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YCBoletín informativonº 2 - Otoño 1997
Nuevos Yacimientos
de Empleo en Cantabria
Dossier:INFORME SOBRE ELSECTOR CULTURALEN CANTABRIA(págs. 4 /
15)
AL ENCUENTRO DE LAS NUEVAS NECESIDADES REGIONALES
(págs. 16 / 17)
1er Taller de Gestión
Cultural
Con el objetivo de mejorarla calidad de gestión de
los recursos culturales decarácter público y privadoen
Cantabria, este otoño se pondrá en marcha untaller dirigido a
técnicos
y profesionales del sector con una amplia
participación de expertos nacionales.
Javier López Marcano, consejero de Cultura y Deporte 3
Informe sobre prácticas culturales en los municipios de
Cantabria 8
El ámbito privado, sector a sector 12
Centrales de Servicios de Proximidad 18
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C on el objetivo de crear empleoy diversificar la oferta tanto
enla producción como en losservicios, en 1981 se perfiló la
“Estra-tegia industrial de Londres”, encar-gándosele a N. Garnham
que desa-rrollase la “Estrategia de las Indus-trias
Culturales”.
En dicho informe se fundamentabaque las políticas culturales
públicastendían a tener “un impacto margi-nal relativo” en el
consumo de infra-estructuras y servicios culturales,porque se
habían dirigido tradicio-nalmente a actividades cuya
comer-cialización raras veces era viable. Elinforme concluía que la
única formapara que el sector público influyera,tanto en economía y
empleo comoen cultura, entendida ésta en unsentido amplio, sería
intervenir “através del mercado y no contra él”.
Hubo un cambio de concepción ymetodología que llevó, entre
otrascosas, a crear la Cultural IndustriesUnit, una especie de
sociedad deinversión para proyectos de índolecultural,
comercialmente viables y,sobre todo, susceptibles de conver-tirse
en empresa y crear empleo.Prestaba también servicios comu-nes a
otros sectores como marke-ting, consultoría o asesoramientopara la
implantación de nuevas tec-nologías.
Pero lo más importante fue que sepuso de manifiesto, y existen
nume-rosos ejemplos que así lo avalan,que la política cultural
podía y debía
formar parte integral de las políticasde desarrollo económico
local y delas políticas regionales.
Es cierto que determinados plan-teamientos nos despiertan
funda-dos recelos hacia una mercantiliza-ción pura y dura de lo
cultural, perono es menos cierto que la culturade la subvención
cien por cien hagenerado ya demasiada mediocri-dad y
clientelismo.
Es evidente que para el sector cul-tural pueden existir fórmulas
nove-dosas que armonicen rentabilidadsocial y económica, más y
mejorcalidad de oferta cultural con crea-ción de empresas y empleo,
anima-ción y promoción pública en colabo-ración con entidades
privadas, pre-servación del patrimonio, formacióny creación de
empleo, etc...
Haberlas las hay. Que la políticacultural tenga también entre
susobjetivos definidos la creación deriqueza y empleo es un largo
caminoque empezamos a recorrer; caminoprometedor en Cantabria dada
lariqueza patrimonial y cultural denuestra Comunidad .
YC
Javier Farto López
Presidente de DOCUMENTA
YC
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Cultura y empleo
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YC
Los nuevos retosde la cultura
L a cultura ya no se entiendesólo como una ocupaciónpública
generadora de gas-tos, también -y cada vez con másintensidad- forma
parte de la eco-nomía privada, donde dispone deun fuerte potencial
de crecimientocomo portadora de elementos decreatividad, innovación
y produc-ción dentro del ámbito local yregional.
Como responsable de la políticacultural impulsada por el
Gobiernode Cantabria, consciente de esadinámica, considero que
existenaún muchas posibilidades parafomentar y redefinir la
utilizaciónde nuestro rico patrimonio (una delas mayores
concentraciones mun-diales de yacimientos arqueológi-cos), las
infraestructuras, los recur-sos económicos y formativos deque
disponemos. Estoy convencidode que la acción cultural
puedecontribuir de forma significativa alprogreso de nuestra región
y porello participamos en el proyectoNuevos Yacimientos de Empleo
enCantabria.
Apostamos por un modelo deactuación cultural que prioriza
lasnecesidades públicas y conectacon las nuevas demandas
sociales.Creemos en una cultura de calidad,participativa e
integradora, produci-da desde lo local pero con proyec-ción
exterior y, sobre todo, promo-tora de dinamismo económico
yempleo.
Francisco JavierLópez Marcano
Consejero de Cultura y DeporteGobierno de Cantabria
YC3
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L a cultura es un sector productivo más quegenera beneficios
económicos directos eindirectos y que crea empleo. Una asevera-ción
que muchos se resisten a creer atados como estána una idea
romántica de un concepto tan amplio comoes la cultura. Aunque en
España la penetración de estaidea ha sido tardía respecto al resto
de Europa, y elcalado lento entre sectores políticos y
económicos,varias regiones y ciudades han seguido el ejemplo desus
vecinas europeas.
Franco Bianchini define seis modelos de intervenciónurbana en
los que la política cultural ha servido paraalcanzar objetivos
estratégicos: ciudades en declive(Glasgow, Liverpool o Hamburgo);
ciudades económi-camente prósperas y vitales como centros
administra-tivos y políticos, pero carentes de actividad
cultural(Frankfurt o Munich); capitales culturales (Londres,París o
Roma); ciudades de I+D (Aubervilliers-Francia);ciudades destino de
turismo masivo (Florencia, Vene-cia); ciudades con un gran
potencial de conflictossociales (Marsella o Florencia).
En España, Sevilla (Isla Mágica), La Coruña (MuseoDomus) y
Bilbao (Museo Guggenheim) son ejemplosmás cercanos.
Todas estas experiencias de desarrollo urbano com-parten cuatro
características importantes:
1. Confían en la política cultural para redefinir laimagen
urbana.
2. Muestran una visión global de los problemas, coor-dinan
acciones y planifican estrategias con el fin de captarinversiones y
regenerar su tejido económico y social.
