plandesmunic

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 2012

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

1

MENSAJE

Fortalecer la prctica de la planeacin es una de las estrategias clave para lograr que un gobierno opere con niveles adecuados de eficiencia y resultados; el Plan de Desarrollo Municipal de Nezahualcyotl 2009 2012 respalda lo anterior, ya que entre otros, nos ha permitido identificar los problemas y las necesidades ms importantes del municipio, a partir de los cules, hemos definido los programas, acciones y proyectos a llevarse a cabo de una manera coparticipativa y corresponsable entre la sociedad y el gobierno municipal. El Plan de Desarrollo Municipal es el documento rector de las polticas pblicas que habremos de impulsar, a travs de un gobierno que tiene el firme propsito de trabajar con responsabilidad, con honestidad, y con procedimientos bien definidos que permitan un manejo transparente de los recursos pblicos y la obtencin de resultados; todo ello, de la mano con la sociedad, estableciendo acuerdos y consensos para hacer de Nezahualcyotl un municipio que se distinga, tanto por su progreso, como por lograr paulatinamente, un mejor nivel de vida para todos sus habitantes. Bien sabida es la problemtica que aqueja nuestro municipio, la cual en trminos generales se caracteriza por: el olvido en su imagen urbana, los grandes niveles de pobreza existentes en algunas zonas, la escasez de servicios bsicos, la falta de hospitales y de servicios de salud, la necesidad de mantenimiento de sus edificios pblicos, incluyendo los de las instituciones educativas y los de salud; la falta de reforestacin; la necesidad de cuidar sus reas verdes y de recuperar sus parques pblicos, la creciente demanda de mejorar su vialidad y el desarrollo urbano, los problemas de inundaciones que se dan en algunos lugares, la falta de suministro de agua potable de calidad, y la necesidad impostergable de una mayor seguridad, entre otros. Todo lo anterior, se magnifica si consideramos que nuestro municipio es el segundo ms poblado a nivel estatal con 1140,528 habitantes segn el censo del ao 2005, teniendo inclusive mayor nmero de pobladores que algunas entidades federativas. Su territorio, preponderantemente urbano, tiene una superficie de 63.44 kilmetros cuadrados, el cual est conformado por 73 localidades que debemos atender integralmente. En este marco de referencia, nuestro reto consiste en mejorar paulatinamente la situacin en que se encuentra nuestro municipio, buscando tener un gobierno que responda a las necesidades y demandas sociales, que aplique de manera eficaz y correcta los recursos presupuestales y que todas las acciones de gobierno se concreten en resultados tangibles para su poblacin; para ello nuestro punto de partida es la elaboracin del presente Plan de Desarrollo Municipal de Nezahualcoyotl 2009 2012. En este documento, se toman en consideracin, adems de los postulados anteriores, los compromisos que asumimos durante nuestra campaa poltica, los cules fueron firmados ante notario pblico y que conjuntamente con los resultados arrojados por el diagnstico y los foros de consulta ciudadana, conforman la base para el diseo de la poltica de gobierno que habremos de impulsar durante nuestra gestin.


2

Las acciones que emprenderemos, en congruencia con el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico, se sustentan en tres pilares fundamentales: 1.- La Seguridad Social, 2.- La Seguridad Econmica 3.- La Seguridad Pblica. En materia de seguridad social, vamos a ejercer un gobierno, cuyas acciones estn encaminadas a lograr: que todos sus habitantes, incluida la poblacin ms vulnerable y la que tiene capacidades diferentes vivan en un medio ambiente sano, con servicios pblicos de excelente calidad, con un desarrollo urbano ordenado, en un lugar donde haya certeza jurdica y en el que se brinden a todos por igual, oportunidades de empleo y acceso a servicios de gran calidad en materia de: salud, educacin, vivienda y recreacin. Respecto al pilar de seguridad econmica, impulsaremos programas y proyectos encaminados a la creacin de talleres artesanales y de auto empleo, que mejoren sustancialmente el nivel econmico de los habitantes de Nezahualcyotl; asimismo procuraremos atraer inversin privada y pblica que permita la generacin de fuentes de trabajo bien remunerados. En materia de seguridad pblica y en coordinacin con el Gobierno del Estado de Mxico, llevaremos a cabo acciones que coadyuven al establecimiento de un ambiente ms seguro que garantice el bienestar social y el estado de derecho de los habitantes; as como el fomento a la cultura de la denuncia por parte de la poblacin; a este respecto es necesario que nuestro municipio cuente con cuerpos policiacos cada vez ms capacitados y equipados que generen confianza al ciudadano y den certidumbre a sus garantas individuales. En suma nos estamos comprometiendo a que nuestro municipio progrese integralmente, registrando avances importantes en las distintas vertientes del desarrollo: social, econmico y de seguridad pblica, con la finalidad primordial de elevar el nivel de vida de la poblacin nezahualcoyense y de sembrar la semilla para dejar a nuestros hijos un lugar en el que se sientan orgullosos de vivir.

EDGAR CESREO NAVARRO SNCHEZ PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL


3

C. Edgar Cesreo Navarro Snchez Presidente Municipal Constitucional C. Juan Gerardo Vizcano Secretario del H. Ayuntamiento C. Luis Felipe Mercado Orozco 1er Sndico Lic. Coralia Mara Luisa Villegas Romero 2 Sndico C. Alberto Gonzlez Ramrez 3er Sndico

Lic. Elizabeth Torres Ramos 1er Regidor Prof. Jos Lozano Domnguez 3er regidor Lic. Teresa Estrella Tllez 5 Regidor Lic. Santiago Pascual Gonzlez 7 Regidor Lic. Mara Fabiola Meja Lara 9 Regidor C. Josu Nava Reyes 11 Regidor C. Olga Cataln Padilla 13 Regidor C. Anglica Nava Lpez 15 Regidor Lic. David Daniel Mendoza Hernndez 17 Regidor Prof. Juan Manuel Mendoza Hernndez 19 Regidor C. Josu Nava Reyes 1 Regidor C. Jos Diego Len Daz 12 Regidor

C. Enrique Cruz Gallardo 2 Regidor C. Ernesto Aguilar Hernndez 4 Regidor C. P. Israel Betanzos Uribe 6 Regidor C. Laura Mucio Brito 8 Regidor Lic. Vernica Flores Islas 10 Regidor C. Jos Diego Len Daz 12 Regidor C. Epifanio Lpez Garnica 14 Regidor Lic. Abel Garca Ramrez 16 Regidor C. Baldemar Alejandro Cortes Meneses 18 Regidor C. Baldemar Alejandro Cortes Meneses 18 Regidor Prof. Juan Manuel Mendoza Hernndez 19 Regidor


4

INDICE I. PRESENTACIN II. CONTEXTO DE LA PLANEACIN MUNICIPAL II.1 MARCO CONCEPTUAL II.2 MARCO JURDICO Y NORMATIVO II.3 MARCO DE PLANEACIN (SNPD, SPDDEMM) II.4 MARCO INSTITUCIONAL II.5 ORGANIZACIN DEL PROCESO III. METODOLOGA PARA LA FORMULACIN DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 III.1 ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1.1 Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal 1.2 Compromiso Poltico 2. CRITERIOS PARA LA INTEGRACIN DEL DIAGNSTICO 2.1 Entorno Municipal 2.1.1 Tema: Delimitacin y estructura territorial 2.1.2 Tema: Dinmica Demogrfica 2.2 Caracterizacin del Diagnstico por Pilares y Cimiento 2.2.1 Pilar para la Seguridad Social Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social 8 8 8 10 17 17 18

19 19 19 19 22 23 23 24 27 34 36 36


5

2.2.2 Pilar: Seguridad Econmica Tema: Estructura y Ocupacin de la Superficie Municipal Tema: Actividades Econmicas del Municipio Tema: Empleo Municipal Tema: Vivienda Tema: Servicios Pblicos Tema: Abasto y Comercio Tema: Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte Tema: Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos Tema: Imagen Urbana y Turismo Tema: Conservacin del Medio Ambiente 2.2.3 Pilar: Seguridad Pblica Tema: Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia Tema: Derechos Humanos Tema: Proteccin Civil 2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral Tema: Gestin Pblica Municipal Tema: Financiamiento para el Desarrollo 2.3 Demanda Social 2.4 Compromisos Gubernamentales 3 CRITERIOS PARA LA FORMULACIN DE LA PROSPECTIVA 3.1 Construccin del Escenario 3.1.1 Proyecciones 3.1.2 Integracin de Escenarios

50 50 60 72 73 75 85 86 93 95 97 100 100 104 106 120 120 142 151 168 173 176 179 180

4 CRITERIOS PARA LA ELABORACIN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO 180 4.1 Misin y Visin 4.2 Objetivos Generales del Plan 182 187

4.3 Vinculacin de los Planes de Desarrollo Municipal 2009-2012 con los Sistemas de Planeacin Nacional y Estatal 189


6

4.4 Planteamiento de la Estrategia por Programa 4.4.1 Objetivos por Programa 4.4.2 Estrategias 4.4.3 Lneas de Accin 4.4.4 Indicadores de evaluacin 4.4.5 Cartera de Proyectos de Alto Impacto 4.4.6 Obras Pblicas Inconclusas

206 206 206 206 206 239 244

5 CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 (Estrategia de Gestin) 245 5.1Procesos de Programacin, Presupuestacin y Control de la Gestin Municipal 5.2 Convenios para el Desarrollo Municipal 6 CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS 246 248

249

6.1 Esquema para la integracin del proceso de evaluacin del Plan 251 6.2 Sistema municipal de informacin para la planeacin y transparencia de la informacin 256


7

I.

PRESENTACIN

La planeacin es la estrategia en el proceso mediante el cual se establece la poltica econmica y administrativa que orienta el rumbo de las acciones gubernamentales para saber lo que vamos a hacer, como se debe hacer, con qu recursos se cuenta para alcanzar las metas planteadas y que reas son las responsables de la conduccin de los trabajos, las acciones interinstitucionales que se debern de llevar con las diferentes dependencias que integran el municipio de Nezahualcoyotl con objetivos claros, estrategias, programas de trabajo. Conforme a lo establecido en la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios se elaboro el presente Plan de Desarrollo Municipal de Nezahualcoyotl correspondiente al periodo 2009-2012 en apego a la metodologa contenida en el Manual para la Elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal formulada por el gobierno del Estado de Mxico a travs de la Direccin General de Planeacin y Gasto Pblico en donde nos marca los Ejes Rectores, el Marco Jurdico, la Estructura y los Criterios para su elaboracin. El Plan se integra por un marco jurdico, metodologa y la estructura para la formulacin del Plan, aspectos generales, criterios para la integracin del diagnostico que incluyen los Pilares Rectores inmersos para la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal como son Seguridad Social, Seguridad Econmica, Seguridad Pblica y los cimientos para la Seguridad Integral. Asimismo se incluyen Cuadros Estadsticos, Mapas, Tablas Comparativas, Consultas y Encuestas Ciudadanas, Foros y Compromisos de Campaa.

