PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ISPASTER (BIZKAIA)€¦ · IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DERIVADOS DE LAS ... por la Memoria y Normativa del Plan General de Ordenación

PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ISPASTER (BIZKAIA)

ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO

JULIO DE 2015

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 7

1.1. Antecedentes ............................................................................................. 7

1.2. Contenido y metodología del estudio ............................................................. 8

2. PLANEAMIENTO VIGENTE Y JUSTIFICACIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE ISPASTER (BIZKAIA) .................................................. 14

3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y PROPUESTAS DE ORDENACIÓN

DEL PGOU DE ISPASTER ...................................................................................... 17

3.1. Ámbito de actuación.................................................................................. 17

3.2. Criterios ambientales estratégicos y objetivos del Plan .................................. 17

3.2.1. Criterios ambientales estratégicos ........................................................ 17

3.2.2. Criterios de ordenación cualitativos ...................................................... 17

3.2.3. Objetivos ambientales de planeamiento ................................................ 19

3.3. Propuesta de Ordenación ........................................................................... 20

3.3.1. Propuesta Residencial ......................................................................... 20

3.3.2. Propuesta de Actividades Económicas e Industrial .................................. 21

3.3.3. Propuesta de Suelo No Urbanizable ...................................................... 21

3.3.4. Sistemas Generales ............................................................................ 22

4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS ................ 24

4.1. Directrices de Ordenación del Territorio (DOT) ............................................. 24

4.2. Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Gernika-Markina (Aprobación provisional el 1 de julio de 2014) ...................................................................... 25

4.3. Planes Territoriales Sectoriales (PTSs) ......................................................... 28

4.3.1. PTS de Protección y Ordenación del Litoral ............................................ 28

4.3.2. PTS Agroforestal ................................................................................ 34

4.3.3. PTS de Ríos y Arroyos de la CAPV ......................................................... 38

4.3.4. PTS de Zonas Húmedas de la CAPV ...................................................... 39

4.3.5. PTS de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales ................................................................................................................. 41

4.3.6. Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia ................................... 42

4.3.7. PTS de Patrimonio Cultural Vasco ......................................................... 42

4.4. Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible (2002-2020) y IV Programa Marco Ambiental 2020 ..................................................................................... 43

4.5. Programa Bizkaia 21 ................................................................................. 45

4.6. Plan Forestal Vasco (1994-2030) ................................................................ 46

4.7. Programa de Desarrollo Rural (PDR 2014- 2020) .......................................... 46

4.8. Estrategia Vasca de Cambio Climático 2050 (EVCC) ...................................... 48

4.9. Estrategia de Energía Sostenible para Bizkaia, EESB 2020 ............................. 49

4.10. Plan General de Suelos Contaminados del País Vasco .................................. 50

4.11. Agenda Local 21 de Ispaster (Mancomunidad de Lea-Artibai) ....................... 51

4.12. Análisis de las NNSS o PGOU vigentes en los municipios limítrofes (Udalplan 2014) ............................................................................................................ 52

5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL TÉRMINO MUNICIPAL ... 54

5.1. Descripción general del término de Ispaster ................................................. 54

5.2. Análisis del medio físico, socioeconómico y cultural ....................................... 54

5.3. Clima ...................................................................................................... 55

5.4. Sustrato geológico y litología ...................................................................... 56

5.4.1. Áreas y Puntos de Interés Geológico ..................................................... 59

5.5. Geomorfología .......................................................................................... 60

5.6. Hidrogeología ........................................................................................... 62

5.6.1. Permeabilidad .................................................................................... 63

5.6.2. Vulnerabilidad de acuíferos .................................................................. 63

5.6.3. Puntos de descarga ............................................................................ 64

5.7. Hidrología ................................................................................................ 64

5.7.1. Estado ecológico de los ríos ................................................................. 65

5.8. Edafología ................................................................................................ 66

5.9. Vegetación y Usos del Suelo ....................................................................... 67

5.9.1. Vegetación potencial ........................................................................... 67

5.9.2. Vegetación actual ............................................................................... 68

5.9.3. Especies de flora amenazada ............................................................... 71

5.9.4. Especies de flora exótica invasora ........................................................ 71

5.9.5. Usos del suelo.................................................................................... 72

5.9.6. Montes de Utilidad Pública ................................................................... 73

5.10. Fauna .................................................................................................... 73

5.10.1. Especies de fauna amenazada ............................................................ 76

5.11.1. Cuencas visuales .............................................................................. 79

5.11.2. Unidades de paisaje .......................................................................... 79

5.11.3. Catálogo abierto de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la CAPV ...... 80

5.12. Espacios naturales y otros aspectos de interés ecológico .............................. 80

5.12.2. Red Natura 2000: Ría Lea.................................................................. 81

5.12.3. Áreas de Interés Naturalísticos de las DOT y Catálogo abierto de espacios naturales relevantes de la CAPV: Monte y Acantilados de Otoio ......................... 82

5.12.5. Hábitats de Interés Comunitario ......................................................... 83

5.12.6. Red de Corredores Ecológicos ............................................................ 86

5.13. Riesgos naturales y tecnológicos ............................................................... 88

5.13.1. Riesgos naturales ............................................................................. 88

5.13.2. Riesgos tecnológicos ......................................................................... 90

5.14. Otros aspectos de índole ambiental ........................................................... 91

5.14.1. Suelos potencialmente contaminados .................................................. 91

5.14.2. Calidad atmosférica .......................................................................... 93

5.14.3. Nivel sonoro y calidad acústica ........................................................... 95

5.14.4. Comunicaciones viarias y tráfico asociado ............................................ 97

5.14.5. Red de Saneamiento ......................................................................... 99

5.15. Aspectos demográficos y socioeconómicos ................................................. 99

5.16. Patrimonio Histórico-Cultural .................................................................. 101

5.17. Síntesis de calidad ambiental.................................................................. 102

5.18. Unidades ambientales y paisajísticas homogéneas .................................... 104

6. ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES Y JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCION ADOPTADA .................................................................................. 108

6.1. Alternativa 0 o de “no actuación” .............................................................. 108

6.2. Análisis ambiental de los ámbitos propuestos como alternativas en el PGOU .. 109

6.3. Alternativas de modelo de ocupación ......................................................... 125

6.4. Propuesta del PGOU ................................................................................ 127

7. ANÁLISIS AMBIENTAL DE LAS PROPUESTAS DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ISPASTER ....................................................................................... 129

7.1. Análisis de las propuestas residenciales ..................................................... 129

7.2. Propuestas en cuanto a las actividades económicas ..................................... 133

7.3. Sistemas generales ................................................................................. 136

7.4. Propuestas en cuanto al Suelo No Urbanizable ............................................ 139

8. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DERIVADOS DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN GENERAL DE ISPASTER .......................................... 141

8.1. Identificación de impactos ....................................................................... 141

8.2. Caracterización y valoración de Impactos................................................... 143

8.2.1. Afección a las aguas subterráneas y superficiales ................................. 144

8.2.2. Pérdida del suelo .............................................................................. 145

8.2.3. Afección a la calidad del aire .............................................................. 146

8.2.4. Aumento de los niveles sonoros ......................................................... 146

8.2.5. Afección a la vegetación y hábitats de interés comunitario ..................... 147

8.2.6. Afección a la productividad agraria/Pastos, prados y cultivos ................. 148

8.2.7. Afección a la fauna ........................................................................... 148

8.2.8. Afección a Espacios Naturales ............................................................ 148

8.2.9. Impactos sobre el paisaje .................................................................. 149

8.2.10. Aumento del nivel de riesgos ........................................................... 150

8.2.11. Consumo de recursos ...................................................................... 151

8.2.12. Producción de residuos .................................................................... 151

8.2.12. Movilidad ....................................................................................... 152

8.2.13. Vivienda y empleo .......................................................................... 152

8.3. Resumen de la valoración de Impactos ...................................................... 153

9. PROPUESTA DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS ... 155

9.1. Identificación de las medidas protectoras, correctoras y compensatorias provenientes de la evaluación de impacto ambiental a escalas superiores de la planificación ................................................................................................. 155

9.2. Definición de las medidas protectoras, correctoras y compensatorias ............ 158

9.2.1. Delimitación del ámbito máximo de afección del proyecto...................... 158

9.2.2. Medidas en relación a los impactos sobre la vegetación ......................... 158

9.2.2. Medidas en relación a los impactos sobre la fauna ................................ 159

9.2.3. Medidas en relación a los impactos sobre el paisaje .............................. 160

9.2.4. Medidas en relación a los impactos sobre los recursos hídricos ............... 161

9.2.5. Medidas en relación a los impactos sobre el suelo................................. 162

9.2.6. Medidas en relación a los impactos sobre la calidad del aire ................... 162

9.2.7. Medidas en relación a la contaminación acústica .................................. 163

9.2.8. Medidas correctoras sobre la generación de residuos ............................ 163

9.2.9. Medidas encaminadas a la minimización de riesgos .............................. 164

9.2.10 Medidas para la ordenación espacial, la urbanización y la sostenibilidad en la edificación ............................................................................................. 164

9.3. Viabilidad económica de las medidas ......................................................... 165

10. PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL ................................................................. 167

10.1. Propuesta de indicadores de seguimiento ambiental .................................. 168

10.2. Actuaciones sujetas a evaluación ambiental ............................................. 169

ANEXO I: DOCUMENTO DE REFERENCIA

ANEXO II: INFORME PRECEPTIVO DEL ARTÍCULO 10 DEL PLAN DE

GESTIÓN DEL VISÓN EUROPEO EN BIZKAIA

ANEXO CARTOGRÁFICO

Estudio Ambiental Estratégico del Plan General de Ordenación Urbana de Ispaster (Bizkaia) – Julio 2015

7

1. INTRODUCCIÓN

El objeto del presente trabajo es la realización del Estudio Ambiental

Estratégico (EAE) del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Ispaster

(Bizkaia) (Revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento), con el

objetivo de prever, predecir e informar de las posibles consecuencias que

mencionada revisión puede tener sobre el medio ambiente, así como

establecer las medidas preventivas y correctoras necesarias para evitar y

eliminar posibles efectos negativos, o reducirlos a niveles aceptables.

La documentación que se analiza, se compone de una parte escrita, formada

por la Memoria y Normativa del Plan General de Ordenación Urbana de

Ispaster (Bizkaia) y de una parte gráfica, constituida por los planos de

información y ordenación del PGOU.

1.1. Antecedentes

Con objeto de iniciar el trámite de la evaluación ambiental, en enero de 2015

se redacto el Documento de Inicio y se cumplimento el Anexo V del Decreto

211/2012, ambos documentos fueron remitidos en enero de 2015 al

Departamento de Medio Ambiente de la Diputación Foral de Bizkaia. Una vez

analizada la documentación y tras la recepción de las respuestas

correspondientes a la fase de consultas previas, este organismo emitió, con

fecha 23 de marzo de 2015, un Documento de Referencia respecto al alcance

y contenido técnico requerido en el Estudio Ambiental Estratégico.

El presente informe recoge las indicaciones del Documento de Referencia (ver

Anexo I) y analiza los contenidos y propuestas incluidas en el Documento de

Avance del PGOU de Ispaster.


8

1.2. Contenido y metodología del estudio

El EAE es el documento técnico dentro de la Evaluación Ambiental Estratégica

cuyo procedimiento se regula en los artículos 8 al 14 del mencionado Decreto

211/2012, en el que se identifican, describen y evalúan las repercusiones

ambientales derivadas, en este caso, de la revisión del PGOU de Ispaster y de

las posibles alternativas de ordenación planteadas.

La metodología de análisis que se utiliza para el EAE, se ajusta a lo

establecido en el Decreto 211/2012, del 16 de octubre, por el que se regula el

procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica. En el Anexo II del

mencionado Decreto, se establece la estructura y contenidos básicos del

estudio, contenidos que serán necesarios modular en cada caso a la vista del

objeto y contenido del plan de que se trate. También se han tenido en cuenta

las pautas marcadas por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación

ambiental, que tiene por objeto promover un desarrollo sostenible, conseguir

un elevado nivel de protección del medio ambiente y contribuir a la

integración de los aspectos ambientales en la preparación y adopción de

planes y programas.

Vistos los contenidos que las dos normativas citadas establecen, puede

concluirse que ambos documentos tienen en la práctica contenido y función

coincidentes, por lo que se completará, en todo caso, aquellos aspectos

específicos de cada uno de ellos, dando cumplimiento a ambas normativas

con el presente Estudio Ambiental Estratégico.

El contenido del EAE integrará información sobre los siguientes aspectos:

Resumen de los objetivos principales del PGOU

Análisis de las interacciones con otros planes o programas.

Análisis, diagnóstico y valoración de la calidad ambiental de las

unidades ambientales homogéneas de territorio.

Cualquier problema ambiental existente en el territorio que sea de

relevancia para el Plan.

Análisis de alternativas técnicamente razonables y justificación de la

solución adoptada.


9

Identificación y valoración de los efectos significativos en el medio

ambiente derivados de las diferentes determinaciones del PGOU.

En su caso, una evaluación adecuada de las repercusiones del plan en

los lugares de la Red Natura 2000, conforme a la normativa reguladora

establecida en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio

Natural y de la Biodiversidad.

Propuesta de medidas protectoras, correctoras y compensatorias.

Programa de supervisión de los efectos del plan.

Documento de síntesis o resumen no técnico.

El EAE se completa con la correspondiente documentación gráfica.

1.3. Marco legislativo

Sin ánimo de ser exhaustivo, a continuación se indica la legislación más

destacada en cada materia.

Ámbito

temático

Ámbito

geográfico Disposición

ORD

EN

ACIÓ

N D

EL T

ERRIT

ORIO

Y M

ED

IO A

MBIE

NTE Europeo

Directiva 2001/42/CE, del Consejo, de 27 de junio, relativa a la

Evaluación de los efectos de determinados Planes y Programas en el

Medio Ambiente.

Directiva 85/377/CEE, del Consejo, de 27 de junio, relativa a la

Evaluación de las Repercusiones de determinados Proyectos Públicos y

Privados sobre el Medio Ambiente. Modificada por la Directiva

97/11/CE y Directiva 2003/35/CE

Estatal

Ley 21/2013 de 9 de diciembre de Evaluación Ambiental

Ley 2/2013 de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral y

de modificación de la Ley 22/1988 de 28 de julio de Costas.

Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba

el texto refundido de la Ley de Suelo.

Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.

Autonómico

Decreto 211/2012, de 16 de octubre, por el que se regula el

procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica.

Decreto 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en desarrollo

de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo.

Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo.

Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio

Ambiente del País Vasco.

Ley 4/1990, 31 de mayo, de Ordenación del Territorio del País Vasco.


10

Ámbito

temático

Ámbito


MED

IO A

MBIE

NTE Y

PRO

TECCIÓ

N D

E L

A N

ATU

RALEZA

Europeo

Directiva 2009/147/CE, de 30 de noviembre, relativa a la Conservación

de las Aves Silvestres.

Directiva 96/61/CE, de 24 de septiembre, relativa a la prevención y al

control integrado de la contaminación. Modificada por la Directiva

2003/35/CE.

Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo, relativa a la conservación de los

hábitats naturales y la fauna y flora silvestres (Natura 2000).

Estatal

Real Decreto 630/2013, de 2 de agosto, por el que se regula el

catálogo español de especies exóticas invasoras.

Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado

de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del

Catálogo Español de Especies Amenazadas

Ley 41/2010. de 29 de diciembre, de protección del medio marino

Ley 45/2007, 13 de diciembre, complementaria a la Ley para el

desarrollo sostenible del medio rural.

Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la

Biodiversidad

Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la

contaminación.

Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que establecen

medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la

conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres.

Modificado por RD 1193/1998, RD 1421/2006 y Ley 42/2007.

Autonómico

Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, por el que se aprueba el

texto refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza.

Decreto 42/1996, de 27 Febrero, de Organización y Funcionamiento

del Registro de la Red de Espacios Naturales Protegidos

Foral

Norma Foral 11/1997, de 14 de octubre, de régimen específico de

diversas especies forestales autóctonas.

Norma Foral 3/1994, de 2 de junio, de Montes y Administración de

Espacios Naturales Protegidos. Modificada por NF 3/2007.

RESID

UO

S

Europeo Directiva 2008/98/CE, de 19 de noviembre, sobre los residuos.

Estatal

Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados

Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la

eliminación de residuos mediante deposito en vertedero. Modificado

por el RD 1304/2009.

Autonómico

Decreto 112/2012, de 26 de junio, por el que se regula la producción y

gestión de los residuos de construcción y demolición.

Decreto 49/2009, de 24 de febrero, por el que se regula la eliminación

de residuos mediante depósito en vertedero y la ejecución de los

rellenos.


11

Ámbito

temático

Ámbito


AG

UAS

Europeo

Directiva 2008/105/CE, de 16 de diciembre, relativa a las normas de

calidad ambiental en el ámbito de la política de aguas.

Directiva 2007/60/CE, de 23 de octubre, relativa a la evaluación y

gestión de los riesgos de inundación.

Directiva 2006/118/CE, de 12 de diciembre, relativa a la protección de

las aguas subterráneas contra la contaminación y el deterioro.

Directiva 2000/60/CE, de 23 de octubre, por la que se establece un

marco comunitario en el ámbito de la política de aguas. Modificada por

Decisión 2455/2001/CE, Directiva 2008/32/CE y Directiva 2009/31/CE.

Modificación del Anexo X por Directiva 2008/105/CE.

Estatal

Real Decreto 400/2013, de 7 de junio, por el que se aprueba el Plan

Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental.

Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el

Reglamento de la Planificación Hidrológica.

Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional. Modificada

por la Ley 11/2005.

Real Decreto Legislativo 1/2001 de 20 de julio, por el que se aprueba

el texto refundido de la Ley de Aguas. Modificado por Ley 16/2002 y

RD-Ley 4/2007.

Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del Real

Decreto-ley 11/1995, de 28 de diciembre.

Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se

establecen las Normas aplicables al Tratamiento de las Aguas

Residuales Urbanas.

Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el

Reglamento del Dominio Público Hidráulico. Modificado por diferentes

decretos posteriores.

Autonómico

Decreto 214/2012, de 16 de octubre por el que se declaran las zonas

sensibles en las cuencas intracomunitarias y en las aguas marítimas de

la Comunidad Autónoma del País Vasco.

Ley 1/2006, de 23 de junio, de Aguas de la CAPV.

SU

ELO

Estatal

Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la

relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los

criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados.

Autonómico Ley 4/2015, de 25 de junio, para la prevención y corrección de la

contaminación del Suelo.


12

Ámbito

temático

Ámbito


RU

IDO

Europeo Directiva 2002/49/CE, de 25 de junio, sobre evaluación y gestión del

ruido ambiental

Estatal

Real Decreto 1371/2007, de 19 de octubre, por el que se aprueba el

documento básico «DB-HR Protección frente al ruido» del Código

Técnico de la Edificación y se modifica el Real Decreto 314/2006, de 17

de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación.

Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la

Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a

zonificación acústicas, objetivos de calidad y emisiones acústicas.

Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla

la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a la

evaluación y gestión del ruido ambiental. Modificado por RD

1367/2007.

Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido.

Autonómico Decreto 213/2012, de 16 de octubre, de contaminación acústica de la

Comunidad Autónoma del País Vasco.

Foral

Orden Foral 5799/2013, de 18 de noviembre, por la que se aprueban

definitivamente los Mapas de Ruidos de las carreteras forales de

Bizkaia.

Orden Foral 4523/2013, de 18 de septiembre, por la que se aprueba

definitivamente la Zona de Servidumbre Acústica de las carreteras

Forales de Bizkaia.

AIR

E

Europeo Directiva 2008/50/CE, de 21 de mayo, relativa a la calidad del aire

ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa.

Estatal

Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el

catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la

atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación.

Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la

calidad del aire.

Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de

la atmosfera. Modificada por Ley 51/2007.

PATRIM

ON

IO C

ULTU

RAL

y U

RBAN

O

Estatal

Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y

renovación urbanas.

Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español

Autonómico

Decreto 317/2002, de 30 de diciembre, sobre actuaciones protegidas

de rehabilitación del patrimonio urbanizado y edificado.

Ley 7/1990 del Patrimonio Cultural Vasco.


13

Ámbito

temático

Ámbito


AG

RIC

ULTU

RA Y

GAN

AD

ERÍA

Autonómico

Decreto 515/2009, de 22 de septiembre, por el que se establecen las

normas técnicas, higiénico-sanitarias y medioambientales de las

explotaciones ganaderas.

Ley 17/2008, de 23 de Diciembre, de Política Agraria y Alimentaria.

Decreto 165/1999, de 9 de marzo, por el que se establece la relación

de actividades exentas de la obtención de licencia de actividad prevista

en la Ley de Protección del Medio Ambiente. Modificado por el Decreto

515/2009.

Decreto 390/1998, de 22 de diciembre relativo al Código de Buenas

Prácticas Agrarias.

PAIS

AJE

Europeo 20/X/2000, Florencia, Convenio Europeo del Paisaje

Autonómico

Decreto 90/2014, de 3 de junio, sobre protección, gestión y

ordenación del paisaje en la ordenación del territorio de la Comunidad

Autónoma del País Vasco.

OTRO

S

Europeo Directiva 2003/4/CE, de 28 de enero, relativa al acceso público a la

información medioambiental.

Estatal

Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.

Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de

acceso a la información, de participación pública y de acceso a la

justicia en materia de medio ambiente.

Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras. Modificado por diferentes

Leyes.

Autonómico

Decreto 115/2000, de 20 de junio, sobre restauración del espacio

natural afectado por actividades extractivas.

Decreto 68/2000, de 11 de abril por el que se aprueban las Normas

Técnicas sobre condiciones de accesibilidad de los entornos urbanos,

espacios públicos, edificaciones y sistemas de información y

comunicación.

Ley 20/1997, de 4 de diciembre, para la promoción de la accesibilidad

Decreto 79/1996, de 16 de abril, sobre ordenación y normalización del

senderismo en la CAPV


14

2. PLANEAMIENTO VIGENTE Y JUSTIFICACIÓN DEL PLAN

GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE

ISPASTER (BIZKAIA)

La concepción de las vigentes NN.SS. data de finales de los 80 y primeros de

los 90 (aprobación definitiva el 21 de diciembre de 1993) y su vigencia desde

finales de los 90 (la publicación de la normativa tuvo lugar el 23 de febrero de

1998), por lo que procede su revisión por transcurso del tiempo. Por otra

parte, también se percibe una necesidad material de revisión, debido a los

cambios introducidos en todos estos años en cuanto a normativa urbanística,

territorial y sectorial, modelos de ciudad, precisión de las bases topográficas y

utilidades de los sistemas de información geográfica. Finalmente, cabe

mencionar que las NNSS no fueron sometidas a una evaluación ambiental.

2.1. Normas Subsidiarias de Ispaster

Las NNSS vigentes de Ispaster establecen tres categorías de suelo:

a) Suelo Urbano. Estos terrenos constituyen lo que se denomina Casco

Urbano.

b) Suelo Apto para Urbanizar. Terrenos perimetrales al casco urbano que

aún se hallan sin urbanizar y que serían el futuro desarrollo del casco

urbano de Ispaster.

c) Suelo No Urbanizable. Aquellos terrenos no incluidos en los apartados

anteriores y que, por lo tanto no están sujetos al proceso de

urbanización.

