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Carta de Bienvenida
Organización
del Tratado del
Atlántico
Norte
Manual del
Delegado
► Secretaria General Anahí Domínguez Lledíaz
► Vicesecretario General Diego Alonso Cruz Hernández
► Oficial de Inteligencia Dafne Jocel Rodríguez Hernández
OTAN Organización del Tratado del Atlántico Norte
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“El que vence a los demás es fuerte.
El que se vence a sí mismo es poderoso”
-Lao Tzu.
Reciban la más cordial bienvenida por parte de la Mesa Organización del Tratado
del Atlántico Norte (OTAN), les agradecemos el haber elegido este comité y ser
parte de él en el marco de trabajo del décimo-quinto período de sesiones del Modelo
de Naciones Unidas de la H. Facultad de Derecho de la Universidad Nacional
Autónoma de México (IUSMUN 2018).
La OTAN es un organismo de gran relevancia debido a sus objetivos, en este caso
trabajando con dos problemáticas de trascendencia internacional, como lo son la
situación de la unión colombiana a la Organización, y la participación rusa en el Mar
Mediterráneo.
Esperamos contar con que cada uno de ustedes pueda aportar grandes ideas
los tres días en los que se llevarán a cabo los trabajos de la simulación de la
Organización. Trabajando arduamente y uniéndonos por hacer un cambio podremos
lograr grandes cosas.
Es de vital importancia poder dar soluciones viables las cuales deben ser
escuchadas y debatidas para enriquecernos con la información y las ideas que cada uno
de ustedes brindarán por un intento de mejorar la región mediante las diversas
herramientas que podamos utilizar.
Sinceramente,
Mesa Directiva de la Organización
del Tratado del Atlántico Norte
OTAN Organización del Tratado del Atlántico Norte
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INTRODUCCIÓN AL COMITÉ
En la actualidad la cooperación internacional en materia de seguridad y defensa adquiere
mayor relevancia en las agendas internacionales de los Estados toda vez que se han
presentado una serie de ataques que atentan contra la seguridad de la comunidad
internacional, es por ello que organismos internacionales como la Organización del
Tratado del Atlántico Norte (OTAN) se ven desafiadas ante las nuevas amenazas a la
seguridad internacional. Esencialmente es una organización de carácter militar que vela
por la seguridad y defensa internacional.
La OTAN promueve los valores democráticos, fomenta el asesoramiento, la
cooperación para construir confianza, seguridad, defensa en los países y así prevenir
conflictos. En cuanto a la fuerza militar, esta alianza está decidida a restaurar la paz entre
las naciones y en el caso en que la diplomacia no lo logre, se recurre a otros mecanismos
de carácter militar. Para los países miembros, un ataque contra uno de ellos es
considerado un ataque contra todos, principio que se define como defensa colectiva.1
La Organización se crea con el objetivo de frenar la gran influencia que tenía la
Unión Soviética en Europa, además se presenta como una garantía de defensa,
estabilidad y reconstrucción por parte de los países capitalistas, para discutir la
hegemonía mundial en los terrenos ideológico, cultural, económico y militar, para
contrarrestar al sistema del “socialismo real”2.
El antecedente principal de la Organización es el tratado de Bruselas de 19483
en donde únicamente 5 países lo firmaron: Gran Bretaña, Francia, Bélgica, Luxemburgo
y Países Bajos. Posteriormente se añadieron Estado Unidos y Canadá, a este primer
grupo se le sumaron 5 naciones más: Italia, Dinamarca, Noruega, Portugal e Islandia.
La OTAN se establece formalmente dentro de la comunidad internacional con la
firma del tratado de Washington en 19494 , conformándose en un principio con alrededor
de 10 países (Bélgica, Canadá, Dinamarca, Estados Unidos, Francia, Islandia, Italia,
Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal y Reino Unido) en donde las naciones se
1 Cfr., Rodrigo Bernardo Ortega, La otra opinión, “Breve Historia de la OTAN”, 24 de marzo 2016, [En línea], Dirección URL: http://laotraopinion.net/geopolitica/global/breve-historia-de-la-otan/, [Colsultado 26 de mayo 2018] 2 Cfr., Ibidem. 3 Ortega, Rodrigo Bernardo, Breve Historia de la OTAN, 24 de marzo, 2016, [en línea] Recuperado de: http://laotraopinion.net/geopolitica/global/breve-historia-de-la-otan/ [consultado 27 junio de 2018] 4 Idem.