3. Adoptan una idea de cultura más amplia .
4. Un cuarto elemento compartido es la atenciónhacia el centro
de la ciudad .
Además, en todas estas iniciativas:
* Proliferan nuevas estructuras municipales degestión de
políticas culturales.
* Se ha realizado un esfuerzo por mejorar la calidaddel personal
político responsable de la gestión cultural.
* Se detecta una mejora cualitativa de las activida-des
culturales y el aumento de su presencia en losmedios de
comunicación de masas.
Parece quedar cada vez más demostrado que la cul-tura está
estrechamente vinculada al desarrollo regionale incluso al concepto
de cohesión económica y social.Las iniciativas locales permiten
reconstruir el entorno apartir de las singularidades y las riquezas
de cada terri-torio mediante la combinación de factores
económicos,sociales y culturales y son elementos insustituibles
parabuscar nuevas fórmulas de empleo.
La importancia de la cultura en el desarrollo regionales
triple:
1. La cultura es un factor cada vez más decisivo en
lalocalización de nuevas inversiones , puesto que
EL SECTOR CULTURAL: dela cultura de la subvención
a la inversión en culturaSegún un informe de la Comisión
Europea, ya trabajan más de
dos millones de personas en las ramas del ocio, las artes y la
cultura, tantos como en toda la industria europea
del automóvil y más que en la producción textil y del
calzado
L A CULTURA Y EL DESARROLLO CULTURAL L OCALYC
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AL ENCUENTRO DE LA S NUEVA S NECESIDADES YC5
Empleos multimedia en Reino Unido
(
refuerza la imagen y elatractivo de una región ociudad.
2. La cultura es fuente deempleo : las actividadesrelacionadas
con el patrimo-nio cultural así como losproductos o industrias
decarácter cultural creandirecta o indirectamenteempleos de manera
cre-ciente.
3. La cultura puededesempeñar un papel posi-tivo para la
promoción de laintegración socia l y contri-buir a la necesaria
cohesiónsocial.
El sector cultu-ral de Cantabriapuede crear empleo
Cantabria no debe quedar al margen de este fenóme-no: “El sector
cultural cántabro no está lo suficientemen-te desarrollado y puede
contribuir de forma significativaa la creación de empleo en nuestra
región”, es una delas conclusiones del estudio “Cantabria: cultura
y desa-rrollo cultural local como nuevas fuentes de empleo”
,realizado en el marco del proyecto “Nuevos Yacimientosde Empleo en
Cantabria” y presentado por la asociación
Documenta-Instituto parala Formación y el Desarro-llo y la
Consejería de Cul-tura y Deporte del Gobier-no de Cantabria dentro
dela Iniciativa Comunitaria“Acciones innovadoras.Nuevos Yacimientos
deEmpleo, y en particular,empleos de iniciativa local.Artículo 10
del Reglamen-to FEDER”.
“Existen aún muchas posi-bilidades para fomentar yredefinir la
utilización delpatrimonio, las infraestruc-turas, los recursos
econó-micos, formativos y pro-gramáticos procedentestanto del
contexto institu-cional como del privado.Se trata de que el
sectorcultural se constituya en
un auténtico sector productivo evitando así su
excesivadependencia de los recursos públicos, incentivando
másmediante préstamos e igualdad que por medio de sub-vención
(cambiar la cultura del subsidio por la de inver-sión)”, defiende
el informe.
Este estudio trata de detectar el potencial de empleo delos
diversos segmentos que configuran el sector culturalen Cantabria y
establecer un marco de actuación. Lassiguientes páginas ofrecen los
resultados de este análisis.
(
Actualmente, la cultura está estre-chamente vinculada al
desarrolloregional e incluso al concepto de
cohesión económica y social
n la zona en declive de Tyne & Wear se ha crea-do una
fundación, North East Media Develop-
ment Trust, que asocia tres proyectos en el sector delos medios
de comunicación. Se trata de un ejemplode cómo el sector cultural
puede crear empleo.
La originalidad de la operación, que ha permitido lacreación
inmediata de 18 puestos de trabajo y la con-
servación de otros 25, reside precisamente en la uniónen un
mismo emplazamiento de un centro multimedia,una agencia de
desarrollo para las actividades del sec-tor audiovisual y un centro
de formación de las profe-siones del sector.
La cofinanciación del FEDER para los tres años pre-vistos
asciende a 306.000 ecus.
E
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DEBILIDADES Y FORTALEZASdel sector cultural
institucional cántabroEl estudio “Cantabria: cultura y
desarrollo cultural local como nuevas fuentes de empleo” analiza
cuáles son las amenazas y oportunidades, puntos fuertes y débiles
de
nuestro panorama cultural. Éstas son, brevemente resumidas,
algunas de las condiciones detectadas en la región.
aumento de las infraestructuras culturales mejora cualitativa de
las
programaciones
tendencia a la desestacionali-zación de la oferta cultural
aumento de la participación del público
FORTALEZAS
gran potencial del patrimonio público
buen nivel formativo social
escasa profesionalizaciónde la gestión cultural
la cultura no es vista comoun sector productivo
desconexión entre los agentes culturales
falta de criterios de rentabilidad en las
inversiones públicas
DEBILIDADESincomunicación con
otros sectorescomo el turístico
burocratización y rutinización de las
prácticas y programas
ausencia de mecanismosde seguimiento y evalua-
ción de resultados
buen posicionamientoterritorial
gran riqueza y diversidadcultural
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PROPUESTAS de futuro parala cultura en Cantabria
El plan, apoyándose tanto en cambios sustantivos que comienzan
ahacerse patentes en la política cultural regional, como en el
enorme
y poco explotado potencial endógeno existente en el sector
cultural, las infraestructuras regionales y los programas
aplicados, avanza algunas directrices:
A L ENCUENTRO DE LAS NUEVAS NECESIDADES YC7
ADMINISTRATIVOSY CONCEPTUALES
-Concepción de la política cul-tural regional como
factorestratégico del desarrolloregional y local, especialmentede
cara a las políticas urbanas.
- Potenciación del concepto de“inversión en cultura” frente alde
subvención.
- Definición de objetivos decreación de empresa y empleoy apoyo
al autoempleo.
