Operación El Soldado Aplicación SEAT - Anglo …/media/Files/A/Anglo...CONTENIDOS 1. Aplicación SEAT Fundación Casa de la Paz 2. Resultados Aplicación SEAT Diagnóstico: Entorno

Resultados

Aplicación SEATOperación El Soldado

FundaciónCasa de la Paz

Evaluación de impacto social en el territorioFebrero 2018

CONTENIDOS

1. Aplicación SEAT Fundación Casa de la Paz

2. Resultados Aplicación SEAT

Diagnóstico: Entorno de la operación Conclusiones

3. Diseño: Plan de Gestión Social

Propuesta Desafíos para equipo Gestión Social Anglo American

A. Objetivo del servicio

B. Entregables

C. Alcance de la herramienta

D. Metodología

1. APLICACIÓN SEAT FUNDACIÓN CASA DE LA PAZ

Diseñar una propuesta de plan de gestión social para la operación

El Soldado, que en función del levantamiento de potencialidades del territorio

y de percepciones de actores claves de la operación, de la comuna de

Nogales, contribuya a la gestión interna de la operación.

A. Objetivo del servicio

HERRAMIENTA 2ADescripción del Área Local:

Comuna de Nogales Identificar los principales problemas socio-económicos del territorio y sus causas

Levantamiento de información secundaria: indicadores

Revisión de información secundaria: prensa y documentos de la compañía

HERRAMIENTA 2B Plan de Participación

HERRAMIENTA 1A Descripción de la operación

Georreferenciación de localidades e instalaciones de ES

Base de datos de stakeholders actualizada

Mapas JPG Shapefiles KMZ

Base de datos Presentación PPT

Resultados entrevistas Resultados conversatorios

PropuestaPlan Desarrollo Social

HERRAMIENTA 3A Evaluación de riesgos e

impactos

Encuesta mecanismos relacionamiento

PropuestaPlan Relacionamiento

Conocer las percepciones que tienen los stakeholders sobre la operación El Soldado Resultados entrevistas Resultados conversatorios

PropuestaPlan Riesgos e Impactos

Identificar actores y temas de interés

HERRAMIENTA 1C Evaluación de proyectos

Evaluar las iniciativas de inversión social de El Soldado

Benchmarking metodologías de evaluación

social

Revisión de estrategia y evaluación de proyectos AA

Propuesta metodológica de evaluación

HERRAMIENTA 7B Feedback SEAT

Informar sobre los resultados obtenidos y las acciones que Anglo American abordará en el territorio entre el 2018-2021

Resultados talleres devolución

HERRAMIENTA OBJETIVO ENTREGABLES

Informe de revisión de prensa y redes sociales

PPT revisión instrumentos de gestión interna

Informe global final Informe resumen para stakeholders

HERRAMIENTA 7A Informe Global SEAT

Informar sobre los resultados de la aplicación de la herramienta SEAT

B. Entregables

Motion graphic para colaboradores internos

METODOLOGÍA CUALITATIVA✓ Busca levantar las percepciones e inquietudes comunitarias en profundidad.✓ No aspira a la representatividad territorial, sino que a la saturación, en función de los resultados.✓ Tiene alcance temporal.

C. Alcance de la herramienta

COMPLEMENTARIEDAD CON OTROS INSTRUMENTOS DE AA✓ Resulta imprescindible el análisis de los resultados de otros instrumentos de AA.✓ Revisión de la metodología de ellos: ¿qué queremos saber?✓ Objetivo y foco: ¿para qué nos sirven?

ALCANCE DE LA GESTIÓN SOCIAL DE AA EN EL TERRITORIO✓ No es factible hacerse cargo de “todos” los problemas locales. Hay que comunicarlo.✓ Es necesario innovar en metodología: “más de lo mismo, no”.✓ ¿Qué busca AA con los instrumentos que aplica en el territorio?✓ Medición de la percepción en el largo plazo: instrumento comparativo.

D. Propuesta Plan de Gestión

A. Levantamiento de información secundaria

B. Levantamiento de información primaria

C. Sistematización y análisis de resultados

E. Devolución de la información

F. Propuesta ajustada final

D. Metodología

08/2017







D. Metodología

09 - 10/2017 11/2017 11 - 12/2017 12/2017 01 - 02/2018

1. Alcance:

a) Entregables interdependientes.

b) Participativo en dos niveles: externo (comunitario y municipal) e interno (operación).

c) Su resultado es una propuesta de diagnóstico y diseño:

- Ajustable a la visión de Anglo American

- Medidas y acciones factibles de ejecutar: compromiso

- Requiere control y seguimiento

D. Metodología

1 2 3 4 5 6







1. Alcance:







D. Metodología







1. Alcance:







D. Metodología

Diagnóstico Participativo Diseño Plan Propuesta







1. Alcance:







D. Metodología

➔ Levantamiento de indicadores sociales, socioeconómicos y de caracterización del entorno.

➔ 93 indicadores con información de la comuna, comparada con la situación regional.

➔ Disposición en matriz de información secundaria, disponible en formato Excel y PPT.

➔ Identificación de actores y temas de interés a través de revisión de prensa escrita y redes sociales.

➔ Revisión de instrumentos de gestión interna de la operación y Anglo American.

2. Aplicación:







D. Metodología

Entrevistas en profundidad:➔ Elaboración de instrumentos.➔ Gestión logística.➔ Ejecución de entrevistas a actores claves del territorio:

comunitarios, municipales y Anglo American.

Talleres de levantamiento de problemáticas locales y de ES:➔ Elaboración de metodología.➔ Convocatoria y gestión logística.➔ Elaboración de matriz de levantamiento de información.➔ Ejecución 2 talleres comunitarios: El Melón y Nogales.

1 taller municipal: Nogales.

2. Aplicación:







D. Metodología

Entrevistas en profundidad:➔ Matriz de entrevistas ejecutadas.➔ Informe de resultados.

Talleres de levantamiento de problemáticas locales:➔ Matriz de problemáticas locales y percepción de la operación.➔ PPT insumo Plan de Gestión Social.