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comprometen a disuadir y contener la gran influencia de la Unión de Repúblicas
Socialistas Soviéticas y así garantizar la hegemonía ideológica, cultural, económica y
militar de los países que hasta esos años eran considerados como desarrollados.
Después, surge una alianza que se preocupa por la defensa y la seguridad del
territorio de América del norte y el occidente de Europa cuyo sustento es el artículo 51
de la Carta de las Naciones Unidas el cual hace alusión al derecho de legítima defensa
ya sea individual o colectiva en caso de presentarse un ataque armado.5
Hoy en día, la Organización ha tenido que enfrentar una constante evolución
dado el escenario internacional tan convulso al cual tiene que hacer frente provocando
así una adaptación de dicha Alianza a los cambios de su entorno.
Actualmente, la OTAN cuenta con 29 países miembros (Albania, Alemania,
Bélgica, Bulgaria, Canadá, República Checa, Croacia, Dinamarca, Estados Unidos,
Estonia, Eslovaquia, Eslovenia, España, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia,
Letonia, Lituania, Luxemburgo, Montenegro, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal,
Reino Unido, Rumania y Turquía)6.
En el artículo 10 del Tratado del Atlántico Norte se establece que la membresía
está abierta a cualquier "Estado europeo en condiciones de promover los principios del
presente Tratado y de contribuir a la seguridad de la zona del Atlántico Norte", y la
decisión de invitar a un nuevo Estado a adherirse es tomada por el Consejo Atlántico,
como órgano superior de la Alianza, tomando en cuenta su Plan de Acción para la
Adhesión que tiene la OTAN para que los candidatos cumplan con los requisitos
fundamentales y necesarios7. Derivado de lo anteriormente mencionado, dicho Plan de
Acción proporciona asesoramiento de ayuda específica o asesoramiento práctico.
5 Cfr., Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, ¿Qué es la Alianza Atlántica, qué es la OTAN? Gobierno de España, 27 de mayo 2018,, [En línea], Dirección URL: http://www.exteriores.gob.es/RepresentacionesPermanent es/OTAN/es/quees2/Paginas/Miembros.aspx, [Consultado 27 de junio de 2018] 6 Gobierno de España, Ministerio de asuntos exteriores, Unión Europea y cooperación, 11 de diciembre de 2017, [en línea] URL: http://www.exteriores.gob.es/Representacionespermanentes/OTAN/es/quees2/Paginas/Miembros.aspx, [consultado 28 de junio, 2018] 7 Cfr,. Ibidem.
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Las reuniones de la OTAN no tienen periodicidad fija, pero dan la oportunidad a los
líderes de los países miembros de evaluar y proporcionar una dirección estratégica a la
Alianza, poner en marcha iniciativas y crear asociaciones con terceros países8.
El Tratado del Atlántico Norte, retoma los principios básicos de la Carta de las
Naciones Unidas, tales como la libertad, la democracia, las libertades individuales, que
se encuentren en la vía de la legalidad. Así mismo se establece claramente que ninguna
acción de la organización debe contravenir lo establecido en la Carta de San Francisco.9
La OTAN busca en primera instancia, promover la estabilidad y el bienestar en
la zona del Atlántico Norte. Para generar este ambiente de paz en la región, la
organización se encuentra facultada por ciertas atribuciones que le permiten reafirmar
su compromiso con la seguridad internacional.
En el artículo primero se menciona que la organización se compromete a resolver
los conflictos por medios pacíficos y diplomáticos10, esto a través del reforzamiento de
las instituciones que promueven la libertad, asimismo tratarán de eliminar conflictos en
sus políticas económicas internacionales y estimularán la colaboración económica entre
los Estados miembros. 11
Con la intención de garantizar la actuación de la organización el artículo tercero
insta a los Estados aportar insumos para incrementar su capacidad militar tanto individual
o colectiva.12 Con la finalidad de resistir a un ataque armado que pudiera perpetuarse en
contra de cualquier nación firmante.
En los artículos cuarto, quinto, sexto se describen las formas en la que los
Estados miembros deben actuar en caso de que exista una amenaza que atente contra
la seguridad de la región, sin embargo sólo pueden ejecutar alguna estrategia bajo el
consentimiento del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. La respuesta de la
organización es colectiva, ya que las partes acuerdan que un ataque armado contra
8 ABC, Internacional, Las Cumbres de la OTAN, 20 de mayo, 2012, [en línea] URL: https://www.abc.es/20120520/internacional/rc-cumbres-otan-201205200056.html, [Consultado en: 28 de junio, 2018] 9 Cfr., OTAN, Tratado del Atlántico Norte, Washington D.C., 4 de abril de 1949. [En línea], Dirección URL: http://www.centredelas.org/images/stories/adjunts/553_tratadootan.pdf, [Consultado 26 de junio 2018], p.1. 10 Cfr., Ibidem., p.1. 11 Cfr., Ibidem., p.1. 12 Cfr., Ibidem., p.2.