II. CONTEXTO DE LA PLANEACIN MUNICIPALLa Planeacin Municipal establece por si misma las interacciones de los tres niveles de gobierno y es por lo tanto el rgano que marca la directriz de las acciones de gobierno, de ello se desprende la importancia que tiene para nuestro municipio la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal para el periodo 2009-2012. Es importante sealar que existe congruencia en la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal y el vinculo con los programas estatales y federales que benefician al propio municipio por lo que ser conveniente identificar aquellas necesidades que pueden ser cubiertas con la aplicacin de los objetivos y metas planteados en este proyecto.

II.1

MARCO CONCEPTUAL

El Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, se sustenta en el proceso de planeacin, en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, integrado al Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, el cual se define como un conjunto articulado de procesos, planes, programas, proyectos, acciones e instrumentos de carcter poltico, social, econmico, legal y tcnico, as como de mecanismos de concertacin, coordinacin y cooperacin entre los tres niveles de gobierno, sectores sociales, sector empresarial, sector pblico, sector privado, organismos autnomos, consejos de participacin ciudadana y habitantes del municipio, que se interrelacionan entre s, para ejecutar acciones de planeacin para el desarrollo integral del estado y municipios.


8

La planeacin debe seguir un proceso estratgico con nfasis a las necesidades municipales, atendiendo las directrices del gobierno del Estado de Mxico, buscando siempre dar respuesta oportuna y eficaz a las exigencias y condiciones que presenta el entorno territorial y sobre todo, la sociedad. El Sistema se basa en los Pilares de las Polticas Pblicas del Desarrollo Municipal, establecidos en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011, donde se estructuran los esfuerzos del gobierno y de la iniciativa privada, considerando los sectores sociales en el proceso de desarrollo. El sistema lo integran las dependencias del ejecutivo, los organismos auxiliares de carcter estatal y los Ayuntamientos del estado, apoyados en la participacin democrtica de la poblacin. Su operacin se lleva a cabo a travs de unidades administrativas especializadas del sector pblico, a las que se les encomiendan las funciones de planeacin, todo ello, bajo la coordinacin de la Secretara de Finanzas, a travs de normas que legitiman al Sistema para su estructuracin y funcionamiento. Adems del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico, la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios argumenta en su artculo 14, que el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios se conforma por los Planes de Desarrollo Municipales; los Programas Sectoriales de corto, mediano y largo plazo; los Programas Regionales de corto, mediano y largo plazo; los Programas Especiales, los Presupuestos por Programa, los convenios de coordinacin; los convenios de participacin; los informes de evaluacin y los dictmenes de reconduccin y actualizacin. El Sistema contempla a la planeacin del desarrollo municipal, como el instrumento que establece un conjunto de acciones que son dirigidas al beneficio de la poblacin, debido a que el gobierno municipal mantiene un vinculo con las necesidades de los habitantes, lo cual le permite tener un conocimiento de las demandas de la poblacin que se traducen en acciones, proyectos y obras pblicas. Por todo lo anterior, la fraccin tercera del artculo 19 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, afirma que compete a los Ayuntamientos en materia de planeacin democrtica para el desarrollo: Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y el Plan Nacional de Desarrollo; as como con los Programas Sectoriales, Regionales y Especiales que se deriven de estos ltimos, manteniendo una continuidad programtica de corto, mediano y largo plazo. Asimismo, con base en las condiciones establecidas por los cambios econmicos, sociales y polticos, engrandecer los valores esenciales del anlisis crtico e integral de la realidad, ya que el planificar bajo estos valores, con un sistema de soporte integral sistemtico, permite dimensionar las alternativas, oportunidades y opciones que se tienen para el desarrollo del municipio, lo que sin lugar a dudas redundar en un mayor bienestar para la sociedad.


9

II.2

MARCO JURDICO Y NORMATIVOCONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS TTULO CAPTULO ARTCULO25 Primero Primero De las Garantas Individuales 26 115 Fracc. V, inciso a 115 Fracc. V, inciso c 115 Fracc.VI

TEMALa Rectora del Desarrollo Nacional corresponde al Estado para el fortalecimiento de la Soberana de la Nacin. Del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica. Facultad de los municipios en materia de planeacin. Concordancia de los planes. De la coordinacin de centros urbanos de dos o ms municipios de entidades distintas para el caso de una discrepancia territorial.

Quinto De los Estados de la Federacin y del Distrito Federal

LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERALTTULOPrimero

CAPTULOnico De la Administracin Pblica Federal Primero De las Secretarias de Estado y los Departamentos Administrativos

ARTCULO9

TEMAForma de conducir las actividades de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Centralizada y Paraestatal. De la facultad del Ejecutivo Federal para celebrar convenios de coordinacin de acciones con los gobiernos estatales, y con su participacin, en los casos necesarios, de los Municipios.

Segundo De la Administracin Pblica Centralizada

22


10

LEY DE PLANEACIN FEDERALCAPTULO ARTCULO1 Primero Disposiciones Generales 2 3 4 14 Fracc. I

TEMAObjeto y disposiciones generales de la Ley. Forma en que se llevar a cabo la planeacin para el eficaz desempeo de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del pas. Definicin y propsito de la Planeacin Nacional del Desarrollo. La responsabilidad del Ejecutivo Federal para conducir la Planeacin Nacional del Desarrollo. Las atribuciones de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Coordinar las actividades la Planeacin Nacional del Desarrollo. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y de los gobiernos de los estados, as como los planteamientos que se formulen por los grupos sociales y por los pueblos y comunidades indgenas interesados. Proyectar y coordinar la planeacin regional con la participacin que corresponda a los gobiernos estatales y municipales; as como consultar a los grupos sociales y los pueblos indgenas, y en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen; y elaborar los programas especiales que seale el Presidente de la Repblica. Cuidar que el plan y los programas que se generen en el sistema, mantengan congruencia en su elaboracin y contenido. Elaboracin, aprobacin y publicacin del Plan Nacional de Desarrollo; los objetivos que persigue, estrategia y prioridades del desarrollo integral sustentable. De la congruencia del plan y los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales. Elaboracin de programas anuales para la ejecucin del plan y los programas sectoriales. Especificacin de acciones que sern objeto de coordinacin con los gobiernos estatales y de induccin o concertacin con los grupos sociales interesados. Obligatoriedad del plan y los programas aprobados para las dependencias de la Administracin Pblica Federal, dentro de su competencia. La coordinacin que se requiera, para que las entidades federativas sean participes del Plan Nacional de Desarrollo. Aspectos que el Ejecutivo Federal podr convenir con los gobiernos de los estados de la Repblica.

Fracc. II Segundo Sistema Nacional de Planeacin Democrtica

Fracc. III

Fracc. IV 21 22 Cuarto Plan y Programas 27 28

32 33 34

Quinto Coordinacin


11

LEY DE PLANEACIN DEL ESTADO DE MXICO Y MUNICIPIOSCAPTULO ARTCULO TEMAObjeto de la Ley y establecimiento de las normas en materia de Planeacin Democrtica del Estado de Mxico y Municipios; participacin de los habitantes, grupos y organizaciones sociales y privados en la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y de los Planes de Desarrollo Municipales; coordinacin de acciones con el Gobierno Federal y los Gobiernos Municipales en la formulacin, instrumentacin, colaboracin, concertacin, control y seguimiento de la ejecucin y la evaluacin de la estrategia de desarrollo contenida en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y en los planes de desarrollo municipales. Del proceso de planeacin en congruencia con la Planeacin Nacional del Desarrollo, integrando al Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, los planes de desarrollo municipal como sustento del desarrollo del Estado de Mxico y Municipios. Competencia de los ayuntamientos en materia de Planeacin Democrtica para el Desarrollo. Competencia de las Unidades de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin de las dependencias, organismos y entidades pblicas estatales y a las unidades administrativas o los servidores pblicos de los municipios. Formulacin, aprobacin, publicacin y cumplimiento de los planes de desarrollo y sus programas por parte de las dependencias, organismos y entidades pblicas. Elaboracin de programas sectoriales, regionales y especiales para la integracin de los planes de desarrollo. Emisin de los reportes del resultado de los programas. Quines establecern la metodologa procedimientos y mecanismos para el adecuado control, seguimiento, revisin y evaluacin de la ejecucin de los programas. Envo a la Secretara de los informes del avance programticopresupuestal para su revisin, seguimiento y evaluacin, y en el caso de los municipios, a quien los ayuntamientos designen. Evaluacin de los objetivos y metas establecidos en los planes de desarrollo.

1 Primero Disposiciones Generales

3

Segundo De la Planeacin Democrtica para el Estado de Mxico y Municipios Tercero De los Planes de Desarrollo y sus Programas

19

20

22 26 35

Cuarto Del control, seguimiento y evaluacin de la Ejecucin.

36

37 38


12

LEY DE PLANEACIN DEL ESTADO DE MXICO Y MUNICIPIOSCAPTULO ARTCULO39 Quinto De la Coordinacin y Participacin. 40 41 43 44 49 Sexto De los Comits de Planeacin para el Desarrollo 51

TEMACoordinacin y participacin de la sociedad en la Planeacin Democrtica para el Desarrollo. Celebracin de convenios de coordinacin y participacin. Seguimiento y evaluacin de los convenios de coordinacin y participacin. Objetivos y metas a los que debern sujetarse los gobiernos estatal y municipal, as como sus dependencias organismos y entidades pblicas. Descripcin del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico. Fortalecimiento de las acciones de coordinacin, comunicacin y cooperacin en la Planeacin Democrtica del Desarrollo Estatal. Se constituirn en cada ayuntamiento comits de Planeacin para el Desarrollo del Municipio, con atribuciones previstas. Participar en la coordinacin de las unidades administrativas o servidores pblicos municipales con las dependencias, entidades pblicas y organismos estatales y federales, en las acciones derivadas de las estrategias estatales y municipales del desarrollo. Participar en la elaboracin de los programas que deriven de los Planes Municipales de Desarrollo.

Fracc. I

Fracc. II

REGLAMENTO DE LA LEY DE PLANEACIN DEL ESTADO DE MXICO Y MUNICIPIOS CAPTULOPrimero Disposiciones Generales

ARTCULO1 3 4 Fracc. II 10 15

TEMAObjeto del reglamento. La Secretara elaborar y dar a conocer los criterios tcnicos y metodolgicos, as como, las disposiciones de carcter administrativo para la correcta aplicacin del presente Reglamento. Responsables en materia de Planeacin para el Desarrollo. Responsables en el mbito municipal. mbitos de planeacin con incidencia en el Desarrollo del Estado. Acciones que deber llevar a cabo el titular del Ejecutivo Estatal para dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 15 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios. Integrar y operar el registro de planes y programas de la Administracin Pblica Estatal y Municipal a travs de la Secretara. Acciones de los ayuntamientos para efectos de lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico.