2. Aplicación:







D. Metodología

Taller de Levantamiento de Propuesta de Medidas:➔ Gerencia ES Anglo American.➔ Metodología: Propuesta de Medidas y Acciones.➔ Sistematización de resultados.

Matriz de Propuesta Medidas y Acciones:➔ Riesgos e Impactos Percibidos.➔ Iniciativas de Desarrollo Social.➔ Vinculación y relacionamiento.

Devolución de la Información:➔ PPT actores municipales.➔ PPT actores comunitarios.

2. Aplicación:







D. Metodología

Talleres de Presentación Plan de Gestión Preliminar:➔ Convocatoria y gestión logística.➔ Elaboración de metodología.➔ Elaboración de matriz de levantamiento de info.

Ejecución:➔ 2 talleres comunitarios: El Melón y Nogales.➔ 1 taller municipal: Nogales.

Sistematización de resultados:➔ Minutas de resultados por taller.

2. Aplicación:







D. Metodología

Plan de Gestión Social Final:➔ Presentación a Equipo Social.➔ Presentación a Gerencia.➔ Capacitación Gerencia.

Sistematización de resultados:➔ Informe Global Asesoría.➔ Informe publicable para STKH.➔ Motion graphic para colaboradores internos.

2. Aplicación:

A. Área de influencia El Soldado

B. Información secundaria

C. Información primaria:

Resultados entrevistas Resultados conversatorios Talleres de devolución

D. Resultados Aplicación SEAT

E. Conclusiones del Estudio

2. RESULTADOS APLICACIÓN SEAT

N° de trabajadores: 4.854N° Mujeres trabajadoras: 1.409Sueldo promedio: $713.750(MINTRAB, OCT. 2017)

Tasa de participación laboral: 58,2%Ocupados: 62,8%Desocupados: 2,3%Inactivos: 34,9%(CASEN, 2013)

Industria: En 2014, Nogales generó una producción total de $ 67,1 miles de millones. La productividad laboral basada en producción industrial en Nogales fue de $ 10,6 millones pesos anuales por empleado.

Inversión Total: 1,52 miles de millones.

Las principales industrias de Nogales son:- Agricultura- Comercio al por mayor y al por menor- Construcción.

Fuentes: Biblioteca del Congreso Nacional (2015) - Data Chile https://es.datachile.io/ - Sistema Nacional Información Municipal (2016) - INE

B. Información secundaria: características de la comuna de Nogales

Pobreza (CASEN, 2015):Personas en situación de pobreza: 16,1%

Educación: 443,28 promedio PSU 2016.5,57 promedio NEM 2016.253,5 promedio SIMCE 2016.

Salud (MINSAL, 2012):Tasa Natalidad: 10,65Tasa Mortalidad General: 4,66Tasa Mortalidad Infantil: 7,12 CESFAM 2 CECOF

Vivienda (CASEN, 2013):Hacinamiento medio: 19,5Hacinamiento crítico: 2,2

1 Campamento (Techo, 2018)

INDICADORES SOCIOECONÓMICOSINDICADORES SOCIALES

Población total: 22.120 habitantes (CENSO 2017)21.663 habitante (CENSO 2002)

Población por sexo (CENSO 2017):Hombres: 48,8% (10.799 habitantes)Mujeres: 51,2% (11.321 habitantes)

Población por grupo etario:

Por territorio (CENSO 2002*):Población urbana: 86,4%Población rural: 13,6%

*Aún no disponible CENSO 2017.

EMPLEO Y ACTIVIDAD ECONÓMICAINDICADORES DEMOGRÁFICOS

2002 2017

0 - 14 años 6.147 4.645

15 - 59 años 13.837 13.104

60 - más 2.437 4.062

https://es.datachile.io/

N° Centros de Madres: 23N° Club Adulto Mayor: 22N° Clubes Deportivos: 42N° Juntas de Vecinos: 39N° Compañías Bomberos: 3

Número de Organizaciones Comunitarias: 184

Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC): No

INDICADORES SOCIOECONÓMICOSCAPITAL SOCIAL

Fuentes: Biblioteca del Congreso Nacional (2015) - Data Chile https://es.datachile.io/ - Sistema Nacional Información Municipal (2016) - INE

B. Información secundaria: características de la comuna de Nogales

Sitio Prioritario Cordillera El Melón:

✓ Posee alta diversidad biológica y gran diversidad de especies esclerófilas.

✓ Presenta una de las mayores concentraciones de Belloto del Norte, en Categoría Vulnerable y declarada Monumento Natural.

✓ Constituye un corredor biológico para una variedad de especies de fauna.

✓ La comuna no registra conflictos de carácter socioambiental en el informe de INDH sobre la materia (2015).

CONTEXTO AMBIENTAL

Belloto del Norte

https://es.datachile.io/

Organización

JJVV Macal Rural

Grupo Ambientalista El Melón

JJVV Collahue

Club Deportivo Unión Collahue

JJVV Los Caleos

Agricultor Los Caleos

Cooperativa Chacareros

JJVV Santa Isabel

Club Adulto Mayor El Garretón

Agrupación de Ganaderos El Chamizal

COMUNIDAD23 AGOSTO

10

MUNICIPALIDAD14 SEPTIEMBRE

4

EL SOLDADO22 AGOSTO

4

Departamento

Unidad de Medio Ambiente

Dirección de Desarrollo Comunitario

Oficina Municipal de Información Laboral

Alcaldesa.

