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Portadan Campeche, primer nodo de la
IDE SEDATU
Noticiasn Murillo Karam
n Breves locales
Legaln España: Reforma de la Ley
Hipotecaria y del Catastro
Capacitaciónn La capacitación al personal de
oficinas registrales
n Brasilia y Sevilla, las rutas de
la actualización en el 2015
n Programa de Capacitación de
la OEA
Capacitación al personal delas oficinas registrales
Las rutas de la actualización en el 2015
Brasilia y SevillaCatastro, Gestión de la Tierra e IDE´s
OEA 2015Programa de Capacitación
BREVES LOCALES
La entidad inaugurará el
flujo de datos geográficos
hacia la Infraestructura
de Datos Espaciales (IDE)
de la SEDATU, la cual
constituye la base de la
Plataforma Nacional de
Información Catastral y
Registral y el punto de
convergencia no sólo los
datos de todos los
catastros del País, sino
también la tecnología y el
marco jurídico asociados
a la gestión del catastro.
El mayor retode AL es ladesigualdad:Murillo Karam
El titular de la SEDATU asume la Presidenciade la Red Latinoamericana de Políticas
Públicas de Desarrollo Regional
La Infraestructura de Datos Espaciales de la Secretaría de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano (IDE SEDATU) es un intrumento tecnológico integrado
por un conjunto de recursos (catálogos, servidores, programas, aplicaciones,
páginas web…) que permite el acceso y la gestión de conjuntos de datos y
servicios geográficos, disponibles en Internet, así como el cumplimiento de una
serie de normas, estándares y especificaciones que regulan y garantizan la
interoperabilidad de la información geográfica.
ESPAÑAEn noviembre entrará envigor la Reforma de laLey Hipotecaria y delCatastro del país ibérico
Plataforma Nacional de Información Catastral y Registral
CAMPECHE PRIMER NODO DE LA
IDE SEDATU
Portadan Campeche, primer nodo de la
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Noticiasn Murillo Karam
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Hipotecaria y del Catastro
Capacitaciónn La capacitación al personal de
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n Brasilia y Sevilla, las rutas de
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Al asumir, a nombre del Gobiernode México, la Presidencia de laRed Latinoamericana de Políti-cas Públicas de Desarrollo Re-
gional el titular de la Secretaría de Des-arrollo Agrario, Territorial y Urbano(SEDATU), Jesús Murillo Karam, señalóque combatir la desigualdad es el mayorreto en América Latina, porque en estaregión existen diez de los quince paísesmás desiguales del mundo.
En el evento, realizado en las instala-ciones de la Secretaría de RelacionesExteriores (SRE), y en compañía del can-ciller José Antonio Meade Kuribreña, elsecretario Murillo Karam dijo que la des-igualdad es un factor común en la regióny en ocasiones es más grave que la mi-seria, porque frustra a quien la vive y hace que se sienta en contra de las con-
diciones que deben darse para una vidacorrecta.
Por ello, destacó que catorce paísesde América Latina han generado esta Reden la que se pretende compartir experien-cias que nos ayuden a crecer, porque apartir de la igualdad y de tener las mismasoportunidades se logra tener un ejerciciocorrecto de un gobierno adecuado.
Durante la Tercera Reunión Ordinariade la Red Latinoamericana de PolíticasPúblicas de Desarrollo Regional, en laque también estuvo presente el secretariode Relaciones Exteriores (SRE), José An-
tonio Meade Kuribreña, el titular de SE-DATU aseguró que si los problemas fun-damentales del desarrollo no se atiendenen el momento adecuado después seconvierten en algo mucho más difícil quedeja consecuencias terribles.
En el evento tuvo lugar la firma de lacarta de Intención para la Elaboracióndel Plan Nacional Transfronterizo México-guatemala que reconoce la necesidad defomentar el crecimiento económico sus-tentable, integral y equilibrado que bene-ficie a las comunidades y reconozca lamulticulturalidad que caracteriza a ambospaíses y establece criterios básicos y ejes
temáticos para la formulación conjuntade proyectos de planeación y coopera-ción para el desarrollo de la región.
En su intervención, el secretario de Re-laciones Exteriores, José Antonio Meade,destacó que la región puede convertirseen referente en materia de planificacióny desarrollo; el reto, agregó, es definir einstrumentar políticas de desarrollo sos-tenible que respondan a las necesidadesde la población.
También asistieron José Narro Robles,rector de la UNAM; Arturo Núñez, gober-nador de Tabasco y coordinador de laComisión para el Desarrollo Integral dela Región Sur-Sureste; Mariano GonzálezZarur, gobernador de Tlaxcala; GilbertoOcchi, ministro de Integración de Brasily presidente saliente de la Red Latinoa-mericana; Hugo Siles Núñez del Prado,ministro de Autonomías, Estado Plurina-cional de Bolivia; Arístides Valencia, mi-nistro de Gobernación y Desarrollo de ElSalvador, y Stephan Vavrik, ministro jefede la Delegación Adjunto de la Unión Eu-ropea en México.
La Red está conformada por 14 paísesy es un mecanismo de diálogo e inter-cambio de experiencias en materia depolíticas nacionales para el desarrollo re-gional. Con información de la Sala de Prensda de la SEDATU:http://www.sedatu.gob.mx/sraweb/noticias/noticias-2015/ju-lio-2015/21549/
Combatir la desigualdad, el mayor retode América Latina: Jesús Murillo Karam
Durante el evento, el secretario Jesús Murillo Ka-
ram, y Ekaterina Parrilla, secretaria de Planificación
y Programación de la Presidencia de Guatemala
(SEGEPLAN), firmaron una carta de intención para
la elaboración del Plan Binacional de Desarrollo
Transfronterizo.
HIDALGOEntregan constancias de capacitación a funcionarios de catastros hidalguenses
La Secretaría de Finanzas y Adminis-tración (SFyA), a través del Instituto
Catastral del Estado de Hidalgo (ICEH)entregó a funcionarios del ramo constan-cias de capacitación por haber concluidocursos para el manejo y aplicación deherramientas tecnológicas en sus áreasde desempeño.