El Suelo Urbano se divide en Suelo Urbano General y Unidades de Actuación.

El Suelo Urbano General lo forman los edificios situados alrededor de la plaza

de Elexalde, la calle Erkeaga, Bentakale, y otros edificios próximos y los

existentes en Arropain, considerándose todos ellos como terrenos ya

consolidados. Por otro lado, se definen cinco Unidades de Actuación de

carácter residencial situados todos ellos en la zona de Elexalde (C.U.1.,

C.U.2., C.U.3., C.U.4 y C.U.5) y una Unidad de Actuación de carácter

industrial que comprende los terrenos ocupados por Maderas Eiguren

(U.A.I.1.).


15

El Suelo Apto para Urbanizar se divide a su vez en Suelo Apto para

Urbanizar Residencial y el Suelo Apto para Urbanizar Industrial. Los sectores

Residenciales son dos, el S.A.P.U.1 y el S.A.P.U.2., ambos situados en

terrenos perimetrales del Casco Urbano de Elexalde, el primero en la parte

alta del barrio Kortazar y el segundo al sur del casco urbano. El único sector

Industrial lo configura parte de los terrenos situados en la zona de Basokoetxe

y que fueron adquiridos por la Diputación Foral de Bizkaia para la

implantación de la zona industrial.

Se considera Suelo No Urbanizable a toda porción del mismo no incluido en

las clasificaciones anteriores y se divide en las siguientes categorías:

– Suelo rural general.

– Suelo de núcleos rurales.

– Suelo de defensa paisajística.

– Suelo no urbanizable de reserva.

– Suelo forestal.

– Suelo de explotación forestal maderas de Lekeitio.

– Suelo de preservación estricta.

– Suelo para Sistemas Generales.

– Suelo para tratamiento urbanístico Lekeitio-Ispaster.

Por último, los Sistemas Generales considerados en las NNSS vigentes son

los siguientes:

– Sistema General de Comunicaciones. Comprende todos los viales

actuales junto con el paso de la BI-3238 del casco urbano hasta

Basokoetxe, BI-3238 desde Basokoetxe hasta Tres Cruces, la

prolongación de la calle Erkiaga hasta C. B. BI-638, la modificación del

trazado de la C. B. BI-638 y el canal de comunicación en

Circunvalación a Lekeitio.

– Sistema General de Espacios Libres. Lo conforman las siguientes

áreas: Plaza del Ayuntamiento, entorno peatonal de dicha plaza, zona

verde municipal, zona de parque en el Barrio de Arropain, parque y

aparcamiento para servicio de la playa Ogeila, zona de servicio de la

ermita de Santiago, zona de servicio de la ermita de San Martín y

espacios de propiedad municipal sitos en los barrios: Barainka,

Kurtziaga, Larrinaga y Soluan.


16

– Sistema General de Equipamiento Comunitario. Comprende el sistema

general de equipamiento comunitario las categorías de administrativo,

asistencial, docente, deportivo y social.

– Sistema General de Infraestructuras de Servicios. El Sistema General

de Infraestructuras se halla formado por los trazados, conducciones,

tendidos, instalaciones y mecanismos de las redes de abastecimiento

de agua, de saneamiento, de energía eléctrica y de telefonía.

2.2. Justificación del nuevo Plan General de Ordenación Urbana

Nuevo Marco Legal: La evolución del marco legal desde la aprobación

definitiva de las vigentes Normas Subsidiarias, con la Ley 2/2006, de 30 de

junio, de Suelo y Urbanismo, de ámbito autonómico, y el Real Decreto

Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido

de las Ley del Suelo, de ámbito estatal, requiere como mínimo una adaptación

del planeamiento municipal al nuevo marco legal. De igual forma, el

planeamiento ha de someterse al procedimiento de evaluación ambiental y

adecuación a los criterios de protección ambiental según el Decreto 211/2012,

por el que se regula el procedimiento de evaluación ambiental estratégica de

planes y programas y la Ley 21/2013, de Evaluación Ambiental.

Nuevo Marco de Ordenación Territorial: El desarrollo de la planificación

territorial en el País Vasco ha sido muy importante, especialmente en la

última década. Como consecuencia de ello, el planeamiento general se ve

afectado por determinaciones, criterios y actuaciones que deben ser recogidas

en el planeamiento urbanístico y desarrolladas a nivel municipal, al punto de

condicionar la eventualidad de su tramitación y aprobación definitiva al

cumplimiento adecuado y suficientes de estas. Concretamente se trata de las

Directrices de Ordenación del Territorio, los Planes Territoriales Parciales y los

Planes Territoriales Sectoriales.

Todas estas argumentaciones, justifican la elaboración del nuevo Plan General

de Ordenación Urbana de Ispaster, con el objeto de mejorar la situación

actual y adoptar un sistema de ordenación urbanística que proyecte una

perspectiva de futuro sostenible, acorde a las características del municipio.


17

3. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y

PROPUESTAS DE ORDENACIÓN DEL PGOU DE ISPASTER

3.1. Ámbito de actuación

El ámbito de actuación que abarca el Plan General de Ordenación Urbana

(PGOU) de Ispaster, es el propio municipio de Ispaster (Bizkaia), conformado

por un núcleo principal Elexalde, el núcleo urbano de Arropain y 10 núcleos

rurales dispersos.

3.2. Criterios ambientales estratégicos y objetivos del Plan

3.2.1. Criterios ambientales estratégicos

Dentro de los criterios orientadores generales, el PGOU destaca los criterios

orientados a la consecución de un desarrollo sostenible. Son los siguientes:

a) Sostenibilidad ambiental: fomento de la utilización y aprovechamiento

de energías renovables, la eficiencia energética, la minimización de

producción de residuos y el ahorro de recursos naturales en los

sistemas urbanos.

b) Protección de los recursos naturales propios del suelo.

c) Ocupación sostenible del suelo: evitar la segregación y dispersión

urbana.

d) Construcción sostenible: dar prioridad a la regeneración del patrimonio

construido y urbanizado en los núcleos originarios de la localidad y a la

utilización de las viviendas vacías.

e) Movilidad sostenible: reducción del uso forzado e innecesario de los

vehículos motorizados, y fomento del transporte público y movilidad

alternativa (ciclable-peatonal).

3.2.2. Criterios de ordenación cualitativos

El PGOU establece los siguientes criterios de ordenación:


18

Respecto al territorio

De manera genérica se plantea:

Adecuar las NNSS a la legislación en la materia, que ha variado

sustancialmente desde su aprobación, debiendo recopilar los Planes

Territoriales Sectoriales en vigor o que están en proceso de

aprobación. Dentro de esta tarea se incluirá la adaptación de los

núcleos rurales a la normativa actual.

Normativizar algunos extremos para controlar las construcciones de

apoyo a la agricultura y ganadería, así como los cierres de las fincas.

Facilitar la recuperación de edificios y población en las zonas rurales.

Facilitar la regularización de las actividades toleradas en el suelo no

urbanizable.

Ordenar las zonas de borde en el límite con el término municipal de

Lekeitio.

Acentuar las características naturales del territorio, mediante la

asunción de las categorías planteadas para el suelo no urbanizable

precisadas por los Planes Territoriales Sectoriales o la asignación de

categorías con una visión conservacionista y de mejora ambiental en

los ámbitos que no son, por el momento, objeto de ese planeamiento

territorial sectorial.

Respecto a la zona interior del núcleo urbano

Ordenar la denominada zona de oportunidad de Onduvisa y su

encuentro con la zona de actividades económicas de Danobat. Con

esta operación se trata de rematar la parte trasera del frontón e iglesia

y conectar con el Sistema de Espacios Libres resultantes de la

ordenación de la zona de Danobat.

De estimarse necesario, reestructurar algunas zonas interiores para

dar lugar a calles de coexistencia o peatonales con circulación

restringida que oriente al peatón.

Reestudiar y dotar de ordenación coherente a la zona al sur del vial

que atraviesa Elexalde, antigua carretera foral, ahora cedida al

Ayuntamiento.


19

Por otra parte, se contemplan los siguientes criterios generales:

Nueva edificación de tipología similar a la existente en el entorno.

El comercio se plantea que sea de tamaño reducido o medio.

El casco urbano ha de primar como polo de actividad.

Incrementar el número de plazas de aparcamiento en superficie.

Respecto a la zona de contacto entre el territorio y el núcleo urbano

Propuesta de mantenimiento de la zona destinada a camping

Propuesta de reordenación conjunta de la zona de Maderas de Lekeitio

Propuesta de reordenación conjunta del barrio de Arropain

Propuesta de mantenimiento de las zonas para actividades económicas

3.2.3. Objetivos ambientales de planeamiento

A continuación se recogen los objetivos ambientales planteados en el PGOU:

La consideración del medio natural como elemento estructurante del

territorio. Para ello, además de identificar los ámbitos y elementos

que, en atención a sus particulares valores ambientales, paisajísticos,

agrarios, territoriales, etc., deben ser objeto de preservación, y de

determinar las medidas que con ese fin se estiman necesarias, se

definen los parámetros de tratamiento del conjunto del citado medio

en las condiciones necesarias para garantizar el mantenimiento de sus

valores naturales generales, así como para minimizar en lo posible los

impactos que la actividad antrópica produce.

La configuración de un conjunto territorial debidamente estructurado y

armonizado entre el medio natural y urbano. Esto conlleva la

preservación de los espacios y elementos naturales de singular valor e

interés, aún cuando se integren en ámbitos afectados por desarrollos

urbanos, y la minimización de las afecciones urbanas en el medio

natural.

Priorizar los desarrollos urbanos dentro del propio tejido de la ciudad

actual, interviniendo preferentemente en aquellas partes de la misma

necesitadas de remates, complementos, acabados, etc.


20

La continuidad urbana y compacidad del tejido edificado que supone

trabajar con densidades similares a las existentes actualmente en el

núcleo urbano, sin perjuicio de las excepciones que, en atención a la

realidad, se estimen adecuadas.

La racionalización del consumo de suelo.

El respeto por la orografía, evitando actuaciones que supongan

grandes desmontes, así como la modificación sustancial de la

topografía actual.

3.3. Propuesta de Ordenación

3.3.1. Propuesta Residencial

El PGOU adopta como criterio establecer la oferta de viviendas del nuevo Plan

General en una horquilla de 60-80 unidades, que serán motivo de ajuste en

fases posteriores de ordenación pormenorizada del plan (ver Memoria del

PGOU). De este modo, resultan los parámetros de trabajo siguientes:

Viviendas actuales: 408 (en 2013)

Viviendas nuevas (oferta): máximo 80 - mínimo 60

Por otro lado, el modelo de ocupación propuesto consiste en prever cierto

desarrollo y, al mismo tiempo, adaptarse al entorno con la mínima ocupación

necesaria para ello, y con el objetivo último de articular el casco en torno a

sus principales ejes de movimiento. Sus datos básicos son:

Superficie ocupada: 171.146 m2 (17,11 Ha).

Superficie vacante: 40.380 m2 (4,04 Ha).

Como suelo urbano consolidado se propone incluir la ciudad actual, esto es

Elexalde y Arropain, tal como se ha desarrollado recientemente según las

NN.SS.

Como suelo urbano no consolidado se incluirían las unidades de ejecución

C-1 y C-5 de las actuales NN.SS., al sur del núcleo de Elexalde.


21

Como suelo urbanizable se define el suelo ocupado por la nave de Onduvisa

y sus aledaños que constituirían un sector de reserva para acoger en el futuro

un desarrollo de vivienda colectiva en media densidad, a la medida de las

necesidades que se presenten.

En cuanto a los núcleos rurales se diferencian:

Núcleos adaptables a la Ley 2/2006: Barainka, Gardata y Larrinaga.

Núcleos no adaptables a la Ley 2/2006: Artikas, Gallete, Kortazar,

Kurtziaga, Solarte, Soluanes y Zarandu.

3.3.2. Propuesta de Actividades Económicas e Industrial

En cuanto a las AAEE, se consolidan la zona de actividades económicas de

Danobat (actualmente tramitando una modificación puntual de NN.SS) y el

polígono Basokoetxe, ya totalmente urbanizado, sin perjuicio de la

edificabilidad vacante en ambas zonas, que se materializará por actuación

directa.

3.3.3. Propuesta de Suelo No Urbanizable

Las categorías de Suelo No Urbanizable definidas en el PGOU son las

siguientes:

Especial Protección

o Áreas de interés natural

o Áreas de protección del litoral

o Bosques de especies autóctonas o asimilados

o Áreas de especial conservación

Mejora ambiental

Forestal

Agroganadera

o Agroganadero alto valor estratégico

o Agroganadero paisaje rural de transición

Protección de aguas superficiales


22

Por otro lado, se consideran los siguientes condicionantes superpuestos:

Valores naturales reconocidos:

o Zona Especial de Conservación (ZEC)

o Corredores ecológicos

o Espacios de interés

o Hábitats de interés comunitario

Áreas erosionables o con riesgo de erosión

Ámbitos de protección paisajística

o Áreas de interés naturalístico de las DOT

o Espacios de interés naturalístico catalogados

o Cuencas visuales catalogadas

Montes de Utilidad Pública

Suelos potencialmente contaminados

Itinerarios de interés

Áreas inundables

PTS de Ordenación de ríos y arroyos

Ámbitos de protección de aguas subterráneas

o Ámbitos con vulnerabilidad de acuíferos alta y muy alta

o Puntos de captación de agua y su perímetro de protección

Patrimonio arqueológico

Deslindes de costas

3.3.4. Sistemas Generales

A nivel de modelo general, se proponen las siguientes actuaciones:

Ajuste del Sistema General de Espacios Libres de la ermita de Santiago

a la superficie de titularidad municipal.

Mantenimiento del suelo destinado a camping.

Delimitación de un Sistema General de Espacios Libres entre la zona

de oportunidad de Onduvisa y los espacios libres cedidos en la

Modificación Puntual de Danobat.

Posible ampliación de la zona destinada a Estación Depuradora de

Aguas Residuales (EDAR) junto al polígono industrial.


23

Conexión peatonal entre el núcleo urbano y la zona de Onduvisa-

Danobat-Polígono, paralela al viario local y BI-3238, que se subdivide

en dos tramos.

Conexión peatonal entre el núcleo de Elexalde y el cementerio.

Nuevo vial a la parte alta del barrio de Kortazar, atravesando la zona

de Onduvisa, a fin de liberar de tráfico los aledaños de plaza, iglesia,

frontón y escuela.


24

4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y

PROGRAMAS

4.1. Directrices de Ordenación del Territorio (DOT)

(Aprobadas por Decreto 28/1997, de 11 de febrero)

Las Directrices de Ordenación del Territorio constituyen el marco general de

referencia para los restantes instrumentos de Ordenación del Territorio y

agrupa el territorio en Áreas Funcionales. El municipio de Ispaster se

encuentra dentro del Área Funcional de Gernika-Markina.

El Modelo Territorial de las DOT propone como necesaria la promoción de los

núcleos pequeños, regresivos económica y demográficamente, pero de gran

valor cultural y medioambiental. Por ello, y en pos de dotar al conjunto de la

CAPV de variedad, riqueza y una mejor calidad de vida, se establecen las

“Áreas de Esparcimiento”, los “Núcleos de Acceso al Territorio” y las “Áreas de

Segunda Residencia”. Las DOT establecen la especialización del Área

Funcional de Gernika-Markina como receptor de la demanda exógena y

endógena, potenciando el municipio de Lekeitio como núcleo turístico

singular. Teniendo en cuenta lo limitado de su término municipal se propone

el municipio de Ispaster para Segunda Residencia con objetivos preferentes

de reequilibrio.

Por otro lado, las DOT establecen que entre los municipios de Lekeitio,

Ispaster y Mendexa se deberán aplicar mecanismos de compatibilización de

planeamiento a fin de posibilitar el desarrollo turístico de alta calidad en estos

municipios.

Por último entre las directrices definidas en las DOT, se recoge el

acondicionamiento del itinerario costero Deba-Mutriku-Ondarroa-Lekeitio-

Ispaster-Ibarranguelua-Playas de Laga y Laida hasta Arteaga (Directriz 13).


25

4.2. Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Gernika-

Markina (Aprobación provisional el 1 de julio de 2014)

Los Planes Territorial Parciales (PTP), tienen por objeto establecer los

elementos básicos para la organización y estructura del territorio, de manera

que se constituyan en referente de todos los demás instrumentos de

planificación sectorial y municipal.

El PTP de Gernika-Markina establece el término municipal de Lekeitio como

subcabecera comarcal, cuya área de influencia se extiende al municipio de

Ispaster.

En cuanto a la función residencial, el PTP señala que varios municipios del

Área Funcional, entre ellos Ispaster, proponiendo una densidad mínima de 30

viviendas por hectárea, podrían duplicar su capacidad vacante, generando

más de 100 posibles nuevas viviendas. Añade además que en Ispaster y en

otros dos municipios (Ereño y Gautegiz Arteaga), como consecuencia de la

conveniente redensificación, podría no ser necesario mantener todo el suelo

actualmente clasificado.

Por otra parte, el PTP define una estrategia de renovación en el ámbito de

Maderas de Lekeitio (Ispaster-Lekeitio) donde existe una superficie de suelo

importante ocupada por edificaciones asociadas a la explotación forestal.

Teniendo en cuenta la escasa actividad que se desarrolla en este ámbito en

concreto, se considera conveniente acometer una estrategia de intervención

similar a la regeneración, a través de la redacción de un Plan Especial

supramunicipal acorde, en cualquier caso, a su clasificación como uso forestal

en suelo no urbanizable.

Asimismo, se propone consolidar el Área Funcional de Gernika-Markina como

un destino turístico de relevancia nacional e internacional, para lo que apunta

como necesario continuar apostando por el agroturismo, explotando también

el potencial que supone la cercanía del espacio natural protegido de la

Reserva de la Biosfera de Urdaibai. En este sentido, el PTP apuesta por la

formación de un núcleo turístico singular en Lekeitio (junto a Ispaster y

Mendexa).


26

Sistema de asentamientos propuesto para el municipio de Ispaster en el

documento para la Aprobación Provisional del PTP de Gernika-Markina


27

Modelo territorial propuesto para el municipio de Ispaster en el documento

para la Aprobación Provisional del PTP de Gernika-Markina


28

4.3. Planes Territoriales Sectoriales (PTSs)

4.3.1. PTS de Protección y Ordenación del Litoral

(Aprobación Definitiva por Decreto 43/2007, de 13 de marzo)

El ámbito de ordenación de este PTS, es la zona de influencia definida en la

Ley de Costas: “franja de anchura mínima de 500 m medidos a partir del

límite interior de la ribera del mar”. Esta zona se hace extensible a los cauces

fluviales hasta donde se haga sensible la influencia de las mareas, que en el

caso del País Vasco corresponde a la cota de 5 m sobre el nivel del mar.

Por todo ello, este PTS afecta a una gran parte de la superficie del término

municipal. Las categorías y criterios generales de ordenación que aparecen

dentro del término municipal de Ispaster son:

- Especial Protección

Especial Protección Estricta (EPE)

Especial Protección Compatible (EPC)

- Mejora Ambiental

Áreas de Mejora de Ecosistemas (MA1)

Áreas Degradadas a Recuperar (MA2)

- Forestal (F)

- Zona Agroganadera y Campiña (AG)

- Zonas de Uso Especial. Playas Urbanas (UE)

Cabe destacar que el Plan Territorial Sectorial del Litoral de la Comunidad

Autónoma del País Vasco incluye el enclave del monte Otoio bajo la categoría

de Especial Protección Compatible, y toda la franja litoral bajo la categoría de

Especial Protección Estricta, y califica toda la zona de acantilados entre

Lekeitio y Ea como de Valor Apreciable para la Conservación dado que su

tamaño es importante y presentan calas y manchas arenosas. La calidad de

sus aguas es también óptima.

Las categorías vinculantes para la ordenación municipal son las de Especial

Protección y las de Mejora ambiental.


29

ESPECIAL PROTECCIÓN

Especial Protección Estricta (EPE)

Criterio general: La conservación del ecosistema, limitando la intervención

antrópica, promoviendo la conservación estricta de sus características

morfodinámicas y la conservación activa de su vegetación.

Esta categoría se adjudica a los acantilados con una inclinación superior al

60%, que son parte de los que limitan el municipio por el Norte.

Especial Protección Compatible (EPC)

Criterio general: En estas áreas el criterio de ordenación es la limitación de la

intervención antrópica, manteniendo la situación preexistente. En el caso de

que la zona esté sometida a aprovechamiento, impulsar el mismo de forma

sostenible, asegurando la renovación del recurso utilizado y la preservación de

los valores del medio.

Esta categoría, al igual que la anterior, se ciñe al Norte del término municipal,

pero allí donde los acantilados tienen una inclinación inferior al 60%, su

presencia es más abundante que la ya que abarca el monte Otoio.

MEJORA AMBIENTAL

Criterio general: Desarrollo de diversas labores de mejora encaminadas a la

recuperación de ecosistemas funcionales de interés.

Áreas de Mejora de Ecosistemas (MA1)

Categoría que se localiza al este del municipio entre las explotaciones

agroforestales del entorno del núcleo rural de Kurtziaga.

Áreas Degradadas a Recuperar(MA2)

En este caso, encontramos varias manchas en Ispaster, situadas en el

entorno cercano a la playa de Ogeia. Se trata de áreas degradadas por la

acción antrópica que presentan potencial de recuperación y valor ambiental

menores a los de la categoría de ordenación precedente.


30

Zonificación del municipio de Ispaster según PTS de Protección y Ordenación del Litoral

Matriz de Regulación de Usos de PTS de Protección y Ordenación del Litoral:

USOS Y ACTIVIDADES ACTUALES O POTENCIALES

CATEGORÍAS DE ORDENACIÓN

EPE EPC MA1 MA2 F AG UE

Cond. Superp.

V I E

A) PROTECCIÓN AMBIENTAL

A1. Conservación

A1.1. Conservación estricta 1 1 - - - - -

A1.2. Conservación activa 2 1 1(7) 1 2 2 2

A2. Mejora ambiental 2 1 1(7) 1 1 2 1

A.2.1. Regeneración de playas 3 - - - - - 1

A3. Actividades científico-culturales 2 1 2 2 2 2 2

B) OCIO Y ESPARCIMIENTO

B1. Uso público extensivo 2 2 2 2 2(8) 2 1

B1.1. Escalada y actividades aeronáuticas 3 2 2 2 2(8) 2 2

B2. Uso público intensivo

C B2.1. Recreo concentrado 3 2 2 2 2(8) 2 1


31




Cond. Superp.

V I E

B2.2. Baño y actividades náuticas

B2.2.1. Adecuación de zonas de baño (balizas) 3 - - - - - 1

B2.2.2. Adecuación de zonas de varada de artefactos flotantes: hidropedales, surf, etc.

3 - - - - - 1

B2.2.3. Servicios de temporada de playas: hamacas, sombrillas, instalaciones desmontables de restauración, etc.