Segundo De la Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios

Fracc. IV 18


13

REGLAMENTO DE LA LEY DE PLANEACIN DEL ESTADO DE MXICO Y MUNICIPIOSCAPTULO ARTCULO TEMAElaborar conforme a los criterios y metodologa que el Ejecutivo del Estado proponga a travs de la Secretara, los Planes de Desarrollo y sus programas al inicio de cada perodo constitucional de Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, debern ser documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H. Legislatura Local a travs de la Contadura General de Glosa. Crear, determinar o ratificar en su caso, al inicio de cada perodo de gestin, la unidad o servidores pblicos, independientes de la tesorera, que debern llevar a cabo las funciones de integracin de la informacin, planeacin, programacin, presupuestacin y evaluacin.Integrar en los primeros treinta das de gestin, a partir de la toma de posesin, el programa para la formulacin y aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal correspondiente. Requerir si fuera el caso, asesora externa para la elaboracin de sus planes de desarrollo, de las personas fsicas o morales reconocidas en el Registro Estatal que para tal fin integre la Secretara. Presentar con sus planes de desarrollo y sus programas, y en su caso, con los dictmenes de reconduccin, el anlisis de congruencia con las estrategias de desarrollo, las polticas y los objetivos del Plan de Desarrollo del Estado. Igualmente, ser para el caso de las actualizaciones o adecuaciones generadas en la programacin anual. Integrar en los documentos que contengan la evaluacin de los resultados de la ejecucin de sus planes de desarrollo, el anlisis de congruencia entre las acciones realizadas y las prioridades, objetivos y metas de sus planes de desarrollo y programas. Implantar un mecanismo de participacin democrtica en el proceso de Planeacin del Desarrollo Municipal, en el que podrn formar parte las delegaciones o representaciones de las dependencias del gobierno federal y estatal, as como representantes de las organizaciones no gubernamentales y de la ciudadana. Competencia de las unidades administrativas o servidores pblicos municipales que realicen las tareas de informacin, planeacin, programacin y evaluacin. El Plan de Desarrollo Municipal, como instrumento rector de la Planeacin. Estructura del Plan de Desarrollo Municipal. Establecimiento de objetivos a mediano y largo plazo del Plan de Desarrollo Municipal. Conformacin del Plan de Desarrollo Municipal mediante la asuncin de una estructura programtica.

Fracc. I

Fracc. II

Segundo De la Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios

Fracc. III Fracc. IV Fracc. V

Fracc. VI

Fracc. VII

20 50 51 52 53

Tercero Del los Planes de Desarrollo y sus Programas


14

REGLAMENTO DE LA LEY DE PLANEACIN DEL ESTADO DE MXICO Y MUNICIPIOSCAPTULO ARTCULO54 Fracc. I Fracc. IITercero Del los Planes de Desarrollo y sus Programas

TEMAInformacin que se deber incluir en los informes del avance del Plan de Desarrollo y sus Programas. Introduccin. Planteamiento del diagnstico estatal o municipal al inicio del perodo comparado con el del ao que se informe. Estrategias, polticas y objetivos, aplicados y ejecutados. Resultados obtenidos. Planteamiento de las estrategias, polticas y objetivos a desarrollar. Indicadores de desempeo iniciales y finales. Replanteamiento de las estrategias, polticas y objetivos a desarrollar, en su caso. Avance en la integracin y ejecucin de los programas sectoriales, regionales y especiales. Secciones del Registro Estatal de Planes y Programas. Establecimiento y operacin del registro estatal de planes y programa. Evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal, que ser dos veces al ao. Establecimiento de los programas de auditora de las contraloras internas, mismos que sern al inicio de cada ejercicio fiscal. Evaluaciones del Plan de Desarrollo Municipal en sesin especial de Cabildo. Definicin de mecanismos e instrumentos para la evaluacin de la gestin municipal.

Fracc. III Fracc. IV Fracc. V Fracc. VI Fracc. VII Fracc. VIII 63 64 67 68 71 75

Cuarto Del control, seguimiento y evaluacin de la Ejecucin

BANDO MUNICIPAL DE NEZAHUALCOYOTLTTULO CAPTULOUno del Objeto y Jurisdiccin Primero Disposiciones Generales

ARTCULO2 8

TEMAObjetivo principal la integracin y organizacin territorial, la poblacin, el gobierno y la administracin pblica y el bienestar social de sus habitantes. Son fines del gobierno municipal. Promover la integracin social de sus habitantes, ser factor de unidad y participacin ciudadana. Conducir y regular la planeacin del desarrollo socioeconmico del municipio en coordinacin con dependencias municipales estatales federales y con participacin de los sectores social y privado, vigilando las acciones contenidas en el Plan de Desarrollo Municipal. Para tratar los asuntos pblicos del gobierno municipal, examinar y proponer soluciones a los problemas de la comunidad, atender las responsabilidades y atribuciones del ayuntamiento as como para vigilar que se ejecuten las disposiciones y acuerdos tomados en sesiones de Cabildo.

De los fines del gobierno Municipal

Fracc. I

Fracc XIII

Quinto del H. Ayuntamiento sus Comisiones y Consejos

Dos de las Comisiones del H. Ayuntamiento

29


15

BANDO MUNICIPAL DE NEZAHUALCOYOTLTTULOQuinto del H. Ayuntamiento sus Comisiones y Consejos

CAPTULODos de las Comisiones del H. Ayuntamiento

ARTCULO

TEMASe formaran comisiones de trabajo con sus integrantes. El ayuntamiento deber nombrar a los integrantes de las comisiones entre sus miembros de acuerdo a lo establecido en los artculos 65 y 69 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico y acuerdos que dicte el Cabildo. El Ayuntamiento y la comisin de planeacin para el desarrollo municipal son los responsables de la planeacin municipal, rector de las polticas publicas, que orientan y encauzan todas las acciones de gobierno. El plan de desarrollo municipal contiene un diagnostico del municipio, las metas, estrategias a seguir, plazos, dependencias y organismos responsables de su ejecucin. El ayuntamiento har publico el plan de desarrollo municipal en la gaceta municipal, el cual podr ser modificado o suspendido siguiendo el mismo procedimiento que para su elaboracin se requiere siempre y cuando se acredite una causa de inters social o causas de tipo tcnico o econmico

29

54

Sptimo del la planeacin

nico de la planeacin para el desarrollo municipal

55

56

REGLAMENTO ORGNICO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPALCAPTULOPrimero Disposiciones Generales Segundo de la Competencia de las Dependencias de la Administracin Pblica Municipal

ARTCULO1

TEMATiene por objeto regular el funcionamiento de la Administracin Pblica del Municipio

10

Las dependencias se ajustaran en los lineamientos y programas contemplados en el Plan de Desarrollo Municipal.

12 Tercero de la Secretaria del Ayuntamiento Fracc. XIV Fracc. XV Fracc. XVI

La Secretaria del Ayuntamiento le corresponde el despacho de los asuntos siguientes Proyectar la planeacin del desarrollo municipal y evaluar su cumplimiento Coordinar a las dependencias en la Poltica de Planeacin y Desarrollo Municipal Cuidar que los programas de Desarrollo Municipal mantengan congruencia con el Plan Estatal


16

II.3 MARCO DE PLANEACIN (SNPD, SPDDEMM)El Plan de Desarrollo Municipal de Nezahualcoyotl se encuentra normado tanto por el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, como por el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios; las acciones, objetivos y metas planteadas en este documento tienen su sustento en la participacin del sector publico en sus tres niveles a travs de organismos y dependencias que tienen injerencia en la funcin de planeacin dentro del propio municipio y por otra parte existe una participacin importante de los sectores privado y social quienes a travs de sus demandas, Foros de Consulta Ciudadana y consensos pblicos expresan las necesidades que tienen dentro de la comunidad. Es importante sealar que el Plan Nacional de Desarrollo es el eje rector del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica y que a travs de los lineamientos establecidos en el mismo se determina la plataforma de planeacin que habr de aplicarse en el mbito Estatal y Municipal. El presente proyecto revierte una gran importancia pues en l se establecen los objetivos, estrategias y prioridades que las acciones de gobierno de la actual administracin debern tener con el fin de que los compromisos de campaa establecidos por el C. Presidente Municipal tengan un rumbo claro y que permita la rendicin de cuentas condicin indispensable de un buen gobierno. Finalmente y tal como lo establece el artculo 19 fraccin III de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, el Plan de Desarrollo Municipal, deber asegurar la congruencia con el Plan de Desarrollo del Gobierno del Estado de Mxico y el propio Plan Nacional de Desarrollo a fin de asegurar que los Programas Sectoriales Regionales y Municipales mantengan una continuidad acorde a los objetivos de corto, mediano y largo plazo establecidos en el documento de referencia.

II.4 MARCO INSTITUCIONALLa Planeacin Municipal tiene como marco de actuacin al Sistema Nacional de Planeacin Democrtica y al Sistema Estatal de Planeacin, lo que le permite estar inscrito y formar parte del mbito nacional y estatal. El sistema federal de planeacin tiene una orientacin y un carcter democrtico al contar y considerar la participacin de los sectores y grupos de la sociedad para la determinacin de las necesidades y acciones prioritarias hacia las que se deben destinar los recursos con que cuenta el Estado. El Sistema Estatal de Planeacin tiene como instancia de coordinacin, concertacin y participacin, al Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico (COPLADEM), que tiene como finalidad orientar, promover y apoyar con la participacin de los diversos sectores de la sociedad, la elaboracin, ejecucin, control y evaluacin del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y de los programas y proyectos que de l emanan, buscando su congruencia con el Sistema Nacional de Planeacin, por medio de la concertacin y coordinacin permanentes entre los gobiernos federal, estatal, municipal y la participacin y cooperacin de los sectores social y privado.


17

Por su parte, en el mbito municipal el rgano de participacin social lo constituye la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal, que congrega a miembros representativos de los sectores pblico y privado. Es el espacio institucional y legtimo para acordar entre los diversos sectores los grandes objetivos, acciones y proyectos para el desarrollo del municipio, mismos que debern quedar plasmados en el Plan de Desarrollo Municipal, eje rector de todo gobierno municipal.

II.5 ORGANIZACIN DEL PROCESOPara la elaboracin del Plan de Desarrollo Econmico, se requiere estructurar metodolgicamente los procedimientos de cmo se va a llevar a cabo las actividades de acopio de la informacin que se habr de contemplar dentro de la estructura den Plan de Desarrollo Municipal. El cual est enfocado a satisfacer la demanda de la ciudadana, todo enfocados desde las tres vertientes de la poblacin las cuales son: seguridad social, seguridad pblica, y seguridad econmica, adems del cimiento de seguridad integral, este documento nos va a mostrar la situacin que impera en nuestro municipio desde todos los mbitos, as mismo en el se va a establecer las lneas de accin y estrategias con la que va a operar este gobierno el cual se encuentra interesado en satisfacer las demandas de la poblacin mediante mecanismo instituidos a travs de sus distintas dependencia.