Dichos cursos consistieron en un tallerpara el manejo del software Autocad, yuna capacitación para el uso de sistemasde posicionamiento global (GPS) y dis-tanciómetros láser.
Jorge Daniel Escamilla, Director Ge-neral del ICEH, explicó que los 34 muni-cipios capacitados forman parte de losayuntamientos con los que el gobiernoestatal ha signado convenios de colabo-ración que incluyen además de prepara-ción técnica, apoyos con recursos tecno-lógicos que permiten efectuar con mayorcalidad el quehacer catastral. http://s-finanzas.hidalgo.gob.mx/?p=3476
SAN LUIS POTOSÍRecuperar 20 mdp de predial, meta dela Dirección de Catastro en la capital
La Dirección Municipal de Catastrohará un esfuerzo extraordinario de
promoción de cobros para recaudar unmonto mínimo de 20 millones de pesos,producto de los adeudos de los contribu-yentes del impuesto predial, informó sutitular Lidia Velázquez Neri. Agregó, quepara facilitar el proceso de cobro, inde-pendientemente de que pueden acudir alas oficinas recaudadoras, se promoveránuevamente el funcionamiento de la Uni-dad Móvil, esto con la finalidad de quelos contribuyentes no se tengan que tras-ladar a la cabecera municipal.
http://elheraldoslp.com.mx/2015/07/08/recuperar-20-mdp-de-predial-meta-de-la-direccion-de-catastro/
SLP continúa siendo pionero en modernización catastral
El Ayuntamiento de la capital es pio-nero en modernización catastral me-
diante lo cual se ha facilitado el trabajoa los propietarios de los casi 300 milque se tienen registrados en la munici-pio, donde se ofrece total certeza jurí-dica, se reducen los problemas de bu-rocracia, se tiene información necesariapara tráfico inmobiliario y desde luego,se brinda mayor confianza a los inver-sionistas.
En estos términos se expresó el direc-tor de Catastro Municipal, David Men-chaca, quien dijo también que el munici-pio de San Luis Potosí es innovador porsu Sistema de Información Geográficaque se implementó mediante la gestión
de recursos ante el Banco Nacional deObras (Banobras).
“Es una herramienta que permite iden-tificar con claridad cada uno de los pre-dios que hay actualmente en la ciudad,desde las áreas comunes, verdes, las fa-llas geológicas, los usos de suelo y engeneral, todas las características quedebe tener un predio, el cual es innovadorporque se lleva la voz primaria en elarranque de estos temas a nivel nacio-nal”, explicó el funcionario municipal.http://www.revistapuntodevista.com.mx/ayuntamiento/slp-con-tinua-siendo-pionero-en-modernizacion-catastral/75820/
HIDALGOTizayuca avanza en materia catastral
El presidente municipal de Tizayuca,Juan Núñez Perea y Jorge Eduardo
Daniel Escamilla, director del InstitutoCatastral del Estado de Hidalgo, enca-bezaron una reunión de trabajo con per-sonal a su cargo y de la Dirección deRecaudación Fiscal y Catastro Munici-pal, en la que se realizó la proyeccióndel vuelo fotogramétrico con restituciónde esta demarcación y todo lo que con-lleva a la conformación de la nueva car-tografía digital.
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Infromación estatal y municipal sobre Registros Públicos de la Propiedad y Catastros en México
BREVES LOCALES
La finalidad de esta sesión de trabajo,fue informar al titular del Ejecutivo y a laasamblea municipal cuáles son las ac-ciones que se han realizado y los avan-ces que se tienen en materia catastral,tales como: el sistema de cobro, la tablade valores de suelo y construcciones, elvuelo fotogramétrico y la supervisión de20 mil predios; además de mostrarlescómo quedará conformado el nuevo sis-tema para ese municipio.
Jorge Eduardo Daniel Escamilla, ade-lantó que una vez que se tenga integradaal 100 por ciento la cartografía digital, elmunicipio podrá avanzar en materia decatastro, pero también en aspectos comoel ordenamiento territorial, en obras pú-blicas, Protección Civil, infraestructura yplaneación.http://www.cursorenlanoticia.com.mx/?p=18738
TAmAULIPASAgilizará el Catastro de Cd. Victoriatrámites de notarios
El gobierno municipal de Victoria ins-taló un módulo en la Dirección de Ca-
tastro, para atender rápidamente a em-
pleados de notarios públicos que acudenregularmente a realizar algún trámite. Elpresidente del Colegio de Notarios Pú-blicos de Victoria, Juan Luna Franco,apuntó que actualmente 50 fedatarios tie-nen permiso para tramitar ventas de ca-sas o terrenos particulares en esta capi-tal, entre otros asuntos relacionados conla propiedad de los mismos, así que,desde que el sistema de catastro se mo-dernizó en esta capital han tenido dificul-tades para desahogar sus trámites en lacomentada oficina.
El dirigente manifestó que cuando notenga asuntos de notarios públicos pordesahogar, dicho módulo atenderá trá-mites de ciudadanos en general.http://elcinco.mx/06/agilizara-catastro-tramites-de-notarios/
moderniza Victoria su sistema Catastral
Con el propósito de mejorar la aten-ción que se brinda a los victorenses,
inició el programa de Modernización Ca-tastral que emprende el Gobierno Muni-cipal en coordinación con el Instituto Re-gistral y Catastral del Gobierno delEstado y la Universidad Autónoma de Ta-maulipas.
Al respecto, el subdirector de Catastrode Victoria, Antonio Rodríguez Morales,informó que por instrucciones del alcaldese han implementado una serie de ac-ciones que darán celeridad a las solicitu-des de manifiestos y avalúos que solicitanlos victorenses ante esta instancia.