3 - - - - - 1a

C X X B2.3. Campings 3 3 3 2a 2a(8) 2a 3(1)

B2.4. Actividades ligadas a la circulación de vehículos a motor

B2.4.1. Circulación excluidas carreteras ppales. (excepto vehículos autorizados)

3 3 3 2 2(8) 2 3

X X B2.4.2. Localización de circuitos especialmente adaptados

3 3 3 3 2a 2a 3

C X B2.5. Campos de golf 3 3 3 3 2a(8) 2a 3

X B2.6. Instalaciones deportivas al aire libre 3 3 3 3 2a 2a 2ª

X B2.7. Actividades científico culturales con construcción de instalaciones

3 3 3 3 2a 2a 3

B3. Actividades deportivas

B3.1. Caza deportiva 3 3 2b 2b 2b 2b 3

B3.2. Pesca y recolección: pesca, marisqueo y recogida de algas

2b - 2b - - - 2b

C) EXPLOTACIÓN DE RECURSOS PRIMARIOS

C1. Agricultura

X C1.1. Construcciones relacionadas con la explota. Agrícola

C1.1.1. Almacenes para conservación de útiles y productos

3 3 3 2 2(8) 2 3

C1.1.2. Naves/almacenes para primera transformación de productos

3 3 3 3 2(8) 2 -

C1.1.3. Vivienda ligada a explotación agropecuaria 3 3 3 2 3 2 3

C1.2. Prácticas relacionadas con las explotaciones agrícolas

3 2 2 2 2(8) 1 -

C C1.2.1. Extracción de agua para riego 3 2 2 2 - 2 -

X C1.2.2. Quema de vegetación 3 3 3 3 3 2 3

C X C1.2.3.Desecación a través de relleno, extracción de agua, construcción de lezones, etc.

3 3 3 3 3 2 3

C C1.2.4.Uso de productos fitosanitarios agrícolas 3 3 2 2 - 2 -

X C1.3. Cambios de uso del suelo: forestal a agrícola 3 3 3 2 3 2 -

C1.4. Transformaciones de regadío 3 3 3 3 3 2 -

C X X C2. Invernaderos 3 3 3 3 3 2a 3

C2.1. Construcciones ligadas a las actividades de invernadero

C2.1.1. Almacenamiento y conservación de útiles y productos

3 3 3 3 3 2 3

C2.1.2. Primera transformación de productos 3 3 3 3 3 2 3

C3. Ganadería

C3.1. Construcciones ligadas a la actividad ganadera

C3.1.1. Cercados, bordas, abrevaderos 3 2 3 2 2 2 3

X C3.1.2. Primera transformación de productos 3 3 3 3 3 2 3

X C3.2. Pascicultura y pastoreo 3 2 2 2 2 1 3

C4. Uso forestal

C4.1. Uso forestal de protección: actividades selvícolas orientadas al manejo y conservación de las masas. Incluye los aprovechamientos tradicionales sostenibles

3 2 1 1 1 2 2


32




Cond. Superp.

V I E

C C4.2. Uso forestal productor: actividades selvícolas orientadas a la explotación de las masas

3 3 3 2 2 2 3

X C4.3. Construcciones ligadas al uso forestal

C4.3.1. Instalaciones para el manejo de las masas 3 3 3 3 2(8) 2 3

C4.3.2. Almacenamiento y conservación de útiles y productos

3 3 3 2 2(8) 2 3

C4.3.3. Primera transformación de productos 3 3 3 3 3 2 3

X C4.4. Corta, quema y arranque de especies forestales 3 3 3 2 2 2 3

X C4.5. Aprovechamientos forestales intensivos 3 3 3 2 2(8) 2 3

C4.6. Roturaciones de suelos agrícolas a forestales 3 3 3 2 1 2 -

X C5. Industrias agropecuarias

C C5.1. Aprovechamientos ganaderos intensivos 3 3 3 3 3 2 3

C5.1.1. Construcción para primera transformación de productos

3 3 3 3 3 2 3

C C5.2. Industrias Agroalimentarias de primera transformación no ligadas a una explotación

3 3 3 3 3 2 3

X C6. Acuicultura

C6.1. Instalaciones para cultivo de especies de agua dulce

- - 2 2 2(8) 2 -

C6.2. Instalaciones para cultivo de especies de agua salina/ salobre

2 2 - - - 2 3

C7. Pesca y recolección profesional 2b 2b - - - - 3

X X C8. Actividades extractivas

P C8.1.Explotaciones por dragado: turberas, graveras, areneras

3 3 3 2 3 2 3

C.8.2. Salinas 3 2 2 2 3 2 3

C C.8.3. Actividades extractivas a cielo abierto 3 3 3 2 2(8) 2 3

C C8.4. Actividades extractivas subterráneas 2(5) 2(5) 2(5) 2 2 2 3

C X C9. Industrias pesqueras 3 3 3 3 3 2 3

D) INFRAESTRUCTURAS

x x D1. Vías de transporte

P D1.1. Estaciones de servicio 3 3 3 2 2(8) 2 3

D1.2. Ejecución de autopistas, autovías, carreteras y líneas de ferrocarril

3 3 2 2 2 2 -

D2. Líneas de tendido aéreo 3 3 2a 2a 2a(8) 2a 2a

D3. Líneas subterráneas

C X D3.1. gas, petróleo, saneamiento, etc. 3 2a 2a 2a 2a(8) 2a 3

D3.2. telecomunicaciones, agua, energía eléctrica 2a 2a 2a 2a 2a 2a 2a

X D4. Instalaciones técnicas de servicios de carácter NO lineal tipo A

C D4.1. Grandes superficies de estacionamiento al aire libre (> 50 vehículos)

3 3 3 3 2a(8) 2a 3

C D4.2. Grandes depósitos y plantas de tratamiento de agua y embalses

3 3 3 3 2a(8) 2a 3

P D4.3. Producción y transformación de energía y gas 3 3 3 3 3 3 3

C D4.4. Plantas depuradoras de aguas residuales y grandes depósitos

3(2) 2 2 2 2(8) 2a 3

P D4.5. Plantas de tratamiento de residuos sólidos y vertederos controlados

D4.5.1. Residuos sólidos urbanos y asimilables 3 3 3 3 3 3 -

D4.5.3. Plantas de transferencia 3 3 3 3 2a(8) 2a -

D4.5.2. Residuos tóxicos y peligrosos 3 3 3 3 3 3 3

D4.5.3. Escombreras y otros vertederos autorizados

3 3 3 3 3 3 3


33




Cond. Superp.

V I E

D4.5.3.1. Vertido de materiales de dragado 3 3 3 3 3 2 2

X D5. Instalaciones técnicas de servicios de carácter NO lineal tipo B

C D5.1. Torres, antenas, estaciones emisoras-receptoras de radio, etc.

3 3 3 2a 2a(8) 2a 3

C D5.2. Faros, radiofaros 2 2 - - - 2 2

D5.3. Aparcamientos de pequeña dimensión (< 50 vehículos)

3 3 3 2a 2a(8) 2a 3(3)

D5.4. Accesos urbanos de entidad menor 3 2a 2a 2a 2a(8) 2a 2a

D5.5. Aprovechamiento de la energía marina 3 2 2 2 2 2 2

D5.6. Parques eólicos 3 2 2 2 2(8) 2 2

C X X D6. Encauzamientos y canalizaciones 3 3 2 2 2 2 2

X D7.Infraestructuras portuarias

C X X D7.1. Dársena y Puerto Comercial o Pesquero 3(6) 2(6)

C X X D7.2. Puerto deportivo 3(6) 2(6) - - - - 3

D7.3. Amarre de embarcaciones 2 2 - - - - 3

D7.4.Embarcadero flotante 3 2 - - - - 3

X D8. Construcción de paseos marítimos 3 3 - - - 2a 2a

X D9. Obras de defensa costera: escolleras, diques 3(6) 3(6) - - - 2a 2

D10. Instalaciones aeronáuticas

P X D10.1. Aeropuertos, aeródromos 3 3 3 3 2a(8) 2a 3

P D10.2. Helipuertos, otros 3 3 2a 2a 2a(8) 2a 3

D.11.Publicidad: instalación de vallas y carteles de publicidad

3 3 3 2 2(8) 2 3

E) CRECIMIENTOS URBANÍSTICOS

C X E1. Crecimientos apoyados en núcleos preexistentes

3 3 3 2a 2a(8) 2a 3

C X E2. Crecimientos no apoyados en núcleos preexistentes

3 3 3 3 3 3 3

C X E2.1. Uso terciario: hoteles, instalaciones de agroturismo, etc.

3 3 3 2a 2a(8) 2a 3

C X E3. Edificios de utilidad pública e interés social

E3.1. Centros de acogida e información, ecomuseos, acuariums y similares

3 3 2a 2a 2a(8) 2a 3

E3.2. Edificaciones e instalaciones al servicio de las playas

3 3 - - - 1 2a

C X E4. Vivienda aislada en S.N.U.(4) 3 3 3 3 3 3 3

P X E5. Industrias o almacenamientos peligrosos 3 3 3 3 3 3 3

P X E6. Industrias ligadas al dominio público marítimo-terrestre: astilleros, dragados, etc.

3 3 - - - 3 3

Tabla 1. 1= Propiciado; 2 = Admisible; 3 = Prohibido;-= No procede; a: a desarrollar por el

planeamiento municipal; b: sujeto a licencias, vedas y/o tallas mínimas

Condicionantes Superpuestos:

V= vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos (C: uso condicionado; P: uso prohibido);

I= áreas inundables (X: usos a evitar);

E= riesgo de erosión (X: usos que inducen riesgo de erosión)

(1) art.33.5. de la Ley de Costas

(2) art.44.6 de la Ley de Costas y 95.1 del Reglamento

(3) art.33.5.de la Ley de Costas

(4) Directriz nº 8 de las DOT : prohibido con carácter general


34

(5) Siempre que todas las actividades auxiliares como accesos, instalaciones superficiales,

etc...se sitúen fuera de las áreas de protección o de mejora ambiental

(6) Se atenderá también a lo dispuesto en el artículo 10, apartados 1, 3 y 4

(7) Las zonas de matorral cantábrico, catalogadas como hábitats de interés comunitario

dentro de la Directiva 92/43/CEE, y especialmente en los LIC, presentan un elevado

valor ambiental, lo que implica que las actuaciones de mejora que se desarrollen solo

persigan su mantenimiento

(8) Uso prohibido en masas forestales de naturaleza autóctona

4.3.2. PTS Agroforestal

(Aprobación Definitiva de 16 de septiembre de 2014)

Este PTS regula la gestión de los usos agroforestales, defendiendo los

intereses del sector agrario frente a otro tipo de usos y considerando

estratégico el mantenimiento de las tierras con mayor valor agrario. El PTS

Agroforestal no ordena los espacios naturales protegidos que éstos se rigen

por la Ley de Conservación de la Naturaleza. El PTS Agroforestal realiza la

siguiente categorización del Suelo No Urbanizable, sobre el modelo territorial

de las DOT, aunque no recoge todas sus categorías de ordenación y

puntualiza y/o desdobla algunas de ellas:

Agroganadera y Campiña Alto Valor Estratégico

Paisaje Rural de Transición

Monte

Forestal

Monte Ralo

Pastos Montanos

Roquedos

Mejora Ambiental

Protección de aguas superficiales


35

El PTS Agroforestal establece condiciones para los crecimientos en los núcleos

preexistentes y establece también para el planeamiento municipal la

vinculación de la delimitación y normativa de la categoría Agroganadera y

Campiña – Alto Valor Estratégico, así como el condicionante superpuesto de

Montes de Utilidad Pública y Montes Protectores.

En el municipio de Ispaster, se observan las siguientes categorías (mapa

nº32):

Forestal

Los suelos forestales son los que más presencia tienen en el municipio. Estos

suelos están compuestos principalmente por plantaciones, y en menor medida

encinares cantábricos y bosques de frondosas.

Mejora ambiental

Solamente hay una pequeña mancha al oeste, que corresponde con el

vertedero del barrio Zarandona, el único que está activo en la actualidad.

Agroganadera y Campiña

Los suelos de tipo Agroganadero: Alto Valor Estratégico se localizan cercanos

o colindantes a los núcleos de población.

Los suelos de la subcategoría Agroganadero: Paisaje Rural de Transición son

más abundantes que los anteriores y están ubicados principalmente al este y

en la zona central, correspondiente a los prados y pastos.


36

La matriz de usos del PTS agroforestal se recoge en las siguientes páginas:


37


38

4.3.3. PTS de Ríos y Arroyos de la CAPV

(Aprobación definitiva de la Modificación del PTS por Decreto 449/2013)

El PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV, establece

para cada tramo de río unos retiros mínimos de la urbanización a los cauces

públicos, en función de la clasificación de estos a partir de las componentes

hidráulica, medioambiental y urbanística, aunque también se tiene en cuenta

una normativa de carácter general en referencia a la implantación de

infraestructuras próximas a los cauces:

Ámbito Rural: 15 m. salvo que vayan alojadas bajo un vial o camino

existente.

Ámbitos desarrollados: se procurará instalar las infraestructuras bajo

viales locales o aceras en el infiltrado de los encauzamientos.

Ámbitos con potencial de nuevos desarrollos: se procurará instalar las

infraestructuras bajo viales locales o aceras de la nueva urbanización.

Este PTS, además, zonifica las márgenes según su componente

medioambiental, definiendo específicamente las zonas de protección

prioritaria para garantizar la conservación de sus valores ecológicos,

paisajísticos, productivos y científico-culturales, la defensa ante determinados

riesgos como la erosión o la contaminación de acuíferos y la recuperación de

enclaves degradados por usos o actividades incompatibles con su vocación

intrínseca. No obstante, en Ispaster no se señala ningún tramo de este tipo.

Por otro lado, según la componente urbanística, todos los cursos fluviales se

califican como “Márgenes en Ámbito Rural”.


39

La componente hidráulica establece el retiro para los diferentes tramos de los

ríos que discurren por el municipio de Ispaster, estableciendo diferentes

niveles según la extensión de la cuenca drenante (mapa nº14):

Nivel II, el río Lea, con una cuenca afluente entre 50 y 100 km2.

Otros cursos fluviales menores de Nivel 0, con una cuenca afluente

entre 1 y 10 km2 y Nivel 00, con cuencas afluentes menores a 1 km2.

Según estos criterios, la normativa aplicable se resume a continuación:

Retiros mínimos de urbanización y edificación (m) según componente urbanística

e hidráulica

Componente

hidráulico

Ámbitos desarrollados Ámbitos con potencial de

nuevos desarrollos

Ámbito

rural

Retiro edificación

Retiro

Urbanización

Retiro

edificación

Línea de

encauzamiento

definida

Sin línea de

encauzamiento

definida

Categoría 0 10 12 5 15 15

Categoría I 10 12 5 15 30

Categoría II 10 14 6 (8) 16 30

Tabla 2 (*)Los retiros mínimos de urbanización (expresados en paréntesis) significan que en el

caso de existir márgenes con vegetación bien conservada, el PTS señala que se podrá ampliar la

distancia hasta la cifra indicada con la finalidad de posibilitar la conservación de la vegetación

riparia.

Dentro de la llanura de inundación, el PTS diferencia la zona inundable y la

zona de flujo preferente, según la definición establecida en el RD 9/2008, de

modificación del Reglamento del Dominio Público Hidráulico, y en el RD

903/2010, de Evaluación y Gestión de Riesgos de Inundación. En Ispaster, el

riesgo de inundación es muy bajo ya que solo se presenta en el río Lea.

4.3.4. PTS de Zonas Húmedas de la CAPV

(Aprobación definitiva Decreto 160/04, de 27 de julio. La Orden de 3 de mayo

de 2011, modifica el Inventario de Zonas Húmedas de la CAPV)

Según el Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la CAPV, la

clasificación de estos ecosistemas, en base a su relevancia ecológica, es la

siguiente:


40

- Grupo I: Se incluyen zonas húmedas afectadas por la declaración de

Espacios Naturales Protegidos, Parques Naturales o Biotopos y Reserva

de la Biosfera de Urdaibai.

- Grupo II: Se incluyen las zonas protegidas por planeamiento especial

urbanístico aprobado antes de la entrada en vigor del PTS, y las zonas

ordenadas pormenorizadamente por el propio PTS.

- Grupo III: Comprende el resto de humedales inventariados del PTS de

Zonas Húmedas no incluidos en las categorías anteriores.

En el municipio de Ispaster, la afección de este PTS es mínima y se

corresponde únicamente con la Zona Húmeda del Lea (Grupo II), ligada a la

marisma formada en la desembocadura del río Lea, recogida en el inventario

del PTS con el código A1B4. En la siguiente imagen, se muestra la zonificación

de éste humedal, a partir de la cual se establecen las categorías de

ordenación y se regulan pormenorizadamente los usos.

Zonificación de la Zona Húmeda de la Ría del Lea según PTS de Zonas Húmedas

(línea blanca límite de Ispaster)


41

4.3.5. PTS de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos

Comerciales

(Aprobación definitiva por Decreto 262/2004)

El PTS menciona para el Área Funcional de Gernika-Markina, que para cubrir

la posible futura demanda de suelo para actividades económicas, convendrá

prever una oferta de suelo capaz de absorber el ritmo de crecimiento. Las

principales reservas de suelo libre de la comarca de Lea-Artibai, se

encuentran en los municipios de Etxebarria e Ispaster.

La subárea de Lea-Artibai, donde se encuentra Ispaster, es una comarca

ligada al sector primario en la que los núcleos más importantes de población

son Lekeitio, Ondarroa y Markina-Xemein. En Ondarroa y Lekeitio el sector

pesquero tiene una gran importancia, mientras que en el resto de municipios

es muy frecuente el género de vida mixto en el que se entremezclan las

actividades agrarias con las industriales.

Este PTS, a través del impulso y renovación de las actividades económicas,

presentes y potenciales, clasifica los municipios en tres categorías, según su

proyección de desarrollo esperado:

Municipios de Interés Preferente

Municipios de Crecimiento Moderado

Municipios de Bajo Desarrollo.

Al municipio de Ispaster, se le ha asignado la categoría de Bajo Desarrollo.

Según este PTS, los municipios de bajo desarrollo podrán admitir pequeñas

aéreas urbanas aptas para la acogida de talleres y pequeñas empresas de

ámbito local hasta una superficie máxima de suelo vacante de 3 ha.de

extensión.


42

4.3.6. Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia

(Aprobado por Norma Foral 2/2014, de 24 de marzo)

Este PTS establece las disposiciones que han de regular la planificación,

proyección, modificación, construcción, conservación, financiación, uso y

explotación de las carreteras forales de Bizkaia, así como las condiciones y

limitaciones de uso del suelo adyacente.

La red viaria de carreteras de Bizkaia queda jerarquizada, atendiendo a su

funcionalidad, en:

Red de Interés Preferente

Red de Básica

Red Complementaria

Red Comarcal

Red Local

Ispaster consta de las siguientes vías:

- Red Comarcal: un tramo de la BI-2238 proveniente de Ereño, que

atraviesa el territorio de este a oeste, y un tramo pequeño de la BI-

2405 que conecta Lekeitio con Amoroto.

- Red Local: un tramo de la BI-3238, que conecta con Ea; la BI-3338, la

antigua carretera hacia Lekeitio, y la BI-3481, que va hasta el límite

municipal desde Ea.

- Red Vecinal: Sin denominación de carretera. Son carreteras para

acceder a los barrios de Artika, Ortuzar y Mendazoa.

4.3.7. PTS de Patrimonio Cultural Vasco

Los bienes que componen el patrimonio cultural inmueble del País Vasco, se

agrupan en base a la siguiente clasificación:

Construcciones y espacios monumentales (EM)

Conjuntos Monumentales Edificados (CME)-(MME)

Zonas de Presunción Arqueológica (ZPA)-(UAZ)

Zonas Arqueológicas (ZA)


43

El PGOU de Ispaster deberá de establecer un criterio de protección sobre

estos bienes de interés, en base a sus características y nivel de relevancia, de

modo que constituyan, en la medida de lo posible, una referencia para la

ordenación integral del sistema urbano y territorial.

En este sentido, el PGOU reconoce que el Patrimonio Arquitectónico y

Arqueológico es un elemento básico de valorización y recualificación del

Municipio por lo que su conservación y salvaguarda a partir de su protección

activa y la consideración de los bienes protegidos como recursos económicos

al servicio de una política global de ordenación, vertebración y relanzamiento

económico. Por ello, establece el Catálogo de los bienes y elementos

susceptibles de protección y determina las directrices de protección del

Patrimonio Cultural.

4.4. Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible

(2002-2020) y IV Programa Marco Ambiental 2020

(EAV aprobada el 4 de Junio de 2002).

Esta estrategia tiene la finalidad de establecer las metas ambientales que

debe alcanzar la sociedad vasca en su conjunto, de modo que se garantice la

consecución de un nivel óptimo de calidad de vida para la generación actual

sin poner en peligro el bienestar de las generaciones futuras. Para ello, marca

unas pautas de actuación para la administración, los agentes productivos y la

ciudadanía.

La Estrategia Ambiental Vasca establece cinco metas:

1. Garantizar un aire, agua y suelos limpios y saludables.

2. Gestión responsable de los recursos naturales y de los residuos.

3. Protección de la naturaleza y la biodiversidad: un valor único a

potenciar.

4. Equilibrio territorial y movilidad: un enfoque común.

5. Limitar la influencia en el cambio climático.


44

El Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Ispaster puede

encuadrarse dentro del ámbito de la meta nº 4, “Equilibrio Territorial y

movilidad: un enfoque común”, que recoge objetivos y actuaciones a tener

en cuenta.

META 4

Objetivo 1: Lograr un uso sostenible del territorio.

- Mejorar el reparto espacial y la distribución de las actividades socioeconómicas en el

territorio.

- Promover la renovación y la rehabilitación de la ciudad consolidada.

- Promover la mejora del diseño atractivo y la calidad de vida de las áreas urbanas.

- Promover una adaptación del Planeamiento Urbanístico a los objetivos contenidos en los

instrumentos de ordenación territorial y a los criterios de sostenibilidad.

- Promover la integración de elementos naturales en el paisaje urbano (…)

Objetivo 2: Lograr una accesibilidad que permita un desarrollo sostenible para los

diferentes usos y actividades:

- Reducir las necesidades de movilidad, no favoreciendo las actividades y usos

urbanísticos que supongan un incremento de la demanda de los modos motorizados.

El IV Programa Marco Ambiental establece como horizonte temporal el año

2020 para alinearse con las principales referencias europeas en el campo del

medio ambiente y, en particular, el VII Programa General de Acción de la

Unión en materia de Medio Ambiente hasta 2020 «Vivir bien, respetando los

límites de nuestro planeta».

En definitiva, el Programa Marco Ambiental 2020:

— describe los nuevos retos ambientales a los que se enfrenta Euskadi;

— fija los objetivos y principales actuaciones al año 2020 y

— proporciona a la administración, la ciudadanía y a las empresas, la

claridad y la previsibilidad necesarias sobre las opciones

medioambientales

El PMA define 6 objetivos estratégicos que definen el lugar que quiere ocupar

Euskadi en 2020. Éstos se han desplegado en 75 actuaciones consideradas

como prioritarias.