- Coordinación administrativade políticas dirigida al
desarro-llo del sector cultural: coordina-ción entre departamentos
regio-nales, con las administracioneslocales y entre el sector
públicoy privado.
ORGANIZATIVOS
- Territorialización de la política cul-tural en Cantabria:
Elaboración de un mapa comarcalde infraestructura y
patrimonio.
Definición y potenciación de losejes territoriales que
aportanventajas comparativas a Canta-bria a escalas
macroregional,estatal y europea.
- Creación de una Agencia de Desa-rrollo de ámbito regional para
el sec-tor cultural, audiovisual y de ocioque desarrolle funciones
tradiciona-les de información, prospección,coordinación de
estructuras yacciones, apoyo a pymes, etc...
- Creación de un foro cultura-empresa que fomente la creaciónde
redes informales y el partena-riado público-privado a
escalasregional y local.
PROGRAMÁTICOS- Fundamentalmente aquellos referidos a formación
de recur-sos humanos:
Nuevas cualificaciones adaptadas a la demanda
actual,especialmente expertos en gestión y planificación culturaly
apoyo a pymes del sector.Reciclaje de oficios para su adaptación a
las nuevas nece-sidades: recepción, información, acompañamiento,
dinami-zación, interpretación...
- Desarrollo de un Taller de Gestión Cultural como germen deuna
futura Escuela de Técnicos en Gestión y Animación Socio-cultural.-
Política de becas en el exterior.- Desarrollo de productos
pedagógicos vinculados a los centrosde formación.
INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN DE LOS
RECURSOS CULTURALESDE CANTABRIA
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L A CULTURA Y EL DESARROLLO CULTURAL LOCALYC
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LA ACTIVIDAD CULTURALEN LOS MUNICIPIOS:
infraestructuras precarias y necesidad de profesionalesLa
infraestructura cultural de la mayor parte de los ayuntamientosde
Cantabria es pobre; su gestión está casi siempre en manos
depersonal con escasa especialización y la coordinación con
otrosmunicipios es prácticamente inexistente. Éste es el escenario
apuntado por los responsables municipales que respondieron a una
encuesta realizada dentro del estudio “Cantabria: cultura y
desarrollo cultural local como nuevas fuentes de empleo”.
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A L ENCUENTRO DE LAS NUEVAS NECESIDADES YC9
L a encuesta se envió a los22 municipios de Cantabriacon mayor
población, delos que 16 respondieron a ella: Colin-dres, Laredo,
Miengo, Reinosa, SantaCruz de Bezana, Santillana del Mar,Camargo,
Los Corrales de Buelna,Reocín, Santa María de Cayón, San-toña, El
Astillero, Potes, San Vicentede la Barquera, Santander y Suan-ces.
Ayuntamientos que concentranel 73% de los habitantes de la
región.
De los 22 municipios testados, 12cuentan con una Casa de
Cultura.Sólo 9 disponen de salón de actos.Todos los ayuntamientos,
exceptoReocín, Santa María de Cayón ySantillana del Mar, tienen una
biblio-teca entre sus instalaciones cultura-les, la mayoría con más
de 2.000volúmenes. La sala de exposicionesestá presente en la
totalidad de losmunicipios.
Respecto a la programación y pla-nificación de actividades, sólo
unmunicipio, El Astillero, declarahacerla con periodicidad
mensual,otros siete la realizan con caráctertrimestral y siete más
anualmente.
Siete de los consistorios que res-pondieron a la encuesta
organizanmás de 9 exposiciones al año, otrosdos entre seis y nueve
muestras yotros dos de tres a seis certámenes.Los temas más
frecuentes de lasexposiciones son la fotografía, elarte
contemporáneo y la artesanía.
Uno de los datos más significati-vos de la encuesta se refiere
al per-fil profesional de los agentes cultura-les municipales: sólo
5 cuentan conanimador sociocultural y son El Asti-llero, Laredo,
San Vicente de la Bar-quera, Camargo y Torrelavega.
Según la encuesta, 111 personastrabajan en la gestión de
actividadesculturales en estos municipios, delas que un 43% son
personal fijo y elresto temporal.
Entre los ayuntamientos conmayores equipos humanos (rela-
ción personal/número de habitan-tes) destacan Laredo (29
personaspara una población de 13.932 habi-tantes) y Camargo (27
empleadospara 21.674 habitantes), y enmenor medida Reinosa
(8/12.416),Torrelavega (12/59.760) y Santoña(7/11.842). En el otro
extremosobresale las necesidades estruc-turales de Santander, donde
sólo14 personas se encargan de lasactividades culturales de
unapoblación de 194.000 personas, yla carencia absoluta de
Reocín,Santillana del Mar, Potes o SantaMaría de Cayón, que no
disponende personal específico.
Once municipios considerabanescaso el presupuesto
municipaldestinado a actividades culturales ycuatro lo estiman
suficiente. Sietemunicipios disponían de presupues-to anual fijo y
nueve no.
La Consejería de Cultura es laentidad más citada como
colabora-dora financiera de los municipios,seguida de Caja
Cantabria, la UniónEuropea a través de sus fondos, ysólo un
ayuntamiento, el de Camar-go, mantiene relación con
entidadesprivadas.
Es importante destacar que 12ayuntamientos se mostraron
con-vencidos de que la política culturalpodía contribuir a la
promoción eco-nómica de su territorio, tres teníandudas sobre esta
posibilidad y sólouno dijo claramente que no.
Ningún consistorio lleva a caboactividades en coordinación
conotros ayuntamientos, aunque sí eshabitual la coordinación con
asocia-ciones culturales locales. La mayoría(12) consideraba que
debían existiracuerdos intermunicipales y las razo-nes esgrimidas
han sido: el enrique-cimiento mutuo, el ahorro de costes,la
rentabilización de esfuerzos, lasmayores posibilidades de difusión
yparticipación del público, la amplia-ción de la conciencia
regional, yaumento de la calidad, entre otras.
