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EDUCACIÓN DE LA
PRIMERA INFANCIA
Patricia SalasLima, 3 de diciembre de 2010
SITUACIÓN ACTUAL1. SATISFACER LAS NECESIDADES BÁSICAS DE NIÑOS DE 0 A 3 AÑOS Y
AUMENTAR LAS OPORTUNIDADES EDUCATIVAS PARA SU DESARROLLO TEMPRANO
Año 2008: sólo el 4.2% de niños 0 a 2 años fue atendido educativamente, sobre todo en área
urbana (5.3%). El área rural alcanzó el 2%.
Año 2009: del más de un millón 600 mil menores de 3 años, sólo 102,974 estaban
registrados en algún servicio educativo.
La mayor atención la brindan los Programas Integrales de Educación Temprana con Base en
la Familia (PIETBAF: 3,096), y las Salas de Educación Temprana (SET: 1,942)
El Wawa Wasiatiende 52,199 (5.1%)
del 1´027,819 niños de 6 a 47 meses, con
al menos una Necesidad Básica
Insatisfecha a nivel nacional. Hay mayor
concentración en costa urbana y
regiones menos pobres Los usuarios
valoran el servicio como centros de día, donde el niño está seguro y bien alimentado
Hay poca diferencia en motricidad fina, motricidad gruesa y lenguaje de los niños atendidos al menos 6 meses, respecto de los que no
Tiene presupuesto limitado para crecer y
adecuar o mantener servicios alimentarios
SITUACIÓN ACTUAL
2. UNIVERSALIZAR EL ACCESO A LA EDUCACIÓN INICIAL FORMAL DE
LOS NIÑOS Y NIÑAS DE 3 A 5 AÑOS DE EDAD EN TODO EL PAÍS.
En el 2007, más de la mitad de niños de 3 a 5 años asistía a Educación Inicial (52.3%), pero
785,225 niños de estas edades no (47.7%)
Más de 17 mil aulas de educación inicial necesitan mantenimiento, más de 9,600
reparaciones mayores
Más de 2,900 CEI públicos no tienen luz eléctrica (25%); 3,239 CEI (26.7%) no tienen
fuentes mejoradas de agua. Solo el 56.7% accede a fuentes mejoradas de saneamiento
Aún se privilegian
rutinas y actividades
instruccionalesque restringen la
expresión artística, el juego, la socialización, la experimentación,
los proyectos, la creación y
solución de problemas en
situaciones reales
Aún no se ha dotado a los servicios de medios para evaluar el desarrollo del niño en diversos ámbitos, pese a que hace ocho se propuso que el 80% de servicios lo tendrían.
Más de 13 mil PRONOEI atienden a 235,528 niños de 3 a 5 años. La mayoría (63.4%) pertenece al área rural (149,235)
El 87% de 12,060 promotoras educativas comunitarias está entre los 20 y 40 años, el 42% tiene educación superior y el 52% secundaria
1 de cada 3 promotoras tienecuatro o más años de experiencia, el 69% ha recibido 40 o más horas de capacitación y el 24% menos de 20 horas
PROPUESTASUNA POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO DE
CAPACIDADES DE LA PRIMERA INFANCIA
1. Una política de desarrollo temprano de las capacidades infantiles, que genere mayores oportunidades para el desarrollo óptimo de las capacidades de los niños, considerando sus necesidades y posibilidades. Esto requiere: Mapear sus diversas capacidades y
potencialidades en cada realidad
Evaluar la actual oferta de servicios para reestructurarla en función de las necesidades
Crear una corriente de opinión pública consciente del valor del desarrollo temprano de los niños.
A
2. Cerrar las brechas de cobertura de aquí al bicentenario. Hay que dimensionar las brechas y planificar su cierre, para llegar al bicentenario con esta deuda saldada con la primera infancia:
PROPUESTASUNA POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO DE
CAPACIDADES DE LA PRIMERA INFANCIAA
Niños de 0 a 2 años: Requiere discutir los modelos existentes, el abanico de posibilidades de intervención en favor de la familia o la comunidad, con los niños o los adultos, así como los diversos agentes posibles: el Estado en sus diversos niveles de gobierno, la empresa privada o la sociedad civil, capitalizando a la vez experiencias exitosas.
Niños de 3 a 5 años: Requiere cerrar la brecha de atención en el área rural, asegurando una cobertura con calidad al tercio de niños excluidos de la zona urbana; definir los componentes de una canasta básica de calidad, además de las plazas docentes; y tener diagnósticos reales sobre los niños no atendidos en cada distrito.
Programa Estratégico Logros de Aprendizaje: Requiere que el componente de ampliación de cobertura de Educación Inicial incluya la atención educativa a niños de 0-2 años; además, que la cobertura sea objeto de un seguimiento especial por parte de la gestión administrativa y que obtenga recursos significativos del presupuesto sectorial.
3. Elevar la calidad de la actual oferta de servicios de educación inicial. Consensuar los enfoques de desarrollo infantil que sustentan los programas dirigidos a niños de 0-2 años, acordar criterios de calidad de procesos y resultados de esos servicios; y recuperar las innovaciones, institucionalizando mecanismos que lo faciliten de manera recurrente.