El nuevo sistema además de agilizarlos trámites, permite una mejor cuantifi-cación de los predios en el municipio,además se implementa un sistema decomunicación con los Notarios Públicosa fin de que se enteren el momento enque los trámites fueron concluidos. Tam-
bién durante un determinado tiempo laoficina de Catastro hará entrega domici-liaria de los avalúos y manifiestos trami-tados por los notarios.http://laregiontam.com.mx/2015/07/06/moderniza-victoria-su-sistema-catastral/
BAjA CALIfORNIA SURLos Cabos, ejemplo en materia armonización de Catastro y RPP
Los Cabos es el único municipio deBaja California Sur que se encuentra
a la vanguardia tecnológica en materiajurídica con el proyecto de la armoniza-ción de Catastro y Registro Público, conlo cual se da certidumbre a los prediosde los cabeños e inversionistas extranje-ros, aseguró el Presidente Municipal JoséAntonio Agúndez Montaño.
El año pasado se valoraron 725 kiló-metros cuadrados dentro del municipio,se hizo un recorrido de mil 100 kilóme-tros lineales por las calles de la localidada fin de conocer cómo se encuentra elterritorio cabeño; asimismo, la DirecciónMunicipal de Catastro cuenta con docetécnicos calificados y certificados parael procesamiento de la información ge-ográfica que genera nubes de punto yactualizaciones para hacerlo con trans-parencia.http://portal.oas.org/Portal/Sector/SAP/DptodeModerniza-cióndelEstadoyGobernabilidad/NPA/Cursos/Registrations/tabid/1826/language/es-CO/Default.aspx
Extendió el Registro Público de BCS236 certificados de la propiedad y el comercio durante julio
El Registro Público de la Propiedad ydel Comercio de Baja California Sur
dio a conocer que dentro de los trámitesque más atiende resaltan los certificadosque en total fueron 236, siguiéndole com-pra venta con 71 y títulos de propiedadcon 30.
El Registro Público de la Propiedad ydel Comercio, atiende tramites comoconstancias SAE, de las cuales otorgó14 en junio; avisos preventivos, 10; can-celación de embargos, 4; acta de asam-blea, 15; aviso preventivo, 28; actas acla-ratorias, 6, e hipotecas 30, por citasalgunos, que generaron un ingreso de408 mil 806 pesos.
http://www.oem.com.mx/elsudcaliforniano/notas/n3874598.htm
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PUEBLAProponen cambios a la Ley de Catastro y Registro Público de la entidad
El gobernador Rafael Moreno Valle en-vió este jueves una iniciativa para de-
rogar dos fracciones de los artículos 4 y14 de las leyes del Registro Público dela Propiedad y de Catastro en las queplantea, entre otros puntos, dejar de con-siderar como autoridad catastral del es-tado al Director de Gestión Territorial deInstituto Registral y Catastral
En la exposición de motivos del pro-yecto se señala que el gobierno del es-tado “financiará una estructura” que obe-dezca a las necesidades operativas dela administración pública, esto medianteesquemas de rediseño institucional.
En ese sentido, la propuesta del Eje-cutivo plantea dejar de considerar comoautoridad catastral del estado al Directorde Gestión Territorial de Instituto Registraly Catastral, dependencia que en diciem-bre de 2013 pasó a ser un órgano des-concentrado de la Secretaría de Finanzasy Administración (SFA).
En cuanto a la reforma a la Ley delRegistro Público de la Propiedad, el pro-
yecto del mandatario estatal es para de-rogar la fracción XIII del artículo 4, apar-tado que se encuentra en el capítulo pri-mero denominado DisposicionesGenerales.
En el numeral y la fracción referida, seseñala que cuando en dicha ley se men-cione la figura de subsecretario, ésta sedeberá de entender como el subsecreta-rio de Ingresos de la Secretaría de Fi-nanzas.
De aprobarse la reforma, la ley del Re-gistro Público de la Propiedad eliminarála figura del subsecretario.
En diciembre de 2013 y en la recta finalde la LVIII Legislatura, los diputados apro-baron la desaparición del Instituto Regis-tral y Catastral del Estado de Puebla(ICERP), y dejar a cargo de la SecretaríaGeneral de Gobierno y de Finanzas y Ad-ministración las funciones del RegistroCivil y del Registro Público de la Propie-dad, respectivamente.http://e-consulta.com/nota/2015-07-09/gobierno/propone-rmv-cambios-la-ley-de-catastro-y-registro-publico
GUANAjUATOExponen cambios en el Catastro deIrapuato
Irapuato se convertirá en el primer mu-nicipio de Guanajuato en contar con un
Catastro Multifinalitario, señaló ante lossocios de Ejecutivos de Venta y Merca-dotecnia (Evmac), el director de esta de-pendencia municipal, Carlos Alberto Her-nández.
Señaló que en próximas fechas, se fir-mará un convenio de colaboración conel Instituto de Planeación, Estadística yGeografía del Estado de Guanajuato(Iplaneg), a fin de mejorar los serviciosque ofrece el Catastro.
Comentó que on este fin se ha traba-
jado en la capacitación de los 50 funcio-narios del área, con cursos en trabajo enequipo, ética laboral, reconocimiento delaspecto técnico, el área geográfica delmunicipio, y cursos con los Colegios deNotarios.
El Director del Catastro señaló queesta dependencia es el talón de Aquilesde cualquier Gobierno Municipal, puesen ella se concentra la información depredios y propiedades de todos los ciu-dadanos. “El Catastro debe de ser el pri-mer generador de recursos, para llevar acabo todos y cada uno de los proyectosde una administración”, destacó.http://www.am.com.mx/leon/local/exponen—cambios-en-el-catastro-213526.html
DURANGOCapacitan a personal de Catastro deGómez Palacio
Personal de la Dirección de CatastroMunicipal de Gómez Palacio, partici-
paron en un nuevo curso de capacitaciónen diversas temáticas que permiten sus-tentar la certificación internacional ISO9001 2008, con el objetivo de que ante
la realización de su trabajo, se pueda ga-rantizar que la ciudadanía reciba unaatención especializada y profesional.