Objetivos del Plan de Desarrollo Municipal1. Establece mtodos por medio de las cuales se integre estructuralmente la informacin relevantes de las actividades que realiza cada una de las diferentes reas y darlas a conocer siendo el objetivo principal 2. Tener un equipo de expertos en el manejo de informacin, para compilar este tipo de informacin. 3. Por parte del municipio este documento va a quedar establecido de una manera programtica y metodolgica, como se va a cumplir los compromisos y la demanda ciudadana los cuales va a tener una secuencia de solucin progresiva.

Responsabilidades bsicas del Ayuntamiento:- Establecer la metodologa para la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal; - Nombrar al responsable de la coordinacin para la formulacin del PDM; - Establecer los mecanismos de participacin social para que sean satisfechas las demandas sociales.


18

La planeacin estratgica en el Plan de Desarrollo plataforma:

de Nezahualcoyotl tiene la siguiente

III. METODOLOGA PARA LA FORMULACIN DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 III.1 ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALEl presente Plan de Desarrollo Municipal de Nezahualcyotl, se constituye como el instrumento tcnico jurdico que en materia de planeacin municipal, determinar los lineamientos aplicables al mbito Municipal y promover la coordinacin de esfuerzos Federales, Estatales y Municipales que garanticen un desarrollo sustentable y armnico en el Municipio en los mbitos natural y social. La elaboracin de este Plan de Desarrollo Municipal forma parte de un esfuerzo integral desarrollado por el Municipio, as como autoridades tanto estatales como federales, que de manera conjunta buscan garantizar la existencia de mecanismos de planeacin actualizados en la entidad, acordes a la dinmica econmica, poltica y social. Sin descartar a los sectores y organizaciones sociales participantes de una manera directa para el cumplimiento de cada uno de los objetivos plasmados en este documento.

1.1 Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo MunicipalEl Plan de Desarrollo Municipal de Nezahualcyotl, 2009-2012 es el documento que sintetiza los requerimientos sociales que garanticen una mejora en la calidad de vida de sus habitantes. Su integracin es resultado de la participacin de diversos sectores sociales que nutrieron con su sentir ciudadano, la visin del Municipio de Nezahualcyotl que todos queremos.


19

Con una poblacin de ms de un milln ciento cuarenta mil habitantes, el municipio de Nezahualcyotl forma parte de una importante zona metropolitana del Valle de Mxico, se coloca como un territorio con grandes reas de oportunidad, pues, presenta una caracterstica central: es un continuo urbano cuya vocacin se centra en la capacidad para prestar servicios y concentrar equipamientos en educacin y salud para la satisfaccin de las necesidades del propio municipio y de los municipios contiguos Del Estado de Mxico. Una gran insercin a la dinmica de transformacin nacional y de integracin mundial lo constituye el hecho de que el Municipio de Nezahualcyotl representa a la novena regin del Estado de Mxico y se encuentra enclavado en la Macro regin III Oriente del mismo Estado, esto significa que a travs de estos rangos metodolgicos Nezahualcyotl debe de crecer econmica y socialmente respondiendo a un desarrollo planeado basado en el marco jurdico de planeacin regional. De ah que el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 ser el instrumento de Planeacin que sealen las prioridades, objetivos, estrategias, proyectos y lneas de accin para promover el desarrollo equilibrado y armnico municipal, que habr de vincularse con los programas regionales y acciones de los gobiernos federal y estatal y fomentar las relaciones intergubernamentales, as como, la participacin de los sectores social y privado involucrados segn el artculo 19 de la Ley y el artculo 23 del Reglamento de la Ley de Planeacin del estado de Mxico y municipios. Como un primer momento de la planeacin, el contexto municipal a partir de un diagnstico nos permite comprender quines somos y en dnde estamos, y un segundo momento nos define la frmula para entender nuestro presente para encarar, con una visin integral, nuestro futuro inmediato, mediante el cmo llevar a cabo las prioridades de gobierno. ste es el gran reto que ciudadanos y gobierno debemos enfrentar corresponsablemente. El futuro requiere de amplia interlocucin ciudadana y de un fortalecimiento en las estructuras administrativas y de gobierno, ejes que revisten de una enorme importancia, ya que constituye el documento rector de las polticas pblicas que habremos de implementar en el Municipio de Nezahualcyotl y as brindar la Seguridad Integral y de resultado que cada nezahualcoyense requiere. Concebir la estrategia de desarrollo municipal basada en un gobierno responsable y moderno, capaz de propiciar un ambiente de acuerdos y consensos que conduzca el esfuerzo social para concretar acciones, programas y proyectos que impacten positivamente en la calidad de vida de los nezahualcoyenses, es el reto. Por ello, habremos de de tomar como cimientos base de esta administracin plasmados en nuestro Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, los tres pilares fundamentales del Plan de Desarrollo Estatal 2005-2011 que son: la Seguridad Social, la Seguridad Econmica y la Seguridad Pblica. Vamos a ejercer un gobierno en el que todos los sectores de la sociedad, particularmente los ms vulnerables, cuenten con las capacidades fsicas, intelectuales y emocionales necesarias para incorporarse al desarrollo, fundamento de la Seguridad Social. Tenemos que generar condiciones para fomentar la inversin del sector privado y mejorar el ambiente general de negocios, para que nuestro sector de servicios sea ms productivo y competitivo, base de la Seguridad Econmica. Debemos replantear la aplicacin de la poltica de Seguridad Pblica para garantizar la plena vigencia del Estado de Derecho a las personas fsicas y morales y proporcionar certidumbre y confianza al buen resguardo de sus derechos a travs de mayor certeza jurdica y patrimonial a sus habitantes.


20

Utilizaremos el Cimiento para la Seguridad Integral y la gestin pblica municipal como un criterio integral del desarrollo, con programas focalizados, para llevar beneficios especficos a la poblacin, basado en un crecimiento econmico acelerado, sostenido y fincado sobre bases slidas, de infraestructura, equipamiento para el bienestar social. Asimismo, contar con un moderno esquema ingreso gasto, una eficiente coordinacin interinstitucional y una importante reforma administrativa que optimice la capacidad de respuesta del gobierno municipal. Para crear ms y mejores empleos, habremos de generar las condiciones adecuadas para que los empresarios nacionales y extranjeros inviertan sus capitales en proyectos socialmente productivos a fin de que la industria de la maquila que realiza la micro y pequea empresa (talleres) se convierta en un eje de crecimiento econmico. Tenemos que aprovechar el capital humano, reflejo de la pirmide de edades que registra una poblacin productiva de rangos de 14 a 40 aos que asciende al 60% de la poblacin total y que requiere de un aparato productivo y que cuenta con apoyo de instituciones de educacin superior, ubicadas en el municipio que promueven programas de investigacin aplicada, de innovacin tecnolgica y reconversin industrial, lo que ampla la oferta de perfiles profesionales que nuestro mercado demanda tal es el caso de la ecologa y medio ambiente. En materia de Seguridad Pblica y en coordinacin con el Estado de Mxico, se impulsara el modelo estratgico que incorpora sistemas de investigacin y de inteligencia policial y se profesionalizara mediante el Sistema de Formacin Policial a los cuadros municipales que aseguren que a nuestros policas corresponda un perfil adecuado y que acten en coordinacin con diferentes corporaciones policiales de los tres niveles de gobierno. El Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, es muestra fehaciente de que los nezahualcoyenses practicamos una democracia que se refleja en resultados concretos cuyos cimientos para la seguridad integral y la gestin pblica municipal se orientan a: Transformar la atmsfera social y confianza ciudadana al dar garanta de bienestar y seguridad pblica, certeza jurdica y patrimonial a sus habitantes. Creacin de espacios de participacin ciudadana que generen sinergias con la gestin de gobierno y su sentido pblico. Gobierno municipal responsable y con gran participacin e interlocucin ciudadana. Gobierno involucrado y cercano con la sociedad, sus necesidades y sus diversas inquietudes de desarrollo. Ordenamiento dinmico de obras y acciones que concierten el crecimiento y desarrollo de forma congruente con el desarrollo regional. Respuestas ante exigentes y crecientes demandas de una sociedad ms contestataria, ms participativa y ms observante del quehacer gubernamental. Mejorar la distribucin de facultades, competencias y recursos destinados al crecimiento y desarrollo del Municipio de Nezahualcyotl. Fortalecer un gobierno democrtico, con proyecto claro y a la vez, sensible, eficaz y honesto, cercano a la gente y abierto siempre al mandato de los ciudadanos, propiciando la expresin de todas las voces y las ideas, privilegiando el dilogo y los acuerdos, que encuentra en la participacin ciudadana su fuente de legitimidad y la mejor garanta de transparencia en el ejercicio del poder pblico.


21

1.2 Compromiso PolticoPor su importancia, alcance y periodo de ejecucin, se destacan los 20 compromisos municipales, firmados ante notario pblico y 3 no firmados por el C. Edgar C. Navarro Snchez, Presidente Municipal Constitucional y que son parte fundamental del desarrollo del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 del Municipio de Nezahualcyotl.

Pilar I. Seguridad Social1. Construccin de un Hospital de especialidad en Traumatologa y Ortopedia. 2. Medicina gratuita para enfermedades crnico degenerativas a familias de escasos recursos. 3. Incremento en la plantilla de mdicos y enfermeras, dotacin de material quirrgico en el Hospital de la Perla. 4. Programas de apoyo para grupos vulnerables y de capacidades diferentes Capacitacin y Equipo Especial 5. Becas econmicas para estudiantes. 6. tiles, desayunos y uniformes escolares gratuitos. 7. Mantenimiento contino a instituciones educativas. 8. Programa de apoyo alimentario para las familias de escasos recursos y madres trabajadoras.

Pilar II. Seguridad Econmica1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Generacin de programas de primer empleo y proyectos productivos. Apoyo para la creacin de talleres artesanales y de autoempleo. Implementacin y modernizacin de laboratorios de cmputo en escuelas. Modernizacin y adecuacin de mercados pblicos. Modernizacin y mantenimiento permanente de la red de semforos. Adecuacin para la accesibilidad en el equipamiento urbano. Mejorar la calidad del agua, con un mantenimiento a la red y mejoramiento en el proceso de potabilizacin. Promocin del ajuste a las tarifas del impuesto predial. Disminucin del cobro en las derivaciones por tomas de agua. Programas preventivos y correctivos de mantenimiento en la red de drenaje, para evitar inundaciones. Forestacin de reas verdes y parques pblicos. Gestin para la regularizacin de predios, seguridad del patrimonio familiar.

Compromisos no firmados ante Notario Pblico: Pilar I. Seguridad Social1. Incluir personas con capacidades diferentes al gobierno municipal.

Pilar II. Seguridad Econmica2. Rehabilitacin de Av. De las Torres, de Av. Central a Valle de las Zapatas.


