 20,6%,
SECTOR AGROPECUARIO.- El sector agropecuario mantuvo su dinamismo por quinto año consecutivo, al crecer 2,3% en 2009.
SECTOR PESCA.- La actividad pesquera cayó 7,9 % en 2009, luego de haberse expandido por un período de cinco años consecutivos.
SECTOR MINERÍA E HIDROCARBUROS.- El sector minería e hidrocarburos registró un leve crecimiento de 0,6% en 2009 debido a la mayor extracción de hidrocarburos
ÁMBITO LABORAL.- El empleo en empresas formales de 10 y más trabajadores reportado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, aumentó 1,3% durante el año 2009, manteniendo la tendencia positiva registrada desde mayo de 2002.
Principales Cambios en la evolución de la Economía (2006-2010)
PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS
PERSPECTIVAS ECONÓMICAS DEL ESTADO
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚDERECHOS SOCIALES Y ECONOMICOS
La comunidad, el Estado protegen especialmente al niño al adolecente, a la madre y al anciano en situación de abandono
La política nacional de población tiene como objetivo difundir y promover la paternidad y maternidad responsable.
El Estado determina la política nacional de salud.
Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad.
Es Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social.
El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones.
La educación tiene como finalidad el desarrollo integral y fomenta la solidaridad.
El Estado coordina la política educativa.
El trabajo es un deber y un derecho. El trabajo es modalidades es objetivo de atención prioritaria del estado
La iniciativa privada es libre . Se ejerce en una economía de mercado
Bajo el régimen de economía social de mercado, el Estado orienta el desarrollo del país y actúa principalmente en las áreas de promoción del empleo, salud, infraestructura.
El Estado estimula la creación de riqueza ya garantiza la libertad de empresa al comercio e industrias
El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus
El Estado reconoce el pluralismo económico, facilita y vigila la libre competencia, combate el monopolio
La inversión nacional y la extranjera se sujetan a las mismas condicione
El Estado defiende el interés de los consumidores y usuarios
Los recursos naturales , renovables y no renovables son patrimonio de la nación
El derecho de propiedad es inviolable, el estado lo garantiza
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚPRINCIPIOS DEL RÉGIMEN ECONÓMICO
• Afirmación de la Economía Social de Mercado
Décimo Sétima Política de Estado
• Búsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalización de la Actividad Económica
Décimo Octava Política de Estado
• Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental
Décimo Novena Política de Estado
• Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología
Vigésima Política de Estado
• Desarrollo en Infraestructura y Vivienda Relación de Políticas de Estado
Vigésimo Primera Política de Estado
• Política de Comercio Exterior para la Ampliación de Mercados con Reciprocidad
Vigésimo Segunda Política de Estado
• Política de Desarrollo Agrario y Rural
Vigésimo Tercera Política de Estado
FORO DEL ACUERDO NACIONALObjetivo: Competitividad del País
PLAN BICENTENARIO – EL PERÚ HACIA EL 2021
PRESENTACIÓN ANTE EL FORO DEL ACUERDO NACIONAL
LAS POLÍTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL Y EL PLAN BICENTENARIO
El Plan Bicentenario –Perú 2021 ha tenido como referentes los Objetivos del Milenio, la Declaración Universal de los Derechos Humanos y la Constitución de la República.
Asimismo, las 32 Políticas de Estado del Acuerdo Nacional se desarrollan y precisan en el Plan Bicentenario a través de objetivos, indicadores y metas, acciones estratégicas y programas estratégicos.
• 6 ejes estratégicos, • 31 objetivos específicos, • 90 indicadores y metas, • 271 acciones estratégicas y • 82 programas estratégicos.
El Plan Bicentenario contiene:
EL ROL DEL ESTADO EN EL PLAN BICENTENARIO
• Un Estado democrático, teniendo como centro la plena vigencia de los derechos humanos.
• Un Estado promotor de la igualdad de oportunidades para todos facilitando el acceso a los servicios básicos de calidad en materia educativa, salubridad, agua, electricidad y vivienda, nutrición, seguridad ciudadana, seguridad alimentaria y justicia.
• Un Estado que reduce la pobreza y pobreza extrema y convierte a los ciudadanos en personas dignas pero también en capital humano capacitado que se inserta en la fuerza laboral con alta productividad, contribuyendo decididamente a crear estructuras productivas de bienes y servicios competitivas.