La directora de dicha dependencia mu-nicipal, Lucía Hernández de la Fuente,señaló que es necesario contar con per-sonal de las áreas estratégicas y digitali-zadas, que conozcan bien las actualiza-ciones y habilidades, para que puedareflejarse en un mejor desempeño de suactividad.
“Una unidad catastral debe contar conun sistema de gestión de calidad, paraasí brindar un servicio adecuado”.http://www.elsiglodetorreon.com.mx/noticia/1126538.capaci-tan-a-personal-de-catastro-de-gomez-p.html
CIUDAD DE méxICOmodernizarán el RPP
El nuevo Consejero Jurí-dico del DF, Manuel Gra-nados Covarrubias, anun-ció la modernización delRegistro Civil, del RegistroPúblico de la Propiedad y
de la Defensoría de Oficio, como prime-ras acciones al frente de esa instanciadel gobierno capitalino. Adelantó que tra-bajará bajo la filosofía de que “las ofici-nas gubernamentales tienen que salir alas calles” para lograr un contacto per-manente con los ciudadanos capitalinos.http://www.eluniversal.com.mx/articulo/metropoli/df/2015/07/18/granados-llevara-las-oficinas-las-calles
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La Infraestructura deDatos Espaciales de laSecretaría de DesarrolloAgrario, Territorial yUrbano (IDE SEDATU) esun sistema informáticointegrado por un conjuntode recursos (catálogos,servidores, programas,aplicaciones, páginasweb,…) que permite elacceso y la gestión deconjuntos de datos yservicios geográficos,disponibles en Internet,así como el cumplimientode una serie normas,estándares yespecificaciones queregulan y garantizan lainteroperabilidad de lainformación geográfica.
L.I. JoSé PAREDES GómEz
DIRECToR DE GEomáTICA DEL INFoCAmCAmPECHE
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PLATAfORmA NACIONAL DE INfORmACIÓN CATASTRAL Y REGISTRAL
CAMPECHE: NODODE LA IDE SEDATU
La IDE SEDATU se materializará através de su Geoportal, el cual ofre-cerá como mínimo las siguientes
funcionalidades: visualización (permitirála visualización y consulta de la Base de
Datos Geográfica Nacional de los Catas-
tros y Registros a través de serviciosweb), localización (posibilitará la bús-queda de conjuntos de datos en la BDGNhaciendo uso de sus catálogos de meta-datos) y nomenclátor (permitirá la loca-lización de entidades en un mapa a tra-vés de un nombre geográfico).
En consecuencia, la IDE SEDATU,representa la base de la Plataforma Na-
cional de Información Catastral y Regis-
tral; el punto donde convergen no sólolos datos de todos los catastros del País,sino también la tecnología y el marco ju-rídico asociados a la gestión del catastro.
Su principal objetivo será la de proveerlos mecanismos para integrar la Base de
Datos Geográfica Nacional de los Catas-
tros y Registros; misma que se componefundamentalmente por la cartografía ca-tastral de todos los Estados y Municipios
que han participado en el Programa Na-cional de Modernización y de los serviciosde datos interoperables que aportan otrasinstancias de Gobierno, entre ellas, el RANy sus servicios WMS de ejidos; la RE-NAPO que provee los servicios de valida-ción de la CURP, los servicios de imáge-nes de satélite del Sistema ERMEX-NG yla información de vías de comunicaciónque mantiene el INEGI en conjunto con elInstituto del Transporte.
Así, la IDE SEDATU será el sitio dondese concentren los servicios que contex-
tualicen y aporten información de calidadal funcionario catastral. El intercambio deinformación en ambos sentidos por todaslas entidades federativas permitirá la in-tegración de la que sin lugar a dudas serála base de datos geográfica más impor-tante de México.
En Campeche, la planeación urbana,el ordenamiento territorial y las demásactividades que requieren una base ciertade información ahora cuentan con la in-formación catastral que el INFOCAM in-tegra y administra. Esto sólo es posible
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La IDE SEDATUrepresenta la base de laPlataforma Nacional deInformación Catastral yRegistral; el punto dondeconvergen no sólo losdatos de todos loscatastros del País, sinotambién la tecnología y elmarco jurídico asociadosa la gestión del catastro.
gracias a la colaboración institucional; yen este mismo tenor ahora colaboramoscon la Coordinación General de Moder-
nización y Vinculación Registral y Catas-
tral para alcanzar el objetivo de consti-tuirnos como un nodo de la IDE SEDATU.
Nuestro Sistema de Gestión Catastral
Multifinalitario fue diseñado para intercam-
biar información geográfica haciendo usode los estándares definidos por la OGC.Por tanto, entendemos la importancia degarantizar la disponibilidad de la informa-ción para que otras dependencias y enti-dades publicas e incluso universidadeshagan uso de esta base geográfica demuy alta precisión en sus proyectos deplaneación o toma de decisiones.
Nuestra base geográfica estatal secompone de casi 400 mil predios que através de servicios web en formato WMSy WFS son compartidos y utilizados paradictaminar sobre la apertura rápida deempresas, para la gestión del servicioagua potable municipal, para la ubicaciónde contribuyentes a los distintos impues-tos estatales y para la emisión de un do-cumento único y oficial para comprobarel domicilio en el Estado de Campeche:El comprobante domiciliario catastral.
Nuestro sistema de gestión catastralse ocupa de todas las funciones cotidia-
nas que conllevan la gestión del catastroen los municipios, y a la vez, mantienenactualizada la Base Geográfica Estatal;la que a partir de ahora se comparte conla IDE SEDATU de forma transparentehaciendo uso de los servicios web inte-roperables.
Campeche es uno de los primeros Es-tados que aportan información a la IDESEDATU en un entorno de colaboraciónabierto en el que se privilegia la disponibi-lidad de información en ambos sentidos.
Nuestro esquema de interoperabilidad,nos señala claramente las posibilidadesque se generan al compartir de forma co-rrecta la información catastral. En estemismo sentido estamos seguros que enbreve todos los Estados estaremos enposibilidades de colaborar en la integra-ción de la base de datos de mayor nivelde detalle del País, la Base de datos Ge-
ográfica Nacional de los Catastros y Re-
gistros Públicos.