45

Objetivo Estratégico 1. Proteger, conservar y restaurar nuestro capital natural, preservando los

servicios que nos aportan los ecosistemas.

Objetivo Estratégico 2. Progresar hacia una economía competitiva, innovadora, baja en

carbono y eficiente en el uso de los recursos.

Objetivo Estratégico 3. Promover y proteger la salud y el bienestar de nuestra ciudadanía.

Objetivo Estratégico 4. Incrementar la sostenibilidad del territorio.

Objetivo Estratégico 5. Garantizar la coherencia de las políticas, intensificando la integración

medioambiental.

Objetivo Estratégico 6. Contribuir a la proyección y responsabilidad internacional de Euskadi

Se puede observar una relación directa entre las metas y objetivos que

plantea la EAV y las Líneas Estratégicas del Plan de Acción de la

Mancomunidad de Lea-Artibai (ver apartado. “4.11. Agenda Local 21 de

Ispaster (Mancomunidad de Lea-Artibai)”). Cabe destacar la existente entre la

Meta 3 de Protección de la naturaleza y la biodiversidad, y las Líneas

Estratégicas 3 y 6 del Plan de Acción mencionado, actuaciones relativas a la

mejora del entorno rural y de los servicios ambientales, a la protección de la

biodiversidad y el paisaje y a poner en valor aquellos lugares y elementos

más significativos.

4.5. Programa Bizkaia 21

Por otra parte, el Programa Bizkaia 21 establece los siguientes objetivos

ambientales:

Proteger la biodiversidad, prestando especial atención a especies

amenazadas, y fomentar la prevención y erradicación de invasoras.

Minimizar y optimizar los cambios de uso y la ocupación de suelo.

Incorporar los aspectos ambientales, económicos, sociales, culturales y

de salud en la planificación.

Orientar hacia modelos compactos de enclaves urbanos con diversidad

de usos, donde también se optimicen los tejidos urbanos consolidados

y del patrimonio construido.

Rehabilitar las áreas degradadas.

Las líneas de actuación que se establezcan para la consecución de estos

objetivos se deberán tener en cuenta en la gestión del municipio y el Plan

General de Ordenación Urbana de Ispaster.


46

4.6. Plan Forestal Vasco (1994-2030)

El Plan Forestal Vasco desarrolla el Plan Estratégico Rural Vasco sobre una

parte del territorio: los bosques, la fauna, la flora y los Parques Naturales. El

Plan se dirige a todas las superficies que sean forestales y a las que deban

serlo en el futuro, a tenor de los factores del medio o de los condicionantes

socioeconómicos. Los objetivos que persigue dicho Plan son los siguientes:

1. Delimitar y ordenar el territorio forestal.

2. Establecer Directrices de Ordenación Forestal.

3. Infraestructuras, información e investigación.

4. Vincular la acción forestal con la sociedad.

La mayor parte del término municipal de Ispaster está cubierto por suelo

forestal. Por lo tanto, las actuaciones previstas por el Plan General de

Ordenación Urbana del municipio habrán de tener en cuenta el contenido del

Plan Forestal Vasco.

4.7. Programa de Desarrollo Rural (PDR 2014- 2020)

El PDR 2014-2020, es el Programa que articula el apoyo financiero de la

Política Agrícola Común (PAC) para las actuaciones y medidas a impulsar en el

medio rural de Euskadi, durante ese periodo. El PDR, por tanto es ante todo

un instrumento financiero de apoyo a los distintos agentes que integran el

medio rural (agricultores, forestalistas, cooperativas y agroindustrias,

ayuntamientos, etc), cofinanciado entre Bruselas (fondo FEADER) y las

aportaciones presupuestarias de las Instituciones Vascas (Gobierno Vasco y

Diputaciones Forales).

El diseño del PDR en Euskadi, se articula en torno a las necesidades

prioritarias que surjan del diagnóstico de situación de los distintos ámbitos

que conforman el medio rural de la comunidad, de la selección de objetivos y

líneas estratégicas a afrontar, y en último término, de la selección de medidas

y actuaciones a implementar con su correspondiente asignación financiera.


47

Todo ello deberá estar en consonancia con las disposiciones que establece

Bruselas a través del Reglamento FEADER, en el que, en síntesis, se

establecen 6 grandes prioridades y 18 áreas focales ligadas a ellas, a atender

a través de un menú de posibles medidas y actuaciones a implementar.

PRIORIDADES DE DESARROLLO RURAL

ÁREAS FOCALES

1. Fomentar la transferencia de conocimientos y la innovación en el sector agrícola, silvícola y en las zonas rurales

1.A. Fomentar la innovación y la base de conocimientos en las zonas rurales 1.B. Reforzar los lazos entre la agricultura y silvicultura y la investigación y la innovación 1.C. Fomentar el aprendizaje permanente y la formación profesional en el sector agrícola y el sector silvícola

2. Mejorar la competitividad de todos los tipos de agricultura y la viabilidad de las explotaciones

2.A. Facilitar la reestructuración de explotaciones con problemas estructurales 2.B. Facilitar el relevo generacional en el sector agrícola

3. Fomentar la organización de la cadena de distribución de alimentos y la gestión de riesgos en el sector agrícola

3.A. Mayor integración de los productores en la cadena de distribución 3.B. Gestión de riesgos

4. Restaurar, preservar y mejorar los acosistemas dependientes de la agricultura y la silvicultura

4.A. (1) Restaurar y preservar la biodiversidad, incluido en las zonas Natura 2000 y los sistemas agrarios de valor natural y los paisajes europeos 4.B. (1) Mejorar la gestión del agua 4.C. (1) Mejorar la gestión del suelo

5. Promover la eficiencia de los recursos y alentar el paso a una economía hipocarbónica y capaz de adaptarse al cambio climático en el sector agrícola, alimentario y silvícola

5.A. Uso más eficiente del agua en la agricultura 5.B. Uso más eficiente de la energía en la agricultura y en la transformación de productos agrarios 5.C. Facilitar el suministro y el uso de fuentes de E renovables, subproductos, desechos, residuos y demás materia prima no alimentaria para impulsar la bioeconomía 5.D. Reducir las emsiones de óxido nitroso y metano de las actividades agrarias 5.E. Fomentar la captura de carbono en los sectores agrícola y silvícola

6. Fomentar la inclusión social, la reducción de la pobreza y el desarrollo económico en las zonas rurales

6.A. Facilitar la diversificación, la creación de pequeñas empresas y la creación de empleo 6.B. Promover el desarrollo local en las zonas rurales 6.C. Mejorar la accesibilidad a las tecnologías de información y comunicación (TIC) así como su uso y calidad en las zonas rurales

Algunas de las áreas de actuación establecidas en este Programa están

directamente relacionadas con las propuestas del Plan General de Ordenación

Urbana de Ispaster.


48

4.8. Estrategia Vasca de Cambio Climático 2050 (EVCC)

(En redacción)

La EVCC es un instrumento de planificación que dirigirá la actuación del País

Vasco hasta el horizonte 2050, con objetivos intermedios a 2020 y 2030,

tanto para la mitigación como para la adaptación al cambio climático.

El cambio climático es un fenómeno complejo, imbricado en múltiples agentes

y sectores, y que requiere por ello de una respuesta amplia y coordinada. Por

esta razón, el Gobierno Vasco entiende que el papel de la Administración es

esencial, tanto por la necesidad de estructurar y agrupar una respuesta

conjunta, como por la influencia que sus acciones tienen en la ciudadanía y el

resto de agentes.

Así, la acción frente al cambio climático se enfoca desde una doble vertiente:

En primer lugar, tratando de actuar sobre las causas del calentamiento

global, reduciendo las emisiones de GEI en las distintas fuentes

emisoras. Este campo de trabajo es el que en la literatura

especializada recibe el nombre de “mitigación” del cambio climático.

En segundo lugar, es conocido que, por muy ágil que sea esta

actuación, los efectos del cambio climático se están produciendo y se

prevén más frecuentes e intensos en el futuro. Por lo tanto, se hace

necesario impulsar actuaciones dirigidas a minimizar los impactos en

los diferentes sectores afectados, muy especialmente en países en vías

de desarrollo. Este grupo de acciones recibe el nombre de “adaptación”

al cambio climático.

La visión que establece la EVCC 2050 se concreta en tres compromisos que

guiarán los objetivos:

1. Contribución al esfuerzo global. Actuar sobre las causas del

calentamiento global desde nuestro territorio, reduciendo las emisiones

de GEI en las distintas fuentes emisoras e impulso de actuaciones

dirigidas a minimizar los impactos en los diferentes sectores afectados;


49

2. Sociedad baja en carbono y adaptada. Articular y favorecer el

desarrollo de un territorio seguro, saludable y una economía baja en

carbono competitiva. Incorporar soluciones innovadoras para movilizar

inversiones en energía, transporte, industria y hacer mayor hincapié

en las políticas de eficiencia energética;

3. Innovación y desarrollo tecnológico para la mitigación y la adaptación.

Aprovechar y fomentar el conocimiento existente para favorecer el

desarrollo de nuevas tecnologías hipocarbónicas y de tecnologías para

la adaptación mediante la formación y la I+D.

Para la definición de los objetivos finales de la EVCC a 2050, se consideran

tanto los objetivos y hojas de ruta europeos, como el paraguas que crea el

PMA 2020. En base a ello, la EVCC al horizonte 2050 persigue los siguientes

objetivos:

1. Integrar la mitigación y adaptación al cambio climático en la

planificación pública.

2. Impulsar la acción ejemplarizante y coordinada de la Administración

para lograr la transformación hacia una sociedad baja en carbono y

adaptada.

3. Favorecer la corresponsabilidad de todos los agentes de la sociedad

vasca en las acciones de mitigación y de adaptación.

4. Apoyar la innovación y el desarrollo tecnológico, que permitan la

reducción de emisiones de GEI en todos los sectores y reducir la

vulnerabilidad del territorio al cambio climático.

5. Adaptar el conocimiento local sobre cambio climático a la toma de

decisión.

4.9. Estrategia de Energía Sostenible para Bizkaia, EESB 2020

La Diputación Foral de Bizkaia, en consonancia con su compromiso por la

sostenibilidad, ha procedido a realizar una reflexión estratégica en torno a su

futuro energético y ha formulado la EESB 2020. Esta Estrategia concreta la

apuesta de la Diputación Foral por el ahorro y eficiencia energética, las

fuentes de energías renovables y limpias, la conservación del patrimonio

natural y cultural del Territorio, y la cooperación entre agentes.


50

Los Retos energéticos que se establecen dentro del Marco estratégico de la

EESB 2020 son los siguientes:

Reto 1. Consumir menos energía y mejorar la eficiencia energética.

Reto 2. Reducir la dependencia del petróleo y el gas natural.

Reto 3. Desvincular el consumo energético de la evolución de la

actividad económica.

Reto 4. Compatibilizar la actividad energética con la conservación del

patrimonio natural y cultural.

Los municipios y en concreto el planeamiento municipal, debe incorporar los

retos y directrices establecidos por la Diputación en esta Estrategia y

asimismo recoger en su normativa pautas para el impulso de la movilidad

sostenible y hogares energéticamente eficientes.

4.10. Plan General de Suelos Contaminados del País Vasco

Este Plan deriva de la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible

(2002-2020) y define tres líneas principales de actuación:

1. Protección-Prevención,

2. Recuperación de los casos más urgentes

3. Planificación a medio largo plazo de zonas de contaminación crónica.

El Plan General de Suelos Contaminados del País Vasco, se centra

fundamentalmente en la contaminación producida por agentes químicos de

origen antrópico derivados de la actividad industrial. Este Plan comprende

acciones como las de integrar las zonas degradadas con suelos contaminados

en la ordenación del territorio y el planeamiento urbanístico, a través de

procesos adecuados que recuperen el valor del terreno afectado, incorporar

medidas de prevención de la contaminación a través de procedimientos como

la licencia de actividad, la evaluación de impacto ambiental o la autorización

ambiental integrada. Las acciones del Plan incluyen, a su vez, la realización de

un inventario actualizado de suelos contaminados o potencialmente

contaminados en la CAPV.


51

Los principales tipos de emplazamientos inventariados se describen a

continuación:

o Emplazamientos Industriales Activos: Es la tipología de mayor

presencia en el territorio vasco.

o Vertederos

o Emplazamientos Industriales sin actividad:

- Ruinas Industriales: Son aquellos en los que la actividad

industrial ha finalizado, pero existen edificaciones en mal

estado de conservación.

- Emplazamientos inactivos: Aquellos donde la actividad

industrial ha finalizado, pero existen edificaciones en buen

estado de conservación que podrían ser reutilizables.

- Solares: Emplazamientos donde ha finalizado la actividad

industrial y las edificaciones han sido desmanteladas.

o Emplazamientos modificados: Parcelas que en el pasado albergaron

actividades potencialmente contaminantes, pero que en la actualidad

están ocupadas por usos diferentes al industrial, o actividades que no

se consideran susceptibles de contaminar el suelo.

En el municipio de Ispaster, están inventariados 13 emplazamientos

potencialmente contaminados (mapa nº 29 y apartado “5.14.1. Suelos

potencialmente contaminados”) que en total abarcan una superficie de 30.694

m2.

4.11. Agenda Local 21 de Ispaster (Mancomunidad de Lea-

Artibai)

El concepto de Agenda Local 21 tiene su origen en la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo de 1992 (Cumbre de

Río). En 1994 se celebró en Dinamarca, una Conferencia Europea en la que se

firmó la denominada “Carta de Aalborg”, por la que las ciudades, poblaciones

menores y unidades territoriales de Europa se comprometieron a participar en

las iniciativas locales de las Agendas 21 y a desarrollar programas a largo

plazo hacia la Sostenibilidad.


52

El municipio de Ispaster, pasó a formar parte del Udaltalde 21 Lea-Artibai,

junto con Berriatua, Etxebarria, Gizaburuaga, Lekeitio, Markina-Xemein,

Mendexa y Ondarroa; con el objetivo de mejorar la calidad de vida de los

habitantes de la comarca y de crear un modelo específico de desarrollo

sostenible.

Las Líneas Estratégicas del Plan de Acción de Ispaster diseñado entre los años

2004-2005 y de toda la Mancomunidad de Lea-Artibai son las siguientes:

1. Impulsar el fomento de la economía y garantizar el bienestar de la

ciudadanía.

2. Garantizar la vivienda y los servicios básicos.

3. Mejora del entorno rural y de los servicios ambientales.

4. Cubrir las necesidades de movilidad de los habitantes con criterios de

sostenibilidad.

5. Mejorar la comunicación hacia la ciudadanía, así como la sensibilización

y la participación ciudadana.

6. Proteger la biodiversidad y el paisaje y dar a conocer aquellos lugares

y elementos más significativos.

7. Introducir criterios de sostenibilidad en la gestión.

4.12. Análisis de las NNSS o PGOU vigentes en los municipios

limítrofes (Udalplan 2014)

Lekeitio

El municipio de Lekeitio colinda por el este con el municipio de Ispaster. El

límite entre los dos municipios se corresponde con Suelo No Urbanizable sin

vocación de uso definido en su franja más al norte y en el límite del monte

Lumentza de Especial Protección. El límite municipal situado más al sur se

corresponde con Sistemas Generales de Equipamientos en su mayor parte, y

pequeñas zonas urbanas consolidadas, tanto de uso residencial como

económico.


53

Mendexa

El municipio de Mendexa limita con Ispaster al este, correspondiendo el límite

entre estos al cauce fluvial del Lea. El tramo del término municipal de Ispaster

se corresponde Sistemas Generales Viarios, debido a la carretera BI-2405 que

conecta Lekeitio con Markina-Xemein.

Nabarniz

Ispaster limita por el sur con el municipio de Nabarniz. Según se observa en

los Planos de Udalplan los suelos que se encuentran junto a Ispaster se

corresponden con Suelo No Urbanizable. Todo este suelo cercano al límite se

clasifica como Forestal.

Gizaburuaga

Al sur, Ispaster limita también con el municipio de Gizaburuaga. Todo el límite

municipal corresponde a Suelos No Urbanizables sin vocación de uso definido.

En Ispaster, en cambio, los suelos limítrofes están calificados como Forestal.

Amoroto

El municipio Amoroto se sitúa al sureste. Según Udalplan, los suelos que se

encuentran junto a Ispaster se corresponden con Suelos No Urbanizables

Agroganaderos y de Campiña.

Ea

Ispaster limita al oeste con Ea, y en la práctica mayoría del límite, estos

suelos tiene clasificación de No Urbanizables. En la franja litoral de ambos

municipios se corresponde a suelos de Especial Protección, mientras que en el

resto, en su práctica mayoría son suelos forestales.

Ereño

Se sitúa al oeste del municipio de Ispaster. El límite más meridional entre

estos dos municipios está calificado como Suelo No Urbanizable Forestal, con

tres manchas de Especial Protección. Hacia el norte de Ereño, en el límite con

Ispaster y Ea, el suelo no tiene vocación de uso definido. En cuanto a las

categorias del suelo de Ispaster colindantes con este municipio, se

corresponden a Suelos No Urbanizables Forestales y Agroganaderos y

Campiña.


54

5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL

TÉRMINO MUNICIPAL

5.1. Descripción general del término de Ispaster

Ispaster es un municipio situado en la costa cantábrica, en la parte noroeste

de Bizkaia y perteneciente a la comarca de Lea-Artibai (ver mapa nº 1). El

término municipal tiene una superficie de 22,62 km2 y cuenta con una

población de 717 habitantes (Eustat, 2014).

El municipio se encuentra a una altitud de 110 m sobre el nivel del mar y

limita al norte con el mar Cantábrico, al este con Lekeitio y Mendexa, al Sur

con Nabarniz, Gizaburuaga y Amoroto; y al Oeste con Ea y Ereño.

5.2. Análisis del medio físico, socioeconómico y cultural

Con objeto de poder valorar la repercusión ambiental del Plan General de

Ordenación Urbana de Ispaster, se han analizado, con distintos niveles de

profundización según su relevancia en el ámbito de estudio, los siguientes

aspectos:

- Clima

- Sustrato geológico, litología y áreas y puntos de interés geológico

- Geomorfología y geotecnia

- Hidrogeología

- Hidrología

- Vegetación, usos del suelo y montes de utilidad pública.

- Fauna

- Paisaje

- Red Natura 2000, Hábitats de Interés Comunitario, otros Espacios y

Especies protegidas

- Otros aspectos de índole ambiental (Calidad del aire, ruido, suelos

contaminados, riesgos, etc)

http://es.wikipedia.org/wiki/Municipio

http://es.wikipedia.org/wiki/Lea-Artibai

http://es.wikipedia.org/wiki/Lequeitio

http://es.wikipedia.org/wiki/Mendeja

http://es.wikipedia.org/wiki/Nav%C3%A1rniz

http://es.wikipedia.org/wiki/Guizaburuaga

http://es.wikipedia.org/wiki/Amoroto

http://es.wikipedia.org/wiki/Ea_%28Vizcaya%29


55

5.3. Clima

Ispaster se sitúa en la vertiente atlántica de la CAPV, que en rasgos generales

se caracteriza por un tipo de clima mesotérmico, moderado en cuanto a las

temperaturas, y muy lluvioso. En este clima, el océano Atlántico ejerce una

influencia notoria. Las masas de aire, cuyas temperaturas se han suavizado al

contacto con las templadas aguas oceánicas, llegan a la costa y hacen que las

oscilaciones térmicas entre la noche y el día, o entre el verano y el invierno,

sean poco acusadas.

Los datos climatológicos que se presentan proceden de la estación

meteorológica más cercana, situada en el barrio de Oleta en Amoroto. Dicha

estación se encuentra a 14 m de altitud en las coordenadas UTM 539907 y

4799217.

Resumen anual de temperaturas (ºC)

Las temperaturas oscilan entre los 15-20ºC de media en verano y los 5-12ºC

de invierno, siendo la temperatura media anual recogida en la estación de

Oleta de 15,2 ºC.

En la siguiente gráfica se representan las temperaturas mínimas y máximas

registradas en la estación meteorológica de Oleta durante el año 2014:

Temperatura media (ºC) 15,2

Temperatura máxima media (ºC) 20,1

Temperatura mínima media (ºC) 10,7

Temperatura máxima absoluta (ºC) 38,2

Temperatura mínima absoluta (ºC) -2,0

Tabla 3. Temperaturas registradas durante 2014 en la estación meteorológica de Oleta

Resumen anual de precipitaciones (l/m2)

La precipitación acumulada en el año 2014 ascendió a un total de 1247,8

l/m2, siendo las precipitaciones máximas en los meses de enero, febrero y

noviembre y un total de 208 días con precipitación.


56

Datos climáticos (precipitación y temperatura) registrados en la estación de Oleta en 2014

5.4. Sustrato geológico y litología

Como información de partida, se ha contado con la cartografía geológica

editada por el Ente Vasco de Energía (EVE), a una escala 1/25.000 (Hoja 38-

IV), y con la cartografía base ambiental de la CAPV (mapas nº 2 y 3).

Según el mapa geológico (mapa nº 2) extraído de la base cartográfica del

Gobierno Vasco, en el término municipal de Ispaster destacan las siguientes

unidades geológicas ordenadas cronológicamente según la edad geológica de

las mismas (en paréntesis se muestra el código por el que se representa en el

mapa geológico):


57

COMPLEJO URGONIANO (115 – 108 m.a.):

Dentro de este complejo se diferencian varias secuencias. En primer lugar se

observan los materiales calizos arrecifales, calizas arrecifales masivas

(041), estratificadas (042) e impuras (043) (calizas impuras: bandas

menores a 50 metros) que se formaron desde el Aptiense superior hasta el

inferior o medio.

Por encima de estos materiales aflora una serie depositada en ambientes sub

mareales, de facies de talud o surcos carbonatados:

Margas y/o limolitas (047), conjunto margoso calcáreo de aspecto

masivo.

Areniscas con lutitas minoritarias (092) y areniscas, calizas y

limotitas (091) intercaladas en las calizas urgonianas.

Las margas y limotitas calcáreas negras, lutitas siliceas (095),

correspondientes a las Margas de Itziar, se encuentran muy alteradas

en el cuadrante de Elantxobe (38-IV).

Las brechas calcáreas, margas y turbiditas (094), se corresponde

con la macrosecuencia de Ea, de un espesor de unos 20-50 metros, y

formadas por niveles de inestabilidad alternando con niveles de flysch.

También se observan dos afloramientos de forma lentejonar de silificaciones

(009) que muestran una silificación generalizada resultado del

reemplazamiento de litologías terrígenas y sobre todo carbonatas del

Complejo Urgoniano. Se deben a una actividad hidrotermal de baja

temperatura asociadas a las pequeñas fallas presentes en el entorno.

COMPLEJO SUPRAURGONIANO. Formación Deba o “Flysch negro” (105 – 95

m.a.):

Son los materiales de caracteristicas turbidíticas desarrollados en niveles

marinos relativamente profundos. Las litologías que aquí aparecen son las

siguientes: lutitas calcáreas o silíceas (056), areniscas silíceas (049) y

alternancia de areniscas silíceas y lutitas (050), con espesores

centimetricos.