Uno de los datos mássignificativos de laencuesta se refiere al
perfil profesional
de los agentes culturales municipales:sólo 5 ayuntamientos
cuentan con animador
sociocultural
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E l ámbito de la valo-rización del patri-monio cultural
es,probablemente, uno de losnichos con más posibilidadesde creación
de empleo espe-cializado de los que aparecenen el sector cultural
cántabro.La explicación es sencilla:existen unas actitudes
deconsumo más receptivasdebido al aumento del tiempolibre, el nivel
cultural y la evo-lución de las técnicas peda-gógicas; y mayores
oportuni-dades de difusión debido a laintroducción de nuevos
sopor-tes tecnológicos.
Cantabria dispone de unosrecursos patrimoniales infrauti-lizados
y un enorme potencialdormido a la espera de esta-blecer una línea
que concilielas necesarias políticas depreservación con una
estrate-gia clara de difusión.
Inicialmente, dos son las princi-pales debilidades que están
limi-tando su desarrollo:
• Falta de conexión entre elsector cultural y el turístico .
Laintegración de la dimensión cul-tural en las estrategias de
desa-rrollo turístico permite formas deturismo mejor distribuidas
yduraderas. De este modo, contri-buye a la desestacionalización ya
la creación de empleo másestable.
• Las instituciones públicassiguen destinando más gasto alos
continentes que a los con-tenidos . La adquisición de patri-monio
está directamente relacio-nada con la capacidad de integra-ción con
el resto de funciones: notiene sentido adquirir patrimoniosi antes
no existen planes concre-tos para que éste sea documen-tado,
preservado, investigado ydifundido al público.
L A CULTURA Y EL DESARROLLO CULTURAL LOCALYC
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EL PATRIMONIO CULTURAL,
el yacimiento más ricoCantabria dispone de unos recursos
patrimoniales
infrautilizados y un enorme potencial “dormido” a la espera de
establecer una línea que concilie
las necesarias políticas de preservación con una estrategia
clara de difusión
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A L ENCUENTRO DE LA S NUEVA S NECESIDADES YC11
Las estrategias propuestas son:
1. Crear nuevos perfiles laboralesy recualificar los oficios
existentesen tres grupos profesionales:
- los relacionados con la creacióny restauración de
emplazamientos(arqueólogos, ayudantes, recualifi-cación de oficios
vinculados a laconstrucción).
- los relacionados con la gestión ymantenimiento (recepción,
informa-ción, guías, guardas, organización).
- los vinculados a la difusión y pro-moción de la cultura
(animadoresculturales, sector editorial, señaléti-ca, creación de
productos para-cul-turales).
2. Mejorar las condiciones de laoferta.
Es preciso globalizar y homogenei-zar la imagen de los museos
paraconcebirlos como una red regional,acentuando su concepción
temática ysu personalidad, a través de un plangeneral de
comunicación, señaliza-ción y posicionamiento.
El interés de la Consejería de Cul-tura por impulsar las tareas
de cata-logación y archivo en pequeñosmunicipios abre la
posibilidad depotenciar la creación de pequeñasempresas que, desde
el ámbito pri-vado, ofrezcan a los ayuntamientosde entidad mediana
sus servicios enesta tarea.
3. Realización de un inventario delos recursos patrimoniale s
suscepti-bles de uso turístico cultural.
4. Realización de un plan estraté-gico para la gestión y
desarrollode la réplica de las cuevas de Alta-mira . Santillana del
Mar necesita deun equipo de expertos que trabajepara el
posicionamiento del comple-jo como un soporte turístico-culturalde
alta calidad.
5. Producción de una serie demacroexposiciones sobre el
patri-monio cultural de Cantabria concriterios temáticos y
conceptuales.
La Ley de Patrimonio
Cultural
La Ley de Patrimonio Cultural deCantabria, en la que
durantemeses ha venido trabajando unequipo compuesto por más de
40expertos de diferentes disciplinas,se encuentra en fase de
estudio enla Asamblea Regional de Cantabria.Su objetivo es “el
correcto uso delPatrimonio Cultural desde la ópticade la puesta en
valor de dicho Patri-monio, haciéndolo por tanto compa-tible con un
racional y duradero usocomo recurso económico”.
Intentando superar algunas limita-ciones de la Ley de Patrimonio
His-tórico Español, la Ley cántabra dePatrimonio pretende proteger
nosólo los muebles e inmuebles, sinoel amplio patrimonio
inmaterial, entreel que se encuentran todos aquelloselementos y
expresiones que nosremiten a la identidad de nuestraregión: formas
de vida, lenguas, cul-tura oral, audiovisual, etc.
La realidad institucional de la cultu-ra y el patrimonio es cada
vez máscompleja: se diluyen las fronteras tra-dicionales entre los
equipamientosclásicos del patrimonio (museos,archivos,
bibliotecas...) y se evolucio-na hacia unos modelos integradosde
gestión y unos servicios máscompletos. Cada vez es más eviden-te la
interdependencia entre los testi-monios culturales y el entorno
natu-ral: aumenta la propensión a ponerde manifiesto la conexión
entre natu-raleza y cultura y a desarrollar plan-teamientos
interdisciplinarios, en loscuales el ser humano es situado ensu
entorno natural, social y cultural.Los centros patrimoniales
acabanfundiéndose con el territorio a travésde ecomuseos, conjuntos
interpreta-tivos, parques culturales, etc.
( (
Es preciso globalizar y homogeneizar la imagen de los museos de
Cantabria paraconcebirlos como una red, acentuando su
concepción temática y su personalidad
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LA CULTURA Y EL DESARROLLO CULTURAL L OCALYC
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EL SECTOR PRIVADO:buenas expectativas para el desarrollo
cultural local y el sector audiovisual Falta de visión profesional,
excesiva dependencia del dinero público, escaso trabajo en red,
iniciativas solventes insólitas, desconexión entre los agentes
culturales, falta de formación y de lugares para adquirirla. Son
debilidades comunes que afectan a las actividades culturales
privadas y que están limitando sus posibilidades como creadoras de
empleo. Éste es el diagnóstico, sector a sector, y éstas son las
propuestas incluidas en el estudio. El desarrollo cultural local y
el sector audiovisual, los más prometedores.