22

Pilar III. Seguridad Pblica3. Dar capacitacin a la polica municipal y mejores sueldos.

2. CRITERIOS PARA LA INTEGRACIN DEL DIAGNSTICOEl impulso de una poltica social para los habitantes del municipio de Nezahualcyotl, se sustenta en mejores y eficientes procesos para el acceso a la salud, a la educacin, al estmulo a la cultura, al deporte, propiciando la equidad de gnero, la integracin de las familias y la proteccin de nios y el derecho de las mujeres a un derecho sin violencia, brindando oportunidades de desarrollo para jvenes, adultos mayores y personas con capacidades diferentes, promoviendo programas cuyas lneas de accin generen crecimiento y desarrollo en sus ciudadanos.

2.1 ENTORNO MUNICIPALEl municipio de Nezahualcyotl es parte integrante de la divisin territorial, de la organizacin poltica y administrativa del Estado de Mxico. Es un municipio relativamente nuevo, pues se cre hace 46 ao, por Decreto de Gobierno nmero 93, emitido por el Gobernador del Estado, Dr. Gustavo Baz Prada, el 23 de abril de 1963; lo integra una poblacin aproximada de 1140,528 habitantes, distribuida en 73 colonias, en las cuales conviven clases sociales con niveles de vida media, baja y en algunas casos en niveles de extrema pobreza, que demandan cotidianamente de las autoridades municipales, les proporcione mejores servicios pblicos que les permitan abatir las carencias que padecen y alcanzar mejores condiciones de vida que les permitan procurar una convivencia pacfica y armnica. Al colindar con la capital de la Repblica Mexicana (D.F.), el municipio de Nezahualcyotl se desarrolla bajo una dinmica social compleja, que le ha permitido crecer de manera acelerada, como lo refleja su imagen urbana. Dentro de la complejidad social del municipio, interactan de forma permanente y simultnea todo tipo de organizaciones sociales, polticas, econmicas, religiosas, culturales y educativas como son: los partidos polticos, agrupaciones civiles, asociaciones de empresarios e industriales, de transportistas, de comerciantes, de prestadores de servicios, de tianguistas, taxistas, sindicatos, asociaciones de profesionistas, estudiantiles, de padres de familia, religiosas y de vecinos, comits de participacin ciudadana, entre otras; con objeto de elevar los niveles de vida social. Ante este contexto social, le corresponde a las autoridades administrativas dentro del mbito de competencia del Gobierno Municipal, implementar mediante acciones directas o en coordinacin con las autoridades federales, estatales y municipales o la ciudadana, planes y programas que tengan como fin ltimo garantizar a toda la poblacin mejores niveles de bienestar en el mbito de la salud, la educacin, el trabajo, la cultura y deporte, la seguridad pblica, la vivienda, entre otros. Adems de fomentar dentro de la comunidad la democracia participativa, mediante la consulta popular, basada en la comunicacin y el dialogo constructivo, que permita escuchar y atender las peticiones y demandas que formulan cada una de esas organizaciones.


23

2.1.1 Tema: Delimitacin y estructura territorial a) CONCEPTOEl Municipio de Nezahualcyotl se localiza al oriente del Estado de Mxico y colinda con el municipio de Ecatepec al norte; al sur con el Distrito Federal y La Paz; al este con los municipios de Texcoco y Chimalhuacn y al oeste con el Distrito Federal.

Fuente: Datos de mapa 2009 INEGI (Google)

Nezahualcyotl constituye la Regin IX del Estado de Mxico y se encuentra localizado en la Macro regin III Oriente del mismo estado, esto significa que a travs de estos rangos metodolgicos Nezahualcyotl debe de crecer econmica y socialmente respondiendo a un desarrollo planeado basado en el marco jurdico de planeacin regional. De ah que los programas regionales sern el instrumento de Planeacin que sealen las prioridades, objetivos, estrategias, proyectos y lneas de accin para promover el desarrollo equilibrado y armnico de las regiones del Estado, mediante la conjuncin de esfuerzos, recursos y acciones de los gobiernos federal, estatal y municipal, as como de los sectores social y privado involucrados segn su artculo 42 de la Ley de Planeacin.


24

Macro Regiones y Regiones del Estado de Mxico y su vinculacin con el Municipio de Nezahualcyotl.


25

b) FINALIDADSus coordenadas son: altitud 2,232 msnm, latitud norte del paralelo 19 21 56 y 19 30 04 al paralelo; longitud oeste del meridiano 98 57 57 y 99 04 17 al meridiano. Tiene una superficie de 63.44 km, La temperatura media anual de Nezahualcyotl oscila entre los 14 C y 16 C.

Posicin Geogrfica NezahualcyotlLongitud Latitud Altitud Lmites Geogrficos Mnima Mxima Mnima Mxima Al Norte: Ecatepec Al Sur: Distrito Federal y La Paz Al Este: Texcoco y Chimalhuacn Al Oeste: Distrito Federal Nezahualcyotl 985757 grados 990417 grados 192156 grados 193004 grados 2, 232 msnm

Ciudad

Fuente: www.igecem.com Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica del Estado de Mxico (IGECEM)

c) Mapa I Croquis de Localizacin

Fuente: Gobierno del Estado de Mxico.


26

2.1.2 Tema: Dinmica Demogrfica a) CONCEPTOSu poblacin para el conteo poblacional del ao 2005 fue de aproximadamente 1140,528 habitantes. Este municipio cuenta con una alta densidad poblacional; 19,324 habitantes por kilmetro cuadrado, ya que se opina que la informacin tiene serios sesgos en cuanto a la confiabilidad de los datos proporcionados por el INEGI. Este tipo de inconformidad se tiene que resolver en otro nivel y en periodo diferente al contemplado por el Plan Municipal.

b) FINALIDADA nivel regional, existe un bono demogrfico, o sea, una tendencia a la prevalencia de los estratos de edad productiva por encima de los no productivos lo que indica que actualmente hay ms poblacin en edad de producir que la dependiente. Ello nos remite inmediatamente a crear polticas pblicas dirigidas a la poblacin en el rubro educativo (educacin media superior, superior y capacitacin), en el rubro de infraestructura (salud y vivienda), y en el rubro de desarrollo econmico (oferta de empleo).


27

As, Nezahualcyotl se posiciona como uno de los municipios ms poblados de la Regin con una poblacin de 1.140,528 millones de habitantes en 2005. Poblacin 1970-2005Poblacin 1970-2005 por grupos quinquenales Poblacin Hombres Mujeres TOTAL 1970 n/d n/d n/d 1980 n/d n/d n/d 1990 n/d n/d n/d 2000 595 585 630 387 1 225 972 2005 553 113 587 415 1 140 528

Poblacin por grupos quinquenales de edad 1-4 93,460 163,977 117,478 96,500 101 924 5-9 104,235 221,951 142,158 123,016 100 985 10-14 75,597 185,530 144,229 112,212 101 744 15-19 54,838 157,919 164,393 114,028 98 412 20-24 48,526 135,282 149,029 123,372 101 578 25-29 2,757 104,671 118,062 126,102 89 208 30-34 35,393 82,531 89,358 104,418 72 753 35-39 31,971 68,354 71,245 85,610 58 463 40-44 21,337 52,218 55,140 67,227 49 687 45-49 15,757 41,075 47,075 52,445 39 326 50 y ms 32,228 88,056 123,869 165,248 33 625 No indicada N/D 1,466 4,500 32,329 24 845 Total 580,436 1,341,230 1,256,115 1,225,972 1 140 528 Fuente(s): www.inegi.com INEGI, 1975: IX Censo General de Poblacin y Vivienda 1970 INEGI, 1981: X Censo General de Poblacin y Vivienda 1980. INEGI, 1992: XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990. 1/ II Conteo Nacional de Poblacin y Vivienda (2005), incluye la estimacin de 592,998 personas correspondiente a 139,632 viviendas sin informacin de ocupantes. INEGI, 1996: I Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. INEGI, 2001: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

c) METODOLOGAEn la actualidad el contexto inmediato donde se ubica el municipio de Nezahualcyotl, corresponde a la conformacin misma del proceso de poblamiento de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico (ZMCM). De esta manera su conformacin de la ZMCM, a travs del tiempo ha tenido una serie de cambios en trminos de conurbaciones de los municipios perifricos, de tal suerte que para 1995, la ZMCM estaba conformada por las 16 delegaciones del Distrito Federal y 58 municipios metropolitanos. Dentro de los municipios conurbados a la ZMCM se encuentra Nezahualcyotl, ubicado dentro del primer contorno, conformado por las de Azcapotzalco, lvaro Obregn, Coyoacn, Gustavo A. Madero. Iztacalco, Iztapalapa, Cuajimalpa de Morelos y los municipios de Naucalpan de Jurez y Nezahualcyotl. Estos dos municipios forman parte de este contorno gracias a la adyacencia que guarda con la ciudad y al mismo proceso de poblamiento. De esta manera Nezahualcyotl en 1970 participaba con 580,436 habitantes, presentando una tasa de crecimiento media anual de 6.86%. Tasa superior a la presentada por la ZMCM que fue en conjunto de 2.61% y al interior del primer contorno con una tasa de 3.62% en promedio.


28

MANEJO DE INDICADORES a) Estructura quinquenal de grupos de poblacin por agrupacin de 5 aos de edad.

Poblacin 1970-2005 por grupos quinquenales Poblacin Hombres Mujeres TOTAL 1970 n/d n/d n/d 1980 n/d n/d n/d 1990 n/d n/d n/d 2000 595 585 630 387 1 225 972 2005 553 113 587 415 1 140 528

Poblacin por grupos quinquenales de edad 1-4 93,460 163,977 117,478 96,500 101 924 5-9 104,235 221,951 142,158 123,016 100 985 10-14 75,597 185,530 144,229 112,212 101 744 15-19 54,838 157,919 164,393 114,028 98 412 20-24 48,526 135,282 149,029 123,372 101 578 25-29 2,757 104,671 118,062 126,102 89 208 30-34 35,393 82,531 89,358 104,418 72 753 35-39 31,971 68,354 71,245 85,610 58 463 40-44 21,337 52,218 55,140 67,227 49 687 45-49 15,757 41,075 47,075 52,445 39 326 50 y ms 32,228 88,056 123,869 165,248 33 625 No indicada N/D 1,466 4,500 32,329 24 845 Total 580,436 1,341,230 1,256,115 1,225,972 1 140 528 Fuente(s): www.inegi.com INEGI, 1975: IX Censo General de Poblacin y Vivienda 1970 INEGI, 1981: X Censo General de Poblacin y Vivienda 1980. INEGI, 1992: XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990. 1/ II Conteo Nacional de Poblacin y Vivienda (2005), incluye la estimacin de 592,998 personas correspondiente a 139,632 viviendas sin informacin de ocupantes. INEGI, 1996: I Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. INEGI, 2001: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

Para 2005, la poblacin de Nezahualcyotl representa el 10.86% de la poblacin de la Macro Regin III, Oriente.