• Un Estado que realiza las reformas pendientes en materia de administración pública, descentralización, regionalización, poder legislativo, justicia y sistema electoral para servir mejor al ciudadano.
El rol del Estado en cualquier sociedad depende de su grado de desarrollo por ello, en el Perú, adquiere características propias de su realidad. Así, el Plan Bicentenario – El Perú hacia el 2021- está orientado a mejorar los indicadores de desarrollo humano del país, por lo que propone:
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EL ROL DEL ESTADO EN EL PLAN BICENTENARIO (2)
Un Estado que garantiza la seguridad externa e interna y ejecuta una política exterior a favor de los intereses nacionales.
Un Estado promotor del crecimiento que fomenta el desarrollo pleno y competitivo del sector privado y mantiene la estabilidad económica, jurídica y social y que provee, junto con el sector privado, la construcción de la infraestructura productiva necesaria para el desarrollo competitivo del país.
Un Estado que reconoce la importancia en el mundo actual de la economía del conocimiento y fomenta con el sector privado la ciencia y tecnología, así como la innovación tecnológica y la asociatividad en el aparato productivo.
Un Estado que fomenta el aprovechamiento óptimo y sostenible de los recursos naturales dentro de los parámetros aceptables de respeto al medio ambiente como fuentes de creación de riqueza, utilizando el mercado interno y los mercados ampliados (internacionales) como espacios de realización de las fuerzas productivas propiciando, por ende, el crecimiento económico del país, indispensable para que se cumplan las metas que acerquen al país cada vez más a una condición de país desarrollado.
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41
LOS SEIS OBJETIVOS NACIONALES DEL PLAN BICENTENARIO
1. PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y
ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS
BÁSICOS
4. ECONOMÍA COMPETITIVA CON
ALTO NIVEL DE EMPLEO Y
PRODUCTIVIDAD
6. CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RR.NN.Y LA
BIODIVERSIDAD CON UN ENFOQUE INTEGRADO Y ECOSISTÉMICO Y UN
AMBIENTE QUE PERMITA UNA BUENA CALIDAD DE VIDA PARA LAS PERSONAS Y
LA EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS SALUDABLES, VIABLES Y FUNCIONALES EN
EL LARGO PLAZO
5. DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA
3. ESTADO DEMOCRÁTICO Y
DESCENTRA-LIZADO QUE FUNCIONA CON
EFICIENCIA AL SERVICIO DE LA
CIUDADANÍA Y DEL DESARROLLO, Y GARANTIZA LA
SEGURIDAD NACIONAL
PLAN BICENTENARIO: PERU AL 2021
PLANES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO .
SECTORIAL DE MEDIANO PLAZO
(PESEM)
PLANES ESTRATÉGICOSDE DESARROLLO
PROVINCIAL
PLANES ESTRATÉGICOSDESARROLLO DISTRITAL
PLAN EST. INST. DEMEDIANO PLAZO
( PEI )
PLAN OPERATIVOINSTITUCIONA L
(.POI)
PLANES ESTRATÉGICOSDE DESARROLLO REG-
CONCERTADO
PLAN EST. INST-DE MEDIANO PLAZO
( PE I )
PLAN OPERATIVOINSTITUCIONA L
(.POI)
PLAN EST. INST-DE MEDIANO PLAZO
( PE I )
PLAN OPERATIVOINSTITUCIONA L
(.POI)
PLAN EST. INSTITUCIONALDE MED-PLAZO DE
( PEI )
PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONA L(.POI)
PLAN ESTRAT. INSTITUCIONAL
DE MEDIANOPLAZO DE LOS
( PE I )
PLAN OPERATIVOINSTITUCIONA L
(.POI)
PLAN ESTRAT. INSTITUCIONAL
DE MEDIANOPLAZO DEL
SECTOR( PE I )
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONA L(.POI)
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
ENTIDADES AUTONOMAS SECTORES GOB. REGIONALES
GOB. PROVINCIALES GOB. DISTRITALES
ORGANISMOS ADSCRITOS
ACUERDO NACIONAL
PLAN NACIONAL DE MEDIANO PLAZO
ARTICULACIÓN DE PLANES
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ESTRUCTURA DE LOS EJES ESTRATÉGICOS
D. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
METAS
INDICADORES
ACCIONES ESTRATÉGICAS
E. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS
EJE ESTRATÉGICODIAGNÓSTICO
A. OBJETIVO NACIONAL
EJE 1 DERECHOS FUNDAMENTALESObjetivo Nacional 1
Plena vigencia de los Derechos Fundamentales y de la dignidad de las personas
Vigencia plena y efectiva de los
derechos y libertades
fundamentales
Acceso garantizado a una justicia autónoma e
independiente, transparente,
confiable, moderna,
eficiente, eficaz y predecible.