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alguna de las naciones suscritas o un ataque que tenga lugar en Europa o en América
del Norte, será considerado como un ataque dirigido contra todas ellas.13
Países Miembros
► Alemania
► Bélgica
► Canadá
► Dinamarca
► República Checa
► Estados Unidos
► España
► Francia
► Italia
► Noruega
► Países Bajos
► Polonia
► Reino Unido
► Rumania
► Turquía
► Chile
Socios Globales
► Afganistán
► Argentina
► Colombia
► Iraq
► Venezuela
Observadores
► Rusia
13 Cfr., Ibidem., p.2.
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TEMA A: El ingreso de Colombia como socio global
a la Organización del Tratado del Atlántico Norte y sus implicaciones
en el compromiso con la seguridad y defensa internacional
Actualmente se encuentra en boga el ingreso de Colombia a las filas de la Organización
del Tratado del Atlántico Norte, empero esta no es la primera vez que la alianza y la
nación latinoamericana han cooperado en materia de seguridad.
Desde 2006, el ex-presidente colombiano Álvaro Úribe, manifestó su interés por
pertenecer a esta alianza, este deseo no se materializó ya que la OTAN, argumentó que
Colombia no cumplía con los criterios geográficos que establece la organización.14
Posteriormente en 2013, Colombia firmó un acuerdo de cooperación e
intercambio de información en materia de seguridad, siendo este el primer documento
de esta naturaleza que se suscribe con un país latinoamericano. En este instrumento se
trataron temas relacionados con la construcción de la integridad y transparencia en
temas de seguridad, así como el fortalecimiento de la cooperación de las Fuerzas
Armadas de Colombia con este organismo multilateral respecto a temas de narcotráfico
y terrorismo. Sin embargo este documento no otorgaba a Colombia un rango de socio
global, sino únicamente estableció un precedente en la dinámica de cooperación entre
Colombia y la Organización.15
Ante esta iniciativa colombiana, los países latinoamericanos vecinos
manifestaron su desaprobación respecto a este hecho, ya que argumentaban que este
acercamiento de Colombia hacia la OTAN, podría convertirse en una amenaza para la
estabilidad regional.
A pesar de esto Colombia siguió reforzando su cooperación con la OTAN, incluso
en 2015 amplía este margen de cooperación principalmente en temas de crimen
organizado. Al conocerse esta noticia grupos de oposición colombianos alertaron sobre
los riesgos que representaba para los acuerdos de paz entre las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia y el gobierno.
14Cfr., Irma, Salamanca Cortes, La catalogación OTAN y las fuerzas militares colombianas, Universidad Militar Nueva Granada, Bogotá, Colombia, 2015, pp.4-15. 15 Cfr., Ibidem., pp.4-15.
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En diciembre de 2016 Colombia aceptó un acuerdo de mayor cooperación militar con la
OTAN para gestionar el posconflicto tras el acuerdo de paz alcanzado con la guerrilla de
las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).16
Recientemente Juan Manuel Santos ha anunciado que su país ingresara a la
alianza como un socio global, lo que simboliza la primer alianza entre la OTAN con un
país latinoamericano y reafirma su compromiso con la defensa y seguridad internacional.
Sin embargo continúan los pronunciamientos en contra de esta situación desde 2013.17
Sin embargo aunque se aceptó la solicitud de Colombia para colaborar
estrechamente con la OTAN como “Socio Global” esto no significa que forme parte de la
organización como un Estado Miembro, únicamente colabora con asesoría en áreas de
interés mutuo, incluidos los desafíos de seguridad emergentes. Trabaja conjuntamente
con la OTAN en los temas relacionados a la seguridad electrónica, marítima, la lucha
contra el terrorismo y el crimen organizado, siendo este ámbito el que de mayor
relevancia de asesoría por parte de Colombia. 18
Otros temas en los que se busca cooperar con el país andino son los de la
protección a civiles y menores de edad, además del fomento de la participación de
mujeres en la construcción de paz y seguridad.19
Básicamente, ser socio global de la OTAN implica estar en una en una alianza
estratégica de cooperación militar, pero esto no supone necesariamente que Colombia
vaya a participar en operaciones militares de la organización ante una crisis internacional.
