SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y CAPACITACIÓN EN PERMISOS FORESTALES OTORGADOS A COMUNIDADES NATIVAS

CapacitacionesAbril 2017

Compensación por conservación de bosques húmedos

El desarrollo de esta actividad forma parte del desarrollo de capacidades dirigidas hacia los actores forestales (jefes, comuneros indígenas, promotores forestales, veedores forestales, entre otros miembros de la comunidad nativa), comprendido a partir del año 2012 hasta diciembre del 2016.

El OSINFOR ha iniciado la tarea de impulsar la conser-vación y recuperación de bosques en comunidades nativas y campesinas imple-mentándolas como modalida-des del pago de multas impuestas, es así que la Compensación por conserva-ción de bosques húmedos está contemplada en la Directiva N° 010-2017-OSIN-FOR, aprobada con Resolu-ción Presidencial N° 026-2017-OSINFOR, y la recuperación de áreas degra-dadas está instaurada en la Directiva N° 018-2016-OSIN-FOR/05.2, aprobada con Resolución Presidencial N° 129-2016-OSINFOR; meca-nismos contemplados en los reglamentos de la Ley Fores-tal y de Fauna Silvestre.

Actualmente, se encuentran 12 comunidades nativas acogidas a la directiva de compensación de sus multas, conservando un total de 7, 726.75 hectáreas de bosques, lo que representa a la fecha un total de 1’910,904.00 soles de multa compensable consi-derando el valor actual de la UIT.

La evaluación de las áreas a conservar se realizará –según sea el caso– mediante monitoreos con imágenes satelitales y equipos de posicionamiento global.

En cuanto a los talleres desarrolla-dos a nivel nacional, se han ejecutado un total de 136 capaci-taciones, que involu-cran a un total de 8,802 participantes.

Analizando la tendencia a través del tiempo, podemos apreciar que entre los años 2015 y 2016 se desarrollaron la mayor cantidad de capacitacio-nes a comunidades nativas.

Gobierno del Perú

Av. Javier Prado Oeste 692 - Magdalena del Mar (central) (+51) 615-7373contacto@osinfor.gob.pe

www.osinfor.gob.pe

Fuente: Sistema de Información Gerencial del OSINFOR - SIGOSFC periodo 2012 – dic. 2016

Departamento N° talleres N° participantes

AMAZONAS 8 455 AYACUCHO 2 133 CUSCO 5 421 HUANUCO 1 55 JUNIN 16 1289 LORETO 40 2608 MADRE DE DIOS 9 346 PASCO 6 461 SAN MARTIN 4 219 UCAYALI 45 2815 Total 136 8802