Poblacin Total 1970-2005 Ao Nezahualcyotl 1980 1,341,230 1990 1,256,115 1995 1,233,868 2000 1,225,972 2005 1,140,528

Macro regin III 5,609,725 7,297,758 9,745,094 8,769,175 10,462,421 Oriente Fuente(s): www.inegi.com INEGI, 1981: X Censo General de Poblacin y Vivienda 1980. INEGI, 1992: XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990. 1/ II Conteo Nacional de Poblacin y Vivienda (2005), incluye la estimacin de 592,998 personas correspondiente a 139,632 viviendas sin informacin de ocupantes. INEGI, 1996: I Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. INEGI, 2001: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.


29

b) Porcentaje de poblacin que habla lengua indgenaEl incremento de personas de 5 aos y ms que habla lengua indgena durante el perodo 19902005 presenta una disminucin de -4,569 con relacin a la Macro regin III Oriente que cuenta con una poblacin de 38,195 habitantes.

Poblacin de 5 aos o ms que hable lengua indgena Poblacin Total de 5 aos y ms que habla lengua indgena Participacin porcentual de la poblacin de 5 aos y ms que habla lengua indgena 1990 1.6% 1.6% 2000 2.0% 1.7% 2003 1.6% 1.3% Incremento de personas de 5 aos y ms que habla lengua indgena 1990-2005 38,195 -4,569

MACRO REGIN III. ORIENTE

Poblacin Total de 5 aos y ms

1990 2000 2003 1990 6,397,236 8,317,182 8,971,103 104,941 Nezahualcyotl 1,104,558 1,073,678 1,011,496 17,582 Fuente(s): www.inegi.com INEGI, 1992: XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990. INEGI, 2001: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. INEGI, 2006: II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.

2000 170,362 18,361

2003 143,136 13,013

c) Tasa media anual de crecimientoLa tasa de crecimiento media anual de la poblacin del municipio durante 2000-2005 asciende a 1.3%, que contrasta con el 1.3% que registra la Macro Regin III Oriente. Esto significa que su crecimiento mnimo econmico debe ser equivalente a la media nacional 1.02% para que el PIB per cpita no disminuya.

Tasa de Crecimiento Media Anual, 1980-2005 Aos Nezahualcyotl Macro Regin III Oriente 1989-1990 -0.7 2.7 1990-1995 -0.3 3.3 1995-2000 -0.2 2.5 2000-2005 -1.3 1.3

Fuente: www.inegi.com 1/ Resultados definitivos, INEGI. No se incluye la poblacin no especificada 2/Para el ao 2005 incluye 592,988 personas correspondiente a 139,632 viviendas sin informacin de ocupantes. INEGI, 2000. XII Censo de Poblacin y Vivienda 2000. INEGI, 2006. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2006.


30

Poblacin por Grandes Grupos de EdadPara 2005, Nezahualcyotl presenta un mayor incremento de la poblacin de 65 o ms aos, crecen en ms de un punto porcentual colocndose en 5.8%. Este rango de edad se identifica con los primeros migrantes que poblaron el municipio, pues oscilaba en edades de 30 a 40 aos. Se destaca la esperanza de vida en el Estado de Mxico, que es de 79.8 aos, cifra superior a la nacional (75.4) y donde el municipio se presenta como un municipio de poblacin joven.Poblacin por grupos de Edad 2000-2005 Porcentaje de Poblacin 2000 MACRO REGIN III. ORIENTE Chimalhuacn Ecatepec Nezahualcyotl Texcoco Poblacin 2000 9,745,094 1,078,615 2,007,539 1,225,972 321,179 0-14 aos 30.6% 34.6% 30.7% 29.0% 30.7% 1564aos 61.4% 57.5% 61.5% 64.0% 60.5% 65 aos y ms 3.4% 2.2% 3.1% 4.4% 4.0% Poblacin 2005 10,462,421 1,357,003 2,197,206 1,140,528 349,012 Porcentaje de Poblacin 2005 65 0-14 15-64 aos y aos aos ms 28.3% 62.8% 4.0% 32.5% 60.3% 2.4% 27.9% 26.0% 29.4% 62.0% 65.4% 62.9% 3.7% 5.8% 4.5%

Fuente(s): www.inegi.com 1/ II Conteo Nacional de Poblacin y Vivienda (2005), incluye la estimacin de 592,998 personas correspondiente a 139,632 viviendas sin informacin de ocupantes. INEGI, 1996: I Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. INEGI, 2001: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

Poblacin de 5 aos o ms que hable lengua indgenaEl incremento de personas de 5 aos y ms que habla lengua indgena durante el perodo 19902005 presenta una disminucin de -4,569 con relacin a la Macro regin III Oriente que cuenta con una poblacin de 38,195 habitantes.

d) Saldo Neto MigratorioEn el mbito de la migracin destaca la fuerte atraccin de personas registradas en los ltimos 10 aos, que asciende a un milln 30 mil personas. Destacan como puntos de atraccin en el periodo 1995 y 2005 a nivel municipal Ecatepec de Morelos, Ixtapaluca y Nezahualcyotl. Cabe sealar que las tendencias van a la baja: mientras en el perodo 1995-2000 se recibieron en promedio del orden de 129 mil personas al ao, en 2000-2005 la cifra disminuy a 77 mil. La misma tendencia se observa una fuerte atraccin de personas registrada en los ltimos 10 aos en la regin oriente del Estado de Mxico, Nezahualcyotl se posiciona como uno de los principales receptores por su alta atraccin de migrantes1, y se coloca como determinante de la dinmica demogrfica. Por su ubicacin territorial, el municipio en el momento de conformacin represent un importante destino para la poblacin migrante, por lo que la poblacin nacida dentro de la entidad en esta primera etapa (1970 a 1980) fue menor a la nacida en otra entidad, lo que significa que Nezahualcyotl creci a partir de crecimiento social ms que natural. Esta es una caracterstica ms del primer periodo del proceso de crecimiento poblacional. Aunque en el segundo periodo de crecimiento (1980 a 1995) las personas nacidas en el municipio aumento ligeramente. Cabe sealar que un poco ms de la mitad de la poblacin nacida fuera de la entidad, que reside dentro del municipio, era poblacin nativa del Distrito Federal, la cual representa un poco ms del 50% de la poblacin no nativa total.21 2

Macro Regin III, Regin IX Nezahualcyotl. Fuente: www.edomex.gob.mx


31

El crecimiento natural del municipio registr en el periodo 1990-1995 una tasa de 2.53%, situacin que permite ver que si bien Nezahualcyotl se ubica como un municipio de fuerte expulsin poblacional, debido al comportamiento de sus tasas de crecimiento social que son negativas, su crecimiento natural muestra tasas positivas. Lo que compensa sus tasas totales de crecimiento medio anual, aunque los movimientos migratorios son la principal causa de la prdida de poblacin. Cabe sealar que las tasas de crecimiento natural siguen una tendencia a la baja, pues entre 1997 a 1998 se registr en 2.41% y para el ao siguiente sta baj 1% con respecto a la tasa anterior. Para el ao de 1999-2000, la tasa sigue la tendencia y se sita en 2.39%. Las tasas de crecimiento natural del Estado se comportan de manera similar con las que presenta el municipio, salvo el periodo de 1990-1995, en el cual present 2.18%, localizndose por debajo de la de Nezahualcyotl en 0.4 puntos porcentuales. Por otro lado el comportamiento de las tasas de crecimiento social, guarda diferencias con las tasas de crecimiento natural, pues el municipio se caracteriza por ser expulsor de poblacin, con una dcada importante dentro de su conformacin poblacional. Esta dcada es la correspondiente a la de 1970-1980, la cual report una tasa social del orden de 4.63%, porcentaje que es positivo con respecto a las tasas reportadas en las restantes dcadas, pues todas reportaron tasas negativas. Esta tasa muestra claramente que la dcada de 1970 se dio la ms fuerte migracin poblacional al municipio. Mientras que en las dcadas posteriores a 1980, se interpretan como los periodos ms importantes de emigracin hacia otros lugares aledaos.

Migracin por sexoMigracin por sexo en Nezahualcoyotl 2000 Poblacin total Hombres Nacidos en la entidad 433,811 214,076 Nacidos en otra entidad 756,634 363,627 Nacidos en otro pas 1,65956 826 No especificados 33,868 17,056 Total 1,225,972 595,585 Fuente: www.inegi.com: Desagregados Municipales

Mujeres 219,735 393,007 833 16,812 630,387

Migracin segn lugar de residencia

Migracin segn lugar de residencia en 1995 Poblacin de 5 aos y ms Residentes en la entidad 1,005,821 Residentes en otra entidad 62,746 Residentes en otro pas 1850 No especificado 3261 Total 1,073,678 Fuente: www.inegi.com: Desagregados Municipales Hombres 485,880 29,822 1,125 1679 518,506 Mujeres 519,941 32,924 725 1582 55,172

*Consejo Estatal de Poblacin del Estado de Mxico. Informacin proporcionada ex profeso.


32

A partir de 1970 y hasta 1980 el municipio recibi 89,591 migrantes. Los principales estados de origen de esta poblacin fueron: Michoacn, Oaxaca, Guanajuato y Puebla. Posteriormente, despus de 1980, el municipio sigui recibiendo poblacin de Oaxaca, Puebla y Veracruz, en menores proporciones con respecto al periodo de 1970-1980.