58

CUATERNARIO (2-0 m.a.):

Los materiales cuaternarios se corresponden con aquellos más recientes:

- Depósitos aluviales y aluvio-coluviales (184). Agrupa las unidades

que conforman la llanura de inundación de la ría del Lea. Constituyen

el relleno de los fondos de valle, y se caracterizan por presentar gravas

redondeadas de naturaleza variada y abundancia de material fino en la

parte superior del depósito.

- Depósitos coluviales (185). Son derrubios de ladera, originados por

el desmantelamiento de los relieves circundantes que se depositan por

efecto de la gravedad. Están constituidos generalmente por cantos

angulosos, heterométricos y poligénicos.

- Depósitos residuales (188). Son depósitos producto de una

meteorización in situ de los materiales en depresiones kásticas

(dolinas).

- Depósitos de playa (189). Está constituida por acumulaciones de

grandes cantos silíceos formados debido a los acantilados que rodean

la playa.

- Depósitos antropogénicos (191). Se corresponden con rellenos.

El mapa litológico (mapa nº 3) clasifica las rocas según su tipología sin

tener en cuenta la edad de las mismas. De este modo, el mapa litológico

diferencia para Ispaster las siguientes unidades:

- Depósitos superficiales. Son los materiales formados por los

depósitos coluviales, aluviales y aluvio-coluviales de la ribera del Lea y

de los acantilados costeros, además de depósitos residuales.

- Rocas detríticas de grano grueso (areniscas). Esta tipología se

localiza principalmente al noroeste y está formada por areniscas

silíceas o calcáreas.

- Detríticos alternantes. Constituido por alternancia de areniscas y

lutitas y lutitas calcáreas o silíceas, está tipología aparece en la parte

oeste y noroeste del municipio, en todo el límite con Ea.

- Margas descarbonatadas. Corresponde a las áreas con margas de

Itziar. son abundantes en el centro y al este de Ispaster.


59

- Calizas impuras y calcarenitas. Principalmente se corresponde con

las calizas urgonianas impuras que aparecen de forma lineal al sur y

en pequeños afloramientos en el centro del territorio municipal.

- Calizas. Es la litología más abundante y se corresponde con las calizas

urgonianas masivas que aparecen por todo el municipio.

- Rocas filonianas. correspondientes a silificaciones de vulcanismo

ácido, solamente afloran dos pequeñas manchas en todo el territorio,

- Alternancia de margocalizas, margas, calizas y calcarenitas. Son

las que menor representación tienen y aparecen en la parte este del

municipio, en el límite municipal con Lekeitio,

Como consecuencia de los procesos geodinámicos de alteración del sustrato

según la litología local, el mapa de espesores del regolito define tres tipos de

clases atendiendo al espesor de los materiales alterados superficialmente

(mapa nº 4), siendo las clases 2 y 3 las de mayor ocupación superficial en el

municipio.

- Clase 1. Con espesores de menos de 0,5 metros de alteración, es

decir, rocas que han desarrollado alteraciones superficiales. Esta clase

se extiende por zonas de la franja costera y aparece también en forma

de manchas en la zona este especialmente, correspondiendo con el

lapiaz semidesnudo y zonas de dolinas.

- Clase 2. Espesores de entre 0,5 y 1 metro. se encuentra por todo el

territorio. Las manchas más grandes se ubican en la falda sur del

monte Otoio extendiéndose hasta el sur del municipio, y en el

suroeste, coincidiendo con la geomorfología de lapiaz cubierto.

- Clase 3. Con regolito de alteración de espesores entre 1 y 2 metros.

Es, quizá, la clase más abundante en el municipio. está localizado en la

vertiente suroeste del monte Lumentza, en los límites territoriales

noroeste y este y en la zona central.

5.4.1. Áreas y Puntos de Interés Geológico

A partir de la cartografía temática de la CAPV, se ha elaborado el mapa de las

áreas y puntos de interés geológico de Ispaster (mapa nº 3).


60

Por un lado, en el municipio de Ispaster se localizan varios puntos de interés

correspondientes por un lado a la cima del monte Otoio y a 6 cavidades: G-03

Maliru Lezea, G-04 Solarte Lezea, G-05 Etxetxuko Lezea, G-10 Inubijako

koba, G-11 Inubija II y OI-05 Kobondo.

Por otro lado, se localizan diez áreas de interés geológico, correspondientes a

la depresión de la zona de Elexalde, a la plataforma de abrasión de Bedarona,

coluviales de la zona de Ogeia-Otoio al norte, cabalgamiento y repliegues en

el arroyo Argienerreka, vulcanismo ácido en la zona de Basetxeta, travertinos

en el límite oeste con Ea, dolina de fondo plano en Kurtxiaga, cambio lateral

calizas a limolitas también en Kurtxiaga, otra dolina de fondo plano en la

Talaia y lapiaz semicubierto en el límite con Lekeitio.

Codigo Área Grado interés Tipo interés Valor

0175 Depresión Regional Científico–Didáctico-Divulgativo Medio

0177 Plataforma abrasión Nacional Científico–Didáctico-Divulgativo Muy alto

0178 Coluviales Regional Científico – Didáctico Medio

0180 Cabalgamiento,

repliegues Local Científico – Didáctico Medio

0181 Vulcanismo ácido Regional Científico – Didáctico Alto

0192 Travertinos Local Científico – Didáctico Bajo

0194 Dolina de fondo

plano No definido No definido Medio

0196 Cambio lateral

calizas a limolitas No definido No definido Medio

0198 Dolina de fondo

plano No definido No definido Bajo

0202 Lapiaz semicubierto No definido No definido Alto

Tabla 4. Características principales de las áreas de interés geológicos presentes en Ispaster

5.5. Geomorfología

Este apartado analiza las formas del relieve del ámbito de estudio. Además

del propio mapa geomorfológico, se analizan la pendiente, la altitud y la

exposición del municipio.


61

En el mapa de altitudes (mapa nº 6), se observa que las cotas máximas no

superan los 600 metros. Las cumbres más destacadas son las de Otoio, con

396m y Arterreta, con 251 m. El núcleo principal de Ispaster se sitúa en una

llanura a 113 metros de altitud sobre el nivel del mar.

El mapa geomorfológico (mapa nº 7) presenta en Ispaster varias áreas de

interés geomorfológico de diferente naturaleza que pertenecen principalmente

a sistemas kársticos, litorales, de laderas y aluviales.

Al sistema kárstico pertenecen las unidades geomorfológicas de lapiaz

cubierto principalmente, dolina y lapiaz semidesnudo presentes en las calizas

distribuidas en gran parte del municipio.

En cuanto a las laderas, destacan los coluviales de bloques al noreste del

territorio, mientras que hacia el este se encuentra algunos deslizamientos

superficiales, así como acúmulos de ladera de grano fino.

Las terrazas forman parte del sistema aluvial del río Lea a su paso por el

sureste del término municipal, mientras que la playa de Ogeia al norte,

representa el sistema litoral.

En cuanto a las pendientes (mapa nº 8), el municipio se caracteriza por una

topografía ondulada donde predominan las pendientes de entre 20 y 50 %.

Las zonas más llanas, cuyas pendientes son menores al 10%, se sitúan

principalmente en la zona central del municipio en Elexalde. En cambio, las

zonas con mayor pendiente se sitúan principalmente en el flanco norte del

monte Otoio, en el límite este del municipio y al sur del territorio.

El mapa de exposiciones (mapa nº 9) determina la posición de una superficie

respecto a los puntos cardinales. El término de Ispaster, debido a su

orografía, presenta un mosaico de exposiciones. Las direcciones

predominantes son la nordeste y noroeste, repartidas por todo el término

municipal. Las exposiciones hacia el norte corresponden a los acantilados

marinos, laderas del monte Otoio y la Sierra de Leia principalmente.


62

Finalmente, la zona cercana al estuario y en la parte central del municipio,

donde se ubican los núcleos de población, tienen una exposición mayoritaria a

todos los vientos, por tratarse de zona más llanas.

El mapa geotécnico (mapa nº 10) elaborado a partir de la documentación

base del Gobierno Vasco, representa una aplicación práctica de las

características del sustrato geológico, teniendo en cuenta su naturaleza

litológica y geomorfológica.

A grandes rasgos, se observa que la mayor parte del municipio posee unas

condiciones favorables o aceptables para la construcción. Las condiciones

favorables se encuentran en la parte central, en la que se asientan los

núcleos de población principales y en la zona este. En la mayor parte del resto

del municipio las condiciones son aceptables, excepto en gran parte de la

franja costera que presenta condiciones muy desfavorables, principalmente

por problemas de inestabilidad, pendientes y por falta de capacidad portante.

Estas condiciones muy desfavorables también se dan en zonas colindantes al

principal núcleo de población por falta de capacidad portante y problemas de

inundación y encharcamiento, así como en la llanura de inundación del Lea o

en cursos fluviales de menor entidad.

Asimismo, en la ladera este del monte Otoio y al sur de Ispaster, las

condiciones son desfavorables, principalmente a causa de la pendiente y la

rugosidad.

5.6. Hidrogeología

Para el análisis hidrogeológico del municipio, se ha contado con el “Mapa

Hidrogeológico del País Vasco” editado por el Ente Vasco de Energía (EVE) a

escala 1/100.000 y la cartografía ambiental del Gobierno Vasco.

El municipio de Ispaster se sitúa dentro de la Unidad Hidrogeológica de

Ereñozar que forma parte del Dominio Hidrogeológico del Anticlinorio Norte.

Dentro de esta Unidad Hidrogeológica se diferencian 8 subunidades, y el área

de estudio pertenece a las subunidades Ereño-Izpazter y Iluntzar-Lekeitio.


63

La primera subunidad agrupa los sistemas kársticos drenados por las

surgencias Oxiña, Ulla y Argin. La segunda subunidad, en cambio, agrupa al

conjunto de sistemas kársticos que drenan sus aguas al río Lea.

5.6.1. Permeabilidad

Dependiendo de las características físico-químicas del suelo (estructura, grado

de compactación, espesor, etc.), el término municipal de Ispaster se clasifica

en las siguientes categorías de permeabilidad (mapa nº 11).

- Permeabilidad baja por porosidad. Está relacionada con la

alternancia de areniscas y lutitas y lutitas calcáreas y siliceas

presentes al oeste.

- Permeabilidad media por porosidad. Esta tipología se encuentra

dispersa por todo el municipio, en primer lugar, ligada a rocas

detríticas de grano grueso (areniscas) que se ubican, sobre todo, en la

zona oeste de Ispaster y, en segundo lugar, a los depósitos

superficiales presentes en la ribera de la ría del Lea y en la llanura en

la que se ubica Elexalde, principalmente.

- Permeabilidad alta por porosidad. Este tipo de permeabilidad no es

muy abundante y se sitúa, principalmente, al norte, relacionado con

depósitos coluviales. También aparece en zonas puntuales al oeste.

- Permeabilidad baja por fisuración. Corresponde a las margas de

Itziar y está ubicado en gran parte en la zona central y este del

municipio.

- Permeabilidad media por fisuración. Esta categoría corresponde a

las calizas urgonianas que están presentes en la mayor parte del

territorio.

5.6.2. Vulnerabilidad de acuíferos

Respecto a la vulnerabilidad de los acuíferos (mapa nº 12), una gran parte del

término municipal de Ispaster presenta una vulnerabilidad muy alta dada la

abundancia de materiales con permeabilidad media-alta, como las calizas. Las

margas descarbonatadas que afloran en la zona central del municipio

presentan una vulnerabilidad media, mientras que los materiales detríticos

situados al noroeste son los que menor vulnerabilidad presentan.


64

5.6.3. Puntos de descarga

El Registro de Zonas Protegidas del Plan Hidrológico del Cantábrico Oriental

identifica tres puntos de captación urbanas en el municipio de Ispaster (Ulla,

Aboitiz y Argin) y establece un perímetro de protección para los mismos de

100 metros (mapa nº13).

5.7. Hidrología

La red hidrográfica de Ispaster se compone de pequeños arroyos que

pertenecen a tres cuencas diferentes, los arroyos del este y el sur pertenecen

a la cuenca del Lea, los del oeste a la cuenca de Ea y los del norte a la cuenca

Ea-Lekeitio. Las dos últimas cuencas pertenecen a la subunidad de la

intercuenca marina del Lea, perteneciendo todas a la unidad hidrográfica del

Lea.

Principales cursos fluviales del municipio de Ispaster


65

5.7.1. Estado ecológico de los ríos

Respecto a la calidad de las aguas superficiales, las masas de agua de la

unidad hidrológica del Lea cuenta con un “Buen” estado ecológico, tanto para

el año 2013 como para el quinquenio 2009-2013, según el informe de

resultados del “Estado biológico de los ríos de la CAPV” del año 2013.

Masas y estado ecológico de la Unidad Hidrológica Lea (2013). Se señalan las estaciones de

control de la Red de Seguimiento de la Calidad de los ríos de la CAPV.

Fuente: Red de Seguimiento del estado biológico de los ríos de la CAPV (URA).

La masa Lea-A tiene una estación (LEA196). Esta se encuentra en la

confluencia con el arroyo Arbina. Según el último informe disponible de la

Agencia Vasca del Agua del 2013 la masa presenta un estado ecológico

“Bueno”. Los indicadores biológicos más importantes (el fitobentos y los

macroinvertebrados) reflejan un estado “Muy Bueno”. Las condiciones físico-

químicas del agua tienen un estado “Apto”, salvo la fisicoquímica general

(IFQ-R), que presenta un estado “Muy Bueno”. De los indicadores

hidromorfológicos, el índice QBR tiene un estado “Bueno”, mientras que el del

hábitat fluvial es “Moderado”.


66

En cuanto a la masa Ea-A (estación LEX036), también presenta un estado

ecológico “Bueno”. Sus indicadores biológicos presentan un estado “Muy

Bueno”. Los indicadores físico-químicos tienen un estado “Apto”, excepto la

fisicoquímica general (IFQ-R), con un estado “Muy Bueno”. Los indicadores

hidromorfológicos, en cambio, presentan un estado “Deficiente” y “Moderado”.

Tabla 5. Resumen y diagnóstico de Estado Ecológico de la masa de agua Lea-A y Ea-A. Fuente:

Red de Seguimiento del estado biológico de los ríos de la CAPV. Gobierno Vasco. (2013)

5.8. Edafología

El perfil del suelo está compuesto por una sucesión de capas horizontales que

son el resultado del conjunto de procesos físico-químicos y biológicos de

meteorización (clima, topografía, organismos vivos, etc.) que han actuado

sobre el sustrato rocoso original. Respecto a la edafología (mapa nº 15) del

municipio, cinco unidades dominan el ámbito, el cambisol húmico, el cambisol

gleico, el cambisol éutrico, el cambisol crómico y el luvisol crómico, aunque

también se pueden encontrar otros tipos de suelos como los litosoles,

fluvisoles, etc.

- Cambisol éutrico: Los cambisoles, se caracterizan, de manera

general, por tener un horizonte B cámbico, con alteración moderada de

la roca madre y un horizonte A mollico (orgánico y blanco), úmbrico

(orgánico pero menos blando que el mollico) u ócrico (superficial

débilmente desarrollado). Esta variedad de cambisol se caracteriza por

tener un horizonte rico en materia orgánica. Es el más abundante y

está repartido por todo el territorio.


67

- Cambisol húmico: ubicado principalmente en la zona central, con

algunas manchas dispersas por el resto del municipio. Tiene un

horizonte A úmbrico o móllico con un espesor mayor a 25cm.

- Cambisol gléico: aparece al norte y oeste. Se caracteriza porque

satura con agua en el primer metro de suelo.

- Cambisol crómico: aparece al este, tiene dentro de la superficie del

suelo una capa subsuperficial, de 30 cm o más de espesor rojiza y

húmeda.

- Cambisol dístrico: tiene una saturación en bases menor del 50% y se

ubica al norte, en las laderas del monte Otoio y al este, cercano a la

ribera del Lea.

- Litosol: Son suelos poco evolucionados y de escaso espesor

directamente sobre la roca sustrato, generalmente areniscosa. Son

suelos sin potencialidad productiva.

- Luvisol crómico: aparece principalmente en zonas con pendientes

suaves al este del municipio. Estos suelos presentan un horizonte B

con una fuerte concentración de arcilla y elevada saturación del

complejo de cambio, mientras que el horizonte superficial puede ser de

características distintas. Se desarrollan sobre rocas con alto contenido

en bases.

- Arenosol: Son suelos poco evolucionados, sin capacidad agrologica y

desarrollados sobre materiales no consolidados arenosos. Únicamente

está presente en la playa de Ogeia.

5.9. Vegetación y Usos del Suelo

5.9.1. Vegetación potencial

La vegetación potencial del municipio se recoge en el mapa de vegetación de

la CAPV a escala 1:25.000 y está representada por las siguientes unidades de

vegetación (mapa nº 16):

Encinar cantábrico

Aliseda cantábrica

Robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico

Vegetación de acantilados litorales


68

La vegetación potencial más abundante sería el encinar cantábrico, que

ocuparía extensas superficies sobre afloramientos calizos, formando bosques

densos. El encinar cantábrico es el bosque natural formado por la encina

(Quercus ilex) como especie arbórea dominante. Sus masas están

caracterizadas por la concurrencia de especies perennifolias, plantas

trepadoras y una fisionomía de denso desarrollo.

Otra de las unidades de vegetación potencial, no tanto en el área de estudio

como en la mancomunidad del Lea-Artibai, es el robledal acidófilo y

robledal-bosque mixto atlántico. En esta agrupación vegetal, ampliamente

dominante en la vertiente cantábrica, dominan los bosques con roble

pedunculado.

En el fondo del valle, en el estuario del Lea, se encontrarían, las masas de

alisedas cantábricas, en contacto con el robledal.

La vegetación de los acantilados costeros se extiende a lo largo de todo

el límite municipal con el mar. Se trata de paredones sometidos al oleaje y a

fuertes vientos. A estas condiciones se le añade la salinidad, lo que condiciona

una flora “halófita” muy especializada y de la que se pueden destacar las

siguientes especies: Crithmun maritimun, Daucus carota subs gummifer,

Plantago marítima, Silene vulgaris subs. maritimun Limonium binervosum,

etc.

5.9.2. Vegetación actual

Como resultado de la actividad humana, principalmente, a lo largo de los

tiempos, se han producido cambios en la cubierta vegetal, por lo que en la

actualidad, ésta difiere notablemente de la vegetación potencial originaria.

La vegetación actual de Ispaster, según la base cartográfica del Gobierno

Vasco (Mapa nº 17), presenta las siguientes comunidades vegetales:


69

BOSQUES Y PLANTACIONES FORESTALES

Aliseda ribereña eurosiberiana

Bosque dominado por Quercus robur

Plantaciones de Quercus rubra

Plantaciones de frutales

Encinar cantábrico

Bosques naturales jóvenes de frondosas

Plantaciones jóvenes de frondosas

perennes

Frondosas recientemente taladas

Plantaciones jóvenes de coníferas

Plantaciones de Pseudotsuga menziesii

Plantaciones de Chamaecyparis

lawsoniana

Plantaciones de Eucaliptus sp.

Plantaciones de Pinus pinaster

Plantaciones de Pinus radiata

Plantaciones jóvenes de frondosas

caducas

Coníferas recientemente taladas

Plantaciones mixtas de coníferas

MATORRALES Y ARBUSTOS

Zarzal calcícola (Rubus ulmifolius)

Brezal atlántico dominado por Ulex sp.

Brezal costero de Erica vagans

Bortal o maquis alto termoatlántico

Brezal calcícola con genistas

Seto de especies autóctonas

Seto de especies alóctonas

PRADOS Y HÁBITATS DE HERBÁCEAS

Lastonares y pastos del Mesobromion

Prados pastados y pastos no manipulados

Helechales atlánticos y subatlánticos,

colinos

Prados de siega atlánticos, no

pastoreados

Prados-juncales basófilos atlánticos

HÁBITATS CONTINELNTALES SIN VEGETACIÓN O VEGETACIÓN DISPERSA

Vegetación de roquedos básicos Acantilados y rocas costeras sin

vegetación

TERRENOS AGRÍCOLAS Y JARDINES

Cespedes mejorados y campos deportivos

Zonas pisoteadas

Huertos y viveros

Parques urbanos y jardines

Vegetación asociada a terrenos asfaltados

Otros hábitats artificiales

En la zona donde predominaba el encinar cantábrico, ha sido sustituido

principalmente por plantaciones de Pinus radiata y prados de siega atlánticos,

no pastoreados. En menor medida, también aparecen plantaciones de

Eucaliptus, bosques naturales jóvenes de frondosas, plantaciones jóvenes de

coníferas, etc.


70

Importantes manchas de esta vegetación potencial (encinar cantábrico)

aparecen al sur y suroeste del municipio, así como en el Monte Otoio y en el

Lumentza.

La presencia del robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico, es muy

reducida en Ispaster, habiendo sido sustituido, principalmente, por prados de

siega atlánticos y por plantaciones de Pinus radiata. En menor medida,

lastonares y pastos del Mesobromion, brezal atlántico dominado por Ulex sp.

y plantaciones de eucaliptus.

En la siguiente tabla, se recogen las superficies de las principales unidades de

vegetación (>0,5%) dentro del municipio y el porcentaje que representan

respecto del total (ver mapa 17).

Código Unidad de Vegetación Área (Ha) %

E1.26 Lastonares y pastos del Mesobromion 24,72 1,08

E2.11 Prados pastados y pastos no manipulados 123,94 5,42

E2.21 Prados de siega atlánticos, no pastoreados 151,77 6,64

F3.11(Y) Zarzal calcícola (Rubus ulmifolius) 14,63 0,64

F4.23(X) Brezal atlántico dominado por Ulex sp. 33,87 1,48

F4.231 Brezal costero de Erica vagans 20,26 0,89

F7.44(Y) Brezal calcícola con genistas, atlántico 11,42 0,50

G1.86 Bosque acidófilo dominado por Quercus robur 20,37 0,89

G1.D(X) Plantaciones de frutales 31,79 1,39

G2.121 Encinar cantábrico 495,32 21,66

G2.81 Plantaciones de Eucaliptus sp. 100,71 4,40

G3.F(P) Plantaciones de Pinus radiata 851,37 37,23

G5.61 Bosques naturales jovenes de frondosas 66,79 2,92

G5.73 Plantaciones jóvenes de frondosas perennes 37,96 1,66

G5.74 Plantaciones jóvenes de coníferas 149,03 6,52

G5.82 Coníferas recientemente taladas 29,48 1,29

J1 Construcciones de pueblos y ciudades con alta densidad 22,16 0,97

J2 Construcciones de baja densidad 15,97 0,70

J4 Redes de transporte y terrenos relacionados 13,39 0,59

J4.2 Redes de carreteras 15,77 0,69

Tabla 6. Principales unidades de vegetación presentes en el término municipal de Ispaster


71

En rasgos generales, se diferencian tres tipos de vegetación principales. En

primer lugar, las plantaciones forestales (principalmente de Pinus radiata),

que conjuntamente con los eucaliptos, superan el 40 % del territorio, en

segundo lugar, el encinar cantábrico que ocupa más del 21 % del territorio y,

por último, los prados y pastos que abarcan más del 10 % del municipio. Los

robledales y bosque mixtos de frondosas son prácticamente testimoniales.