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LOS CREADORESde la cultura: sinvisión profesional
Los creadores de la cultura enCantabria carecen de visión
pro-fesional, en opinión de los auto-res del informe Cantabria:
culturay desarrollo cultural local comonuevas fuentes de empleo.
Músi-cos, actores, artistas plásticos oescritores no adquieren
forma-ción gerencial ni comercializado-ra y desconocen los
mecanismosjurídicos y financieros para lapuesta en marcha de sus
proyec-tos, sin que encuentren en suentorno más cercano planes
deformación y reciclaje accesibles asus economías.
Otra de las graves carenciasdetectadas en este subsector esla
inexistencia del trabajo en red y“escasa voluntad a la hora
deplantear sistemas de asociacio-nismo que faciliten los
encuentrosy debates donde se traten proble-mas comunes”. Las
iniciativaspara articular algún tipo de aso-ciación del sector han
tenido unavida más o menos efímera cuan-do no una actividad
discontinuadebido a la indiferencia general delos propios
creadores.
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A L ENCUENTRO DE LAS NUEVAS NECESIDADES YC13
DESARROLLO CULTURAL LOCAL:lariqueza de la música
Las manifestaciones culturales decarácter popular: música
tradicional,teatro, animación callejera, músicapop etc., ocupan un
espacio cadavez más importante en el ocio de loseuropeos y no
requieren grandesinfraestructuras. Son unos recursosimportantes
para aquellos territoriosque quieran implantar una verdade-ra
estrategia de desarrollo basadaen su potencial endógeno.
En Cantabria, y despúes demuchos intentos, se ha ido fraguan-do
un circuito informal de festivalesde música folk promovidos por
aso-ciaciones culturales de la más diver-sa índole. Las múltiples
propuestas,sin perder su pérsonalidad, handejado de tener un
carácter aisladoconvirtiéndose poco a poco en un iti-nerario
estival para multitud de jóve-nes.
Las propuestas de actuación eneste subsector que plantea el
estu-dio sobre nuevos yacimientos deempleo en Cantabria son
dos:
• La creación de un catálogo-censo de grupos y productos
cul-turales de la región en las áreas demúsica, canto, artes
plásticas, teatro,danza, audiovisual, editorial y forma-ción, que
ofrezca una ficha pormeno-rizada de las actividades,
trayectoria,necesidades y ofertas de productosculturales y sirva
para conectar a losproductores culturales con suspotenciales
clientes (instituciones,programadores, asociaciones, públi-co
privado).
• Impulsar la creación de una Redde Festivales de Música
Tradicio-nal de Cantabria con el fin de aunaresfuerzos y coordinar
calendarios,programación y promoción de itine-rarios.
TEATRO Y ARTES ESCÉNICAS
El intrusismo y la competenciadesleal ejercidos por parte de
gru-pos amateur y asociaciones cultura-les, la gran desconexión
entre losagentes culturales, y la primacía dela administración
pública como con-tratadora -sólo un 20% de los clien-tes de las dos
compañías establesproceden del sector privado- sonlos principales
problemas queaquejan al teatro regional comofuente de creación de
empleo.
Las estrategias que se proponenson las siguientes:
• Creación de un observatoriopermanente para la coordinaciónde
políticas culturales con el finde formar circuitos estables,
progra-mas y campañas de divulgaciónteatral por la región.
• Política de becas de forma-ción y especialización para
profe-sionales, única vía para plantear,desde el rigor y la
coherencia,metas más ambiciosas de proyec-ción externa.
• Puesta en marcha de un servi-cio de animación y
dinamizacióninfantil que podría incluirse dentrodel proyecto piloto
de Central deServicios de Proximidad y que ser-viría para organizar
la demanda ymejorar la calidad de los serviciosque prestan
actualmente un núme-ro indeterminado de animadores defiestas,
payasos, malabaristas,cuentacuentos y titiriteros.
LAS ARTES PLÁSTICAS
Ya se hable de producción artísti-ca en Cantabria o creadores de
Can-tabria, pese a que los artistas másjóvenes hayan aportado una
visiónmás cosmopolita y que la región noha sido ajena al movimiento
artísticoque surgió en el resto de país a prin-cipios de los 80,
“no ha aparecido ungrupo compacto que aglutine ideas
ypreocupaciones comunes y queposibilite una generación de
conjun-to”. Las 9 galerías privadas que fun-cionan en Cantabria
-sólo una deellas ubicada fuera de Santander, enTorrelavega- dan
empleo a unas 12personas. Tan sólo dos destacan porla coherencia de
su programación,su apuesta por los discursos plásti-cos
contemporáneos, su esfuerzode promoción de artistas
cántabrosjóvenes, la edición de documenta-dos catálogos, su
programación concreadores nacionales y su presenciaregular en
ferias como ARCO.
Un espacio insólito es la galeríaRobayera de Miengo, de
titularidadmunicipal y con apoyo de la Con-sejería de Cultura.
Punto de refe-rencia ineludible de la oferta exposi-tiva de
Cantabria, Robayera haconseguido con una mínima infra-estructura
presentar un programamás coherente y de mayor calidadque otras
instituciones públicas conmayores recursos.
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r L A CULTURA Y EL DESARROLLO CULTURAL L OCALYC
14
La primacía de laAdministración públicacomo contratadora esuno
de los principalespoblemas que aquejan
al teatro regionalcomo fuente de
creación de empleo
Apenas si hay talleresy centros de formación
cultural concebidoscon criterios contem-poráneos y donde se
produzcan procesos deformación, debate y
experimentación
Es preciso un Centrode Formación
Audiovisual orientado a formar recursos
humanos que dominenel manejo de las
tecnologías multimediay capaces de
emprender iniciativasinnovadoras
TALLERES Y FORMACIÓN de carácter cultural
En el ámbito formativo, apenassi hay talleres y centros de
forma-ción cultural concebidos con crite-rios contemporáneos y
donde seproduzcan procesos de formación,debate y experimentación.
Sonexcepciones los cursos de lasAulas de Teatro y Fotografía de
laUniversidad de Cantabria y lostalleres organizados por la
Funda-ción Botín.