Consolidación de la institucionalidad
democrática y de la participación política de la ciudadanía.
Reducción de las inequidades y de la pobreza y pobreza
extrema
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EJE 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
PRINCIPALES INDICADORES
45
Indicador Formula del indicador Fuente de Información Línea de Base Tendencia al
2021 Meta 2021
Porcentaje de la población en situación
de pobreza(N° de personas pobres / Población total)*100 INEI 34.8% 25% 10%
Porcentaje de la población en situación
de pobreza extrema
(N° de personas en pobreza extrema /
Población total)*100INEI 12.6% 5% 5%
Coeficiente de Gini Coeficiente de Gini INEI 0.479 0.39 0.35
Opinión Pública favorable sobre las
instituciones vinculadas con el
sistema de administración de
justicia
Número de personas que tienen opinión favorable del Poder Judicial / Total de
encuestados * 100
INEI 14.2% s.i. 55%
Eje 2 Oportunidades y acceso a los servicios Objetivo Nacional 2:
Igualdad de Oportunidades y Acceso Universal a los Servicios Básicos
Acceso equitativo a una educación integral que permita el desarrollo
pleno de las capacidades humanas en sociedad.
Acceso universal a servicios de salud con calidad.
Nutrición adecuada para los infantes y madres gestantes.
Acceso universal de la población a servicios adecuados de agua y
electricidad.
Acceso y mejora a la vivienda de la población
Seguridad ciudadana mejorada significativamente.
Beneficiarios de programas sociales convertidos en agentes productivos de bienes y servicios en base a demanda de mercados interno y externo
46
Indicador Fórmula del indicador Fuente de información
Línea de base Tendencia al 2021
Meta 2021
EDUCACIÓN
Comunicaciones - Comprensión lectora en Estudiantes de 2° grado
de EBR.
Número de alumnos del 2° grado de EBR que responden la mayoría de preguntas de la
prueba de comprensión lectora. / Número de alumnos del 2° grado de EBR que participan
en la prueba de comprensión lectora.
Unidad de Medición de la Calidad Educativa –
Secretaria de Planificación Estratégica – MINEDU.
(2009)23.1 % s.i. 70%
Matemática - Uso de números y operaciones para resolver problemas
en Estudiantes de 2° grado de EBR.
Número de Alumnos del 2do grado de EBR que responden la mayoría de preguntas de la prueba de Matemática. / Número de Alumnos
del 2do grado de EBR que participan en la Prueba de Matemática.
Unidad de Medición de la Calidad Educativa –
Secretaria de Planificación Estratégica – MINEDU.
(2009)13.5 % s.i. 70%
Posición relativa de país en la prueba PISA
Resultado promedio total de los estudiantes peruanos en la prueba PISA. Informe PISA de la OCDE.
(2009) El puntaje promedio del Perú en la prueba PISA fue de 368 puntos (puntaje
en el Nivel 1)s. i.
La mayoría de estudiantes peruanos se
ubicarán en el Nivel 3 (más de 481 puntos).
SALUD
Tasa de mortalidad infantil
Número de defunciones de niños menores de un año /Total de nacidos
vivos* 1000.