Esta categoría se crea esencialmente para generar alianzas estratégicas más
allá de Europa y la región Atlántica. Además de la necesidad inminente de cooperar con
otras naciones a causa de la evolución de las amenazas convencionales a las
transnacionales como el terrorismo transnacional. 20
Colombia y otros Estados no europeos no pueden ingresar como miembros, ya
que, un requisito fundamental para formar parte de la OTAN, como Estado miembro es
16 Cfr., BBC Mundo, Colombia será el primer "socio global" de la OTAN en América Latina, BBC, 2018, [En línea], Dirección URL: http://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-44262895, [Consultado 2 de Julio 2018] 17 Cfr., Ibidem. 18 Cfr., Sitio de Noticias El espectador, ¿Qué diferencia hay entre ser miembro y "socio global" de la OTAN?, 2018, [En línea], Dirección URL: https://www.elespectador.com/noticias/el-mundo/que-diferencia-hay-entre-ser-miembro-y-socio-global-de-la-otan-articulo-790916, [Consultado 6 de Julio 2018] 19 Cfr., Ibidem. 20 Cfr., OTAN, La transformación de la OTAN, OTAN, Bruselas, 2008, pp. 25-43.
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ser un país Europeo. En el caso de Estados Unidos y Canadá se adhirieron en un
contexto de Guerra Fría, con una creciente expansión del socialismo en el mundo, era
necesario establecer una defensa efectiva y crear una alianza más amplia que la antigua
Unión Europea Occidental.21
A partir del pasado 31 de mayo del año en curso Colombia forma parte de la
organización como un socio global, sin embargo, esta medida no afecta únicamente a la
nación colombiana, sino que a la gran parte de la región latinoamericana.
Algunas naciones latinoamericanas argumentan que el ingreso de Colombia a la
OTAN atenta al Derecho Internacional dado que este viola tratados internacionales como
el Tratado de Proscripción de Armas Nucleares en América Latina y el Caribe (1968), no
obstante, el presidente colombiano argumenta a pesar de la presencia de su país en la
organización, este no participara en ninguna operación militar.22
La situación a la cual se enfrenta Colombia en la región es sumamente tensa ya
que este es uno de los países latinoamericanos que cuenta con más armamento aunado
al récord de violencia que se presenta al interior del mismo; la alianza militar traerá un
giro en la política exterior colombiana ya que al formar parte de este bloque militar
cambiará el interés nacional y con esto se podría argumentar que estaría siendo
manipulado por los intereses de los miembros de la OTAN.
Dentro de las oposiciones de la entrada de Colombia a la OTAN destaca la de la
nación venezolana puesto que esta reclama que la asociación es totalmente externa y
que además se cuenta con capacidad nuclear lo cual presupone una amenaza para la
paz y estabilidad regionales ya que se están defendiendo intereses totalmente ajenos a
los de la región y por lo tanto atentaría al bienestar de la misma.23
La región latinoamericana se encuentra muy preocupada ante el ingreso de
Colombia como socio global a la OTAN ya que esta se considera como una “zona de
paz” y al momento de formar parte de la organización se incumplirán varias de las
resoluciones emitidas por los países de la región. Dentro de estas cabe destacar la
21 Cfr., Ibidem., pp. 28-32. 22 Cfr., S/A, Conoce como afecta a los vecinos de Colombia su ingreso a la OTAN, Sputnik Noticias, Rusia, 2018, [En línea], Dirección URL: https://mundo.sputniknews.com/defensa/201805301079125707-vecinos-colombia-otan-ingreso-america-latina/ [Consultado el 6 de julio de 2018] 23 Cfr., S/A, Venezuela rechaza ingreso de Colombia a la OTAN, teleSUR, mayo de 2018, [En línea], Dirección URL: https://www.telesurtv.net/news/venezuela-rechaza-ingreso-colombia-otan-20180526-0048.html [Consultado el 06 de julio de 2018]
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declaración de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), en
donde se estableció en 2014 que la región se consideraría como una zona de paz.24
Cuando un país de la región se asocia a la OTAN supone una alianza militar con
capacidad nuclear y por lo tanto viola los tratados y acuerdos internacionales a los que
ya se llegaron y esto a su vez ocasiona el peligro de intervenciones extranjeras en la
región. La amenaza principal que traería esto sería la inestabilidad y la inseguridad de
Latinoamérica.25
Por otro lado, para la OTAN la asociación con Colombia lograra establecer
enfoques comunes para los desafíos de la seguridad internacional como la
ciberseguridad, la seguridad marítima, el terrorismo y sus vínculos con el crimen
organizado. También se busca contribuir al establecimiento de la paz y seguridad de la
región, enfocándose principalmente en la protección de civiles y niños además de la
promoción del papel de la mujer en la paz y la seguridad.26
Colombia ha desarrollado ciertas habilidades de inteligencia en su lucha contra
la guerrilla, el crimen organizado y el narcotráfico, con el acuerdo establecido entre el
país latinoamericano y la OTAN se podrán intercambiar una serie de conocimientos que
enriquecerán tanto a los 29 Estados miembro de la organización como a Colombia.