El estudio sobre los nuevos yaci-mientos de empleo propone
eneste caso:
• Crear un centro de recursosde artistas visuales similar
almodelo Arteleku de Bilbao o Han-gar de Barcelona. Un espacio
poli-valente con equipamiento básicoque cubriera las necesidades
pun-tuales de producción de los artis-tas cántabros.
• Una política formativa experi-mental con programación de
talle-res y encuentros con artistasnacionales e internacionales
utili-zando el espacio anterior.
• Incentivar la presencia activade artistas y galerías cántabras
enferias, exposiciones e intercam-bios interautonómicos.
El prometedor SECTOR AUDIOVISUAL
El sector audiovisual es un seg-mento con un peso
económicoimportante y creciente en el conjun-to de la economía.
Cantabria cuen-ta con 27 salas privadas de proyec-ción
cinemográfica, tres estacionesde televisión local, tres emisoras
deradio locales, cinco cadenas deradio generalista y un centro
auto-nómico de televisión, así comocuatro productoras de vídeo
profe-sional y tres pequeñas empresasde creación de productos
multime-dia. También funciona una empre-sa que presta servicios de
televi-sión por cable con la intención deutilizar en el futuro la
red de fibraóptica para otras áreas (serviciosbancarios,
telecompra, etcétera).
Aunque activo, este sector seenfrenta a varias debilidades:
• Una producción institucionalen recesión que ha desembocadoen
el languidecimiento de tres o cua-tro productoras audiovisuales
surgi-das al amparo de esta demanda.
• La ausencia de canal autonó-mico ha impedido la potenciaciónde
la industria audiovisual regional.
• El sector empresarial todavíadesconfía de los audiovisuales
parala promoción de sus productos.
• La iniciativa pública no apoyaa este sector por su
aparenteintangibilidad.
• Auge relativo de las televisio-nes locales y de los
serviciosmultimedia .
El equipo redactor del informe“Cultura y empleo” propone
tresmedidas concretas para estimularun sector que presenta serias
posi-bilidades de generación de empleo:
1. Creación de un Centro de For-mación Audiovisual orientado
a
-
A L ENCUENTRO DE LAS NUEVAS NECESIDADES YC15
formar recursos humanos que domi-nen el manejo de las
tecnologíasmultimedia más novedosas y seancapaces al tiempo de
crear iniciativasempresariales innovadoras. El centroserviría
también para reconvertirdesempleados con media o alta
cua-lificación mediante la enseñanza denuevos instrumentos
tecnológicospara una gestión innovadora de losrecursos culturales
como fuente denuevos empleos.
2. Constitución de una plataformade reflexión y difusión que
investi-gue en las posibilidades del sector enconexión con el
centro de formación.
3. Estímulo institucional a laproducción de materiales
didácti-cos y divulgativos con marchamo deidentidad propia.
L a enorme competencia entre los productos simbó-licos que
buscan ocupar el tiempo de ocio (cine,teatro, novelas, discos,
etc.) hace que la promoción ycomercialización de los productos
culturales se conviertaen una pieza clave para su diferenciación.
La extensiónde los productos e industrias culturales como
consecuen-cia de la evolución del modo de vida crea un potencial
deempleo cada vez más importante, en particular, en lossectores
vinculados a los multimedia y a la sociedad de lainformación
(diseño gráfico y publicitario, producción edi-torial y
audiovisual) .
El sector audiovisual es un segmento con un peso eco-nómico
importante y creciente en el conjunto de la eco-nomía. Se
caracteriza por la generación de un elevadovalor añadido debido a
la utilización intensiva de manode obra muy diversa y a un alto
efecto multiplicadorsobre un gran número de servicios a la
producción y elconsumo.
En este sector, el potencial endógeno de una ciudad oregión
reviste un papel motor importante, especialmenteen las áreas
urbanas. Su desarrollo atiende a conceptos
como la innovación y la aplicación de nuevas tecnologíasy está
basado en pequeñas y medianas empresas(Pymes). Aporta nuevas
cualificaciones profesionales, loque permite e impulsa la
renovación, ampliación y mejorade cualificaciones disponibles en el
entorno regional.
Además de todo esto, el sector audiovisual ejerce impor-tantes
efectos simbólicos y sociales desde diversas pers-pectivas:
- genera identidad e integración social, lo que revisteespecial
interés para sociedades industriales afectadaspor procesos de
declive económico y desintegraciónsocial.
- genera imagen exterior y sirve para la captación
deoportunidades de negocio e inversiones.
- permite la implantación de una cultura tecnológica y
deinnovación en la sociedad, permitiendo, de forma privile-giada
respecto a otros sectores, el desarrollo de la crea-tividad
ciudadana y la popularización, el conocimiento yla crítica de los
propios procesos tecnológicos y lastransformaciones sociales que
éstos implican.
El sector audiovisual en la economía mundial
-
E l taller está concebido encuatro fases, que se pro-longarán
hasta 1999. Laprimera de estas fases consiste enun curso de gestión
cultural propia-mente dicho que se desarrollará enlos últimos meses
de 1997. “La ges-tión de los recursos públicos no estanto problema
de tener puntual-mente ideas geniales como de dise-ñar estructuras
que permitan utilizarlas herramientas de las que se dis-pone para
estimular y movilizar a losagentes creadores y a los usuariosde los
programas, evitando despilfa-rros y duplicidades”, explica el
dise-ñador del curso, Esteban Ruiz. Diri-gido a concejales de
cultura, técni-cos municipales, animadores socio-culturales,
empresas privadas delsector cultural y miembros de aso-ciaciones
culturales, tendrá unaduración de 96 horas de docencia,durante
viernes y sábados alternos.
El elenco de los casi 30 ponentesque se quieren contratar va a
estar
compuesto por personalidades decontrastada experiencia en el
ámbi-to de la gestión cultural, tanto públi-ca como privada, a
nivel regional,nacional e internacional. La inten-ción es contar
con la participaciónde Ramón Zallo, profesor de Cien-cias Sociales
en la Universidad delPaís Vasco; Javier González deDurana, asesor
del Gobierno Vascoen el proyecto Guggenheim; Fer-nando Scarpa,
director de la Funda-ción Coca-Cola España; y JoaquínRobles,
director general de Factoríade Ficción, entre otros.