Organización

Sindicato 3 El Soldado

Sindicato Gerardo Rivera

Comité Paritario El Soldado

18

NÚMERO TOTAL DEENTREVISTADOS

C. Resultados entrevistas: ejecución

PERCEPCIÓN SOBRE RIESGOS E IMPACTOS EL SOLDADO

CATEGORÍA DE ANÁLISISTIPO

PERCEPCIÓNTOTAL

Incertidumbre por falta plan ante emergencias Negativa 6

Inseguridad por eventual colapso de TRET Negativa 12

Incertidumbre por contaminación TRET por infiltración a napas subterráneas y descargas a aguas superficiales

NegativaNeutra

102

Incertidumbre por impacto en la biodiversidad Negativa 10

Incertidumbre por impacto en la calidad del aire del polvo en suspensión

Negativa 7

Cantidad excesiva de uso de agua para el proceso minero

NegativaNeutra

21

Incertidumbre por cierre de faenas de la operaciónNegativaNeutra

62

Incertidumbre por rutas de pastoreo de animalesNegativaNeutra

23

Alta expectativa de contratación localNegativaNeutra

62

Desinformación sobre horario de tronaduras Neutra 2

Rutas inseguras Negativa 5

Total 78

C. Resultados entrevistas


PERCEPCIÓNTOTAL

Dificultad en acceso a prácticas laborales e inserción laboral en AA

Negativa 1

Falta de oportunidades educacionales para jóvenes Negativa 1

Inversión como “compra de intereses” Negativa 2

No pago de impuestos en la comuna Negativa 3

Iniciativas de inversión social

Apoyo a microemprendedores Positiva 1

Becas de educación superior Neutra 1

Mejoramiento y ampliación Sistema APR Positiva 1

Programa Embajadores Positiva 2

Programa fondo concursable Enlaces Positiva 4

Mejoramiento recurso hídrico para riego (INDAP) Positiva 3

Transferencia tecnológica agricultores (PUCV) Positiva 1

Transporte escolar ruralPositivaNegativa Neutra

124

Total 27


PERCEPCIÓN SOBRE DESARROLLO SOCIAL EL SOLDADO


PERCEPCIÓNTOTAL

Comunicación y entrega de informaciónPositivaNegativaNeutra

2101

Vinculación con el equipoPositivaNegativaNeutra

331

Gestión de temas de interés comunitarioPositivaNegativa

17

Mesas de trabajoPositivaNegativa

13

Visitas a la operaciónPositivaNegativaNeutra

421

Total 46


PERCEPCIÓN SOBRE RELACIONAMIENTOEL SOLDADO

COMUNITARIO NOGALES, 16 OCTUBRE

12 ORGANIZACIONES

PARTICIPANTES14

COMUNITARIO EL MELÓN, 17 OCTUBRE

20 ORGANIZACIONES

PARTICIPANTES30

56

NÚMERO TOTAL DEPARTICIPANTES

MUNICIPAL NOGALES, 12 OCTUBRE

12 DEPARTAMENTOS

PARTICIPANTES12

C. Resultados conversatorios: ejecución

• Falta de oportunidades educacionales para jóvenes. No hay CFT ni universidades.• Dificultad en el acceso a prácticas laborales e inserción laboral de jóvenes en la comuna.• Dificultad de conectividad para estudiar: transporte escolar y acceso a internet.

EDUCACIÓN

• Baja cobertura en sectores rurales y alejados de la comuna.• Alto tiempo en espera médica.• Falta de especialistas y ambulancias.

SALUD

• Falta de oportunidades laborales.• Alto porcentaje de desocupados.

EMPLEO

• Efectos del cambio climático y extracción de agua por la actividad agrícola y minera.• Planta de tratamiento de aguas servidas municipal.• Falta de limpieza de esteros en Nogales y El Melón genera riesgo de inundación.

MEDIO AMBIENTE

• Falta de lomos de toro y paso de cebra.• Presencia de ganado en vías principales y caminos interiores.• Falta de iluminación y berma en Camino René Guzmán.

SEGURIDAD VIAL

• Bajo interés en participación de organizaciones funcionales y territoriales, .PARTICIPACIÓN CIUDADANA

C. Resultados conversatorios: percepción sobre la comuna

C. Resultados conversatorios: percepción sobre El Soldado

TRANQUE DE RELAVES

EL TORITO

PLANTA - Afectación de la cantidad y disponibilidad de agua para consumo humano y agrícola

- Cantidad excesiva de uso de agua para el proceso productivo de la operación minera

- Riesgo a la vida de la población vecina ante eventual colapso de muro del Tranque de Relaves El Torito

- Inseguridad por eventual colapso del Tranque de Relaves El Torito (TRET)

PERCEPCIÓN DE RIESGO IMPACTO POTENCIAL

MINA CAQUICITO

- Afectación a flora y fauna y pérdida de ecosistemas- Incertidumbre por impacto en biodiversidad

- Afectación de estilos de vidas y costumbres- Incertidumbre por rutas de pastoreo de animales

MINA EL SOLDADO

- Afectación en la salud de la población

- Afectación a flora y fauna y pérdida de ecosistemas- Incertidumbre por impacto en biodiversidad

- Afectación de estilos de vidas y costumbres- Incertidumbre por rutas de pastoreo de animales

- Desinformación sobre horarios de tronaduras (confusión con otros riesgos: sismos y derrumbes) - Afectación a la calidad de vida de la población (intranquilidad)

- Afectación de la calidad del agua para consumo humano y agrícola

- Incertidumbre por contaminación TRET, por infiltración a napas subterráneas y descargas a aguas superficiales

- Incertidumbre por falta de plan ante emergencias TRET

- Incertidumbre por impacto en la calidad del aire del polvo en suspensión

OPERACIÓN

C. Resultados conversatorios: percepción sobre El Soldado

TRÁFICO VEHICULAR

CAMINO ARQUITECTO RENÉ GUZMÁN Y

CALETERA ORIENTE RUTA 5

- Riesgo de accidentes- Afectación a la calidad de vida de la población

- Rutas inseguras: Falta de iluminación y berma, inadecuado manejo de polvo en suspensión, camiones superan la velocidad permitida

PERCEPCIÓN DE RIESGO IMPACTO POTENCIAL

EMPLEOLOCAL - Pérdida de empleo directo

- Pérdida de empleo indirecto- Incertidumbre por cierre de faenas de la operación

- Alta expectativa de contratación de mano de obra local - Generación de empleo directo- Generación de empleo indirecto

OPERACIÓN

COMUNITARIO NOGALES, 14 DICIEMBRE

22 ORGANIZACIONES

PARTICIPANTES28

COMUNITARIO EL MELÓN, 20 DICIEMBRE

16 ORGANIZACIONES

PARTICIPANTES22

MUNICIPAL NOGALES, 12 DICIEMBRE

8 DEPARTAMENTOS

PARTICIPANTES8

C. Talleres de devolución: ejecución

NÚMERO TOTAL DEPARTICIPANTES

58

BAJO CRECIMIENTO POBLACIONALNogales es una comuna rural, que según el Censo 2017 registra una población de 22.120 habitantes, con un bajo crecimiento poblacional, de apenas un 2,11%, si lo comparamos con el Censo 2002. Este dato Inclusive es menor a la proyección del INE para ese año, que indicaba un crecimiento del 8% (23.925 habitantes).