Con la asociación ya establecida Colombia tendrá que seguir ciertos
lineamientos característicos de la organización dentro de los cuales destaca la
transparencia y ciertas prácticas de derecho internacional y humanitario lo cual
representaría un grave problema dado el contexto de corrupción e impunidad que se vive
en el país gracias a la presencia del crimen organizado al interior de territorio colombiano.
Con miras al futuro, la Organización le podría brindar al país latinoamericano
asesoramiento especializado en el desarrollo de las fuerzas armadas, así este mismo
podrá desarrollar sus propios efectivos militares, sin embargo, esto tendría que llevarse
a cabo bajo las normas y estándares de la OTAN.
24 Cfr., S/A, Conoce como afecta a los vecinos de Colombia su ingreso a la OTAN, Sputnik Noticias, Rusia, 2018, [En línea], Dirección URL: https://mundo.sputniknews.com/defensa/201805301079125707-vecinos-colombia-otan-ingreso-america-latina/ [Consultado el 6 de julio de 2018] 25 Cfr., Ídem. 26 Cfr., S/A, Colombia, “socio global” de la OTAN. Te contamos que significa (según la OTAN), Sputnik Noticias, Rusia, 2018, [En línea], Dirección URL: https://mundo.sputniknews.com/defensa/201805291079091976-colombia-otan-significado-socio-global/ [Consultado el 06 de julio de 2018]
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Con la ayuda de la OTAN se facilitará la participación de Colombia en futuras
Operaciones de Mantenimiento de la Paz dirigidas por la Organización de las Naciones
Unidas aunado a la experiencia que tiene la nación en las áreas de contrainsurgencia y
antinarcóticos.
Ahora bien, lo que se busca es que Colombia no participe de operaciones
militares en la región, sino que se trabaje conjuntamente con la organización para la
construcción de la integridad con las fuerzas armadas y como ya se mencionó lo único
que se busca es el asesoramiento especializado para consolidar la seguridad colombiana
y que a su vez esto le traiga al país prestigio internacional.
Preguntas Guía
1. ¿Qué significa ser un socio global para la OTAN?
2. ¿Qué atribuciones tiene un socio global?
3. ¿De qué manera se involucra un Estado miembro y un socio global dentro de la
organización?
4. ¿Cuál es la importancia de la colaboración dentro de la organización?
5. ¿Qué postura adoptan algunos de los países latinoamericanos de la región
andina?
6. ¿Cuáles son los intereses de su nación dentro de la región latinoamericana?
7. ¿Considera su nación que el ingreso de Colombia a la OTAN es un fenómeno
peligroso para la región de América Latina?
8. ¿Cuál ha sido el seguimiento que le ha dado su nación en cuanto al cumplimiento
de tratados internacionales en materia de desarme nuclear?
9. En particular, ¿Cuáles serían los riesgos que enfrentaría su nación con la entrada
de Colombia a la OTAN?
10. ¿Considera su nación a la región latinoamericana como una zona de paz?
11. ¿Considera que los intereses de la región latinoamericana pueden ser vulnerados
como consecuencia del ingreso de Colombia como socio global a la OTAN?
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Glosario
Socio Global: Países que desarrollan una cooperación con la OTAN en áreas de interés mutuo,
incluidos los desafíos de seguridad emergentes, y algunos contribuyen activamente a las
operaciones de la OTAN, ya sea militarmente o de alguna otra manera27.
Seguridad internacional: Son las medidas tomadas por naciones y organizaciones
internacionales, como las Naciones Unidas, para asegurar la supervivencia mutua y la seguridad.
Estas medidas incluyen operación militar y acuerdos diplomáticos como tratados y convenciones.
La seguridad internacional es la seguridad nacional o la seguridad del estado en la arena global28.
Defensa nacional: Consiste en las acciones, políticas y estrategias directamente vinculadas a
preservar la soberanía, independencia, territorio y unidad de la federación frente a: Otros Estados
y sujetos de derecho internacional. Otros Estados y sujetos de derecho internacional: Fenómenos
que atenten contra la seguridad interior; es decir, que representen una perturbación grave del
orden o la paz pública, o pongan a la sociedad en grave peligro29.