Grfica. Tasa de Crecimiento Media Anual 1970-2000

La poblacin del Municipio de Nezahualcyotl, 1136,300 equivalente al 99.62% es totalmente urbana de acuerdo con el IGECEM, no obstante percibir un ingreso entre 1 y 3 salarios mnimos 60%, superior a la media nacional (42.6%).Poblacin Urbana y no Urbana, segn tamao de la Localidad 2005 Poblacin Urbana y no Urbana, segn tamao de la Localidad 1140,528 Urbana 1136,300 1000,000 y ms 1136,300 No urbana 4,228 Mixta 3,819 2,500 4,999 3,819 Rural 409 100 499 344 1 99 65 Fuente: www.igecem.com: Con base en informacin proporcionada por las Dependencias Federales y Estatales

e) Porcentaje de Poblacin Rural. No existen zonas rurales en el municipio 0% f) Porcentaje de poblacin no nativa. 25%


33

g) Densidad de PoblacinEste indicador revela la cantidad promedio de habitantes que cada municipio tiene por Km2, lo que permite identificar aqullos con mayores demandas de servicios pblicos y equipamientos e igualmente, permite detectar las tendencias a la ocupacin territorial y los problemas y oportunidades que esto propicia.3 La Macro Regin III Oriente es por mucho, la ms densamente poblada del Estado de Mxico en 2005 present una densidad de mil 664 habitantes por Km2 contra 623 a nivel estatal. A nivel regional existen fuertes diferencias, desde una densidad de 385 habitantes por Km2 de la Regin Zumpango hasta 17 mil 978 habitantes por Km2 de la Regin Nezahualcyotl. En general, los municipios conurbados a la Zona Metropolitana del Valle de Mxico destacan por sus altas densidades; tal es el caso de Nezahualcyotl (17 mil 978 hab/Km2), Chimalhuacn (3 mil 020 hab/Km2) y Ecatepec de Morelos (1 mil 805 hab/Km2). En contraste, los municipios perifricos presentan las menores densidades, al Poniente. Territorialmente es posible observar que las mayores densidades se concentran en el Noreste y Este de la Macro Regin, especficamente en los municipios conurbados con el Distrito Federal.Densidad de la Poblacin 1990-2005 Municipio Chimalhuacn Ecatepec Nezahualcyotl Texcoco Superficie1

449.3 1,217.1 63.4 727.3

1990 571,762 1,490,648 1,256,115 221,453

Poblacin Total 2000 1,078,615 2,007,539 1,225,972 321,179

2005 1,357,003 2,197,206 1,140,528 349,012

2

Densidad de la Poblacin 1990 2000 2005 1,272.5 2,400.6 3,020.2 1,224.8 1,649.5 1,805.3 19,800.0 304.5 19,324.9 441.6 17,978.1 479.9

Nota(s): Fuente(s): INEGI, 2006: II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. GEM-SEI, 1984: Superficies de Divisiones Polticas del Estado de Mxico. Los datos de superficie de los municipios creados recientemente, se obtuvieron de www.aregional.com con base en datos de INEGI e NAFED 2 Para el ao 2005, incluye la estimacin de 592,988 personas correspondiente a 139,632 viviendas sin informacin de ocupantes. INEGI, 1992: XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990. INEGI, 2001: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. * San Jos del Rincn se desprende del municipio San Felipe del Progreso, a partir del 2 de octubre de 2001 (Decreto # 36). ** Luvianos se desprende del municipio Tejupilco, a partir del 2 de octubre de 2001 (Decreto #35). *** Tonanitla se desprende del municipio Jaltenco, a partir del 29 de julio de 2003 (Decreto #152). 1 En la superficie total estatal se incluyen las reas de litigio que corresponden a 314.50 km2

2.2 Caracterizacin del Diagnstico por Pilares y CimientoAl analizar este apartado se tendrn varios objetivos tales como, describir de forma detallada las condiciones de vida de la poblacin estudiando desde las diferentes vertientes seguridad social, seguridad econmica y seguridad pblica, adems de mencionar el cimiento integral con que cuenta la poblacin de Nezahualcoyotl. Con los anlisis FODA nuestro municipio mostrara de una manera objetiva y transparente la situacin real que vive el municipio, desde los puntos de vista, econmico, poltico, social y cultural, as como los fenmenos externos que acontecen los cuales ocasiona que de alguna manera se oriente hacia otras vertientes el rumbo del municipio.

3

Macro Regin III, Regin Nezahualcyotl


34

a) CONCEPTOEl anlisis FODA Es una tcnica ideada por Kenneth Andrews y Roland Christensen hace ms de 20 aos y se utiliza para comprender la situacin actual las empresas o de organizaciones econmicas, polticas y sociales desde el punto de vista de factibilidad y sobre todo analizando las diferentes problemticas mediante variables. FODA viene de las cuatro primeras letras de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas y cuyo nombre en ingls es SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities y Threats). Es el anlisis de variables controlables, las debilidades y fortalezas son internas de la organizacin o de las personas y por lo tanto se puede actuar sobre ellas con mayor facilidad, de variables no controlables, las oportunidades y amenazas las presenta el contexto, el ambiente o la situacin y la mayor accin que podemos tomar con respecto a ellas es preverlas y actuar a nuestra conveniencia.

b) FINALIDADEl principal objetivo es el poder tomar decisiones mediante un diagnostico exhaustivo de toda una situacin, la cual ira desde un anlisis externo e interno de situaciones que le afectan al municipio. Y entonces poder efectuar un anlisis objetivo de nuestro municipio.

c) METODOLOGAEl proceso metodolgico se inicia con realizar un listado de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, el cual se efecta para empezar a clasificar las situaciones actuales de nuestro municipio.ANALISIS FODA MUNICIPALTema y Subtema Clave para el Desarrollo Programas de la Estructura ProgramticaDesarrollo Social y combate a la pobreza

Fortalezas (Anlisis de lo interno)Nuestro municipio cuenta con una gran infraestructura en los niveles de educacin salud y desarrollo sustentable la cual le permite ser uno de los municipios ms urbanizados con un 95% del total de su poblacin sin alfabetismo lo cual significa que tiene desarrollo sustentable equilibrado

Oportunidades (Anlisis de lo externo)Nuestro Municipio tiene grandes posibilidades de tener un desarrollo integral el cual, podr ver reflejado en razn de las inversiones que se pueden dar en cuento a equipamientos, educativos, polticos y culturales, adems de que se tiene objetivos especficos en los cuales se podr tener un gran desarrollo por medio del mantenimiento a los servicios ya existenciales y buscan nuevos espacios de crecimiento para los ya existentes Es una gran urbe en la cual uno de los puntos ms importantes el alentar a la poblacin a que pueda tener grandes aspiraciones comerciales, as como industriales. Y con esto se podr tener un desarrollo sustentable Por medio de la capacitacin las corporaciones policiacas podrn tener gran desarrollo tanto econmico como social

Debilidades (Anlisis de lo interno)Por ser una urbe se cuenta con que los servicios no son suficientes para abastecer a la poblacin, lo cual representa que todo se encuentra saturado, y donde se presenta una gran problemtica es en los aspectos de salud y vivienda, ya que por el exceso de poblacin son los aspectos demandados adems del agua

Amenazas (Anlisis de lo externo)Uno de los principales problemas que se podr presentar es el de abastecimiento de agua y drenajes los cuales dependen de otras instancias externas gubernamentales, adems de la vivienda

06, 04 SEGURIDAD SOCIAL

Fomento al desarrollo econmico y empleo 05,01 SEGURIDAD ECONMICA

Nezahualcyotl es una zona de los principalmente de pequeos comercios y por lo tanto por medio de programas de procesos productivos se trata de abatir el desempleo El equipamiento y la infraestructura con la que cuentan nuestras fuerzas de seguridad pblica es lo que hace ms potente esta rea

Seguridad Publica y Proteccin Civil 04,01 SEGURIDAD PUBLICA

Uno de los principales puntos de vulnerabilidad en este sentido se encuentra en que la economa centrada en pequeos comercios lo cual quiere decir que los indicadores para medir el desempleo son un poco desfavorables La falta de compromiso profesional por parte de autoridades, que se encargan de la imparticin de la justicia

08,09,10 CIMIENTO SEGURIDAD INTEGRAL

Conduccin de las polticas gubernamentales, administracin, control gubernamental y financiamiento para el desarrollo

La legislacin vigente que se encarga de regular los procedimientos administrativos de fiscalizacin y fortalecimiento de la hacienda pblica, es uno de los aspectos en los que se ve fortalecida la conduccin de las polticas gubernamentales, as como fiscalizar y dar seguimiento a las polticas gubernamentales

Mediante procesos de capacitacin se puede lograr un amplio desarrollo sustentable institucional y de la gestin pblica municipal

La aplicacin de las leyes se ve debilitada en cuanto a la aplicacin de las leyes, se observa vulnerable en este sentido

La situacin econmica a nivel de la repblica mexicana es lo que ms afecta ya que si las ventas caen para los comerciantes, aqu se van a suscitar fenmenos de otra ndole como de la delincuencia Las lenguas en las leyes que se encargan de la imparticin de justicia las cuales en algn momento obstaculizan los trabajos de investigacin y seguimiento de los procesos corporales a delincuentes Las leyes hacendarias publicadas a nivel federal son las causantes de procedimiento tos que afectan la recaudacin


35

2.2.1 Pilar para la Seguridad Social IMPORTANCIAGarantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y asegurar a la poblacin el acceso a la seguridad social, es obligacin de los gobiernos en sus tres diferentes rdenes. Las polticas de seguridad social impulsadas han demostrado que el camino seguido es el correcto, sin embargo de manera crtica debemos sealar que an son insuficientes para lograr las condiciones de equidad que permitan llevar justicia y crecimiento econmico a los sectores con ms alto grado de marginacin y vulnerabilidad de la poblacin municipal. Los gobiernos impulsan una poltica social para que sus ciudadanos cuenten con acceso a la salud y a la educacin, de igual modo, deben estimular el acceso a la cultura y al deporte, as como propiciar la equidad de gnero, la integracin de las familias y la proteccin de la niez, brindando oportunidades de desarrollo para jvenes, adultos mayores y personas con capacidades diferentes. En especial, deben desarrollar programas orientados a reducir la pobreza.

Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social a) CONCEPTOLa Administracin Pblica Municipal, sirve como base para la organizacin y buen funcionamiento de las actividades de la poblacin del municipio de Nezahualcyotl, el equipamiento para la administracin permite el contacto entre las instituciones pblicas municipales y la poblacin, facilitando las funciones de la administracin municipal y la solucin a diversos problemas de la comunidad. En cuanto al destinado a seguridad y justicia, facilita las acciones de regulacin de las relaciones entre los individuos y organizaciones sociales, proporcionando seguridad a la comunidad para que se desarrolle en un ambiente de tranquilidad y equilibrio social.

La caracterizacin del desarrollo socialToda ciudad proyecta una imagen en su dinmica social, en particular existen obras arquitectnicas que dejan huella en sus habitantes y los visitantes, tales como edificios de gobierno, iglesias, plazas, mercados, escuelas y panteones. Por ello es conveniente mejorar y estar a la vanguardia en la imagen y servicios que presta el municipio acorde con los cambios que se han gestado. La Seguridad Social es parte de una visin de poltica y estrategia integral que compromete la cultura de la solidaridad, la puesta en marcha de una economa productiva con capacidad de crecimiento sostenido y el sentido preciso de la justicia social. La Seguridad Social se inscribe en una estrategia de desarrollo humano, la previsin y el ahorro son sus componentes esenciales, es por lo tanto una responsabilidad colectiva y no meramente individual. La Seguridad Social es un pacto de generaciones y parte fundamental del pacto social.