D. Resultados aplicación SEAT

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVALa población adulto mayor (60 o más años) aumentó en un 67% entre ambos Censos, la población de 0 a 14 años, un 32%; mientras que la población, económicamente activa, de 15 a 59 años, apenas creció un 3%, lo que demuestra que Nogales si bien mantiene crecimiento en población de niños, niñas y adolescentes, será una comuna con población cada vez más longeva.

COMUNA POBRELa pobreza de Nogales es de 16.1%, según Casen 2015, que si bien tuvo una disminución significativa de 15% en comparación con la medición de 2011, sigue siendo mayor que el promedio regional, de 12%, según Casen 2015; con indicadores de salud, educación y vivienda por debajo también del promedio regional.

1. Sobre el levantamiento de información secundaria:

COMPONENTE AMBIENTALA nivel ambiental, la comuna posee un corredor biológico para especies de flora y fauna asociado al sitio prioritario Cordillera El Melón, que contempla las mayores concentraciones de belloto del norte de la zona central, árbol declarado en categoría vulnerable.

ACTIVIDAD ECONÓMICA Y EMPLEOSobre las actividades económicas declaradas, las principales corresponden a agricultura y comercio al por mayor y menor. No aparece minería pues no grava sus impuestos en la comuna. Respecto a la población económicamente activa, la comuna registra 4.854 trabajadores, de los cuales un 29% corresponde a mujeres, según la Encuesta Nacional de Empleo 2017, que a su vez, registra un sueldo promedio de $713.750, apenas un 2% mayor al promedio regional.


TIPO DE ACTOREn las entrevistas participaron actores comunitarios, municipales y de sindicatos de la operación. En el caso de los primeros, hubo entrevistados representantes de organizaciones de las localidades del área de influencia. En el caso de la Municipalidad de Nogales, representantes de 3 departamentos vinculados a la operación y la Alcaldesa; y en el caso de sindicatos, representantes de 3 de éstos.

PARTICIPACIÓNDe los actores contactados para la ejecución de entrevistas y los entrevistados efectivos, no hubo ninguno que se opusiera a participar. Ello demuestra disposición al diálogo y no sólo eso, interés municipal, comunitario y de los sindicatos de la operación en expresar su opinión para conocimiento de Anglo American.


2. Sobre la ejecución de entrevistas:



Fuente: elaboración propia.

Temas Veces en que se Menciona Totales

Positivos Neutros Negativos Total por tipo %

Gestión de Riesgos e Impactos 0 12 66 78 52%

Desarrollo Social 13 5 9 27 18%

Relacionamiento 11 10 25 46 30%

Totales 24 27 100 151 100%

TEMASDe la distribución de temas abordados en las entrevistas, el 52% de los actores participantes planteó aspectos de la gestión de riesgos e impactos de El Soldado. Un 30% se refirió sobre la gestión de relacionamiento comunitario y un 18% sobre las iniciativas de inversión social, lo que demuestra interés sobre el primero como tema relevante para los actores claves del territorio.



MAYOR CONNOTACIÓN: NEGATIVAAhora bien, si revisamos la connotación que éstos le otorgan a sus planteamientos, un 66% plantea una opinión negativa sobre la gestión de la operación en los tres ámbitos en estudio; mientras que los aspectos neutros y positivos, no alcanzan el 20%. A su vez, la connotación que más alternativas negativas registra es riesgos e impactos de la operación con 66 menciones, más del doble que en los otros ámbitos (ver tabla).

TemasVeces en que se Menciona

Positivos Neutros Negativos

Gestión de Riesgos e Impactos 0 12 66

Desarrollo Social 13 5 9

Relacionamiento 11 10 25

Totales por valoración 24 27 100

Totales % 16% 18% 66%


PARTICIPACIÓNDe los participantes a conversatorios, tanto a nivel municipal como comunitario hubo una alta disposición a la actividad: nadie abiertamente se negó a asistir y en efecto, más del 60% del total de convocados participó de los talleres de levantamiento de información y de Devolución. Destaca la participación de la localidad El Melón, con 38 participantes en total.


3. Sobre la ejecución de conversatorios:


Tipo TallerTaller

Ejecución SEAT

Total Convocados(base datos)

Participa en 2 Instancias

Solo Taller Diagnóstico

Solo Taller Devolución

Total Participación

% Participantes v/s convocados

ComunitarioNogales 54 9 5 19 33 61 %

Melón 69 14 16 8 38 55 %

Subtotal 123 23 21 27 71 116

Municipal Nogales 19 6 4 2 12 63 %

Total 142 29 25 29 83 58

TEMAS DE INTERÉS DE LA OPERACIÓNDel total de temas comunales, cuatro de ellos se vinculan indirectamente con los temas de la operación, que pudieran ser abordados, en apoyo a la comunidad en cuatro dimensiones: recurso hídrico, salud, empleo y seguridad vial, y que se detallan a continuación:

1) Recurso hídrico:- Apoyo a la solución sanitaria de Planta Tratamiento Aguas Servidas Municipal en El Melón.- Apoyo en identificación de fuentes seguras para relocalizar pozos de APR.- Apoyo a iniciativa de uso eficiente del recurso hídrico.- Limpieza de esteros Nogales y El Melón.

TEMAS COMUNALESDe los temas generales de interés de la comuna, los participantes levantaron 6 dimensiones: educación, salud, empleo, medio ambiente, seguridad vial y participación ciudadana, que registran distinto nivel de resolución: de carácter estructural o de impacto local; y a su vez, de competencia de distintos actores: gubernamentales, de otras empresas y organizaciones.