Terrorismo: Cualquier acto destinado a causar la muerte o lesiones a un civil o un no
combatiente cuando el propósito de dicho acto sea intimidar a una población u obligar a un
gobierno o a una organización internacional a realizar un acto o abstenerse de hacerlo". En la
definición no se recogen los actos contra militares o miembros de las fuerzas de seguridad30.
Grupo delictivo organizado: Se entenderá un grupo estructurado de tres o más personas que
exista durante cierto tiempo y que actúe concertadamente con el propósito de cometer uno o
más delitos graves o delitos tipificados con arreglo a la presente Convención con miras a obtener,
directa o indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio de orden material31.
Contrainsurgencia: movimiento que un grupo de personas lleva a cabo en contra de una figura
de poder o a favor o en contra de una causa en particular.32
27 Op.Cit. Redacción Internacional, El espectador, 16 de septiembre, [En línea], URL: https://www.elespectador.com/noticias/el-mundo/ocho-preguntas-sobre-el-ingreso-de-colombia-la-otan-articulo-791711, [Consultado en: 16 de setpiembre, 29018]. 28 Op. Cit., EcuRed, “Conceptos de seguridad en la arena internacional”, 16 de septiembre, 2018, [En línea] URL: https://www.ecured.cu/Seguridad_Internacional, [Consultado en: 16 de septiembre, 2018]. 29 Secretaría de Gobernación, “Seguridad nacional y defensa nacional”, 19 de diciembre de 2014, [En línea] URL: http://www.cisen.gob.mx/snPrincipiosTema2.html, [Consultado en: 16 de septiembre, 2018]. 30 Libertad digital. “Definición de terrorismo, según los expertos de la ONU”, 2005, [En línea] URL: https://www.libertaddigital.com/nacional/definicion-de-terrorismo-segun-los-expertos-de-la-onu-1276246052/, [Consultado en: 16 de septiembre, 2018]. 31 Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional y sus protocolos, [En línea] URL: https://www.unodc.org/documents/treaties/UNTOC/Publications/TOC%20Convention/TOCebook-s.pdf, [Consultado en: 16 de septiembre, 2018]. 32 Significados, “Significado de insurgencia”, [En línea] URL: https://www.significados.com/insurgencia/, [Consultado en: 16 de septiembre, 2018].
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TEMA B: El establecimiento militar de Rusia en el Mar Mediterráneo
frente a la presencia de la Organización del Tratado del Atlántico Norte
en la región mediterránea
El mar Mediterráneo adquiere gran importancia estratégicamente hablando dado que la
zona en la cual se ubica el mismo alberga una cantidad innumerable de beneficios
económicos; la OTAN es la Organización con mayor interés en el mantenimiento de un
ámbito seguro y estable en la región mediterránea debido a que esta resulta
fundamental para la propia seguridad del continente europeo, tanto militar como
económica33.
Aproximadamente el 65% del petróleo y el gas natural que se consume en
Europa occidental pasa por este mar, en buques, a través de los gasoductos que unen
Libia con Italia y Marruecos con España. Anualmente, cerca de 90.000 barcos
comerciales atraviesan el estrecho de Gibraltar. Generando de esta manera la
supervivencia de algunos países europeos34.
Recuperado de: La Región Mediterránea, Dirección URL: http://www.estutudi ossocialesonline.com, [Consultado: 16 de septiembre 2018].
Por otra parte, el denominado Diálogo Mediterráneo de la OTAN, el cual agrupa
a siete países no miembros de la alianza estratégica de la región mediterránea: Argelia,
Egipto, Israel, Jordania, Mauritania, Marruecos y Túnez. Forma parte también de la
33 Cfr., De Ayala, José Enrique, “La OTAN en el mediterráneo”, Gran Angular, 2009, [En línea], URL: http://iemed.org/observatori/arees-danalisi/arxius-adjunts/afkar/afkar-23/afkar23_Jose_deAyale_OTAN_es.pdf, [Consultado: 23 de julio, 2018]. 34 Op. Cit., De Ayala, José Enrique, “La OTAN en el mediterráneo”, Gran Angular, 2009, [En línea], URL: http://iemed.org/observatori/arees-danalisi/arxius-adjunts/afkar/afkar-23/afkar23_Jose_deAyale_OTAN_es.pdf, [Consultado: 23 de julio, 2018].