AMAZONAS, 6%

AYACUCHO,1% CUSCO, 4%

HUANUCO, 1%

JUNIN,12%

LORETO,29%MADRE DE

DIOS, 7%

PASCO, 4%

SAN MARTIN, 3%

UCAYALI, 33%

TALLERES POR DEPARTAMENTO

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2012 2013 2014 2015 2016

9

28 2938

32

TALLERES REALIZADOS POR AÑO

SANTA MARTHACCNN

UCAYALI

JUNÍN

HUÁNUCO

CCNN

Multa: S/. 17,656.50Multa compensable: S/. 5,806.50Área (ha): 182.37

Multa: S/. 73,391.00Multa compensable: S/. 61,541.00Área (ha): 343.61

PAOYHANCCNN

Multa: S/. 353,241.00Multa compensable: S/. 341,091.00Área (ha): 1,017.920

Multa: S/. 162,931.00Multa compensable: S/. 150,781.50Área (ha): 531.00

Multa: S/. 96,538.00Multa compensable: S/. 84,688.00Área (ha): 361.06

Multa: S/. 543,559.50Multa compensable: S/. 531,709.50Área (ha): 2,065.48

Multa: S/. 41,870.00Multa compensable: S/. 30,020.00Área (ha): 309.22

Multa: S/. 169,455.00Multa compensable: S/. 157,605.00Área (ha): 807,336

CCNNRESUMEN DE LA COMPENSACIÓN DE MULTAS

CCNN

CCNN

CCNN

CCNN

NUEVA ALIANZA DE SHESHEA

JUANCITO Multa: S/. 178,281Multa compensable: S/. 166,131Área (ha): 585.00

CCNNFLOR DE UCAYALI

Multa: S/. 124,346.00Multa compensable: S/. 112,496.00Área (ha): 514.11

CCNNQUEMPITIARI

TAHUARAPA

PITSA

Multa: S/. 26,188.50Multa compensable: S/. 14,338.50Área (ha): 188.850

CCNNMIARIA

SHIMPE

CAMAJINI

COMUNIDADES NATIVAS SE HAN ACOGIDO AL MECANISMO DE CONSERVACIÓN DE BOSQUES HÚMEDOS(*)12

(*) actualizado abril de 2017

Multas: S/. 2’054,003.50Multas compensables: S/. 1’910,904Áreas (ha): 7,726.75

Multa: S/. 266,546.00Multa compensable: S/. 254,696.00Área (ha): 820.80

CCNNSANTA ANA

CUSCO

LORETO

“Usemos responsablemente nuestros bosques”

Presentación

Supervisión

FiscalizaciónEl Perú posee 72 millones de hectáreas de bosques que cubren más del 56% del territorio nacional; del total, 53.3 millones de hectáreas poseen potencial actual y futuro para la producción forestal permanente.

Del total de bosques con potencial (53.3 millones), 14 millones de hectáreas se encuentran en comunidades nativas y campesi-nas. De las supervisiones realizadas por el OSINFOR en comunidades nativas durante el periodo 2009-2016, se ha evidenciado que los Planes Operativos Anuales supervisados suman un total de 568, que corresponden a una superficie de 409 mil hectáreas.

Por la función de fiscalización, el OSINFOR busca contribuir a que los titulares de títulos habilitantes –en este caso Comunidades Nativas– cumplan con el marco normativo, garantizando así un aprovechamiento sostenible. Es por ello que, luego de haberse realizado 550 supervisiones en nueve (09) departamentos del país desde el 2009 al 2016, los informes de supervisión emitidos fueron evaluados legalmente y se encontró indicios de transgresiones a la legislación forestal en 439 casos, dando lugar al inicio de procedimientos administrativos únicos (PAU), de los cuales 414 ya fueron concluidos en primera instancia, con lo que se logró un avance del 94.31%. Cabe señalar que en 45 casos no se encontró indicios de infracción a la legislación forestal; conforme se detalla en el siguiente cuadro:

Adviértase que las comunidades nativas que han incurrido en un mayor número de infracciones a la legisla-ción forestal están localizada en el departamento de Ucayali con 175 casos, seguido de Loreto con 158 y Junín con 55 casos, entre otros; dando lugar al inicio de 175 procedimientos administrativos únicos (PAU), de los cuales ya se concluyeron en primera instancia el 94.90% que corresponde a Ucayali, en segundo lugar, se encuen-tra Loreto, donde se han concluido el 96.20% de los 158 procesos iniciados; y, en tercer lugar, tenemos a Junín con 55 procesos iniciados, de los cuales se han concluido el 94.50%.

En los 414 casos sancionados a CC.NN. desde el 2009 al 2016, se ha impuesto un total de 9,878.65 unidades imposi-tivas tributarias (UIT), siendo el departamento de Loreto donde se ha impuesto el mayor número de multas ascendien-do a 6,543 UIT, seguido de Ucayali con 2,878 UIT, y de Junín con 276.95 UIT. Cabe indicar que el valor de la UIT es el que se encuentre vigente al momento en que se efectúe el pago de la multa.

De la Intervención del OSINFOR en comu-nidades nativas según el cuadro anterior, se han supervisado un total de 409, 112.21 hectáreas a nivel nacional, en las que Ucayali y Loreto registran mayor superficie supervisada y, por consiguiente, un mayor volumen de árboles supervisados de acuerdo al volumen considerado en el censo forestal. Por otro lado, los departa-mentos de Huánuco y Cusco poseen una cantidad menor de POA supervisados, menor área y volumen, respectivamente.