PROPUESTASUNA POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO DE
CAPACIDADES DE LA PRIMERA INFANCIAA
Niños de 3-5 años: elevar la calidad de los servicios escolarizados requiere…
Fortalecer su vínculo con la comunidad, convocando una participación activa de los padres en las actividades de aprendizaje.
Aprovechar las oportunidades educativas que ofrecen el paisaje y la vida social y productiva de una comunidad.
Fortalecer la pertinencia cultural de su enseñanza.
Niños de 3-5 años: elevar calidad de los servicios no escolarizados exige.. Incluirlos en una estrategia de acción
afirmativa para que puedan ofrecer más y mejores servicios que el promedio.
Ser íntegramente financiados con presupuesto público en todos sus componentes.
Certificar a las promotoras comunitarias en base a un perfil de competencias básicas.
Reconocer el derecho de las promotoras a una asignación salarial y seguridad social.
Fortalecer las capacidades de gestión de las coordinadoras en programas de especialización.
Fortalecer el enfoque pedagógico de educación inicial, adoptando medidas para:
Erradicar comportamientos y prácticas reñidas con el desarrollo y el aprendizaje de los niños.
Restituir el estándar básico de calidad al que tienen derecho.
Hacer evaluaciones anuales del desarrollo y el aprendizaje de los niños.
PROPUESTASUNA POLÍTICA DE PROMOCIÓN DEL CUIDADO
DIARIO SALUDABLE DEL NIÑO
1. Una política de cuidado diario para el menor de 3 años. Diseñar servicios que, o sustituyan a la madre cuando haga falta o aporten condiciones indispensables, en las familias y/o sus redes sociales, para que ella misma pueda asumir su rol de manera adecuada, según las características socioculturales de cada contexto y circunstancia.
B
2. Ampliar la cobertura de cuidado según el tipo de demanda. Hacer estudios de la demanda potencial en cada región, para establecer con precisión la dimensión de la población objetivo y el tipo de servicios a ofrecer, de acuerdo a las necesidades y características de sus redes, así como de sus contextos culturales y socioeconómicos.
PROPUESTASUNA POLÍTICA DE PROMOCIÓN DEL CUIDADO
DIARIO SALUDABLE DEL NIÑOB
3. Calidad de los servicios de cuidado existentes. Los servicios hoy existentes necesitan consolidarse como espacios de cuidado diurno, con un estándar básico de calidad en esa función, sin confundirlos con instancias capaces de asegurar resultados pedagógicos. Esto exige especificar mejor las funciones de las madres cuidadoras, ofrecerles un programa de formación y certificación para la tarea que realizan, que incluya una evaluación periódica; y seleccionar al personal de apoyo en base a criterios técnicos.
PROPUESTASUNA POLÍTICA DE PROMOCIÓN DEL CUIDADO
DIARIO SALUDABLE DEL NIÑOB
PROPUESTASGESTIÓN DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS
DE PRIMERA INFANCIA
1. Una planificación y gestión orientada a resultados. La planificación y gestión de las políticas de primera infancia –en todos los niveles de gobierno- deben orientarse a resultados. Los programas presupuestales estratégicos relacionados con la primera infancia deben ser instrumentos de estas políticas, sin confundirse con ellas.
C
2. Gestión descentralizada con base territorial y liderazgo municipal. Fortalecer las capacidades de liderazgo concertador, articulador y movilizador de los municipios para la gestión de los servicios de cuidado y educación para la infancia, efectuando un censo anual a la población menor de 5 años, base de una planificación; y convertir a los centros y programas de un mismo territorio en puntos de convergencia de servicios.
PROPUESTASGESTIÓN DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS
DE PRIMERA INFANCIAC
3. Descentralización planificada de programas nacionales. Obligar al respeto de requisitos esenciales para las transferencias de programas nacionales a los Gobiernos regionales y locales: debida información a los nuevos responsables, capacitación y presupuesto, respeto al perfil profesional del personal, equidad en la gestión y focalización del programa y no interrupción de los programas.
PROPUESTASGESTIÓN DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS
DE PRIMERA INFANCIAC
4. Sistema único de información sobre atención y educación. Construir un sistema único de información de carácter transversal a los sectores, que opere a nivel nacional y regional, para hacer seguimiento sistemático a los indicadores de resultado y proceso de las acciones que implementan los programas sociales y estratégicos a favor de la primera infancia.
PROPUESTASGESTIÓN DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS
DE PRIMERA INFANCIAC
10 PROPUESTAS PARA AMPLIAR Y MEJORAR LAS
OPORTUNIDADES EDUCATIVAS DE LA PRIMERA INFANCIA
1. Una política de desarrollo temprano de las capacidades infantiles
2. Cerrar las brechas de cobertura de aquí al bicentenario
3. Elevar la calidad de la actual oferta de servicios de educación inicial
4. Una política de cuidado diario para el menor de 3 años
5. Ampliar los servicios de cuidado según el tipo de demanda
6. Fortalecer la calidad de los servicios de cuidado existentes
7. Una planificación y gestión orientada a resultados
8. Gestión descentralizada con base territorial y liderazgo municipal
9. Descentralización planificada de los programas nacionales
10. Sistema único de información sobre atención y educación de la infancia