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adaptación de la Alianza a una nueva situación de seguridad y es un componente
importante de la política de alianzas y cooperación de la organización. Asimismo, refleja
la visión por parte de la OTAN respecto a la seguridad en Europa; y sus principales
objetivos son: contribuir a la seguridad y estabilidad del Mediterráneo, lograr un mejor
entendimiento entre la OTAN y los países del Mediterráneo y disipar las percepciones
acerca del papel de la OTAN en el Mediterráneo35.
Actualmente Rusia siendo potencia mundial, también cuenta con gran interés
sobre la región mediterránea, puesto que hoy en día ha generado vínculos económicos
con diversos países de la mencionada región, además, el Mar Mediterráneo es la única
salida con la que cuenta Rusia al mar abierto, dirigida hacia la Flota del Mar Negro. La
presencia de Rusia en el Mar Mediterráneo es un paso de la creciente influencia política
en el Medio Oriente y el Norte de África36.
En los últimos años, y en especial tras la adhesión de Crimea a Rusia en marzo
de 2014, las relaciones entre el Occidente y Rusia han descendido a niveles no vistos
desde la Guerra Fría, las partes se han encerrado en una disputa profunda37.
La Federación Rusa se opone a la ampliación de OTAN en la región
mediterránea debido a que hay ciertas áreas que Moscú trata como pertenecientes a su
tradicional esfera de intereses38.
Como toda potencia europea, Rusia tiene sus propios intereses en la región del
Mediterráneo sin olvidar que está también cuenta con una flota militar muy importante,
que utiliza para su protección, ahora bien la presencia de está en el mediterráneo es el
mejor método para proteger las fronteras del Mar Negro. 39
35 Cfr., Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, Mediterráneo, Gobierno de España, [En línea], Dirección URL: http://exteriores.gob.es/Portal/es/PoliticaExteriorCooperacion/Mediterraneo/Paginas/OtrasIniciativas.aspx, [Consultado: 24 de julio, 2018]. 36 Op. Cit., Noticias del frente, “La marina rusa ha establecido su presencia permanente en el mar mediterráneo”, 2018, [En línea], Dirección URL: https://es.news-front.info/2018/05/20/la-marina-rusa-ha-establecido-su-presencia-permanente-en-el-mar-mediterraneo/, [Consultado: 25 de julio, 2018]. 37 Op. Cit,. HispanTV, “OTAN aumentará su presencia militar en la región mediterránea”, 2016, [En línea], Dirección URL: https://hispantv.com/noticias/europa/254601/otan-aumenta-presencia-mediterraneo-egeo-rusia, [Consultado: 24 de julio, 2018]. 38 Op. Cit., Makarychev, Andrey S., “Rusia en la región mediterránea: recursos y fuentes de influencia”, 2009, [En línea], Dirección URL: http://iemed.org/anuari/2009/earticles/178.pdf, [Consultado: 26 de julio, 2018]. 39 Cfr., Idem.
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Para contrarrestar el poderío de la OTAN, el Estado Ruso estableció a finales de Julio
de 2017 una base militar en el puerto de Tartus (Siria) la cual incluiría un grupo operativo,
el cual trabajaría para frenar las acciones militares del flanco sureño de la OTAN. 40
Así pues la flota rusa comenzó a aumentar su presencia en el Mar Mediterráneo
introduciendo submarinos equipados con los misiles Kalibr, la excusa rusa sobre esta
acción es que este Mar es la única salida al océano abierto de la flota del Mar Negro de
Rusia.
Por consiguiente, la seguridad del sur de Europa, que cuenta con bases militares
de la OTAN en Italia, Grecia, Bulgaria y Turquía, se ve amenazada puesto que se
encuentran dentro del radio de alcance de los misiles anteriormente mencionados.
El reforzamiento de la flota rusa en la región del Mediterráneo es apoyar a la vez
a la flota del Mar Negro; así, si la organización militar bloqueara el estrecho del Bósforo
e impidiera que los buques de la Flota del Mar Negro penetraran en el Mediterráneo, la
escuadra rusa en este mar se podría hacer cargo de realizar tareas militares.
Vemos también que otro de los objetivos de la medida rusa es neutralizar las
amenazas terroristas provenientes de los grupos que actúan en dicha región, sin
embargo la nación ex soviética también podría tener objetivos a mediano plazo.41
Los misiles Kalibr se han utilizado desde 2015 para contrarrestar los ataques de
grupos terroristas, en particular, los provocados por Daesh además, estos han servido
para acabar con objetivos de dicho grupo yihadista así como de cientos de vehículos
blindados pertenecientes a diversos grupos terroristas, no obstante es importante
señalar que este proyectil fue creado con otros fines.