5.9.3. Especies de flora amenazada

En cuanto a la flora amenazada, y según la cartografía ambiental de la

CAPV, 7 especies incluidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas

(CVEA) o en la Lista Roja de la CAPV (LRC), se encuentran presentes en el

término municipal de Ispaster o inmediaciones:

Nombre Científico Nº

Localiz. CVEA LRC

Clematis flammula 1 Vulnerable Vulnerable

Frankenia laevis subsp. Laevis 1 Rara Casi amenazada

Ruscus aculeatus 1 De interés especial -

Salicornia lutescens 1 Rara -

Salicornia obscura 1 Rara -

Viburnum tinus 1 De interés especial Preocupación menor

Woodwardia radicans 1 Vulnerable Vulnerable

Tabla 7. Flora amenazada presente en el municipio de Ispaster o inmediaciones

La distribución de estas especies se muestra en el mapa nº 18.

5.9.4. Especies de flora exótica invasora

En varios lugares del municipio se ha detectado la presencia de ejemplares de

la especie de flora exótica invasora Cortaderia Selloana.


72

5.9.5. Usos del suelo

Por lo que a los usos del suelo de Ispaster se refiere (mapa nº 19), en base a

lo recogido en el último Inventario Forestal se distribuyen de la siguiente

manera:

Uso Sup. (Ha) Porcentaje del municipio

Acantilados marinos 9.93 < 1 %

Afloramientos rocosos 0.27 < 1 %

Arbustos 76.71 3.35 %

Bosque 603.54 26.39 %

Bosque de Galería 0.05 < 1 %

Bosque de Plantación 1172.26 51.26 %

Cultivos 18.70 < 1 %

Cursos de agua 0.59 < 1 %

Equipamiento/Dotacional 0.13 < 1 %

Estuarios 0.11 < 1 %

Herbazal-Pastizal 1.41 < 1 %

Industrial 4.12 < 1 %

Mares y océanos 0.97 < 1 %

Otras superficies artificiales 2.44 < 1 %

Pastizal-Matorral 36.48 1.59 %

Prados 316.78 13.85 %

Suministros de agua 0.65 < 1 %

Viales 15.14 < 1 %

Urbano continuo 17.04 < 1 %

Urbano discontinuo 9.46 < 1 %

Tabla 8. Inventario Forestal de 2010 (Gobierno Vasco)

Destaca la elevada superficie de suelo ocupado por plantaciones forestales,

más de la mitad del territorio, principalmente pinos y, en menor medida,

eucaliptos.


73

Representación gráfica de la distribución de los principales

usos del suelo en el municipio de Ispaster

5.9.6. Montes de Utilidad Pública

Son tres los Montes de Utilidad Pública (MUP) que existen dentro de los

límites del término municipal de Ispaster (Bizkaia) (mapa nº 20). Estos

corresponden a parte del monte Otoio y sus acantilados (MUP 53), al monte

Arterreta (MUP 54) y una pequeña parte correspondiente al MUP de Ereño

(MUP 51), que se adentra en Ispaster por la sierra de Leia. En total, la

superficie que ocupan estos montes es de 306,5 Ha, cerca del 15 % de la

extensión del municipio.

5.10. Fauna

La información faunística se ha obtenido básicamente de la cartografía

ambiental del Gobierno Vasco y de un informe no publicado sobre la Avifauna

de la marisma del Lea y de los acantilados cercanos, así como de la

publicación “Vertebrados de la Comunidad Autónoma del País Vasco”. La

caracterización de las comunidades animales se ha realizado, en gran parte,

mediante el análisis de la fauna asociada a las comunidades vegetales

presentes en el área de estudio, por lo que se asume que este listado tiene

carácter general.

Artificial

Acantilados marinos

Arbustedos

Bosque

Bosque de Plantación

Otros

Pastizal

Prados


74

Acantilados costeros

Este biotopo constituye un ecosistema de importancia principalmente para las

aves ya que en él se establecen puntos de cría y reposo de muchas especies

marinas. Están ubicados en toda la franja norte del municipio y las especies

características de este hábitat son:

Cormorán moñudo

Cormorán grande

Gaviota sombría

Gaviota argéntea

Gaviota patiamarilla

Gaviota reidora

Roquero solitario

Estuario

La pequeña ría y las zonas marinas adyacentes son un lugar de descanso para

numerosas aves migratorias relacionadas de alguna manera con el entorno

acuatico. Algunas de ellas son invernantes (limícolas, ardeidas, anátidas, etc.)

El estuario tambien es frecuentado por varias especies marinas (gaviotas y

cormoranes En la ría del Lea se han localizado 21 especies de aves

invernantes y 7 nidificantes. Entre las especies características destacan:

Sapo partero

Sapo común

Rana verde

Rascón europeo

Polla común

Lavandera blanca

Lavandera boyera

Garza real

Garceta común

Zampullín chico

Ánade azulón

Cerceta común

Andarríos común

Martin pescador

Charran patinegro

Musaraña común

Ratilla agreste

Rata campestre

Ratón de campo

Visón europeo

Encinares cantábrico

Los encinares ocupan aproximadamente el 20 % de la superficie del

municipio. La fauna presente en este tipo de ecosistema o que lo frecuenta

está formada principalmente por las siguientes especies:

Lagartija roquera

Culebra de Esculapio

Cuco

Chochín

Petirrojo

Mirlo

Pinzón

Acentor común

Curruca capirotada

Reyezuelo listado

Arrendajo


75

Landas atlánticas

Este biotopo esta principalmente presente en la zona costera. Esta tipología

favorece el asentamiento de anfibios y reptiles, mientras que las aves que

están presentes son las propias de espacios abiertos.

Lagartija roquera

Lagartija ibérica

Sapo común

Sapo partero

Víbora áspid

Víbora cantábrica

Culebra lisa

Culebra de collar

Lagarto verdinegro

Escribano cerillo

Halcón peregrino

Topillo rojo

Erizo

Zorro

Alisedas

Constituyen unidades vegetales lineales en las orillas de los ríos,

caracterizadas por las condiciones de humedad y la presencia constante de

agua favorecen la instalación de especies casi exclusivas de este hábitat.

Las especies de fauna más representativas asociadas a las alisedas son las

siguientes:

Sapo partero

Sapo común

Rana verde

Culebra de agua

Ruiseñor bastardo

Mirlo acuático

Lavandera blanca

Martín pescador

Musaraña de Millet

Ratón de campo

Rata de agua

Repoblaciones de coníferas y otros ecosistemas forestales

Las plantaciones forestales de Pinus radiata o pino insigne en Ispaster tienen

gran relevancia y ocupan el 45% del término municipal. La fauna

representativa de este tipo de ecosistema es la siguiente:

Sapo común

Rana patilarga

Chochín

Petirrojo

Herrerillo garrapinos

Piquituerto

Cárabo común

Halcón peregrino

Lechuza común

Ardilla

Ratón de campo

Musaraña de Millet

Gineta

Zorro

Estudio Ambiental Estratégico del Plan General de Ordenación Urbana de Ispaster (Bizkaia) – Julio 2015 76

5.10.1. Especies de fauna amenazada

Respecto a la fauna amenazada, según la cartografía oficial del Gobierno

Vasco, en el municipio de Ispaster se podrían encontrar algunas de las

especies recogidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas. En la tabla

adjunta, se muestra una relación de dichas especies con su categorización

dentro del mencionado catálogo.

Nombre científico Nombre común Categoría

Mamíferos Mustela lutreola Visón europeo En peligro de extinción

22 especies de quirópteros amenazados Varias categorías

Peces Alosa alosa Sábalo Rara

Anfibios Rana iberica Rana patilarga De interés especial

Reptiles Lacerta schreiberi Lagarto verdinegro De interés especial

Aves Falco peregrinus Halcón peregrino Rara

Phalacrocorax aristotelis Cormorán moñudo Rara

Tabla 7. Fauna amenazada presente en el término municipal de Ispaster (CVEA).

Asimismo, según el informe del Patrimonio Natural de la Diputación Foral de

Bizkaia, en los últimos años se ha detectado la nidificación de las especies de

cárabo común (Strix aluco), lechuza común (Tyto alba) y halcón peregrino

(Falco peregrinus) en diversos puntos del municipio. Dichas especies se

encuentra incluidas en el Listado de especies en régimen de Protección

Especial.

Se debe realizar una especial mención al Visón europeo (Mustela lutreola), ya

que el grado de amenaza (“peligro de extinción”) de este carnívoro

subacuático se extiende a nivel autonómico, peninsular y europeo. Este

mamífero, cuenta con un Plan de Gestión aprobado para el Territorio Histórico

de Bizkaia (Decreto Foral 118/2006), en el que se establece como Área de

Interés Especial el río Lea, por lo que se deberá atender a cuantos preceptos

en él se indiquen y extremar la atención para no alterar los ecosistemas de

estos cauces (principalmente, mantenimiento de la vegetación actual y de la

calidad de sus aguas).


Asimismo, el Cormorán moñudo (Phalacrocorax aristotelis), con el objetivo de

eliminar las amenazas existentes y promover la recuperación y conservación

adecuada de sus poblaciones, cuenta con un Plan de Gestión aprobado para

el Territorio Histórico de Bizkaia (Decreto Foral 116/2006).

Plan de Gestión del Visón Europeo

Según el Plan de Gestión del visón europeo, en todo el Territorio Histórico de Bizkaia, son

aplicables las siguientes prohibiciones genéricas (Art.6):

a) Cualquier actuación no autorizada hecha con el propósito de darles muerte, capturarlos,

perseguirlos o molestarlos, incluyendo a sus crías, así como la destrucción de su hábitat

y, en particular, de sus lugares de cría y reposo.

b) Poseer, naturalizar, transportar, vender, exponer, importar o exportar ejemplares vivos

o muertos, salvo en los casos que expresamente se autoricen.

c) Introducir en el medio natural otras especies animales que puedan afectar

negativamente a sus poblaciones.

Art. 9: Cualquier actuación en las Áreas de Interés Especial que implique la modificación

de las características del hábitat utilizado para la reproducción o como refugio por la especie,

necesitará autorización previa del Departamento de Agricultura.

Art. 10: Cualquier plan o proyecto con repercusión apreciable, directa o indirecta, sobre

la conservación o recuperación de la especie en las Áreas de Interés Especial, ya sea

individualmente o en combinación con otros planes o proyectos, deberá ser sometido a

informe preceptivo del Departamento de Agricultura la Diputación Foral de Bizkaia, quien

velará por una adecuada evaluación de sus repercusiones sobre los objetivos del presente

Plan de Gestión. Dicha evaluación contemplará, entre otros aspectos, las posibles afecciones

a la especie, a la calidad de las aguas y de hábitat.

Art. 12: Los instrumentos de planeamiento territorial y urbanístico asegurarán la

preservación, mantenimiento o recuperación de los hábitats del visón europeo, justificando

los casos en que sea necesario limitarlos.

Plan de Gestión del Cormorán moñudo

Según el Plan de Gestión del cormorán moñudo, en todo el dominio marítimo terrestre

correspondiente al Territorio Histórico de Bizkaia, son aplicables las siguientes prohibiciones

genéricas (Art.6):

a) Alterar y destruir la vegetación, así como dar muerte, dañar, molestar, inquietar

intencionadamente a los animales de esta especie, sea cual fuere el método empleado;

esta prohibición incluye la retención y la captura en vivo de los animales silvestres, y la

destrucción o daño, recolección y retención de sus nidos, de sus crías o de sus huevos,

estos últimos aun estando vacíos, así como la destrucción de su hábitat y, en particular,

de sus áreas de reproducción.

b) Poseer, naturalizar, transportar, vender, exponer, importar o exportar ejemplares vivos

o muertos, salvo en los casos que expresamente se autoricen.

Art. 7: Son aplicables en las zonas d el artículo 5 las siguientes medidas protectoras:


– Prohibición de todo tipo de intervenciones o actividades que puedan incidir, directa

o indirectamente, sobre la conservación de las Áreas de Especial Interés» o sobre la

población de cormorán moñudo, especialmente en lo que se refiere a la reproducción,

tales como la transformación permanente del hábitat costero mediante la

construcción de urbanizaciones y de viales que incrementen la accesibilidad a las

colonias, el vertido de escombros, basuras o productos contaminantes sólidos y

líquidos, la acampada, la caza, la espeleología y la escalada.

– Prohibición de la construcción de cualquier tipo de instalación permanente

destinada a favorecer el contacto con tierra firme, y el amarre de embarcaciones en

las proximidades en la época de cría.

– Otros planes o proyectos que puedan afectarlas, ya sea individualmente o en

combinación con otros, deberán ser sometidos a informe preceptivo del

Departamento de Agricultura, que realizará una adecuada evaluación de sus

repercusiones sobre los objetivos del presente Plan de gestión, procediendo, en su

caso, a imponer condiciones o someter dichos planes o proyectos a seguimiento.

Art. 8: Los instrumentos de planeamiento territorial y urbanístico asegurarán la

preservación, mantenimiento o recuperación de los tipos de hábitats utilizados por el

cormorán moñudo, justificando debidamente aquellos casos en que pudiera ser

imprescindible limitarlos.

5.11. Paisaje

La incorporación del paisaje en el estudio del medio físico se justifica por su

carácter de síntesis de todos los elementos que son contemplados de forma

aislada. Asimismo, el paisaje es un recurso natural que forma parte del

patrimonio cultural y ha de ser protegido y tenido en cuenta en la ordenación

del territorio.

La descripción del paisaje se ha basado principalmente en dos aspectos: las

cuencas visuales y las unidades de paisaje intrínseco. Las cuencas visuales

son áreas visualmente autocontenidas desde diferentes puntos de visión. Las

unidades de paisaje, en cambio, son áreas que aparecen como relativamente

homogéneas desde el punto de vista perceptual y funcional. En general, estas

unidades están asociadas a factores naturales tales como, cuencas,

configuración topográfica, estructuras geomorfológicas, etc. También se ha

tenido en cuenta el Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes

existente.


5.11.1. Cuencas visuales

El municipio de Ispaster se divide en un total de 6 cuencas visuales, según la

cartografía ambiental de la CAPV. Se trata de un mosaico en el que la cuenca

de Ispaster destaca sobre las demás por su mayor tamaño. Esta cuenca se

encuentra en la parte central del territorio, en la que se ubican la mayoría de

los núcleos de población y rodeada del resto de las cuencas visuales: Ea, al

oeste, Otoio al norte, Lekeitio al este y Lea al sureste (ver mapa nº 22).

La cuenca de Ollabide está situada al sur del municipio y tiene muy poca

representación espacial, ocupando una superficie muy pequeña.

5.11.2. Unidades de paisaje

Ispaster consta de 12 unidades de paisaje diferentes, agrupadas en cuatro

dominios geomorfológicos: fluvial, estuarino, litoral y kárstico (mapa nº 23):

Dominio fluvial Dominio karstico

o Agrario con dominio de prados y cultivos

atlánticos

o Mosaico agrario forestal

o Matorral

o Plantaciones forestales

o Agrario con dominio de prados y cultivos

atlánticos

o Frondosas perennifolias

o Matorral

o Mosaico forestal

o Mosaico periurbano

o Plantaciones forestales

Dominio estuarino Dominio litoral

o Ría o Acantilado

Unidades de Paisaje de Ispaster. Fuente: cartografía ambiental de la CAPV.

Las unidades paisajísticas dominantes son las frondosas perennifolias y

plantaciones forestales de dominio kárstico. La unidad de frondosas

perennifolias es abundante en la parte este y está formada por el encinar

cantábrico. La unidad de plantaciones forestales, en cambio, es más

abundante al oeste, formada, sobre todo, por Pinus radiata.


En las zonas en las que se asientan los núcleos de población destaca la unidad

agraria con dominio de prados y cultivos atlánticos, tanto en dominio fluvial

como en dominio kárstico.

El mosaico periurbano en dominio kárstico representa una pequeña porción

del territorio, resultado de la extensión de esta unidad desde el municipio

vecino de Lekeitio.

En cuanto a las unidades paisajísticas de dominio fluvial, destacan la unidad

de plantaciones forestales, con mayor representación al noroeste; la unidad

agraria con dominio de prados y cultivos atlánticos, en la zona central y este;

y la unidad de mosaico agrario forestal, que tiene representación únicamente

al sur.

5.11.3. Catálogo abierto de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la

CAPV

El “Catálogo Abierto de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la CAPV”

(CPSS), cataloga las cuencas visual de Otoio y Lekeitio como de alto y muy

alto valor paisajístico respectivamente. Asimismo, toda la franja litoral del

municipio de Ispaster se encuentra dentro del Área de Influencia Marina

Catalogada del Monte Otoio y sus acantilados, es decir, zona en la que el mar

ejerce una influencia positiva sobre el valor del paisaje (ver mapa 24).

5.12. Espacios naturales y otros aspectos de interés ecológico

En el término municipal de Ispaster, existen dos Espacios Naturales de interés

catalogados en diferentes figuras de ordenación. A continuación, se adjunta

una imagen en la que se puede observar la localización de estos espacios así

como una breve descripción de los mismos.


Espacios naturales protegidos y/o de interés en el municipio de Ispaster

5.12.2. Red Natura 2000: Ría Lea

La Red Natura 2000, según establece la Directiva Hábitat 92/43/CEE del

Consejo de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats

naturales y de la flora y fauna silvestres, tiene como objetivo asegurar el

mantenimiento o, en su caso, el restablecimiento, en un estado de

conservación favorable, de diversos tipos de hábitats naturales así como de

los hábitats de distribución natural para algunas especies de interés.

En el municipio de Ispaster, existe una pequeña zona incluida en la Red

Natura 2000: la Zona Especial de Conservación del río Lea (ZEC).

Río Lea (ES2130010)

El río Lea es un río cantábrico cuya cuenca abarca 82 km2. El lecho principal

recibe los aportes de un gran número de pequeños arroyos, desde su

nacimiento en el monte Oiz hasta su desembocadura en la localidad costera

de Lekeitio.


Se trata de una cuenca escasamente poblada, sin grandes núcleos de

población ni zonas industriales, siendo Aulesti en su tramo medio, y Lekeitio,

en su estuario, los dos enclaves urbanos más importantes. Un corto tramo

discurre por el municipio de Ispaster.

Los prados y las plantaciones forestales (pinos y eucaliptos) dominan el

paisaje. Del bosque autóctono quedan pequeños reductos de robledal y

algunas laderas cubiertas de encinar cantábrico. El estrecho fondo del valle

por donde discurre el río Lea está aprovechado como cultivos, prados y, en

menor medida, repoblaciones forestales. En muchos casos, la aliseda se ve

reducida a una fila discontinua de árboles, llegando los mencionados usos

prácticamente hasta el cauce. En los tramos altos la vegetación de ribera está

mejor conservada y en ella crecen alisos, robles, fresnos y avellanos.

El principal valor naturalístico de este espacio es su inclusión en el área de

distribución conocida del visón europeo (Mustela lutreola). Existen citas de la

especie durante los años 80 y 90, y aunque en las prospecciones más

recientes no ha sido posible confirmar su presencia actual, ésta sigue siendo

probable ya que las cuencas vecinas (Oka, Artibai) sí albergan poblaciones.

La ría del Lea es la que ha experimentado un menor grado de transformación

de todas las de la Comunidad Autónoma del País Vasco, lo que le confiere

valor intrínseco.

5.12.3. Áreas de Interés Naturalísticos de las DOT y Catálogo abierto

de espacios naturales relevantes de la CAPV: Monte y Acantilados de

Otoio

Las Directrices de Ordenación Territorial (DOT) incluyen un Listado Abierto de

Áreas de Interés Naturalístico, como espacios a tener en consideración por el

planeamiento territorial, sectorial y municipal con el fin de preservar sus

valores ecológicos, culturales y económicos.


Por otro lado, el Catálogo Abierto de Espacios Naturales Relevantes reúne una

muestra representativa de distintos ecosistemas de la Comunidad Autónoma

Vasca, para lo que han sido seleccionados aquellos que presentan un mejor

estado de conservación. Ambas figuras recogen el monte y los acantilados de

Otoio en Ispaster.

Monte y acantilados de Otoio

El área de aproximadamente 335 Ha, se sitúa entre la playa de Ogella al

oeste y las cercanías del cabo de Santa Katalina (Lekeitio), al este.

El monte Otoio ofrece dos vertientes netamente diferenciadas. La meridional

presenta una ladera de pendientes medias y un paisaje forestal en diversos

estadios de conservación. Por el contrario, la fachada hacia el mar es

extremadamente abrupta, con cantiles verticales y caídas al mar de hasta 400

m de desnivel.

En este monte existe una buena representación del encinar cantábrico y de

sus etapas subseriales. Se pueden encontrar desde masas de encinar espeso

y cerrado con lianas de zarzaparrilla, áreas de brezales, laureles y madroños y

zonas de matorrales bajos caracterizados por Genista hispanica subsp.

occidentalis, Erica vagans y Helictotrichon cantabricum. Por otro lado, los

acantilados acogen las comunidades características de estos medios. En estas

zonas se da un hábitat propicio también para las aves marinas.

Además, presenta varios elementos de interés arqueológico, concretamente

dos yacimientos en cueva, Otoioko Jentilkoba y Cueva de Santa Kataliña.

5.12.5. Hábitats de Interés Comunitario

Los Hábitats de Interés Comunitario son tipos de hábitats cuya distribución

natural es muy reducida o ha disminuido considerablemente en el territorio

comunitario (turberas, brezales, dunas, etc.) así como medios naturales

destacados y representativos (Directiva Hábitats 92/43/CEE del Consejo, de

21 de mayo).


Según el mapa de hábitats publicada en 2012, a pesar de registrarse once

tipos diferentes de hábitats dentro del municipio, lo que supone algo más del

41 % de la superficie municipal, son dos los que representan alrededor del

87% de la superficie ocupada por Hábitats de Interés Comunitario.

En primer lugar el hábitat 9340, bosques de Quercus ilex y Quercus

rotundifolia, representa el 62% de la superficie correspondiente a Hábitats de

Interés Comunitario (aprox. 585 hectáreas distribuidas por casi todo el

municipio; y en segundo lugar, el hábitat 6510 que representa los prados

pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis),

ocupa el 10 % de la superficie municipal, cerca de 250 hectáreas.

Código Hábitat de Interés Comunitario Área (Ha) % Municipio

1130 Estuarios 0.37 0.02

1140 Llanos fangosos o arenosos que no están cubiertos de agua

cuando hay marea baja 0.07 0.00

1230 Acantilados con vegetación de las costas atlánticas y bálticas 5.18 0.23

4030 Brezales secos europeos 37.31 1.63

4040* Brezales secos costeros 20.26 0.89

4090 Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga 11.42 0.50

6210* Pastos mesófilos con Brachypodium pinnatum 42.33 1.85

6510 Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis,

Sanguisorba officinalis) 241.39 10.56

8210 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica 0.27 0.01

91E0* Alisedas y fresnedas 0.74 0.03

9340 Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia 585.81 25.62

TOTAL 945.15 945.15

Tabla 9. Hábitats de interés comunitario presentes en término municipal de Ispaster.