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En general, los gobiernos estatalesinvierten importantes recursos encada una de las dependencias que
los conforman, con la finalidad de propor-cionar servicios más eficientes y satisfa-cer las demandas ciudadanas relaciona-das con trámites de la más diversa índole.Estas instituciones, que constituyen unabase fundamental para el desarrollo eco-nómico de las entidades federativas, yentre las que se encuentran los RegistrosPúblico de la Propiedad y del Comercio,buscan dar cumplimiento a los diversosservicios que prestan mediante el ejerciciode recursos para mejorar sus procesosinternos, ya que de realizarlos bajo losesquemas tradicionales se generan pér-didas de tiempo y riesgos de pérdida deinformación, así como molestias tantopara los usuarios como para los mismosempleados de las oficinas registrales,para quienes una simple consulta de in-formación puede dar pie a largos tiemposde espera y por consecuencia a retrasosen los trámites solicitados.
La implementación de procesos informá-ticos automatizados permite un ágil tránsitode la información en todas las áreas de laadministración pública, de manera que losRegistros Públicos de la Propiedad y el Co-mercio deben trabajar con procesos quecumplan los principios registrales para po-der determinar si es o no procedente unainscripción, anotación o cancelación de undocumento, a fin de dar certeza y seguridadjurídica; para ello, los servidores públicosdeben contar con los conocimientos nece-sarios en su aplicación, lo que se logra através de la preparación y aprendizaje decada uno de los empleados.
Una de las grandes preocupacionesde los directores de los Registros Públi-
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Implementación adecuada para la
capacitación al personal de oficinas registrales
M. en d. Patricia díaz rangel, directora técnico-Jurídica del instituto de la Función registral del estado de México
Una de las grandes preocupaciones de los directores de los Registros Públicos de la Propiedady del Comercio es sin duda la capacitación de todos y cada uno de los servidores públicos en-cargados de ejercer la función registral, la cual es esencial, ya que de nada serviría la imple-mentación de sistemas electrónicos si es deficiente la utilización de los mismos por la falta de lainformación y de capacitación del personal.
cos de la Propiedad y del Comercio essin duda la capacitación de todos y cadauno de los servidores públicos encarga-dos de ejercer la función registral, la cuales esencial, ya que de nada serviría laimplementación de sistemas electrónicossi es deficiente la utilización de los mis-mos por la falta de la información y decapacitación del personal.
Se indica la profesionalización del per-sonal porque de esta forma se estará ala vanguardia de cada una de las normas,sistemas o materiales que permitan agi-lizar y operar adecuadamente los progra-mas en beneficio de la ciudadanía y dela propia institución.
Al respecto debemos analizar comosería mas eficiente la implementación de
las capacitaciones, ya que la resistenciaal cambio o poco interés del personal vaen detrimento de la implementación detodos los programas.
Las preguntas a contestar serian “¿quéno está funcionando bien?” o “¿cuál esel problema?”, ya que a menudo los em-pleados han recibido en diversas ocasio-nes el mismo curso sin que dicha capa-citación se oriente con precisión haciaalguna práctica relacionada con sus la-bores de día a día.
En su mayoría, los cursos van enfo-cados al área de Calificación Registral,lo cual es incorrecto, ya que para queun documento llegue a un término esindispensable la intervención de distin-tas áreas y éstas en conjunción deberán
estar sincronizadas en sus procesospara que el servicio sea eficiente y ex-pedito.
Sería importante lo siguiente para laimplementación de las capacitaciones:
A. Estudiar el área a la cual va di-rigida la capacitación
1. Tipo de personal adscrito a dichaárea y grado de estudios
2 Tiempo en el que los servidorespúblicos han desarrollado sus ac-tividades registrales
3. Problemática a la que se enfrentan(cuestionarios o entrevistas)
4 Propuestas para mejorar el servi-cio
B. Selección de los temas a tratar- Teoría y aplicación práctica de
cada tema
Es imprescindible que al servidor pú-blico se le reconozca el esfuerzo a sutrabajo y sobre todo lo importante que escomo persona para la institución, ya quesuelen aplicar este tipo de actividades encursos o pláticas por separado.
Con posterioridad, identificar a lapersona que cuente con el perfil ade-cuado para la impartición del curso, conlas especificaciones y especialidades quesean afines al área.
Un arranque para implementar la ca-pacitación consistiría en un análisis ge-
neral de las actividades que se realizany de cuánto personal se encuentra ads-crito al área; en este caso mencionare-mos el mostrador (actividades que se re-alizan en el Instituto de la FunciónRegistral del Estado de México, en sus19 oficinas registrales):
- Recepción (se examina el docu-mento para determinar el tipo deacto solicitado)
- Elaboración de líneas de capturapara pago de los derechos
- Entrega de documentos
Como vemos, el estudio general de losprocesos en dicha área, implican diversasmaterias, por lo cual sería necesario con-juntarlos con los puntos anteriormenteseñalados para obtener un programa quesatisfaga las necesidades de la instituciónasí como las de los prestadores del ser-vicio de cada oficina.
En conclusión, no basta la implemen-tación de diversos cursos, diplomados,pláticas sobre los procesos registrales,sino que previo a la implementación deéstos deberá de hacerse un análisis ín-tegro respecto a la actividad que desem-peña cada uno en el área correspon-diente.
Con posterioridad deberá verificarseque no sólo se adopte un enfoque teóricosino práctico, para que sea más diná-mico, de interés y aplicación a las laboresque desempeñan.
Lo anterior permitiría que los recursosde los gobiernos estatales destinadospara tal fin cumplan con las expectativasde eficientar el procedimiento registral yden como resultado la mejora continuaen la aplicación de los programas y laatención ciudadana.