Al respecto es importante rescatar lo señalado por Konstantín Sivkov, experto
militar, en la época de la Guerra Fría la 5 Escuadra Operativa de la Armada de la Unión
De Repúblicas Socialistas Soviéticas operó en el Mediterráneo para proteger la parte sur
de la región de posibles ataques de Estados Unidos a través del territorio de Turquía en
caso de que se iniciara un conflicto armado entre las dos superpotencias.42
40 Cfr., Idem. 41 Cfr., Idem. 42 Cfr., Idem.
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Preguntas Guía
1. ¿Su nación cuenta con las fuerzas militares necesarias para hacer frente al ataque
provocado por misiles Kalibr?
2. ¿Su Estado ha sido vulnerado por ataques provenientes de algún grupo terrorista?
Si es así, ¿cuáles y de qué tipo fueron las medidas que utilizó su Estado para
poder hacerle frente?
3. ¿Conoce los intereses que tiene el Estado ruso en la región del Mediterráneo?
4. ¿Su nación se adquiere algún beneficio proveniente de la región mediterránea?
5. ¿Su Estado ha tenido algún enfrentamiento con la nación rusa?
6. ¿Qué es un misil Kalibr? ¿Qué grado de alcance tienen estos?
7. ¿Cuáles son las afectaciones que produce un ataque con misiles Kalibr?
8. ¿Su estado tiene algún interés en la región mediterránea?
9. ¿Cuáles serían, según usted y los intereses que representa, las medidas para
neutralizar algún posible ataque de misiles Kalibr proveniente de la Federación
Rusa?
10. Aparte de formar parte de la OTAN, ¿Su nación forma parte de alguna otra alianza
que salvaguarde la seguridad de su población?
Glosario
Región mediterránea: “Se extiende a lo largo de unos 3 800 kilómetros de este a oeste de
Europa, desde el extremo de Portugal hasta las playas del Líbano, y unos mil kilómetros de norte
a sur, desde Italia hasta Marruecos y Libia”.43
Diálogo Mediterráneo: Es un foro para la cooperación entre la OTAN y los siete países del
Mediterráneo. Su objetivo declarado es crear buenas relaciones y una mejor comprensión y la
confianza mutua en la región, la promoción de la seguridad y la estabilidad regional y que explican
las políticas y objetivos de la OTAN. El diálogo refleja la opinión de que la seguridad de la OTAN
en Europa está vinculada a la seguridad y la estabilidad en el Mediterráneo.44
43 Cfr., Comisión Europea de Medio Ambiente, Natura 2000 en la región mediterránea, 2010, [En línea], Dirección URL: http://ec.europa.eu/environment/nature/info/pubs/docs/biogeos/Mediterranean/KH7809610ESC_002.pdf, [Consultado: 16 de septiembre, 2018]. 44 Cfr., Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, Mediterráneo, Gobierno de España, [En línea], Dirección URL: http://exteriores.gob.es, [Consultado: 16 de septiembre, 2018].
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Estrecho del Bósforo: Es un estrecho que separa la parte europea de la parte asiática45.
Mar Negro: El mar Negro es un mar interior ubicado entre Europa oriental y Asia occidental. Se
encuentra encerrado entre los Balcanes, la estepa póntica, Crimea, el Cáucaso y la península
de Anatolia. El estrecho del Bósforo lo conecta con el pequeño mar de Mármara, y el estrecho
de los Dardanelos conecta al anterior mar con el mar Egeo, que es una división del mar
Mediterráneo.46
Daesh: Transliteración árabe del autodenominado Estado Islámico. Es un grupo terrorista
paramilitar insurgente.47
Grupo yihadista: Son los grupos ideológicos más radicales del Islam. Utilizan como método el
Terrorismo, en nombre de la Guerra Santa.48
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45 Cfr.,Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, Estrecho del Bósforo, Gobierno de España, [En línea], Dirección URL: http://exteriores.gob.es/, [Consultado:16 de setiembre, 2018]. 46 Cfr.,Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, Región del Mar Negro, Gobierno de España, [En línea], Dirección URL: http://exteriores.gob.es/Portal/es, [Consultado:16 de septiembre, 2018] 47 Cfr.,Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación,ISIS, Gobierno de España, [En línea], Dirección URL: http://exteriores.gob.es, [Consultado:16 de septiembre, 2018] 48 Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación,Yihad, Gobierno de España, [En línea], Dirección URL: http://exteriores.gob.es, [Consultado:16 de septiembre, 2018]
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11, 12 y 13 de Octubre
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