INEI-ENDES (2009) 20 por mil nacidos vivos
15 por mil nacidos vivos 0
Razón de muerte materna
Número de muertes maternas /Total nacidos vivos* 100 000. INEI-ENDES
(2009) 103 por cien mil nacidos vivos
124 por cien mil nacidos
vivos
46 por cien mil nacidos vivos
EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOSPRINCIPALES INDICADORES
Indicador Fórmula del indicador Fuente de información Línea de base Tendencia al
2021 Meta 2021
DESNUTRICIÓN
Tasa de desnutrición crónica infantil
Menores de 5 años con desnutrición crónica /Total de niños menores de 5
años*100.INEI-ENDES (2009)
18,3% 14%5%
16.7% (MINSA)
SERVICIOS
Cobertura en agua potable
Población con acceso al agua potable / Total población * 100
INEI-ENAHO(2007) 68,6%
70% 85%
Cobertura del servicio de electricidad
Número de viviendas que disponen de alumbrado eléctrico conectado a la red
pública / Total viviendas *100
INEI -Censos Nacionales y
ENAHO(2007)74,1% 91% 95%
SEGURIDAD CIUDADANA
Incidencia de delitosDelitos registrados contra la vida, el cuerpo y la salud, contra la familia,
contra la libertad, contra el patrimonio y otros /Total población * 1000
Oficina de Estadística del Ministerio del
Interior
(2008) 5,3 por mil s. i. 3 por mil
EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
PRINCIPALES INDICADORES
EJE 3 ESTADO Y GOBERNABILIDAD Objetivo Nacional 3:
Estado Democrático y Descentralizado que funciona con Eficiencia al servicio de la ciudadanía y del desarrollo y garantiza la Seguridad Nacional
Agilidad, transparencia y eficacia de la administración pública en todos sus niveles al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en particular, con revaloración de los servidores y funcionarios públicos.
Participación equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de democratización política, toma de decisiones públicas y descentralización institucional para el desarrollo del país, a fin de asegurar la confianza de los ciudadanos en las instituciones públicas y la gobernabilidad en los distintos niveles de gobierno.
Una política exterior comprometida con la paz y seguridad internacionales, el fortalecimiento de la integración y la cooperación fronteriza, subregional, regional y hemisférica, así como la asistencia y protección a los peruanos en el exterior.
Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional orientado a la protección de su territorio y prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza, preocupación y desafío que ponga en peligro la seguridad nacional 49
Indicador Fórmula del indicador Fuente de información
Línea de base
Tendencia al 2021
Meta al 2021
REFORMA DEL ESTADO
Efectividad gubernamental
Es el resultado de 19 indicadores que miden, entre otros: la calidad de los
servicios públicos, la capacidad de la administración pública y su
independencia de las presiones políticas, además de la calidad de la formulación
de políticas.
Banco Mundial, Governance
Matters
(2008) 46,4 (ranking de 100, donde 0 es peor y 100 es mejor).
s. iAlcanzar al primero de
América Latina 84,8.
Calidad regulatoria
Es el resultado de 17 indicadores que miden, entre otros: la capacidad del gobierno para establecer políticas y
reglamentaciones acertadas que permitan y promuevan el desarrollo del
sector privado.
Banco Mundial, Governance
Matters
(2008) 62,3 (ranking de 0 a 100, donde 0 es
peor y 100 es mejor).
s. i
Alcanzar al primero de
América Latina 92,8.
GOBERNABILIDAD
Voz y rendición de cuentas
Es el resultado de 21 indicadores, entre los cuales se incluye la medida en que los
ciudadanos pueden participar en la elección de su gobierno, la libertad de
expresión, la libertad de asociación y la libertad de prensa.
Banco Mundial, Governance
Matters
(2008) 49 (ranking de 100, donde 0 es peor y 100 es mejor).
s. iAlcanzar al primero de América
Latina 81,3.
RELACIONES EXTERIORES
Desarrollo de zonas de frontera.
Número de regiones de frontera que han realizado estudios de zonificación y ordenamiento territorial/ Número de
regiones de frontera del país.
MRE, Gobiernos
Regionales de los
departamentos de frontera.
40%s.i.
100%
EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
PRINCIPALES INDICADORES
Eje 4 Economía, competitividad y empleo Objetivo Nacional 4:
Economía Competitiva con alto nivel de empleo y productividad
Política económica estable y previsora, que alienta el crecimiento económico sostenido a través de la inversión privada y pública en
actividades generadoras de empleo.
Estructura productiva diversificada, competitiva, y con alto valor agregado y
productividad.
Crecimiento sostenido de las exportaciones en base a una oferta
exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos mercados.
La innovación, el desarrollo tecnológico y la aplicación del conocimiento científico
contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades productivas y a su
sostenibilidad ambiental.
Incremento de los empleos adecuados para la modernización inclusiva.
Marco institucional y jurídico garantiza la seguridad de las inversiones.
Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones sólidas que facilitan el financiamiento y la inversión
51
Indicador Fórmula del indicador Fuente de información Línea de
base Tendencia
al 2021 Meta 2021
PBI per cápita (en dólares de 2008)
PBI/Población INEI, BCRP 4473 6000 10 000
Presión tributaria Ingresos tributarios/PBI *100 BCRP 15,60% 14,60% 20%
Puesto según la facilidad de hacer
negocios
Ranking Doing Business Banco Mundial, Doing Business
56 37 25
Total turistas internacionales
Total turistas Internacionales = Turistas extranjeros + Turistas peruanos residentes en el extranjero
MININTER-DIGEMIN Reporte de llegada de
turistas internacionales
2 139 961 4 546 383 10 000 000
Exportaciones de bienes (millones de
US$)Exportaciones de bienes (millones de US$)
BCRP 31529 72 000 124 000
Tasa de inversión en investigación,
ciencia y tecnologíaInversión en investigación /PBI MEF 0,15% s. i. 1%
Porcentaje de trabajo asalariado
PEA asalariada/PEA total OIT 46.3% 45% 60%
EJE 4: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEOPRINCIPALES INDICADORES
Eje 5 Desarrollo regional e infraestructura Objetivo Nacional 5:
Desarrollo Regional Equilibrado e Infraestructura Adecuada
Suficiente y adecuada infraestructura económica y productiva descentralizada de uso público .
Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y turístico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geográfico regional.
Fortalecimiento de la inversión privada descentralizada generadora de empleo y orientada a la demanda de los mercados interno y externo.
Agrupamiento de la población rural en ciudades intermedias establecidas en base a centros poblados planificados (CPP)
53
EJE 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA PRINCIPALES INDICADORES
Indicador Fórmula del indicador Fuente de información Línea de
base Tendencia
al 2021 Meta 2021
Longitud de la red vial nacional y departamental asfaltadas
Kilómetros asfaltados de la red vial nacional y departamental MTC 12 490
Km.s.i. 25 500
Km.
Inversión en Puertos Continentales
Millones de US$ invertidosGORE de Ica y
APN s.i. s.i. USD 4
095 millones
Porcentaje del territorio nacional con ordenamiento territorial
Superficie con ordenamiento territorial / Superficie total del territorio *100
MINAM 16% s.i. 70%
Trabajadores afiliados al sistema de pensiones fuera de Lima.
Número de trabajadores afiliados al sistema de pensiones en las regiones sin incluir Lima. s.i. 1 782 288 3 650 000 4 000 000
Proporción de ciudades intermedias que poseen un mínimo certificado del 90% de cobertura en todos los servicios básicos
Número de ciudades intermedias con un 90% de cobertura en todos los servicios básicos/ Número total de ciudades intermedias INEI – Ministerio de
Vivienda0 s.i. 100%
EJE 6 RECURSOS NATURALES Y AMBIENTEObjetivo Nacional 6:
CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RRNN Y LA BIODIVERSIDAD CON UN ENFOQUE INTEGRADO Y ECOSISTÉMICO Y UN AMBIENTE QUE PERMITA UNA BUENA CALIDAD DE VIDA PARA LAS PERSONAS Y LA EXISTENCIA DE
ECOSISTEMAS SALUDABLES, VIABLES Y FUNCIONALES EN EL LARGO PLAZO.
RRNN y diversidad biológica conservados y aprovechados de
manera sostenible, con participación y beneficio de las
poblaciones locales.
Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en
el ámbito nacional.
Manejo integrado y eficiente del agua y las
cuencas a nivel nacional.
Población y sistemas productivos vulnerables
adaptados al cambio climático.
Sistema Nacional de Gestión Ambiental
implementado en los tres niveles de gobierno, con activa participación
ciudadana
55
Indicador Fórmula del indicadorFuente de
informaciónLínea de
baseTendencia al
2021Meta 2021
Superficie de bosque amazónico deforestada anualmente
Número de hectáreas deforestadas
MINAM(2000)
149 632 has. i. 0
Porcentaje de la participación de las energías renovables en la oferta interna bruta de la matriz
energética del país
Participación de energía renovable en oferta interna
bruta de la matriz energética/ total de la oferta interna bruta) *
100
MINEM(2008)
29%s.i. 33%
Porcentaje de residuos sólidos municipales con disposición final
segura a nivel nacional
Volumen de residuos dispuestos adecuadamente /
Volumen total de residuos generados * 100.