3. Sobre la ejecución de conversatorios:


2) Salud:- Apoyo con equipamiento para centros de atención primaria: ambulancias, por ejemplo.- Apoyo con HH de profesionales especialistas, no disponibles en la zona para Cesfam.- Apoyo con HH de profesionales especialistas, no disponibles en la zona para Cecof.

3) Empleo:- Contratación de mano de obra local: empleo directo en caso de factibilidad.- Habilitación de prácticas laborales para jóvenes de la zona, con prioridad comunal.- Exigencia a proveedores de contratación de mano de obra local.- Impulsar contratación local a través de plataforma virtual en convenio con Omil Municipal.

4) Seguridad vial:- Mejorar condiciones de seguridad en Camino René Guzmán (calzada, vereda, ciclovía, paso de

animales).- Apoyo con obras de infraestructura vial complementaria en caletera (señalética, iluminación).- Obras complementarias para la comuna: señaléticas, lomos de toro, pasos de cebra, entre otras.

MAPA DE IMPACTOS Resultado del levantamiento de percepciones de impactos se elabora mapa de impactos para El Soldado, que establece por cuencas hidrográficas el tipo de impactos percibidos, los que, desde el punto de vista comunitario, son -en su totalidad- relevantes de abordar por la operación. Con ello se define una nueva área de influencia o un “área de influencia social”.

JERARQUIZACIÓN DE IMPACTOS

Una vez analizado el “área de influencia social” y sus impactos percibidos resulta clave que la operación cruce la información con los impactos y riesgos que controla, por mandato de la compañía y/o resolución de calificación ambiental, de modo de incorporar estos “nuevos impactos” en su mapa de control y seguimiento, y que una vez controlado, permitiría dar respuesta a los actores sociales claves del territorio.


CATEGORIZACIÓN DE IMPACTOSDe los temas vinculados a la operación se levantan la “percepción de riesgo” e “impacto potencial” para 6 ámbitos de ésta: mina El Soldado, mina Caquicito, planta de procesamiento de mineral, TRET, el tráfico vehicular desde y hacia la operación; y la vinculación de la operación con el empleo local, que tienen relevancia comunitaria indistintamente del “impacto real” o “impacto controlado” por personal de la operación.

CARGA AMBIENTAL

1. Aumento de los impactos en el tiempo: “sobrecarga ambiental”.2. Nuevo estudio para extender vida útil de tranque y mina: se considera que se perpetúa la sobrecarga

ambiental.

CONTEXTO DE VINCULACIÓN CON LOS ACTORES SOCIALES

1. Falta de representatividad territorial: “participan los mismos” / dirigentes “eternizados” en cargos.

2. Fatiga de participación. Sobre intervención en función de diagnósticos sociales.


1. Sobre el contexto territorial:

HISTORIA DE LA OPERACIÓN

1. 100 años de operación: cambios tecnológicos y de RRHH no internalizados por la comunidad.2. Tragedia de derrumbe relave en 1965: “carga de riesgo” innegable para el territorio.

EL SOLDADO EN EL TERRITORIO1. La operación es vista, por los actores comunitarios y municipales, como una empresa que por medio

de sus impactos genera tres consecuencias: a) Deterioro en la calidad de vida de la población, tanto urbana como en el área rural, donde

además se percibe impacto a los estilos de vida y tradiciones.b) Percepción de impacto directo a la salud de las personas.c) Riesgo permanente a la vida de la población.

2. Pese a ello, existe disposición al diálogo de actores comunitarios y municipales.

3. No se plantea que deje de funcionar la operación, sino a que lo haga “con el entorno”, bajo cuatro premisas, que no se plantean como condiciones, sino que como lo esperable para una compañía como Anglo American. A saber:

a. Vinculación comunitaria de la actividad operacional: más y mejor información.b. Beneficios visibles y tangibles para la población: empleo directo e indirecto; e impuestos.c. Asegurar control, seguimiento y socialización de los riesgos e impactos de la operación:

“Reconocer y actuar”.d. Inversión social responde a necesidades locales. “Menos es más”.

2. Sobre la Operación:


EXTERNO: BENEFICIOS DE LA OPERACIÓN: ¿QUÉ SE PERCIBE?

1. La comunidad y los actores municipales consideran que la compañía está “en deuda” con la generación de empleo directo e indirecto.

2. Se reclama por el “no pago” de impuestos en la comuna. Se reconoce como problema estructural, pero se considera que es necesario buscar alternativas para subsanarlo.

3. Pese a ello, se mantiene expectativa de apoyo, a través de: vinculación municipal, prácticas laborales, capacitación a jóvenes de la zona.

INTERNO: ACTIVIDAD OPERACIONAL1. Falta de información sobre la operación, sus medidas y alcances. Se plantea como indispensable

contar con:a) Mecanismos de prevención que “aseguren” que existen protocolos de protección y resguardo

ante una emergencia.b) Mecanismos de información y comunicación, que permitan conocer cómo opera Anglo

American: qué ocurre, qué medidas y acciones se abordan, cómo es el proceso productivo y sus tecnologías.

3. Sobre los componentes de la operación:



INVERSIÓN SOCIAL1. Proyectos sociales son considerados, en general, una “moneda de cambio” por el impacto

ambiental, que se caracterizan, según los actores comunitarios y municipales, por:a) No responder a las necesidades del territorio.b) No subsidiar los proyectos “sentidos” de la comunidad.c) No considerar una planificación a largo plazo con la comuna.

Lo anterior como resultado de: a) El desconocimiento en el financiamiento de proyectos relevantes: ámbito de educación.b) Cofinanciamiento de iniciativas de bajo presupuesto, pero de relevancia comunitaria: transporte

escolar, becas de apoyo a la educación superior.c) Dificultad en la postulación e información disponible: fondos concursables.d) Iniciativas de corto alcance: apoyo a APRs.