36

La Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social a) CONCEPTOEn la actualidad el municipio de Nezahualcyotl se ha consolidado como un centro prestador de bienes y servicios de carcter regional, esto debido a que concentra el mayor nmero de instalaciones en la regin, lo que le ha permitido beneficiar no solo a la poblacin del municipio sino tambin a la poblacin de los municipios aledaos, esto ha provocado el aumento de la demanda sobre todo en los subsistemas de equipamiento, dentro de los que destacan los subsistemas de educacin, comercio y servicios, provocado algunos rezagos en la prestacin del servicio y para su anlisis se consider el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), mismo que permite estimar el dficit por unidades bsicas de servicio (UBS).

c) METODOLOGAUn aspecto que impacta a la poblacin estudiantil del municipio es la falta de escuelas de nivel medio superior y superior, por lo que es importante la construccin de instituciones de estos niveles, que cubran la demanda estudiantil del municipio y de las comunidades aledaas, esto permitir que la poblacin escolar no emigre hacia el Distrito Federal u otros estados. La competitividad educativa y acadmica que prevalece en el pas y en un mundo hacia la globalizacin, hace necesario que nuestro municipio actualice y modernice los servicios de consulta y orientacin que prestan las Bibliotecas, a travs de servicios de consulta electrnica va Internet para atender satisfactoriamente la demanda poblacional existente.

SUBTEMA: EDUCACIN Y CULTURAEn Nezahualcyotl hay 1,318 planteles educativos, de los cuales 518 son de nivel preescolar, 438 primarias, 145 secundarias, 81 de nivel media superior, 13 de de Estudios Superiores, 4 de educacin artstica, 1 de educacin fsica, 16 de educacin especial, 9 de educacin inicial, 91 de educacin para adultos, 1 de Lic. en educacin semiescolar, 1 Lic. Tec. y Univ. Abierta. El municipio cuenta con una gran diversidad de centros de educacin media superior y superior y escolares tanto pblicos como privados, y que a continuacin se mencionan algunas: Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl (UTN). Universidad La-Salle Campus Nezahualcyotl. Centro Universitario Nezahualcyotl de la Universidad Autnoma del Estado De Mxico. Facultad de Estudios Superiores Aragn (FES Aragn) de la Universidad Nacional Autnoma De Mxico. Normal No. 1 de Ciudad Nezahualcoyotl (Lic. en Educacin Fsica) Normal No. 3 de Ciudad Nezahualcoyotl (Lic. en Educacin Preescolar) Normal No. 4 de Ciudad Nezahualcoyotl (Lic. en Educacin Especial, Lic. en Educacin Secundaria Especialidad Ingles, Lic. Educacin Secundaria Especialidad Espaol)


37

Normal No. 2 de Ciudad Nezahualcoyotl (Lic. en Educacin Secundaria Especialidad Matemticas) Unidad Acadmica Profesional de Nezahualcyotl (Ing. en Sistemas Inteligentes) Centro de Estudios Tecnolgicos Industriales y de Servicios No. 37 Centro de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios No. 2 Escuela Preparatoria Oficial del Estado de Mxico #12 Preparatoria Oficial No. 82 "Jos Revueltas" Preparatoria Anexa a la Normal de Nezahualcyotl Colegio de Bachilleres No. 12, Plantel Nezahualcoyotl Centro de Bachillerato Tecnolgico no. 1 "Refugio Esteves Reyes"

I. Matricula Escolar.

Fuente: Secretaria de Educacin del Estado de Mxico.

II. Promedio de escolaridad de la poblacinEn el rubro educativo, el municipio de Nezahualcyotl a nivel de educacin bsica para el ciclo escolar 2008 - 2009 contena una matrcula de 304,025 alumnos en el nivel medio superior y superior concentro una matrcula de 57, 843 alumnos.


38

III. Porcentaje de poblacin con rezago educativoLa poblacin total de 15 aos o ms, es de 811,767 habitantes, de los cuales 26138 no sabe leer y escribir, esto representa el 3.21% del total.GRUPO QUINQUENAL 15 - 19 aos 20 - 24 aos 25 - 29 aos 30 - 34 aos 35 - 39 aos 40 - 44 aos 45 - 49 aos 50 - 54 aos 55 - 59 aos 60 - 64 aos 65 aos y ms TOTAL:Fuente: INEGI

POB. TOTAL 100985 101744 98412 101578 89208 72753 58463 49687 39326 33625 65986 811767

HOMBRES 50398 49538 47495 48304 42389 34496 27260 23046 18181 15567 29814 386488

MUJERES 50587 52206 50917 53274 46819 38257 31203 26641 21145 18058 36172 425279

SABE LEER Y ESCRIBIR TOTAL HOMBRES MUJERES 100293 100896 97331 100412 87889 71304 56981 47875 37123 30362 53486 783952 50036 49132 46974 47789 41862 33971 26804 22558 17674 14822 26676 378298 50257 51764 50357 52623 46027 37333 30177 25317 19449 15540 26810 405654

NO SABE LEER Y ESCRIBIR TOTAL HOMBRES MUJERES 521 673 892 988 1089 1265 1355 1693 2125 3176 12361 26138 277 318 431 439 412 424 390 424 480 703 3090 7388 244 355 461 549 677 841 965 1269 1645 2473 9271 18750

IV Porcentaje de poblacin que asiste a la escuela,Poblacin de 5 y ms aos que asiste a la escuela segn sexo hombres 4.1% mujeres 4.6% censo al 17 de octubre de 2005Poblacin de 5 y ms aos que asiste a la escuela por principales municipios segn sexo Al 17 de octubre de 2005 Municipio Ecatepec de Morelos Nezahualcyotl Naucalpan de Jurez Toluca Tlalnepantla de Baz Chimalhuacn Cuautitln Izcalli Atizapn de Zaragoza Tultitlan Resto de los MunicipiosFuente: www.inegi.com II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.

% Hombres 5.8 4.1 2.9 2.5 2.4 1.8 1.7 1.7 1.6 23.2

% Mujeres 6.3 4.6 3.2 2.8 2.7 1.9 1.8 1.8 1.7 25.4

% Total 12.0 8.7 6.1 5.3 5.2 3.7 3.5 3.5 3.4 48.6

V. ndice de atencin a la demanda educativaTipologa (a) No. de Planteles (b) No. de Aulas (c)1692 0 5497 125 1520 909 127 128 16

Cobertura de Atencin (d)33120 0 118804 2983 50712 36478 3775 4235 450

Requerimientos (e)

Planteles1 0 1 0 2 2 1 0 1

Aulas6 0 15 0 36 42 156 0 32

Dficit Supervit (g) (f)0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Jardn de Nios 518 Centro de Desarrollo Infantil 0 Escuela Primaria 438 15 Tele Secundaria 145 Secundaria General 81 Preparatoria en General 8 Centro de Bachillerato tecnolgico 1 Universidad Tecnolgica 1 Universidad Estatal Fuente: Secretaria de Educacin del Estado de Mxico.


39

VI. Nivel de atencin en casas de cultura.El conjunto de inmuebles que proporcionan a la poblacin del municipio de Nezahualcyotl la posibilidad de acceso a la recreacin intelectual y esttica, as como a la superacin cultural, complementarias al sistema de educacin formal, se caracterizan por reunir las condiciones necesarias para fomentar la cultura y el estudio, as como integrar a la comunidad al campo de la actividad artstica y cultural, propiciando la ocupacin del tiempo libre en actitudes positivas. Este equipamiento apoya al sector educacin y contribuye a elevar el nivel intelectual y el acervo cultural de los habitantes del municipio. Nezahualcyotl cuenta con 12 Bibliotecas Pblicas, un Museo Regional, 5 Casas de Cultura, 2 instaladas en zona norte y 3 en la zona centro, una de ellas administrada por las autoridades estatales, un teatro, una escuela integral de artes y 2 auditorios municipales (Alfredo del Mazo y Saln Azul).CULTURA NIVEL Biblioteca Pblica Museo Regional Casa de Cultura Teatro Escuela Integral de Artes Auditorio Municipal CANTIDAD 12 1 5 1 1 2 UNIDAD DE POBLACIN SERVICIO BSICO BENEFICIADA POR (USB) USB 600 sillas 244.8 m2 2,958m2 600 butacas 6 aulas 1,000 1140,528 102 480 10,000 POBLACIN ATENDIDA USB 600,000 1140,528 301,716 288,000 60,000 11,760 DFICIT EN HABITANTES DFICIT EN USB -

Fuente: H. Ayuntamiento de Nezahualcyotl. Patrimonio Municipal y Predios Escolares Datos Aproximados.

El 60 por ciento de los habitantes del municipio son jvenes, quienes por naturaleza se renen para formar grupos y buscar actividades para su distraccin y disfrute. Estamos ciertos que para revertir muchos de los problemas sociales, como la inseguridad pblica, la violencia intrafamiliar y las adicciones, se requiere fomentar la cultura e incorporar a los jvenes a la realizacin de actividades artsticas, culturales y de esparcimiento. Igualmente la difusin de la cultura genera sentido de pertenencia e identidad, situacin por la cual el Ayuntamiento ha desarrollado mltiples acciones en esta materia, como eventos culturales diversos. El municipio cuenta con los siguientes espacios para desarrollar actividades culturales: Foro del parque del pueblo Auditorio municipal Alfredo del Mazo Plaza Unin de Fuerzas del Palacio Municipal Auditorio Jorge Senz Knoth de Palacio Municipal Parque de la colonia Esperanza Explanada interior y exterior de la Unidad Administrativa Zona Norte La Bola Kioscos (puntos de encuentro) Centro multifuncional.


40

ANLISIS DE INSTITUCIONES CULTURALES EN NEZA CULTURALTipologa No. Equipamientos 4 0 0 0 1 0 Nombre Dr. Jaime Torres Bodet Jos Vasconcelos Dr. Gustavo Baz Prada Constituyentes de 1917 Jaime Sabines Sor Juana Ins de la Cruz Localizacin Av. Chimalhuacn s/n Esq. Feria de las flores Col. Benito Jurez Cd. Nezahualcyotl Calle Amecas S/N Col. Maravillas Cd. Nezahualcoyotl Calle 32 s/n Col. Campestre Guadalupana Av. Blvd. De los continentes s/n Col. Bosques de Aragn 4ta Av. Y circuito Rey Neza Col. Benito Jurez Cd. Nezahualcoyotl Av. Pantitln entre linda vista y San Rafael Col. Benito Jurez Cd. Nezahualcoyotl Av. Higinio Guerra y Aureliano Ramos Col. El sol Cd. Nezahualcoyotl 4ta Av. Esq. Francisco zarco y circuito Rey Neza Col. Benito Jurez Cd. Nezahualcoyotl Av. Cupatitzio entre av. Aeropuerto y alta tensin Col. Ciudad Lago C. Mario No 19 Col. Pavn Cd. Nezahualcoyotl Ote. 20 casi esq. Av. Pantitln col Reforma Cd. Nezahualcoyotl Calle 35 Esq. Av. 6 Col. Campestre Guadalupana Cd. Nezahualcoyotl Av. Aeropuerto Esq. Lago Muster Col. Cd. Lago Cd. Nezahualcoyotl Av. Kennedy s/n Esq. Sur 1 Col. Las guilas Cd. Nezahualcoyotl Calle Voladores s/n Col. Metropolitana 1ra seccin Cd. Nezahualcoyotl Av. Chimalhuacn s/n Esq. Feria de

Documents

plandesmunic