Tras esta primera fase se abriráun periodo de cuatro meses
paraque los asistentes elaboren proyec-tos concretos susceptibles
de serdesarrollados y que deberán tenerescala local o comarcal,
criterios cla-ros de viabilidad económica y deejecución y carácter
demostrativo.
En una tercera fase, estos proyec-tos se convertirán en
instrumentosde orientación para los planes de
actuación de la Consejería de Cultu-ra. Documenta realizará una
laborde asesoría permanente así como ladefinición de unos criterios
de eva-luación útiles. De esta forma sepuede conectar la política
inversoracon las demandas detectadashaciendo partícipes a los
verdade-ros promotores de la acción culturalen el ámbito municipal.
Esta fasecomenzará en enero de 1998 y con-cluirá en marzo del mismo
año.
La cuarta y última fase consistiráen la constitución de un Foro
Cultu-ra-Empresa donde, una vez al mes,se debatan las
interrelaciones entreel ámbito de lo público y lo privado,de cara a
favorecer el sostenimientofinanciero de las actividades cultura-les
cántabras.
A largo plazo sería deseable lacreación de una sociedad de
capitalriesgo de proyectos culturales sieste taller sienta unas
bases esta-bles de trabajo continuado y pro-ductivo.
L A CULTURA Y EL DESARROLLO CULTURAL L OCALYC
16
Un TALLER DE GESTIÓN CULTURAL. La primera propuesta en
ejecutarse
este otoñoUna de las estrategias diseñadas por los redactores
del estudio es la puestaen marcha de un Taller de Gestión Cultural
que sirva para mejorar la gestión
de los recursos culturales, para conectar las políticas a las
demandas ciudadanas, para aproximar el ámbito público y el privado
y para
entender la cultura como un segmento más de la economía.
-
A L ENCUENTRO DE LAS NUEVAS NECESIDADES YC17
METODOLOGÍA
El taller va dirigido a la elabora-ción de proyectos concretos,
sus-ceptibles de ser desarrollados através de sus
correspondientesestudios de viabilidad .La selección de ponentes se
harealizado entre aquellos que handemostrado una
contrastadaexperiencia en el ámbito de lagestión cultural, tanto
públicacomo privada y en diferentesescalas: regional, nacional
einternacional. Sus aportacionesvan a situarse en una
perspectivamás participativa y práctica queacadémica o erudita.
PERFIL DE LOS ASISTENTES
Concejales de cultura, técnicosmunicipales, animadores
socioculturales, empresas privadas delsector cultural, miembros de
asociaciones culturales; es decir,agentes del ámbito político,
insti-tucional y privado.PLAZAS: 25
CONTENIDOS DEL CURSO(cuatro bloques temáticos)
LA GESTIÓN CULTURALCOMO SERVICIO
Y ACTIVIDAD
El cambio cultural básicoque debe promover es laorientación de
todo el pro-ceso para adaptarlo al usua-rio. Las herramientas
bási-cas para este cambio son:modelos formalizados dedecisión;
control de gestióny evaluación; sistemas deinformación; técnicas
forma-lizadas de producción deservicios y descentraliza-ción.
análisis de la oferta yla demanda, etc. Se tratará,además, de la
animaciónsocio-cultural desde superspectiva histórica y sucarácter
interdisciplinar.
NUEVAS TÉCNICAS DE GESTIÓN
La construcción de una orga-nización para la gestión
concriterios actuales, exige larenovación de la mayoría delas
estructuras orgánicas delos servicios culturales exis-tentes,
incorporando a la ges-tión pública técnicas asocia-das
habitualmente a sectoresprivados. En este bloque seanalizarán
técnicas de ges-tión avanzada aplicadas alámbito de la gestión
cultural.El modelo municipal con algu-nos ejemplos nacionales.
Lagestión de los recursos huma-nos y la gestión de los usua-rios
como objetivos centralesde los programas. Las empre-sas culturales:
su papel, evo-lución y perspectivas.
LA FINANCIACIÓN DE LA CULTURA
Se estudiarán, por un lado,los servicios públicos bási-cos
integrados en el ámbitode la cultura, y la política decreación de
públicos y, enambos casos, las políticasde difusión y promoción
rea-lizadas y las fórmulas parabuscar nuevos recursosfinancieros
así como losmecanismos de cooperaciónsector
público-privado.(Estudios de mercado cultu-ral. Producción y
difusión enel mercado. El papel finan-ciador de las
Administracio-nes Públicas. Las Leyes demecenazgo. El sector
priva-do y su implicación en losproyectos culturales decarácter
público.)
CULTURA, EMPLEO Y CREACIÓN
DE EMPRESAS
La promoción de nuevasindustrias de la información,el tiempo
libre y la cultura.Cultura y empleo. Los nuevosyacimientos de
empleo y elsector cultural, audiovisual ypatrimonial.
El territorio como espacioeconómico para la acción y
lainnovación cultural Las políticas culturales y latransformación
de la ciudad.El tejido asociativo y la ani-mación sociocultural
local.
TALLER DE GESTIÓNCULTURAL
-
L A CULTURA Y EL DESARROLLO CULTURAL L OCALYC18
Las CENTRALESDE SERVICIOS
DE PROXIMIDADde Santander y
El Astillero funcio-narán en otoño
Estas dos importantes iniciativas piloto entra-rán en
funcionamiento en el presente otoñocon una duración de 15 meses, en
los que sepretende comprobar la eficacia y los obstácu-los a la
hora de fomentar el empleo en el yaci-miento de los servicios de la
vida diaria.
L a selección de dos munici-pios tan dispares obedecea este
carácter demostrati-vo y experimental, ya que permitiráel análisis
comparativo y la posteriorextrapolación de resultados a
otrosmunicipios. El Astillero tiene unapoblación de 13.000
habitantes yuna estructura económica eminente-mente industrial,
mientras que enSantander viven 200.000 personas,es la capital de la
región y un centroadministrativo y de servicios confuerte presencia
del sector turístico.