* Hábitats de interés comunitario prioritario

Los Hábitats de Interés Comunitario Prioritario (*), son los hábitats

amenazados de desaparición cuya conservación supone una especial

responsabilidad para la Comunidad Europea. Éstos representan,

aproximadamente, el 7% de la superficie de los Hábitats de Interés

Comunitario presentes en el municipio, es decir, cerca del 3 % de la superficie

municipal. Estos son los ocupados por los brezales costeros de Erica vagans

(4040*), los prados secos sobre sustratos calcáreos con presencia importante

de orquídeas (6210*) y alisedas y fresnedas (91E0*).


La distribución de los hábitats (mapa nº26) se puede observar en la imagen

siguiente, mientras que en la tabla anterior se recogen las superficies

correspondientes a cada uno de ellos:

Distribución de los Hábitats de Interés Comunitario en Ispaster

Descripción de los Hábitats de interés comunitario prioritario

Brezales secos costeros (4040*)

Son formaciones leñosas bajas, de forma almohadillada, adaptadas a la

sequedad ambiental provocada por los fuertes vientos marinos. Se sitúan

generalmente en la parte superior de los acantilados costeros, donde forman


una banda estrecha, entremezclándose con la vegetación propia de dichos

acantilados, de manera que siempre aparecen algunas plantas adaptadas a la

salinidad ambiental entre las matas propias de los brezales. Se distribuye a lo

largo de prácticamente toda la franja costera de Ispaster.

Pastos mesófilos con Brachypodium pinnatum (parajes con

importancia de orquídeas) (6210*)

Pastizales dominados por gramíneas, muy variados en su composición

florística. En muchas ocasiones llega a dominar el lastón (Brachypodium

pinnatum). Las especies dominantes más comunes son gramíneas como

Bromus erectus y Festuca gr. rubra. En el caso de existir poblaciones de

orquídeas dentro de estos parajes, especialmente los géneros Ophrys, Orchis,

Dactylorrhiza, etc. se considera un hábitat de interés prioritario.

Este tipo de hábitat se ubica en suelos relativamente secos, asociado a

bosques basófilos y a brezales, pero se originan también a partir del

abandono de fincas cultivadas. Tiene poca presencia en el municipio y aparece

en forma de manchas dispersas. Las mayores se encuentran en la parte

oeste.

Alisedas y fresnedas (91E0*)

Es un hábitat ligado a los cursos fluviales y constituyen las etapas más

maduras de las series de los bosques ribereños eurosiberianos y de transición.

Representa el hábitat que menor ocupación tiene en todo Ispaster, ya que

solamente aparece colindante al arroyo Errotea, aguas abajo.

5.12.6. Red de Corredores Ecológicos

Mediante el establecimiento de Corredores Ecológicos, se fomenta la conexión

funcional de los hábitats de interés comunitario que se recogen dentro de la

Red Natura 2000 y otras áreas que sin contar con normativa de protección,

cuentan con un valor medioambiental destacable, con el objeto de conservar

y/o restaurar estos espacios naturales.


El marco de la Red de Corredores Ecológicos de la CAPV consta de las

siguientes figuras o elementos estructurales:

Tramos fluviales

Corredores de enlace

Áreas de enlace

Áreas de amortiguación

Áreas núcleo

En Ispaster, se encuentran los siguientes espacios de la red de corredores

ecológicos que abarcan gran parte de la superficie municipal:

Red de corredores ecológicos en el municipio de Ispaster

Tramo fluvial de especial interés conector

La red fluvial contribuye a la conectividad de los hábitat objetivo,

constituyendo los “pasillos verdes” entre cabeceras y fondos de valle, en

función de la continuidad, calidad y envergadura de las formaciones de

vegetación natural presentes en las riberas. En Ispaster, se corresponde con

el río Lea.

Estudio Ambiental Estratégico del Plan General de Ordenación Urbana de Ispaster (Bizkaia) – Juiio 2015 88

Corredor de enlace

Los corredores de enlace son áreas del territorio de mayor potencial conector

entre las áreas-núcleo. Están compuestas por hábitats favorables, de forma

que pueden funcionar como biotopos de estancia temporal o como zonas de

cría más o menos consolidadas.

Un corredor de enlace que interconecta los espacios naturales de la zona

entre sí, más concretamente Arno y los Encinares Cantábricos de Urdaibai

atraviesa el municipio de Ispaster por el sur-oeste.

Áreas de amortiguación

Las áreas de amortiguación se delimitan alrededor de los espacios-núcleo,

corredores y áreas de enlace como zonas tampón frente a los posibles

impactos negativos (“efectos de borde”) de la matriz territorial. El municipio

de Ispaster cuenta con un área de amortiguación colindante al corredor

descrito anteriormente.

5.13. Riesgos naturales y tecnológicos

Los riesgos de protección civil se dividen en dos grupos teniendo en cuenta la

naturaleza de los mismos: naturales y tecnológicos. Los riesgos naturales

presentes en el municipio se corresponden principalmente con el riesgo de

incendio forestal, el riesgo de vulnerabilidad de acuiferos y el riesgo de

erosión.

Los riesgos tecnológicos, por su parte, se agrupan en dos bloques:

1. Transporte de mercancías peligrosas.

2. Normativa SEVESO II.

5.13.1. Riesgos naturales

Según la cartografía ambiental del Gobierno Vasco, se aprecian riesgos de

erosión en el municipio, asociadas a las zonas de mayor pendiente que se

corresponden principalmente con los acantilados de la zona norte del

municipio que se encuentra afectada por riesgo alto o moderado de erosión.


Respecto a la vulnerabilidad de acuíferos, tal y como se puede observar en la

siguiente imagen, es alta o muy alta en gran parte del municipio.

Tal y como se ha mencionado en el apartado “5.5. Geomorfología” las áreas

con mayores riesgos geotécnicos del municipio se ubican principalmente en la

zona norte, asociados a las fuertes pendientes e inestabilidad de laderas, en

la zona central por encharcamientos y capacidad portante en las dolinas y en

los fondos cubiertos de las dolinas y en la zona sur, debidos en este caso a

pendientes fuertes y rugosidad acusada.

El riesgo de incendios registrado en el municipio de Ispaster es en la mayor

parte del mismo medio o alto debido a la gran superficie forestal que

presenta, arbolado autóctono (encinares) y plantaciones forestales.

En la Comunidad Autónoma del País Vasco, el riesgo sísmico va aumentando

hacia el este. El municipio de Ispaster al completo, presenta un índice de

riesgo sísmico de IV-V, que representa la probabilidad de que en un periodo

de 500 años haya un terremoto de grado IV-V en la escala modificada de

Mercalli.

En el límite oriental del municipio también se registra de manera muy puntual

riesgo de inundabilidad con los tres periodos de retorno (10, 100 y 500 años)

asociado al cauce fluvial del río Lea.


Distribución de algunos de los riesgos ambientales presente en Ispaster

5.13.2. Riesgos tecnológicos

Transporte de mercancías peligrosas

El municipio de Ispaster es atravesado de oeste a este por la carretera BI-

2238 y un pequeño tramo de la BI-2405 al este. Ambas ostentan la

catalogación de riesgo muy bajo en el transporte de mercancías peligrosas (0

a 10.000 T/año).

Normativa SEVESO II

De los indicadores ambientales del País Vasco del 2007 se extrae que en el

2006, la CAPV contaba con 48 emplazamientos que contienen grandes

cantidades de productos químicos regulados por la normativa Seveso II. De

entre ellos, 17 se encuentran en Bizkaia, pero ninguna de ellas en el

municipio de Ispaster. La más cercana es la empresa Maier, ubicada en

Ajangiz.


5.14. Otros aspectos de índole ambiental

5.14.1. Suelos potencialmente contaminados

Tal y como se ha mencionado en el apartado “4.10. Plan General de Suelos

Contaminados del País Vasco” del presente informe, los suelos potencialmente

contaminados, son aquellos que soportan o han soportado a lo largo de la

historia actividades industriales, de vertido y/o relleno, potencialmente

contaminantes de suelo. Existe un inventario de suelos potencialmente

contaminados de la CAPV, sin embargo, no todos los emplazamientos

registrados en este inventario, resultan finalmente contaminados.

Según el borrador del “Inventario de actividades potencialmente

contaminantes del suelo de la Comunidad Autónoma del País Vasco” realizado

por IHOBE en el año 2013, en el municipio se encuentran 11 emplazamientos

potencialmente contaminados que en total suponen unas 3 Ha de superficie.

Los emplazamientos están relacionados con actividades industriales o con

zonas de relleno o vertido. Su localización se puede observar en el mapa nº

29.

CODIGO Superficie (m2) TIPO NOMBRE SITUACION

48049-00001 5.322,53 Actividad Ondulados Vizcaya S.A.

(Onduvisa) Inactivo

48049-00002 3.805,34 Actividad Lealde S. Coop. Activo

48049-00003 300,00 Vertedero Ermita Santiago Inactivo

48049-00004 1.018,94 Actividad Cazalis Inactivo

48049-00005 200,00 Vertedero Ctra. Ea-Ispaster cruce Modificado

48049-00006 100,00 Vertedero Barrio Kortazar Inactivo

48049-00007 9.690,00 Vertedero Cº Arritola Inactivo

48049-00008 9.820,00 Vertedero Bº Zarandona Activo

48049-00009 5.444,55 Actividad Polígono Industrial Basokoetxe Activo

48049-00010 747,13 Actividad Polígono Industrial Basokoetxe Activo

48049-00011 624,21 Actividad Dantor S.L. Activo

Tabla 10. Suelos Potencialmente Contaminados en el término municipal de Ispaster (Ihobe)


Cabe destacar que en el Decreto 165/2008 por el que se aprueba el

Inventario de actividades potencialmente contaminantes del suelo de la

Comunidad Autónoma del País Vasco, tan solo se registran los ocho primeros

suelos recogidos en la tabla, no obstante, el nuevo borrador del citado

inventario incluye tres nuevas localizaciones, es por ello, que con intención de

aportar la información más actualizada posible, se hayan incluido las nuevas

localizaciones en el presente documento.

Para su correcta gestión, los emplazamientos inventariados han de regirse por

los criterios del marco legislativo vasco en materia de suelos contaminados,

los avances del Plan Director para la Protección del Suelo de 1994, la Ley

4/2015, de 25 de junio, para la Prevención y Corrección de la Contaminación

del Suelo y la Instrucción nº1/2013, de 25 de abril, relativa a la exención, en

determinados supuestos, del Procedimiento de Declaración de Calidad del

Suelo previsto en la mencionada Ley 1/2005.

Localización de los Suelos Potencialmente Contaminados en Ispaster


No obstante, tal y como determina la Instrucción nº1/2013, de 25 de Abril,

del Viceconsejero de Medio Ambiente, relativa a la exención, en determinados

supuestos, del Procedimiento de Declaración de la Calidad del Suelo previsto

en la Ley 1/2005, de 4 de febrero, para la Prevención y Corrección de la

Contaminación del Suelo, se han detectado actividades e instalaciones

potencialmente contaminantes del suelo por corresponderse con un CNAE

incluido en el Anexo II de la Ley 1/2005, que en la práctica, se desarrollan en

condiciones tales que hacen improbable que se produzcan alteraciones de la

calidad del suelo, lo que no impide que deba someterse al procedimiento,

debiendo tener en cuenta aspectos como la naturaleza y capacidad productiva

de la actividad, o las características constructivas de las instalaciones. Por

ello, habría que realizar un análisis pormenorizado de cada suelo inventariado,

y cotejarlo con los criterios establecidos en la citada instrucción a fin de

asegurar su potencial contaminante.

5.14.2. Calidad atmosférica

El Real Decreto 1073/2002, de 18 de Octubre, limita la presencia y cantidad

de ciertos elementos contaminantes en la atmósfera estableciendo unos

“valores límite” y “umbrales de alerta” con respecto a las siguientes

sustancias: dióxido de azufre (SO2), dióxido de nitrógeno (NO2), partículas

(PM10), plomo (Pb), benceno y monóxido de carbono (CO).

CONTAMINANTE NORMATIVA VALOR LIMITE OBSERVACIONES

SO2 RD 1073/2002 125 µg/m3

Valor medio en 24 horas que

no podrá superarse en más de

3 ocasiones por año

NO2 RD 1073/2002

230 µg/m3 el 1/1/2007

220 µg/m3 el 1/1/2008

210 µg/m3 el 1/1/2009

200 µg/m3 el 1/1/2010

Valor medio en 1 hora que no

podrá superarse en más de 18

ocasiones por año civil

PM10 RD 1073/2002 50 µg/m3

Valor medio en 24 horas que

no podrá superarse en más de

35 ocasiones por año civil

CO RD 1073/2002 10 mg/m3 Valor máximo de las medias

octohorarias móviles del día

O3 RD 1494/1995 180 µg/m3

Valor medio en 1 hora (no se

trata de valor límite sino del

"umbral de información a la

población")

Valores límite utilizados para el cálculo del índice de calidad del aire. Fuente: Dep. Medio

Ambiente y Ordenación del Territorio de la CAPV (2008)

http://www.boe.es/boe/dias/2002/10/30/pdfs/A38020-38033.pdf


La Red de Control y Vigilancia de la Calidad del Aire de la CAPV integra 41

estaciones en Bizkaia, pero ninguna está situada en un entorno cercano y

similar a Ispaster. La estación costera más cercana es la estación de Mundaka

(UTM 523976 X, 4805957 Y). Esta estación mide los niveles de concentración

de dióxido de nitrógeno, monóxido de carbono, ozono troposférico, partículas

sólidas y dióxido de azufre. Por regla general, aquí los niveles de calidad del

aire medidos no superan los valores límites establecidos en la legislación

vigente.

El Índice de Calidad del Aire (ICA) se establece en función de las mediciones

de dichas sustancias, obtenidas de las estaciones de la Red de Vigilancia y

Control de la Calidad del Aire de la CAPV.

El índice de calidad del aire de la CAPV está dividido en 5 categorías que

define el estado de la calidad del aire. Los rangos de concentración que se

utilizan para definir cada categoría son los siguientes.

Estado

Calidad del

aire NO2 SO2 CO O3 PM10 PM2,5

Muy Buena 0-50 0-42,5 0-5000 0-60 0-25 0-16

Buena 50-100 42,5-83,75 5000-7500 60-120 25,1-50 16-33

Mejorable 100-200 83,75-125 7500-10000 120-180 50.1-65 33-39

Mala 200-400 125-166

10000-

20000 180-240 65.1-82.5 39-50

Muy Mala >400 >166 >20000 >240 >82,5 >50

Rangos de concentración del ICA. Fuente: Departamento de Medio Ambiente, Planificación

Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco.

Para establecer estos rangos se han tenido en cuenta los valores límite que se

establecen en el Anexo I del RD102/2011, de 28 de enero, relativo a la

mejora de la calidad del aire.

Los datos obtenidos y que se muestran a continuación corresponden al área

de la costa. Se muestran a título meramente de referencia, sin que

necesariamente tengan que ser similares a la situación de Ispaster.


RESUMEN INDICE CALIDAD DEL AIRE ANUAL (DÍAS) Kostaldea

CALIDAD/

AÑO

Buena Admisible Moderada Mala Muy

mala

Peligr

osa

Total Indicador

Sostenibilidad

2011 203 159 3 0 0 0 365 99,2%

2009 216 145 4 1 0 0 365 98,9%

Resúmenes anuales del ICA. Fuente: Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial,

Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco.

5.14.3. Nivel sonoro y calidad acústica

Los principales focos emisores de ruido son el tráfico de vehículos y la

industria. La información de la que se dispone sobre calidad acústica del

municipio, proviene de los mapas de ruidos de las carreteras forales a su paso

por el municipio elaborados por la Diputación Foral el año 2013. Las emisiones

se han calculado para los periodos día, tarde y noche tal y como se recoge en

las siguientes imágenes.

Ldía

Ltarde


Lnoche

En cualquier caso, las determinaciones del nuevo planeamiento urbano

deberán asegurar el cumplimiento de los límites sonoros establecidos por el

Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley

37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación

acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas y el Decreto 213/2012,

del ruido de la CAPV. Se adjunta al respecto el correspondiente Mapa de

Zonificación Acústica (mapa nº 30).

La zonificación se realiza mediante la delimitación territorial de los distintos

tipos de áreas acústicas. Cada área cuenta con un objetivo de calidad acústica

determinado que se recoge en el siguiente cuadro:

Tipo de área acústica

Índices de ruido

Ld (diurno) Le(intervalo

de tarde)

Ln

(nocturno)

e Sectores del territorio con predominio de suelo

de uso sanitario, docente y cultural que requiera

una especial protección contra la contaminación

acústica.

60 60 50

a Sectores del territorio con predominio de suelo

de uso residencial. 65 65 55

d Sectores del territorio con predominio de suelo

de uso terciario distinto del contemplado en c). 70 70 65

c Sectores del territorio con predominio de suelo

de uso recreativo y de espectáculos. 73 73 63

b Sectores del territorio con predominio de suelo

de uso industrial. 75 75 65


Tipo de área acústica

Índices de ruido

Ld (diurno) Le(intervalo

de tarde)

Ln

(nocturno)

f Sectores del territorio afectados a sistemas

generales de infraestructuras de transporte, u

otros equipamientos públicos que los reclamen*.

Sin

determinar

Sin

determinar

Sin

determinar

Tabla 11. Áreas acústicas y los índices de ruido asociados

* En estos sectores del territorio se adoptarán las medidas adecuadas de prevención de la

contaminación acústica, en particular mediante la aplicación de las tecnologías de menor

incidencia acústica de entre las mejores técnicas disponibles, de acuerdo con el apartado a), del

artículo 18.2 de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre.

Los índices de ruido recogidos en la tabla son de aplicación en las áreas

actualmente desarrolladas. Para las áreas de nuevo desarrollo se establece

como objetivo de calidad acústica la no superación del valor que le sea de

aplicación en la tabla anterior disminuido en 5 decibelios.

La delimitación territorial de las áreas acústicas y su clasificación se ha

basado en los usos actuales o previstos del suelo. Por tanto, la zonificación

acústica del término municipal de Ispaster únicamente afectará, excepto en lo

referente a las áreas acústicas de los tipos f, a las áreas urbanizadas y a los

nuevos desarrollos urbanísticos.

En el mismo plano de zonificación acústica se han incluido otros elementos

como son las zonas de servidumbre acústica de las carreteras forales, así

como un perímetro de 100 metros de posible afección para las zonas

industriales.

5.14.4. Comunicaciones viarias y tráfico asociado

Ispaster consta de las siguientes vías de comunicación: un tramo de la BI-

2238 proveniente de Ereño (red comarcal), que atraviesa el territorio de oeste

a este, un pequeño tramo de la BI-2405 proveniente de Markina-Xemein (red

comarcal), un tramo de la BI-3238 (carretera local), BI-3338 (carretera

local), BI-3481(carretera local) y varias carreteras vecinales.

En el término municipal de Ispaster existen 3 estaciones de medida de tráfico,

los datos obtenidos para el 2013 son los siguientes:


Estación Carretera IMD Ligeros

Pesados (día

laborable)

%

Pesados

133A BI-2238 1.691 1.596 95 4,5

133B BI-3238 1.927 1.795 132 5,5

134B BI-2405 5.452 4.970 482 7,5

Estaciones de medida de tráfico en el término municipal de Ispaster.

La localización de las estaciones en el término municipal de Ispaster se puede

ver en el siguiente mapa.

Aforos de vehículos totales y % de pesados. Año 2013. Fuente: Diputación Foral de Bizkaia

Red Comarcal:

En el tramo de la carretera BI-2238 proveniente de Ereño existe una estación

de medida, en el tramo entre Basetxeta y Tres Cruces. Registra un IMD de

1596 vehículos/día, con un 4,5% de vehículos pesados.

La carretera que más tráfico lleva asociado es la BI-2405 con un IMD de 5452

y un 7,5% de pesados, en el tramo entre Oleta y Lekeitio.

Red Local: Tramo de la carretera BI-3238, dispone de una estación de

medida (Est. 133B) en el tramo entre Tres Cruces e Ispaster. Tiene

una IMD de 1927 vehículos/día con un 5,5% de pesados.


5.14.5. Red de Saneamiento

Si bien la red de saneamiento está conectada a la red pública de la EDAR, (en

el núcleo del municipio en su totalidad y en los barrios de Larrinaga, Kortazar

Gallete y Solarte parcialmente), existen aún zonas y caseríos aislados con

sistema privado de saneamiento, fosas sépticas o depósitos con filtración al

subsuelo. En relación al sistema de la red, es totalmente separativo en nuevos

desarrollos urbanos y parcialmente en el resto de casos.

5.15. Aspectos demográficos y socioeconómicos

En cuanto a la demografía, Ispaster presenta un censo de 715 habitantes

según el padrón municipal de 2013. De ellos, el 51,89 % son hombres y el

48,1 % mujeres.

Evolución poblacional

Según refleja la tabla de resultados, Ispaster ha sufrido fluctuaciones de

población en los periodos reflejados. Ésta tuvo un descenso a comienzos de

las décadas de los noventa y 2000. Es a partir del 2006 cuando la población

comienza a aumentar, siendo significativo en el periodo comprendido entre el

año 2006 y 2011.

Años

Población

Crecimiento poblacional

Absoluto Relativo

1986 635 - -

1991 618 -17 -2.68%

1996 624 6 0.97%

2001 613 -11 -1.76%

2006 624 11 -1.79%

2011 700 76 12.18%

2013 715 15 2.14%

2014 708 -7 -1%

Tabla 12. Evolución poblacional de Ispaster


Estructura poblacional

Ispaster presenta una estructura demográfica similar al resto del territorio

vasco, con una mayor densidad de población en edad adulta media, y un

estrechamiento en la base piramidal, que indica un envejecimiento progresivo

de la población; aunque en los últimos años el número de nacidos ha ido

aumentando progresivamente.

En la edad adulta se puede observar una mayoría de hombres sobre el

número de mujeres en el municipio; al contrario que en el grupo de edad de

los ancianos, que la tendencia se invierte y son mayoría las mujeres.

Representación gráfica de la población por edad y sexo (2011). Fuente: INE.

Aspectos socioeconómicos

En cuanto al ámbito socio-económico, Ispaster tiene un tejido económico

activo y bastante diverso, a pesar de su tamaño. Aparte de los comercios al

por menor, la actividad hostelera vinculada al turismo rural es muy

importante. Asimismo, están presentes empresas vinculadas a la explotación

forestal, construcción de estructuras de madera y su comercialización.

Idénticamente, Ispaster provee de una serie de servicios complementarios de

carácter local centrados fundamentalmente sobre bienes de consumo

aprovechando su proximidad a Lekeitio como centro urbano de cabecera.

6 4 2 0 2 4 6

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80-84

Nº de personas

Edad

Mujeres

Hombres


En general, el tejido económico del municipio está compuesto por pequeñas

empresas y autónomos, destacando el sector de hostelería, el de la industria

orientada a la explotación forestal, y las actividades vinculadas al comercio y

transporte.