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ProgramaDIA 24 DE AGOSTO APERTURA- Ministro Patrus Ananias – Ministeriodel Desarrollo Agrario - MDA- Presidente Maria Lucia Falcon – Insti-tuto Nacional de Colonizacion y ReformaAgraria (INCRA) Hugo Gatica – Presi-dente del CPCI- Rachid - Secretario de la Receta Fe-deral de Brasil-Ministra Isabela Teixeira - Ministerio delMedio Ambiente – MMA- Prefeito Jonas Donizete - PrefeituraMunicipal de Campinas
mesas Tematicas- Catastro y Regularizacion de La Tierra:Herramientas Para la Gestion de la Te-rra. Catastro y Regularizacion de TierrasPublicas.
Dia 25 De AgostoMesas Temáticas- Catastro y Territorialidad: El Catastrocomo herramienta al Fortalecimiento delos Territorios de Identidad.- Catastro y Registro: Ordenamiento Te-rritorial y Seguridad Juridica
Dia 26 De Agosto- Catastro y Ordenamiento de la Ocupa-cion Urbana- Catastro y Sistemas de InformacionGeoespaciales: Tecnologia y Desarrollo.Asemblea del CPCI
Contacto:Cristiano [email protected]. tel + 55 6134117430
Las VI Jornadas Ibéricas de Infraestruc-turas de Datos Espaciales se van a ce-lebrar en Sevilla durante los días 4 a 6de noviembre de este año 2015, en estaocasión organizadas conjuntamente porel Centro Nacional de Información Geo-gráfica (IGN), el Instituto de Estadística
y Cartografía de Andalucía, y la EscuelaTécnica Superior de Ingeniería Informá-tica de la Universidad de Sevilla, siendola sede de este centro universitario laelegida para la celebración de las Jor-nadas. Toda la información sobre lasmismas se encuentra en www.jiide.org
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Noticiasn Murillo Karam
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Legaln España: Reforma de la Ley
Hipotecaria y del Catastro
Capacitaciónn La capacitación al personal de
oficinas registrales
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la actualización en el 2015
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la OEA
VIII Simposio sobre el Catastro en Iberoamérica yAsamblea del Comité Permanente sobre el Catastro en
Iberoamérica (CPCI). Desde el 24 al 27 de agosto de 2015. Brasilia, Distrito Federal, Brasil.
VI Jornadas Ibéricas de Infraestructuras de DatosEspaciales
4, 5 y 6 de noviembre. Sevilla, España.
Los temas: Catastro,gestión de la Tierra y lasInfraestructuras de DatosEspcaciales
Brasilia y Sevilla, las rutas dela actualización en el 2015
Con el objetivo de reforzarlos propósitos esencialesde la organización deEstados Americanos(oEA), el catastro seconstituye como unaherramienta fundamentalpara fortalecer el estadode derecho y contribuir auna gestión de gobiernoeficiente y transparenteque redunde en afianzar lapaz y la seguridad,consolidar la democraciarepresentativa, en prevenirlas posibles causas dedificultades y asegurar lasolución pacífica decontroversias, en procurarla solución de losproblemas políticos,jurídicos y económicos, enpromover el desarrolloeconómico, social, y enerradicar la pobrezacrítica.
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Refuerza la OEA acciones decapacitación a catastros de
América Latina
Mediante la promoción de activida-des de fortalecimiento de capa-cidades y modernización del ca-
tastro en las Américas, la OEA busca quesus Estados Miembros mejoren y conso-liden completas e interoperables basesde datos georeferenciadas (sistemas decatastro y registro) que no sólo ofrezcanadecuados datos e información para larecolección de impuestos y una mejor pla-nificación, sino para la generación de óp-timos ambientes de transparencia y efi-ciencia donde el ciudadano y el Estadointeractúen ampliamente en pro del me-joramiento de la gobernabilidad democrá-tica y de un sostenido desarrollo.
Bases de datos de información catas-tral georeferenciada de gobiernos cen-trales y descentralizados son herramientafundamental y transversal a la adminis-tración pública para una mejor gestiónde su territorio y recursos.
Más allá de la visión tradicional de “re-caudación de impuestos” o catastro fiscal,por más de una década la OEA ha pro-movido la eficiencia y la transparencia enun enfoque municipal y nacional que
hace hincapié en la importancia del usomultipropósito o multifinalitario del catas-tro (sistema e información catastral) parala planificación y el desarrollo; pero tam-bién, como medio para potenciar y sentarlas bases para un sostenible desarrollosocio-económico.
AntecedentesLa OEA ha brindado apoyo en catastro
y registro de la propiedad en municipioscomo Colón (Venezuela), Cojutepeque(El Salvador), Belén (Costa Rica), y Azo-gues (Ecuador), entre otros, y tambiénha emprendido iniciativas en Cuenca,(Ecuador), y nacionales en El Salvador,Guatemala y Bolivia; también apoyó lamodernización de Antigua y Barbuda ySt; Kitts and Nevis en el Caribe. Estasiniciativas de catastro mencionadas, asícomo misiones técnicas en Haití para laelaboración de una propuesta de pro-yecto en ese país, se llevaron a cabo enel marco del Proyecto MuNet Catastro,financiado por la Agencia Canadiensepara el Desarrollo Internacional (ACDI).
Para fortalecer las capacidades del ca-tastro en sus Estados miembros, juntocon su red de expertos y la construcciónde alianzas público-privadas, la OEA através del Programa de Catastro, tambiénha desarrollado un estratégico conjuntode instrumentos metodológicos. El pro-grama cuenta con un portafolio integralde cursos en línea, foros hemisféricos, yun “Toolkit” para la modernización del ca-tastro.
Con una visión integral que tiene comoobjetivo el fortalecimiento de las capaci-dades humanas e institucionales del ca-tastro para lograr un impacto positivo enel crecimiento y el progreso, la ampliared de expertos hemisférica, las alianzasde la OEA con los principales proveedo-res de soluciones de catastro a nivel mul-tinacional y socios estratégicos en el áreade catastro son también activos impor-tantes de la Organización. A lo largo delos años, el programa de catastro de laOEA ha construido sólidas alianzas conempresas como Environmental Sciences
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más allá de la visióntradicional de
“recaudación deimpuestos” o catastrofiscal, por más de una
década la oEA hapromovido la eficiencia y
la transparencia en unenfoque municipal ynacional que hace
hincapié en laimportancia del uso
multipropósito omultifinalitario delcatastro (sistema e
información catastral)para la planificación y eldesarrollo; pero también,
como medio parapotenciar y sentar las
bases para un sostenibledesarrollo socio-
económico.