A. Objetivo

B. Componentes

C. Estructura

D. Categorización de Acciones del Plan

E. Medidas y acciones Plan Global

Herramienta 3A: Riesgos e Impactos

Herramienta 2A: Desarrollo Social

Herramienta 2B: Relacionamiento

F. Desafíos para la Gestión Social de Anglo American

3. DISEÑO PLAN DE GESTIÓN SOCIAL

A. Objetivo

Incorporar medidas y acciones ejecutables por la operación El Soldado, que

en el corto y mediano plazo respondan a las inquietudes de las comunidades

que forman parte del área de influencia social de la operación, que otorgue

validez a su desempeño y credibilidad a la marca Anglo American en la

comuna de Nogales.

Resultado del Levantamiento de Información➔ Riesgos e impactos.➔ Desarrollo Social.➔ Relacionamiento.

Matriz Plan de Gestión contiene, además:➔ Componente de la operación.➔ Territorio.➔ Plazo de ejecución.➔ Gerencia / Área responsable.

B. Componentes

2 Objetivos Específicos4 Medidas

25 Acciones

Plan de Riesgos e Impactos


19 Acciones

Plan de Desarrollo Social


40 Acciones

Plan de Relacionamiento

Desafío Medidas Acciones

Objetivo al que se espera llegar con la

ejecución de las distintas medidas.

Objetivo Específico

Metas para alcanzar el desafío

propuesto.

Tareas o funciones a ejecutar para cumplir con las medidas. Contiene el cuándo, dónde y con quiénes vincularse para lograrlas.

Decisiones para ejecutar el objetivo específico. Responde

al cómo.

C. Estructura

Transversal para los 3 planes:➔ Riesgos e Impactos.➔ Desarrollo Social.➔ Relacionamiento.

Matriz Plan de Gestión contiene, además:➔ Componente de la operación.➔ Territorio.➔ Plazo de ejecución.➔ Gerencia / Área responsable.

Fuentes: Para los primeros cuatro componentes se utiliza: SEA, Guía para la Compensación de Biodiversidad en el SEIA, 2014.Para la categoría informar: Casa de la Paz.

Propuesta de jerarquía de acciones para la solución de los impactos percibidos:

1. Prevenir Impedir o evitar completamente el efecto adverso.

2. Mitigar Minimizar o disminuir los efectos adversos.

3. Reparar Reponer uno o más de los componentes del medio ambiente a una calidad similar a la que tenían.

4. Compensar Producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente a un efecto adverso.

5. InformarTraspasar información que permita reducir la incertidumbre comunitaria respecto a temas que efectivamente están siendo gestionados por la operación.

D. Categorización de acciones

PLAN DE GESTIÓN SOCIAL

Tipo de Acción N°Plan de

Riesgos e ImpactosPlan de

Desarrollo SocialPlan de

Relacionamiento

Prevenir 11 4 - 7

Mitigar 18 11 4 3

Reparar 8 2 - 6

Compensar 20 2 15 3

Informar 35 14 - 21

Total 92 33 19 40

43% de las acciones corresponden al Plan de Relacionamiento. 1

2

3

36% de las acciones corresponden al Plan de Riesgos e Impactos.

4 El 38% corresponde a acciones informativas, con 35. Le siguen las de compensación (20) y mitigación (18).

21% de las acciones corresponden al Plan de Desarrollo Social.


E. Medidas y acciones Plan Global

Herramienta 3A: Plan de Riesgos e Impactos

OBJETIVO

Establecer medidas -en el corto y mediano plazo- que vinculen a

la comunidad del área de influencia de mina El Soldado con la

actividad operacional, que permita reducir la incertidumbre sobre

los riesgos e impactos de ésta, por medio de mecanismos de

información, comunicación y relacionamiento.

* La propuesta de los programas se detalla en Excel: Plan de Gestión de Riesgos e Impactos, en donde encontrará en detalle las acciones propuestas para cumplir con los objetivos de los mencionados Planes, con plazos, metas, responsables, entre otros aspectos.

Herramienta 3A: Propuesta Plan de Riesgos e Impactos

Desafío Medidas Acciones*

Informar las acciones sobre

gestión de impactos que

realiza la operación

Ejecutar acciones para informar a las

comunidades las medidas de gestión de

impacto, que contribuyan a una

política de transparencia activa de

la operación

Anglo American es reconocida como

líder en la prevención y

control de sus riesgos e impactos

ambientales, dando respuesta a las inquietudes de la comunidad del área de influencia

Objetivo Específico

Informar resultados de monitoreos de calidad del aire a través de SINCA

Ejecución de monitoreos participativos de calidad del aire

Comunicar resultados de monitoreos de calidad de aire y agua

Ampliar comunicación de horarios de tronaduras

Plan de comunicación y socialización de planes ambientales

Aumentar cobertura e impacto de visitas a TRET

Comunicación masiva de sistema de eficiencia hídrica

Campañas de difusión de seguridad vial

Categoría acción

Informar

Informar

Informar

Informar

Informar

Informar

Informar

Informar



Informar las acciones sobre

gestión de impactos que

realiza la operación





Ejecutar acciones para informar las acciones de modo proactivo al

interior de la operación El Soldado

Informar internamente Plan de Cierre Mina Caquicito

Definición interna respecto a Camino René Guzmán para el control de impactos por tráfico vehicular en el camino

Traspaso de información de eficiencia hídrica a trabajadores y contratistas

Incorporar KPI de agua

Diferenciar marca en contexto operacional

Implementar acciones de prevención y

mitigación de impactos que

responda inquietudes comunitarias

Implementar acciones de prevención y mitigación de

impactos actuales y

potenciales

Análisis de composición del material particulado

Instalación de estaciones de monitoreo de calidad del aire en un radio más amplio

Evaluar fuentes reales de contaminación del aire

Definir en conjunto con agricultores y gobierno local ruta de pastoreo y protocolo de acceso

Control de velocidad a camiones

Desafío Medidas Acciones*Objetivo Específico Categoría acción

Informar

Informar

Informar

Informar

Informar

Informar

Mitigar

Mitigar

Mitigar

Prevenir





impactos actuales y

potenciales





Implementar acciones de prevención y

mitigación de impactos que responda inquietudes comunitarias

Regularizar servidumbre tramo El Navío a barrera de AA

Evaluar medidas de control de tráfico para todo vehículo que acceda a la operación