Desde el punto de vista del tamaño, exceptuando la cooperativa Lealde de

tamaño medio (Danobat S. Coop.), se trata de un tejido disperso de empresas

y autónomos inferiores a 5 trabajadores.

5.16. Patrimonio Histórico-Cultural

El Patrimonio Histórico-Cultural acoge a elementos que tienen un valor ya sea

histórico, cultural, arqueológico, educativo, o científico. El informe redactado

por el Centro de Patrimonio Cultural del Gobierno Vasco en la fase de

consultas facilita la relación de los Bienes de Patrimonio Cultural de Ispaster a

fin de que se tengan en cuenta en la normativa del Plan General.

En cuanto al patrimonio histórico-arquitectónico se recogen los siguientes

bienes inmuebles:

3 Bienes inmuebles declarados

o Palacio Adan de Yarza

o Caserío Erkiaga Bekoa

o Conjunto monumental del paisaje industrial del río Lea (Puente

Leabeko)

37 Bienes inmuebles propuestos para declarar como Monumentos o

Conjuntos Monumentales

37 bienes inmuebles propuestos para ser protegidos a nivel municipal

Respecto al patrimonio arqueológico, en el inventario de zonas arqueológicas

se recogen la “cueva de Lumentxa” como zona arqueológica declarada por la

Ley 7/1990 de Patrimonio Cultural en el grado de Bien Cultural calificado ya

que se trata de una cueva con arte rupestre.


Por otro lado se recogen también:

10 zonas de presunción arqueológica

18 zonas arqueológicas propuestas para proteger

5.17. Síntesis de calidad ambiental

A modo de conclusión del análisis ambiental efectuado, se realiza a

continuación una valoración ambiental del suelo no urbanizable o no ocupado

actualmente por las infraestructuras urbanas, describiendo además las áreas,

ecosistemas y hábitats de mayor interés para la conservación y las áreas más

frágiles del municipio (ver mapa nº 33).

o Desembocadura del río Lea (ZEC, PTS de Zonas Húmedas)

Esta unidad se sitúa en el límite oriental del municipio de Ispaster en la

margen izquierda del río Lea, colindando con Lekeitio y Mendexa. Es un

ámbito que presenta gran interés naturalístico donde debería predominar el

criterio de conservación, aunque también podría acoger actividades de ocio. El

principal valor naturalístico de este espacio es su inclusión en el área de

distribución conocida del visón europeo (Mustela lutreola), además de la

vegetación ligada a los ambientes salinos.

Marisma en el Palacio Zubieta y el encinar del monte Lumentza al fondo


o Frente costero Ogeia-Otoio

Todo el frente costero del municipio de Ispaster pertenece a esta unidad que

presenta gran interés naturalístico y paisajístico. En este monte existe una

buena representación del encinar cantábrico y de sus etapas subseriales y por

otro lado, los acantilados acogen las comunidades características de estos

medios siendo un hábitat propicio también para las aves marinas,

especialmente para el cormorán moñudo.

Al igual que en la unidad anterior, deberían predominar los criterios de

conservación aunque presenta muchas características para la acogida de

actividades turísticas y de ocio.

Playa de Ogeia, al fondo el monte Otoio

o Formaciones vegetales de especies arbóreas autóctonas

Los bosques autóctonos presentes en Ispaster se corresponden

principalmente con encinares cantábricos que ocupan más del 20% de la

superficie municipal.


o Hábitats de interés comunitario prioritario

Entre los hábitats de interés comunitario inventariados en el término de

Ispaster se encuentran tres de interés prioritario (ver apartado “5.12.5.

Hábitats de Interés Comunitario”). El hábitat de interés comunitario prioritario

más abundante es el denominado 6210* Prados secos seminaturales y facies

de matorral sobre sustratos calcáreos (Festuco-Brometalia) – parajes con

importantes orquídeas.

o Especies de fauna y flora amenazada

En el término municipal están inventariadas 28 especies de fauna amenazada,

(22 de ellos quirópteros), entre las que se encuentran siete especies en

Peligro de Extinción (ver apartado “5.10.1. Especies de fauna amenazada”).

Existen dos especies faunísticas –visón europeo y cormorán moñudo - que

cuentan en la actualidad con Planes de Gestión en Bizkaia.

Respecto a la flora amenazada, en Ispaster están inventariadas 7 especies

(ver apartado “5.9.3. Especies de flora amenazada”).

o Suelos de alta capacidad agrológica

Los suelos de mayor calidad agrológica son los suelos identificados en el Plan

Territorial Sectorial Agroforestal como “Agroganadero: Alto Valor Estratégico”

(ver mapa nº 32) localizados principalmente junto a los núcleos urbanos y

rurales.

5.18. Unidades ambientales y paisajísticas homogéneas

Teniendo en cuenta el análisis del medio físico efectuado en el presente

apartado y a partir del análisis integrado de las características paisajísticas,

los recursos naturales, el patrimonio histórico-artístico, etc., el Término

Municipal de Ispaster se puede dividir en 5 unidades ambientales y

paisajísticas homogéneas (ver mapa 34):


Núcleo urbano de Elexalde

Ría del Lea y monte Lumentza

Frente costero Ogeia-Otoio

Núcleos rurales y sistema agroganadero

Sistema forestal

A continuación se describen estas unidades indicando la calidad ambiental de

las mismas y analizando la capacidad de uso que presentan.

Núcleo urbano de Elexalde

Esta unidad la conforma el núcleo urbano de Elexalde, formado por viviendas

y caseríos entorno a la iglesia, el ayuntamiento y el frontón. Se trata de una

zona de bajo interés naturalístico y su capacidad de acogida concierne

esencialmente a los usos humanos: viviendas, ocio, servicios, cultura, etc.

Río Lea y monte Lumentza

Esta unidad se sitúa en el límite oriental del municipio de Ispaster en la

margen izquierda del río Lea, colindando con Lekeitio y Mendexa. Es un

ámbito que presenta gran interés naturalístico donde debería predominar el

criterio de conservación, aunque también podría acoger actividades de ocio.


Frente costero Ogeia-Otoio

Todo el frente costero del municipio de Ispaster pertenece a esta unidad que

presenta gran interés naturalístico y paisajístico. Al igual que en la unidad

anterior, deberían predominar los criterios de conservación aunque presenta

muchas características para la acogida de actividades turísticas y de ocio.

Núcleos rurales y sistema agroganadero

El municipio de Ispaster cuenta con varios núcleos rurales compuestos por

caseríos y viviendas unifamiliares que en la mayoría de los casos están

asociados a explotaciones agrarias y ganaderas.

Esta unidad presenta capacidad de acogida para diferentes usos, como

viviendas y servicios por un lado, o usos agrícolas y ganaderos, por otro.

Sistema forestal

La última y más extensa unidad ambiental y paisajísticamente homogénea se

corresponde con el sistema forestal. Abarca toda la superficie arbolada del

término municipal, representada principalmente por las plantaciones

forestales. Su capacidad de acogida concierne a la actividad forestal junto con

criterios y actuaciones dirigidas a la conservación de las masas forestales

autóctonas.



6. ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE

RAZONABLES Y JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCION ADOPTADA

6.1. Alternativa 0 o de “no actuación”

Esta opción mantendría la ordenación existente en las NN.SS vigentes y si

bien la capacidad residencial y de actividades económicas establecidas en

ellas no se hayan agotado, diferentes cuestiones como la excesiva dimensión

de los ámbitos de gestión previstos en el documento vigente, las exigencias

de urbanización que se prevén, en definitiva, la inviabilidad técnica y

económica, aconseja la redefinición, cuando menos, de la ordenación

pormenorizada y gestión del mismo.

Si se optase por mantener las previsiones de las actuales NNSS y se

desarrollasen los sectores propuestos en ellas supondría el aumento del suelo

urbanizado actual en aproximadamente 70.000 m2, más del doble de su

ocupación actual.


En cuanto al número de viviendas planteadas en los sectores pendientes de

desarrollo alcanzan 122 nuevas viviendas en total. Este número supera las

previsiones establecidas en el documento de modificación de las DOT en lo

relativo a la cuantificación residencial que establecen una horquilla entre 112

y 56 nuevas viviendas. El PTP de Gernika-Markina en cambio, rebaja

sustancialmente tal previsión, considerando que la oferta residencial máxima

y mínima que debe establecer el planeamiento urbanístico de Ispaster para el

mismo periodo de 8 años es de 72 y 36 nuevas viviendas. Por lo que se

deduce que las previsiones de nuevas viviendas de las NNSS vigentes son

excesivas.

Por otro lado, sin la revisión del modelo de ordenación se impide, a su vez,

adecuar la categorización del “Suelo No Urbanizable” a las determinaciones de

las DOT. Así mismo, también se impediría la adopción de los objetivos

medioambientales y de sostenibilidad previstos en la memoria urbanística.

6.2. Análisis ambiental de los ámbitos propuestos como

alternativas en el PGOU

6.2.1. Alternativas residenciales:

En cuanto a la función residencial, el documento de Avance del PGOU valora

las siguientes alternativas, todas ellas colindantes al núcleo principal de

Elexalde.

ALTERMATIVA A: Superficie: 6.244 m2

Se trata de un ámbito de Suelo Urbanizable Residencial recogido en las NNSS

vigentes como parte del sector SAPUI, aunque se han excluido del ámbito los

caseríos situados más al norte para posibilitar su consolidación en Suelo No

Urbanizable, así como el bosquete de encinar cantábrico que se incluye en la

categoría de especial protección en el suelo no urbanizable.


Como se puede observar en la imagen, el ámbito se corresponde con los

prados de siega y huertas que se sitúan entre el encinar y el núcleo urbano de

Elexalde. Debido a esta buena ubicación, se considera que la alternativa es

adecuada para nuevos desarrollos residenciales debido a su proximidad al

centro urbano y porque permitiría la colmatación del suelo urbano.

El ámbito presenta pendientes suaves (inferiores al 5%), con una exposición

al sur. Parcialmente se ubica en una zona con muy alta vulnerabilidad de

acuíferos, aunque en las zonas más orientales la vulnerabilidad se considera

baja.

Vista de la alternativa A desde la zona de aparcamiento situado al sur


ALTERMATIVA B: Superficie: 3.632 m2

Este ámbito de Suelo Urbano no consolidado se encuentran colindante a la

trama urbana existente, muy cercano al centro del núcleo urbano y bien

comunicados por los viales existentes.

Presentan pendientes suaves inferiores al 10% y una vulnerabilidad a la

contaminación de acuíferos entre media y baja. La vegetación presente se

corresponde con prados de siega atlánticos y pequeños huertos.

El desarrollo de este ámbito se considera adecuado ambientalmente ya que

permitiría compactar el núcleo principal del municipio. En su urbanización y

edificación se deberían tener en cuenta los aspectos acústicos ya que se

encuentra anexo a la carretera BI-3238.


Vista de la Alternativa B, al fondo a la izquierda el pabellón de Onduvisa

ALTERMATIVA C: Superficie: 12.634 m2

Este ámbito de Suelo Urbano no consolidado permitiría la colmatación de la

trama urbana por el sur. Su ubicación cercana al centro del núcleo urbano

hace de ella una alternativa de interés ya que permitiría el diseño de un

núcleo urbano compacto.

Presenta pendientes suaves inferiores al 10% y una vulnerabilidad a la

contaminación de acuíferos entre media y baja. La vegetación presente se

corresponde con prados de siega atlánticos, plantaciones de frutales y

pequeños huertos. También se pueden observar algunos pies arbóreos de

interés que podrían ser integrados en la trama urbana o compensados en el

diseño de los espacios libres.


Vista de la alternativa C desde el oeste


ALTERMATIVA D: Superficie: 11.771 m2

Se trata de una zona en Suelo No Urbanizable según las NNSS vigentes y

ocupada en parte por un gran pabellón industrial, actualmente sin actividad, y

algunos prados de siega colindantes al mismo. Se trata de una explanada

completamente llana ya artificializada que presenta baja vulnerabilidad a la

contaminación de acuíferos. La parcela se encuentra inventariada como suelo

potencialmente contaminado y en el prado colindante se pueden observar

numerosos ejemplares de flora exótica invasora Cortaderia selloana.

El desarrollo de esta alternativa iría acorde con los objetivos ambientales de

recuperación y reutilización de suelo artificializado y evitando así la ocupación

de nuevos suelos rurales.


Vista de la alternativa D desde la carretera

ALTERMATIVA E: Superficie: 62.973 m2

Se trata de un segundo ámbito de Suelo Urbanizable Residencial, propuesto

en las NNSS vigentes (SAPU II), que se ubica al sur del núcleo urbano de

Elexalde. Cuenta actualmente con algunos edificios aislados pero

principalmente se corresponde con prados de siega atlánticos así como

algunas huertas y pequeñas plantaciones de frutales.

Vista de la zona oeste del ámbito de la Alternativa E


La vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos se considera media y

presenta pendientes suaves inferiores al 10%. Debido a la gran superficie que

tiene este ámbito (más de 6 Ha), se considera que si se apuesta por su

desarrollo, antes habrían de colmatarse los vacios urbanos existentes.

Prados en la zona central de la Alternativa E


ALTERMATIVA F: Superficie: 17.872 m2

Se trata del ámbito de Suelo Urbanizable Residencial recogido en las NNSS

vigentes como el sector SAPUI, manteniendo sus límites originales.

Como se puede observar en la imagen, parte del ámbito se corresponde con

prados de siega y huertas, y, la otra parte, con un bosquete de encinar

cantábrico de elevado interés.

El ámbito presenta pendientes suaves (inferiores al 5%), con una exposición

al sur. Parcialmente se ubica en una zona con muy alta vulnerabilidad de

acuíferos, aunque en otras zonas ésta se considera baja.

Vista del ámbito SAPU I desde el sur (Alternativa F)

En principio, las zonas de los prados y huertas se consideran adecuadas para

nuevos desarrollos residenciales debido a su proximidad al centro urbano y

porque permitiría la colmatación del suelo urbano (alternativa A). Por otro

lado, la afección sobre el encinar sería minimizado ya que se incluiría como

Sistema General de Espacios libres (EL2).


ALTERMATIVA G: Superficie: 10.168 m2

Esta parcela de aproximadamente una hectárea se sitúa entre el núcleo de

Elexalde y el núcleo rural de Larrinaga. Está calificada como Suelo No

Urbanizable en las NNSS vigentes y según el PTS Agroforestal son suelos

agroganaderos de la subcategoría Paisaje Rural de Transición.

Como se puede observar en las fotografías adjuntas, el terreno actualmente

se encuentra ocupado por prados pastados, huertas, frutales, algún cultivo de

cereal y un invernadero. Presenta una pendiente suave hacia el sur.


Vista de la Alternativa G desde el este hacia el oeste


Vista de la Alternativa G desde el sur hacia el noroeste

El desarrollo de esta alternativa conllevaría la unión del núcleo principal con el

núcleo de Larrinaga creando un conjunto urbano que supondría una barrera

ecológica y aumentaría la fragmentación del territorio.

ALTERMATIVA H: Superficie: 2.849 m2

La alternativa H, se encuentra en Suelo No Urbanizable según las NNSS

vigentes. Está ocupado por pastos y prados de siega y presenta unas

pendientes moderadas. En el PTS Agroforestal se encuentra incluido en la

categoría de Agroganadero: Paisaje Rural de Transición.

Al igual que con la alternativa anterior, su desarrollo conllevaría la unificación

de un conjunto urbano fragmentando el entorno natural inmediato al núcleo

principal.


Vista de la Alternativa H desde el sur


6.2.1. Espacios Libres:

ALTERMATIVA EL1: Superficie: 6.099 m2

Esta alternativa propuesta como Sistema General de Espacios Libres se sitúa

entre la alternativa D que abarca el pabellón de Onduvisa y el ámbito incluido

en la Modificación Puntual de las NNSS, actualmente en tramitación en la zona

de la empresa Danobat.

Se trata de una zona ocupada en parte por prados de siega y en parte por

robledal dominado por Quercus robur. Debido a la presencia de ejemplares

arbóreos de interés que además actúan de pantalla visual entre la zona

industrial y el núcleo residencial de Elexalde, la propuesta como Sistema

General de Espacios Libres se considera adecuada desde un punto de vista

ambiental, ya que además se completaría con el Sistema Local de Espacios

Libres correspondientes al sector industrial de Danobat.


Vista de la alternativa EL1 desde la carretera


La siguiente alternativa para Sistema General de Espacios Libres se

corresponde con el bosquete de encinar que se encuentra incluido

actualmente en el sector de Suelo Urbanizable SAPUI de las NNSS vigentes.

Aunque su calificación como Sistema General de Espacios Libres permitiría la

conservación de este espacio de gran valor ambiental, se considera más

adecuada su desclasificación a Suelo No Urbanizable y su inclusión en la

categoría de Especial Protección.



La última alternativa para Espacios Libres se sitúa dentro del gran ámbito

SAPUII de las NNSS vigentes.


Este ámbito se corresponde principalmente con prados de siega y frutales en

la zona central. Este Sistema General tan solo tendría sentido si se

desarrollase el Sector Urbanizable Residencial SAPUII, pero al proponerse su

desclasificación se considera más adecuada la desclasificación también de

este ámbito.

6.3. Alternativas de modelo de ocupación

Partiendo de los ámbitos estudiados como alternativas se han configurado 4

alternativas de modelo de ocupación que se exponen a continuación:

ALTERNATIVAS

Residencial

TOTAL (m2) A B C D E

(Incluye EL-3)

F (Incluye EL-2)

G H I EL-1

Alternativa de NNSS vigentes

- X X - X X - - X - 97.393

Alternativa crecimiento

cero - - - - - - - - - - 0


moderado X X X X - - - - - X 40.380


máximo - X X X X X X X X X 128.280

Alternativas respecto a la superficie a ocupar

ALTERNATIVAS TOTAL

(m2)

Nº VIVIENDAS

NUEVAS

Densidad viv/ha.


97.393 133 14


cero 0 0 0


moderado 40.380 60-80 15-20


máximo 128.280 112 9

Alternativas respecto al número de viviendas previsto



Alternativa crecimiento cero

Alternativa crecimiento moderado

Alternativa crecimiento máximo

El primer modelo se corresponde con la Alternativa 0, es decir con el

mantenimiento del actual modelo de ocupación recogido en las NNSS

vigentes. Tal y como se ha expuesto anteriormente, está alternativa se

considera excesiva tanto en el número de nuevas viviendas propuestas como

en la superficie vacante a ocupar, teniendo en cuenta las necesidades reales

del municipio.

El segundo modelo de ocupación es la alternativa de crecimiento cero que

anularía la posibilidad de cualquier nuevo desarrollo urbanístico. Aunque

puede que ambientalmente fuese la alternativa más idónea ya que no se

aumentaría la artificialización del suelo, no sería realista teniendo en cuenta

que en los últimos años la población de Ispaster ha aumentado y que podría

seguir aumentando en un futuro próximo.


El tercer modelo representa la alternativa de crecimiento moderado,

reduciendo considerablemente los nuevos suelos a ocupar respecto a las

NNSS y con una propuesta de número de viviendas y densidad media acorde

con el modelo establecido por el planeamiento supramunicipal.

El cuarto y último modelo de ocupación estudiado se corresponde con la

alternativa de crecimiento máximo. Este modelo supondría la mayor

ocupación de suelo y aunque el número de viviendas propuesto sería el

máximo permitido por las DOT para el municipio de Ispaster, la densidad

media resultante sería muy baja por lo que no se considera un modelo

adecuado.

6.4. Propuesta del PGOU

En la siguiente tabla, se recoge la selección de las alternativas que finalmente

recoge como propuestas el modelo de ocupación del PGOU que se

corresponde con la alternativa de crecimiento moderado.

Alternativa Superficie ¿Vigente? ¿Seleccionada?

Alternativa A 6.244 m2 SI SI

Alternativa B 3.632 m2 SI SI

Alternativa C 12.634 m2 SI SI

Alternativa D 11.771 m2 NO SI

Alternativa E 62.973 m2 SI NO

Alternativa F 17.872 m2 SI NO

Alternativa G 10.468 m2 NO NO

Alternativa H 2.849 m2 NO NO

Alternativa EL1 6.099 m2 NO SI

Alternativa EL2 5.170 m2 SI NO

Alternativa EL3 9.743 m2 SI NO


Se puede observar que el PGOU tiene como objetivo, en cuanto a los ámbitos

residenciales, colmatar el núcleo urbano principal incluyendo los ámbitos

aledaños más artificializados y desestima las alternativas que supondrían

mayor expansión y la eliminación de grandes superficies de suelo agrario.

La propuesta de desclasificación de gran parte del sector SAPU II de las NNSS

vigentes se considera ambientalmente muy positiva ya que el desarrollo de la

misma sería completamente desproporcionado, teniendo en cuenta las

necesidades del municipio.


7. ANÁLISIS AMBIENTAL DE LAS PROPUESTAS DEL PLAN

GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ISPASTER

Como ya se ha mencionado anteriormente, el Plan General de Ordenación

Urbana propone muy pocas determinaciones que supongan la colonización de

nuevos suelos rurales y/o naturales, ya que las necesidades residenciales las

solucionan principalmente cerrando la trama urbana y ampliando en sectores

colindantes a la misma. Por otra parte, cabe mencionar que se propone la

desclasificación de un gran ámbito urbanizable residencial sin desarrollar. No

plantea nuevas superficies de suelo para actividades económicas, existiendo

todavía sin desarrollar zonas industriales ya previstas en las NNSS vigentes.

A continuación se analizan las propuestas nuevas del PGOU así como las

previstas en las NNSS vigentes pero que aún no han sido desarrolladas.

7.1. Análisis de las propuestas residenciales

Suelo Urbanizable Sectorizado (Ámbito A)

El PGOU propone la clasificación de este ámbito como Suelo Urbanizable

Residencial.


Tal y como se ha señalado en el capítulo anterior, el ámbito presenta

pendientes suaves (inferiores al 5%), con una exposición al sur. Parcialmente

se ubica en una zona con muy alta vulnerabilidad de acuíferos, aunque en

otras zonas ésta se considera baja.

En principio, las zonas de los prados y huertas se consideran adecuadas para

nuevos desarrollos residenciales debido a su proximidad al centro urbano y

porque permitiría la colmatación del suelo urbano.

Suelo Urbano No Consolidado (Ámbito B)

El PGOU clasifica este ámbito, ya recogido en las NNSS vigentes, como Suelo

Urbano No Consolidado Residencial. La zona central limita con unas viviendas

existentes y está rodeado de viales, la carretera por el norte y un camino

vecinal por el sur. Actualmente está ocupado por pequeñas huertas y algunos

pastos.

Suelo Urbano No Consolidado (Ámbito C)

Al igual que el ámbito anterior, el PGOU clasifica este ámbito como Suelo

Urbano No Consolidado Residencial que supone la colmatación del núcleo

urbano por el sur.

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PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ISPASTER (BIZKAIA)€¦ · IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DERIVADOS DE LAS ... por la Memoria y Normativa del Plan General de Ordenación