Research Institute (ESRI), Trimble Navi-gation, y Stewart Global Solutions, asícomo con oficinas avanzadas de catastrocomo es el caso de la Oficina de Catastrode Quebec, entre otras, y FIG (Federa-ción Internacional de Geómetras), en par-ticular con la Comisión 7 - Catastro y Or-denamiento Territorial. Las asociacionespúblico-privadas para la modernizacióndel catastro y el desarrollo son elementosesenciales para exitosas implementacio-nes.
Sobre el Catastro El Catastro es un registro público quecontiene la delimitación de las parcelasindividuales, los detalles relacionados ala tierra, información de propiedad y losderechos asociados a cada parcela. Esdecir es un censo y padrón estadísticode las fincas rústicas y urbanas de un te-rritorio (municipio, provincia, estado, país,etc.), y la valoración de las mismas.
Esta información es la base para lacomprobación de la propiedad, la valora-ción de la propiedad y la fiscalidad. Lossistemas necesarios para hacer funcionaltodo lo anterior es lo que la OEA definecomo una infraestructura de derechos depropiedad. Esta infraestructura disponeentre otros beneficios la seguridad de losderechos de propiedad, una base equi-tativa y transparente de impuestos a lapropiedad, el apoyo al desarrollo y ma-nejo de la tierra, y la reducción de con-flictos de propiedad.
Si ampliamos el concepto de Catastro,incluyendo el inventario completo de losbienes inmuebles, veremos que la infor-mación suministrada por el Catastro estan variada y completa que es susceptiblede ser utilizada para otros muchos fines
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además de los puramente fiscales.Un catastro moderno contribuirá a:
1. Incrementar la eficiencia del recaudode impuestos para mejorar los ingre-sos fiscales
2. Promover el empoderamiento legal 3. Mejorar la planificación urbana 4. Servir de herramienta para el des-
arrollo integral como en la planifica-ción de infraestructura nacional (Ca-rreteras, electricidad, represas,puentes, etc.)
5. Consolidar mercados de bienes raí-ces más estables y transparentes
6. Incrementar la actividad económica através de préstamos bancarios otor-gados contra el título de propiedad
7. Generar ambientes de inversión se-gura
8. La protección medioambiental (refo-restación, parques nacionales, etc.)
Objetivos del Programa de Catastro Tomando como referencia la visión mul-tifinalitaria del catastro que maneja laOEA, a través de un enfoque para forta-lecer los catastros municipales que a suvez refuerzan los catastros nacionales,los objetivos del programa de Catastrode la OEA son los siguientes:1. Mejorar las operaciones y procesos
del catastro y registro en América La-tina y el Caribe para mejorar los ser-vicios, aumentar la transparencia y elrecaudo de impuestos a la propiedad.
2. Proveer a los gobiernos el acceso aelementos metodológicos detalladosdel catastro y registro, la información,las herramientas, y el apoyo necesa-rio para desarrollar planes completosy coherentes para la modernizacióndel catastro y registro.
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ESPAÑAReforma de la LeyHipotecaria y del
Catastro
El próximo 1º de noviembre de 2015
entrará en vigor la Reforma de la
ley Hipotecaria y del Catastro de
España, promulgada el pasado 24 de junio por el Presi-
dente del Gobierno, mariano Rajoy y por el Rey de Es-
paña, Felipe, VI, en cuyo texto es posible encontrar im-
portantes disposiciones orientadas a la vinculación
registral y catastral, razón por la cual ofrecemos aquí un
extracto del Resumen1 preparado por José Félix merino
Escartín, Registrador de madrid.
La nueva norma persigue una me-jora de la defensa de los bienes delos ciudadanos y supone una ma-
yor coordinación entre el Catastro y elRegistro de la Propiedad. El aumentode la colaboración entre ambos deberíarevertir en un intercambio más fluido yseguro de datos entre dichas instancias,así como suponer un aumento de la in-
teroperabilidad entre ellas. Esto podríasuponer la pérdida de unas 22.000 de-claraciones presenciales al año, con unahorro de unos 1,8 millones de euros.
En un principio será necesario des-arrollar las aplicaciones informáticas ne-cesarias para el intercambio de informa-ción entre el Registro y el Catastro quesupondrán un gasto de 425.000 euros
(más de siete millones de pesos mexi-canos) en un periodo estipulado dequince meses que tendrá el Ministeriode Hacienda para adaptar los sistemasde información; no obstante la coordi-nación del Registro y el Catastro aho-rrará 400.000 euros anuales (6.8mdp) ymás de un millón en los próximos tresaños (más de 17.21 mdp)2.
Actualmente el registro utiliza una car-tografía distinta de la catastral y de difícilrelación; los procedimientos de inter-cambio de información son insuficientes,por lo que resulta difícil saber cuándouna finca registral y una parcela catastralresponden a la misma realidad. Esta si-tuación causa, por ejemplo, que hayafincas inscritas varias veces, que algu-
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En un principio seránecesario desarrollar lasaplicaciones informáticasnecesarias para elintercambio de informaciónentre el Registro y elCatastro que supondrán ungasto de 425.000 euros (másde siete millones de pesosmexicanos) en un periodoestipulado de quince mesesque tendrá el ministerio deHacienda para adaptar lossistemas de información; noobstante la coordinación delRegistro y el Catastroahorrará 400.000 eurosanuales (6.8mdp) y más deun millón en los próximostres años (más de 17.21mdp)2.
nas puedan invadir el dominio público,o que se dificulte la detección de cons-trucciones ilegales.