Análisis de uso de transporte colectivo versus vehículos particulares en acceso a El Soldado

Generar diálogo con empresa Veta del Agua

Evaluar factibilidad de pavimentación tramo de caletera oriente Ruta 5

Análisis de personas empleadas directa e indirectamente en la operación

Capacitación en empleabilidad provincial

Reparar

Prevenir

Mitigar

Prevenir

Mitigar

Compensar

Compensar








Definir e implementar plan de preparación

ante emergencias junto con organismos de

emergencia, comunidad y autoridad local

Diseñar plan provincial en alianza con PNUD

Diseñar plan ante emergencias local

Presentar y validar propuesta de plan ante emergencias con comunidades y municipio

Establecer sistema de comunicación sobre eventuales emergencias

Establecer hitos con comunidades para probar plan

Identificar otros posibles riesgos asociados a los

impactos actuales y potenciales para generar acciones


impactos actuales y

potenciales

Informar constantemente a las comunidades el avance del plan

Capacitación a organizaciones sociales sobre el plan y preparación ante emergencias

Mantener monitoreo constante de mecanismo de reclamos y sugerencias

Mitigar

Mitigar

Mitigar

Mitigar

Mitigar

Mitigar

Prevenir

Reparar

Herramienta 2A: Plan de Desarrollo Social

Ejecutar proyectos de inversión social en el área de influencia de

mina El Soldado, que responda a las necesidades locales

vinculadas con la operación para visualizar que Anglo American

es un aporte para el desarrollo local de Nogales.

OBJETIVO

* La propuesta de los programas se detalla en Excel: Plan de Desarrollo Social

Este documento operacionaliza la propuesta que se propone implementar en el territorio, en el periodo 2018-2021, con el desarrollo de los programas de inversión social que la compañía debiera ejecutar, acorde a los resultados de SEAT 2017, para el área de influencia de la operación El Soldado.

Herramienta 2A: Propuesta Plan de Desarrollo Social

Desafío Medidas Acciones*Línea acción AA Categoría acción

EducaciónMantener y extender

acciones de apoyo en el ámbito de educación

Anglo American es reconocida por

ejecutar proyectos de desarrollo

social que contribuyen al

desarrollo local en ámbitos que le son de su competencia

Proyecto sobre Educación Técnico Profesional

Proyecto de Preuniversitario

Becas a la educación superior

Proyecto Transporte Escolar Rural (completar subsidio)

Apoyo a establecimientos municipales

Apoyo a la actividad deportiva escolar

Emprendimiento y empleabilidad

Mejorar articulación entre actores relevantes

para mejorar empleabilidad en la

comuna

Proyecto EmpleaT

Reactivación Programa Aprendices

Definir porcentaje de contratación local

Fortalecimiento de capacidades

Fortalecer el desarrollo y autogestión de

organizaciones sociales

Difusión y apoyo en postulación a fondos

Apoyo a organismos de emergencia

Apoyo a dirigentes sociales en formación y capacitación

Compensar

Compensar

Compensar

Compensar

Compensar

Compensar

Compensar

Compensar

Compensar

Compensar

Compensar

Compensar

* La propuesta de los programas se detalla en Excel: Plan de Desarrollo Social

Este documento operacionaliza la propuesta que se propone implementar en el territorio, en el periodo 2018-2021, con el desarrollo de los programas de inversión social que la compañía debiera ejecutar, acorde a los resultados de SEAT 2017, para el área de influencia de la operación El Soldado.

Herramienta 2A: Propuesta Plan de Desarrollo Social

Desafío Medidas Acciones*Línea acción AA Categoría acción

Resiliencia comunitaria

Generar iniciativas que contribuyan mejorar la calidad de vida de los

habitantes de la comunaAnglo American es

reconocida por ejecutar proyectos

de desarrollo social que

contribuyen al desarrollo local en ámbitos que le son de su competencia

Entrega de ambulancia a CESFAM

Solución sanitaria Planta Tratamiento Aguas Servidas Municipal en El Melón

Contribuir a mejoramiento de infraestructura vial

Proyecto de eficiencia hídrica

Riesgos e impactos

Definir una estrategia de intervención en el

territorio, que genere impacto en la visión de

la compañía

Promover instancia público privada para definir iniciativas que contribuyan al uso eficiente del recurso hídrico

Apoyo en identificación de fuentes seguras para relocalizar pozos de APR

Mejorar condiciones de seguridad en Camino René Guzmán

Compensar

Compensar

Compensar

Mitigar

Mitigar

Mitigar

Mitigar

Herramienta 2B: Plan de Relacionamiento

Asegurar el cumplimiento de las medidas y acciones del Plan de

Riesgos e Impactos y de Desarrollo Social, y levantar las

inquietudes de los actores sociales del área de influencia de mina

El Soldado respecto a la operación, que incremente el valor

reputacional de la marca Anglo American en el territorio.

OBJETIVO

* El plan de Acciones por Comuna se detalla en Excel: Plan de Participación, en donde encontrará en detalle las acciones propuestas de mecanismos de diálogo y participación.

Cabe señalar que la siguiente propuesta de aplicación de mecanismos de relacionamiento se elaboró en base a los planes de gestión de impactos y gestión de riesgos, pues responden a las medidas propuestas en éstos, que requieren de la aplicación de instancias de relacionamiento, y otros temas de interés que surgieron durante el proceso.