MINAM - Dirección
General de Calidad
Ambiental
(2007) 19%
s. i. 50%
Número de cuencas hidrográficas
descontaminadas MINAM 0 s. i 6
Número de personas afectadas a causa de fenómenos naturales asociados al cambio
climático
INDECI
(2008)
1 452 938 personas
s. i.726 500
personas
EJE 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTEPRINCIPALES INDICADORES
Análisis de contingencia
57
Factor de incertidumbre Consecuencias Medidas a adoptar
Situación económica internacional y evolución de la crisis
• Caída de las exportaciones • Disminución del PBI • Disminución de la inversión privada • Caída de ingresos fiscales • Menor empleo • Mayor pobreza
• Política económica de reactivación de la demanda interna y la producción con estímulos fiscales. • Aprovechamiento máximo de los acuerdos de libre comercio. • Políticas monetaria y cambiaria conservadoras. • Seguimiento del comportamiento de la economía mundial y del sector financiero. • Desarrollo del capital humano. • Creación del Centro Nacional de Innovación Tecnológica.
Conflictos sociales y gobernabilidad
• Terrorismo fortalecido • Crisis de gobernabilidad • Paralización de proyectos • Disminución de la inversión privada • Caída de las exportaciones • Restricción de los ingresos fiscales • Disminución del PBI • Menor empleo
• Fortalecimiento de mecanismos de diálogo, concertación y negociación. • Mejor focalización y eficacia de las políticas de compensación social. • Fortalecimiento de la capacidad del Estado para prevenir y manejar conflictos y mantener el orden público.
Narcotráfico y corrupción en el Estado
• Incremento de zonas controladas por el narcotráfico. • Narcotraficantes con influencia en las autoridades públicas. • Inseguridad generalizada • Deterioro de la imagen del Perú • Deterioro de las relaciones con los países vecinos • Disminución de la inversión • Disminución de la cohesión social • Fuga de talentos
• Cooperación con los países afectados por el consumo de drogas. • Capacitación de las fuerzas del orden y empleo de tecnología moderna. • Fortalecer el sistema anticorrupción (creación de centro de información anticorrupción, fortalecimiento de los servicios de inteligencia en la Contraloría, mejora en sistemas de transparencia y rendición de cuentas).• Apoyo a la sustitución del cultivo de coca.• Atención a las necesidades básicas de la población involucrada.
Cambio climático y disponibilidad de agua
• Escasez de agua en la costa y la sierra • Escasez de agua para riego • Escasez de agua para la generación de energía hidráulica • Problemas de abastecimiento de agua potable en las ciudades • Pérdida de producción agrícola • Conflictos por agua • Problemas de salubridad • Crisis energética.
• Uso eficiente del agua. • Generalizar el riego tecnificado y el cambio hacia cultivos de menor requerimiento hídrico, aplicar incentivos económicos para el uso eficiente del agua, construcción de reservorios. • Optimizar los sistemas de agua potable, masificar la medición del consumo, racionalizar las tarifas, generalizar el tratamiento de aguas servidas. • Construir centrales hidroeléctricas en la vertiente oriental e invertir en energías no convencionales (eólica y nuclear). • Construir trasvases y aprovechar los acuíferos andinos mediante galerías filtrantes. • Construir modelos climáticos específicos.
Discontinuidad en el manejo de las variables macroeconómicas del país.
• Debilitamiento o cese del crecimiento económico. • Menor inversión extranjera, menor empleo y mayor pobreza.
• Comprometer a las fuerzas políticas y sociales para mantener las políticas de Estado. • Aprobación participativa y concertada del Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021.
REFLEXIONES FINALES
• El Plan Bicentenario propone objetivos generales y específicos, precisa indicadores para avanzar hacia las metas fijadas y plantea programas estratégicos. Una vez promulgado, se avanzará decisivamente en la implementación del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
• Así se articulará el Plan con los instrumentos financieros para que los programas estratégicos empiecen a ser ejecutados en el presupuesto general de la República. Luego se diseñarán los planes de mediano plazo y los planes multisectoriales, en coordinación con los planes regionales y municipales.
• La planificación contemporánea está pensada como la articulación en redes de propósitos y metas que vayan recogiendo y concertando iniciativas públicas y privadas. El Plan se concibe como un instrumento orientador, flexible, abierto, permanente, que se enriquece en la dinámica social y económica del país.
• Si somos capaces hacia el 2021 de concertar las voluntades suficientes para llegar a las metas propuestas y alcanzar así una sociedad más igualitaria y más solidaria, de ciudadanos responsables, estaremos en mejor pie para ser un país del primer mundo hacia mediados de siglo.
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