Fuente: Sistema de Información Gerencial del OSINFOR - SIGOSFC al primer trimestre del 2017

Fuente: Sistema de Información Gerencial del OSINFOR - SIGOSFC al primer trimestre del 2017

AMAZONAS, 3.8%

CUSCO, 0.2%

HUANUCO, 0.2%

JUNIN, 14.5%

LORETO, 32.9%MADRE DE DIOS, 3.5%PASCO, 3.1%

SAN MARTIN, 2.2%

UCAYALI, 39.6%

SUPERVISIONES POR DEPARTAMENTO

Región N° supervisiones

N° POA supervisados Superficie POA

Volumen supervisado

(m3) AMAZONAS 21 21 9,768.77 22,567.15 CUSCO 1 1 500.00 527.36 HUANUCO 1 1 315.00 1,104.62 JUNIN 80 84 77,298.50 71,174.34 LORETO 181 187 96,453.16 262,177.38 MADRE DE DIOS 19 19 28,918.77 28,421.57

PASCO 17 17 5,747.85 10,649.91 SAN MARTIN 12 12 4,172.07 5,500.85 UCAYALI 218 226 185,938.10 802,664.54 Total 550 568 409,112.21 1,204,787.71

Departamentos N°

Informes Sup.

N° Archivos - sin indicios

de infracción

N° PAU Iniciados

N° PAU Concluidos

en 1era instancia

% PAU Concluidos

en 1era instancia

Multa impuesta en

UIT

AMAZONAS 21 0 16 15 93.80% 64.97 CUSCO 1 0 1 1 100.00% 6.63 HUANUCO 1 0 1 1 100.00% 18.58 JUNIN 80 4 55 52 94.50% 276.95 LORETO 181 9 158 152 96.20% 6,543.51 MADRE DE DIOS 19 4 14 11 78.60% 33.05

PASCO 17 5 10 9 90.00% 58.49 SAN MARTIN 12 3 9 7 77.80% 17.91 UCAYALI 218 20 175 166 94.90% 2,878.65

550 45 439 414 94.31% 9,898.74

0 50 100 150 200

UCAYALI

LORETO

JUNIN

AMAZONAS

MADRE DE DIOS

PASCO

SAN MARTIN

CUSCO

HUANUCO

175

158

55

16

14

10

9

1

1

166

152

52

15

11

9

7

1

1N° PAU Concluidos

N° PAU Iniciados

PAU concluidos en primera instancia

SAN MARTIN0.2%MADRE DE DIOS

0.3%

PASCO0.6%

AMAZONAS0.7%

JUNIN2.8%

UCAYALI29.1%

LORETO66.1%

CUSCO0.1%

HUANUCO0.2%

MULTAS IMPUESTAS (%)

“Usemos responsablemente nuestros bosques”

!H

!H

!H

!H

!H

!H

!H

!H

!H

!H

!H

!H

!H

!H

!H

!H

ICA

LIMA

CUSCO

HUARAZ

ABANCAY

IQUITOS

HUANUCO

PUCALLPA

HUANCAYO

AYACUCHO

MOYOBAMBACHACHAPOYAS

HUANCAVELICA

CERRO DE PASCO

PUERTO MALDONADO

70°0'0"W

70°0'0"W

75°0'0"W

75°0'0"W

5°0'

0"S

5°0'

0"S

10°0

'0"S

10°0

'0"S

´ECUADOR

COLOMBIA

BRASIL

MADREDE DIOS

CUSCO

UCAYALI

LORETO

SAN MARTÍN

AMAZONAS

HUANUCO

PASCO

JUNÍN

LEYENDA

Comunidad Nativa

Supervisiones en Comunidades Nativas

!H Capital Departamental

Límite departamental

SUPERVISIONES FORESTALESEN COMUNIDADES NATIVAS

Fuente: INST ITU TO GEOGR ÁFIC O NAC IONAL (IGN ), SER VICIO NACIONAL FOR ESTAL Y DE FAU NA SILVESTRE (SER FOR), ORGANISMO D E SUPERVISIÓN DE LOS RECU RSOS FOR ESTALES Y DE FAUN A SILVESTRE (OSINFOR )

1:5,500,000

Proyección: S istema coordenadas geográficas, Datum: WGS 84

Escala: Fecha:

Elaborado por:

Abril, 2017

Dirección de Evaluación Foresta l y de Fauna Si lvestre - D EFFS

Mapa de supervisiones a permisos forestales en comunidades nativas a nivel nacional

TOTAL