Herramienta 2B: Propuesta Plan de Relacionamiento


Comunicación permanente con

las comunidades

del área de influencia

Anglo American mantiene contacto

directo y comunicación

permanente con los actores

sociales del área de influencia

Establecer mecanismo de comunicación

permanente con las comunidades del área

de influencia

Actualización de mapeo de grupos de interés y redes

Control y seguimiento constante a mecanismo de reclamo y sugerencias

Difusión del mecanismo de reclamo y sugerencias

Mantener encuestas de percepción y evaluación

Implementar mecanismos de comunicación y reporte periódico

Establecer instancias de trabajo amplias y participativas con las comunidades para

abordar sus inquietudes

Evaluación de relacionamiento con cada grupo de interés

Definir y validar sistema mecanismos de participaciónEstablecer de modo conjunto agenda anual, comunitario y municipal, con foco, metas concretas, y temáticas a abordarAnálisis de expectativas de las comunidades del área de influencia de las mesas de trabajo

Monitorear el funcionamiento de mecanismos de participación, acorde a planificación

Prevenir

Reparar

Informar

Reparar

Reparar

Reparar

Prevenir

Compensar

Prevenir

Prevenir





Comunicación permanente con

las comunidades

del área de influencia





Establecer instancias de trabajo amplias y participativas con las comunidades para

abordar sus inquietudes

Apoyo al fortalecimiento de capacidades de organismos de emergencia local Definición de rutas de pastoreo en conjunto con comuneros y autoridades, en instancia de trabajo público privadaApoyo a dirigentes sociales a través de capacitaciones en liderazgo y alfabetización digital

Promover instancia público privada para definir iniciativas que contribuyan al uso eficiente del recurso hídrico

Vinculación con OMIL para abordar problemática de empleabilidad comunal

Generar diálogo con empresa Veta del Agua para abordar puntos de conflicto

Difusión de la información sobre fondos concursables utilizando redes sociales y medios de comunicación local

Prevenir

Mitigar

Compensar

Mitigar

Compensar

Prevenir

Informar





Comunicar de forma directa y efectiva a los

actores relevantes del

área de influencia las acciones que aborda Anglo

American





Informar y comunicar el accionar de la compañía y las

gestiones que realiza para abordar las

inquietudes comunitarias

Informar periódicamente el estado de avance de la elaboración de plan ante emergencias

Informar periódicamente el avance en la implementación de las medidas comprometidas en el Plan de Gestión

Ejecución de monitoreos participativos de calidad del aire

Comunicación de información y resultados de monitoreos de calidad del aire y agua

Informar estado de compromisos ambientales y sociales, y desarrollo de proyectos

Comunicación de horarios de tronaduras

Definir campañas de seguridad vial

Elaboración de material informativo, visual y pedagógico sobre temas de interés

Informar

Informar

Informar

Informar

Informar

Informar

Mitigar

Informar





Comunicar de forma directa y efectiva a los

actores relevantes del

área de influencia las acciones que aborda Anglo

American





Informar y comunicar el accionar de la compañía

y las gestiones que realiza para abordar las

inquietudes comunitarias

Difusión de resultados de monitoreo de calidad del aire a través de SINCA

Uso de redes sociales y medios de comunicación locales (diarios y radios)

Comunicación de iniciativas de inversión social a través de cuenta pública

Abrir convocatoria de visitas a la operación a comunidad

Abordar en visitas temas críticos y las medidas que se aplican para abordarlos

Establecer mecanismos de comunicación permanentes con la autoridad local

Implementar mecanismos de comunicación y reporte periódico

Reducir incertidumbre comunitaria respecto a manejo de riesgos de

TRET

Mantener contacto permanente con

autoridades locales para informar de

acciones y recoger inquietudes sobre la

operación

Informar oportunamente y trabajar en conjunto, de manera coordinada, temas de interés para el desarrollo comunal

Monitorear las acciones de vinculación con la autoridad

Informar

informar

Informar

Informar

Informar

Informar

Informar

Informar

Reparar





Establecer acciones

internas que permitan mejorar

respuesta a inquietudes

comunitarias





Establecer protocolo de vinculación interna para

abordar acciones

Establecer agenda de reuniones entre equipos

Ejecutar acciones en conjunto que respondan a las inquietudes comunitarias

Traspaso de capacidades a sindicatos para que adquieran rol activo como voceros en el traspaso de información sobre temas de interés

Definir estrategia para diferenciar marca en el contexto comunicacional, considerando la escala de la operación

Monitorear el funcionamiento de las acciones abordadas

Informar internamente Plan de Cierre Caquicito, medidas de eficiencia hídrica, entre otros

Fortalecer coherencia interna

Prevenir

Informar

Informar

Informar

Reparar

Informar

VINCULACIÓN CON STAKEHOLDERS1. Equipo conoce a sus STKH relevantes y sabe cómo se vinculan. Herramienta: mapa de redes.2. Responsabilidad ante la operación:

- No comprometerse de inmediato.- Establecer metas de cumplimiento de compromisos e informarlas.- Análisis de solicitudes: factibilidad / viabilidad - respuesta interna - respuesta al actor.

3. Vincular las iniciativas a los actores claves del territorio: amplifican la voz.4. Generar mecanismos de comunicación y de información:

- Reuniones para temas complejos.- Información para todo lo demás: accesible, entendible para todos y actualizada.

FOCO EN LA GESTIÓN DE RIESGOS E IMPACTOS1. La gestión social no se concibe hoy sin un plan de la operación vinculado a la comunidad.2. No es externalizable. 3. Se requiere del respaldo gerencial y del apoyo de todo el equipo.4. “Menos es más”: implementar, monitorear y controlar.

F. Desafíos para la Gestión Social de AA

BENEFICIOS DE LA OPERACIÓN1. Trabajadores de la comuna: cuántos, en qué y cómo se puede amplificar.2. Protocolo de contratación para proveedores.3. Vinculación con mano de obra local, a través de OMIL.4. Revisión de Plan de Capacitación para jóvenes de la comuna.

PROYECTOS DE INVERSIÓN SOCIAL1. Revisión crítica de iniciativas y decisiones en el corto plazo v/s estrategia social AA.2. Priorización de iniciativas en función de categorías de vinculación comunitaria.3. Plan de Desarrollo Social validado con actores claves: municipio y comunidad.4. Plan de Desarrollo con medidas, responsables, presupuesto y condicionantes.

F. Desafíos para la Gestión Social de AA

Gracias!

FundaciónCasa de la Paz

Equipo Ejecutor:Roberto Álvarez, jefe de proyecto.Carla González, profesional asesora.

[email protected]

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Operación El Soldado Aplicación SEAT - Anglo …/media/Files/A/Anglo...CONTENIDOS 1. Aplicación SEAT Fundación Casa de la Paz 2. Resultados Aplicación SEAT Diagnóstico: Entorno