Además, la nueva ley está llamada aincrementar la seguridad jurídica en eltráfico inmobiliario y a simplificar la tra-mitación administrativa.
Exposición de motivos:Esta Ley desarrolla propuestas que tra-tan de evitar las duplicidades adminis-trativas y mejorar la coordinación entredistintas instituciones públicas.
El Registro de la Propiedad y el Ca-tastro Inmobiliario son instituciones denaturaleza y competencias diferenciadasque, no obstante, recaen sobre unmismo ámbito: la realidad inmobiliaria.Por ello, la coordinación de la informa-ción existente en ambas instituciones re-sulta indispensable para una mejor iden-tificación de los inmuebles y una másadecuada prestación de servicios a ciu-dadanos y Administraciones.
La reforma tiene un contenido globaly alcanza a las relaciones entre Catastroy Registro y a todos los procedimientosen los que estas existen:
– hay un marco regulatorio general derelaciones -que se recoge en los nuevosartículos 9 y 10 de la Ley Hipotecaria-,
– y hay un marco específico, pues seincorporan a la reforma los procedimien-tos registrales que puedan afectar a lasrealidades físicas de las fincas, comolos de inmatriculación, deslindes, exce-sos o rectificaciones de cabida.
También pretende la desjudicializaciónde los procedimientos, eliminando la in-tervención de los órganos judiciales ypotenciando la actuación notarial y re-gistral, sin merma alguna de los dere-chos de los ciudadanos a la tutela judi-
cial efectiva, que siempre cabrá por lavía del recurso.
Se aprovecha para modernizar losprocedimientos, mejorando la publici-dad y agilidad, favorecidas por las re-laciones existentes entre Notarías y Re-gistros.
Deficiencias actuales.– Aunque desde 2004 el Registro envíadatos relevantes al Catastro, no existeuna conexión que posibilite un intercam-bio bidireccional de información que per-mita la necesaria coordinación entre am-bos.– Hay divergencias por razones varias,como alteraciones catastrales no comu-nicadas o el carácter voluntario de lainscripción registral.– No existe un procedimiento de coordi-nación que permita la resolución de dis-crepancias entre el Registro y el Catas-tro en la descripción de los bienesinmuebles.
finalidad de la Ley. Trata de corregir esas deficiencias a tra-vés de la inaplazable coordinación Ca-tastro-Registro, con los elementos tec-nológicos hoy disponibles, a través de:– un fluido intercambio seguro de datosentre ambas instituciones,– potenciando la interoperabilidad entreellas– dotar al procedimiento de un marconormativo adecuado,– obtener un mayor grado de acierto enla representación gráfica de los inmue-bles,– mejorar la seguridad jurídica, evitandolitigios,– y simplificar la tramitación administra-tiva.
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Beneficios:– Para el Registro, determinar con lamayor exactitud posible la porción de te-rreno sobre la que proyecta sus efec-tos.– Para el Catastro, conocer y reflejar encartografía todas aquellas modificacio-nes o alteraciones registrales que seproduzcan sobre las realidades físicasde las fincas mediante cualquier hecho,negocio o acto jurídico.– Para el ciudadano, simplificación ad-ministrativa en sus relaciones con am-bas instituciones –la registral y la catas-tral– ya que no será necesario, enmuchos casos, volver a aportar informa-
ción sobre la descripción de los inmue-bles ya presentada.
Concordancia. La Ley define:– cuándo se entiende que existe con-cordancia entre la finca registral y la par-cela catastral,– cuándo se entiende que la coordina-ción se alcanza,– las vías para dejar constancia registraly catastral de la coordinación alcan-zada.– Sin embargo permite que el Catastropueda producir unilateralmente una des-coordinación a posteriori, tras haber sidola finca coordinada.
– y cómo para dar publicidad de tal cir-cunstancia.
Representación gráfica georreferen-ciada.Es una de las principales novedades dela reforma.– Completa su descripción literaria. In-cluye las coordenadas georreferencia-das de sus vértices si se acreditan.– La cartografía catastral es la base or-dinaria de representación gráfica de lasfincas registrales y estará a disposiciónde los Registradores de la Propiedad.– Casos en que es obligatoria: inmatri-culaciones, parcelación, reparcelación,concentración parcelaria, segregación,división, agrupación o agregación, ex-propiación forzosa o deslinde que deter-minen una reordenación de los terrenos.– Es potestativa en los demás casos,pudiendo ser incluso operación registralespecífica sin acto inscribible adicional.– Regla general. Para su incorporación,deberá aportarse junto con el título ins-cribible la certificación catastral descrip-tiva y gráfica, salvo que se trate de unode los supuestos en los que la ley admitaotra representación gráfica georreferen-ciada alternativa.– Representación gráfica alternativa ala catastral.
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1. José Félix Merino Escartín. (2015). Reforma de la LeyHipotecaria y del Catastro. 10 de julio de 2015, de Notariosy Registradores Sitio web: http://www.notariosyregistrado-res.com/web/normas/destacadas/reforma-de-la-ley-hipote-caria-y-del-catastro/
2. M. de Pablos. (2015). La coordinación del Registro y elCatastro ahorrará 400.000 euros. 10 de julio de 2015, deHeraldo.es Sitio web: http://anuncios.heraldo.es/noticias-inmobiliaria/la-coordinacion-del-registro-y-el-catastro-aho-rrara-400-000-euros/
Texto íntegro de la Reforma:http://www.boe.es/boe/dias/2015/06/25/pdfs/BOE-A-2015-
7046.pdf
El Registro de laPropiedad y el Catastro
Inmobiliario soninstituciones de
naturaleza y competenciasdiferenciadas que, no
obstante, recaen sobre unmismo ámbito: la realidad
inmobiliaria. Por ello, lacoordinación de la
información existente enambas instituciones
resulta indispensable parauna mejor identificación
de los inmuebles y unamás adecuada prestaciónde servicios a ciudadanos
y Administraciones.La reforma tiene uncontenido global y
alcanza a las relacionesentre Catastro y Registro ya todos los procedimientos
en los que estas existen.