Las dos centrales, que se encarga-
rán de coordinar y estructurar la ofer-
ta de servicios de la vida diaria en
cada uno de los ayuntamientos, pre-
sentan diferencias en cuanto a su
entidad jurídica y sus destinatarios
finales. En El Astillero, la estructura
de la CSP nace con carácter munici-
pal y se integra en el organigrama de
la Agencia de Desarrollo Local que
funciona en el ayuntamiento y en
ASOCIACIONES
OFERTA
Falta de estructura-ción, oferta poco o
mal definida.
Dificultades de gestión.
Problemas financieros.
Falta de profesionali-zación por tener
vocación voluntaristay no empresarial.
Imagen difusa.
USUARIOS
DEMANDA
Necesidad de informa-ción y asesoramiento.
Desconocimiento dela oferta existente
Necesidad de ungarante de la calidadpor la naturaleza de
los servicios.
Pistas sobre cambiosque induzcan nuevas
demandas de servicios.
TRANSACCIÓN
INTERCAMBIODE INFORMACIÓN
FUNCIONES Y SERVICIOS
Promoción de asociaciones.
Asentar servicios existentes.
Ampliar la oferta y revelar lademanda.
Programas de formación para aso-ciaciones.
Ofertar líneas de financiación.
Ayudas en la gestión y contrataciónde profesionales
YC
AYTO. DE SANTANDERCentral de servicios
de proximidad
-
estrecha relación con la EscuelaTaller y la futura Oficina de
Informa-ción Juvenil. No obstante, el propósi-to es que la CSP se
convierta poste-riormente en un organismo con enti-dad jurídica
propia sin ánimo de lucropara facilitar la asociación
público-pri-vada y la participación de agentessociales y ciudadanos
independien-tes, y en la que sea posible a medio ylargo plazo la
autofinanciación.
La CSP de Santander tendrá unaestructura con entidad jurídica
pro-pia y externa al Ayuntamiento, queserá gestionada por
DOCUMENTA,asociación sin ánimo de lucro encar-gada de la dirección
del proyecto“Nuevos Yacimientos de Empleo enCantabria” .
Los destinatarios de los serviciosofrecidos por las dos CSP
tambiénson distintos. En El Astillero serán lospropios ciudadanos a
través de un
menú de servicios que ofertará laCSP y que se ampliará
progresiva-mente en función de la aceptación delos demandantes y
del número deempresas dispuestas a ofertar susservicios a través de
la central. LaCSP ofertará sus servicios directa-mente a las
empresas o entidadesque operan en el sector.
La CSP de Santander está conce-bida como una estructura de
servi-cios a los servicios cuyos usuariosserán las entidades o
empresas queoperen directamente en los sectoresde la vida diaria, a
las que se inten-tará prestar ayuda en materia deinformación,
formación, gestióninterna, marketing y publicidad ydiseño de
proyectos.
La dirección y coordinación supra-municipal de ambas CSP,
necesariapara obtener conclusiones y tratarde asegurar su
viabilidad futura,
correrá a cargo de DOCUMENTA,
como responsable del proyecto ante
la Unión Europea y ante las admi-
nistraciones regionales y locales
cofinanciadoras.
La CSP de El Astillero se ubicará
en el edificio de la antigua Estación
del Mediterráneo, actual sede de la
Agencia de Desarrollo Local, y en
ella trabajarán tres personas, un
coordinador, un técnico de trabajo
social y otro en informática y admi-
nistración. En la CSP de Santander
trabajará el mismo número y tipo de
personal.
Estas iniciativas piloto correspon-
den a la segunda fase del proyecto
“Nuevos Yacimientos de Empleo en
Cantabria”, una vez realizado el
estudio y diagnóstico de la situación
regional en estos sectores.
A L ENCUENTRO DE LAS NUEVAS NECESIDADES YC19
YYC
DEMANDA
Necesidad de informa-ción y asesoramiento.
Problemas de solvencia
Desconocimiento dela oferta existente
Necesidad de ungarante de la calidadpor la naturaleza de
los servicios.
OFERTANecesidades financieras
Necedidades de detec-ción de cambios en la
demanda.
Necesidad de formacióny profesionalización.
Necesidad de crea-ción de una imagen
de calidad.
Necesidad de alianzay colaboración entre
empresas.
PYMES USUARIOS
Agencia de Desarrollo de El Astillero
C.S.P.
MENÚ DE SERVICIOS
FUNCIONES Búsqueda de huecos de mercado.
Creación de redes.Búsqueda de líneas de financiación
y subvenciones.Campañas promocionales.
Asesoramiento al autoempleo.Bolsa de empleo.
Cursos de formación específicos. Planes de formación
continua.
Estructuración de nuevos instrumentos depago
(Cheques-servicio)
Asesoría a clientes. Garantía de calidad.
-
YYC
Nuevos Yacimientos deEmpleo en Cantabria es una
publicación del proyectoeuropeo del mismo nombre
aprobado dentro de la Iniciativa Comunitaria
“Acciones innovadoras.Nuevos Yacimientos deempleo, y en
particular,
empleos de iniciativa local.Artículo 10 del
Reglamento FEDER”
Ayuntamiento de Astillero
AMICAGESTIÓN CULTURALY COMUNICACIÓN
Consejería de Turismo, Transportes,Comunicaciones e
Industria.
Consejería de Sanidad ,Consumo y Bienestar Social.
Consejería de Cultura y Deporte.
CREACIÓN GRÁFICA y AUDIOVISUAL
Ayuntamiento de Santander
INSTITUTO EUROPEO DE ESTUDIOS PARA LA FORMACIÓN Y EL
DESARROLLO
documentado
cume
GOBIERNOdeCANTABRIA
INSTITUCIONES
EMPRESAS
ENTIDAD GESTORA
Impresión: J. Martínez / Depósito legal nº: SA- 225 - 1997 /
Diseño, maquetación y redacción: IKONO /
dirección: DOCUMENTA c/ Castelar 5 - 1º 39004 Santander - tel:
942 / 36 49 94 - Fax: 36 07 44
La reproducción total o parcial del contenido de esta
publicación está autorizada citando su procedencia.
F.E.D.E.R.
