Políticas regionales de Investigación e Innovación para ... · la Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica (I+D+I) en Castilla y León Arquitectura Institucional:

Políticas regionales de Investigación e Innovación para una Especialización Inteligente

JUAN CASADO CANALES Secretario General de la Consejería de Educación

Comisionado para la Ciencia y la Tecnología

Junta de Castilla y León, España

Universidad Simón Bolívar, Barranquilla, Colombia

30 y 31 de enero de 2017

Índice

1. Presentación de Castilla y León.

2. El sistema regional de Ciencia-Tecnología-Empresa en Castilla y León.

3. Elementos de la política de la Junta de Castilla y León en materia de I+D+I.

4. Evolución de los principales indicadores.

5. La Estrategia regional de investigación e innovación para una especialización inteligente (RIS3) 2014–2020.

6. El papel de las universidades en la RIS3.

2

1. Presentación de Castilla y León

4

Castilla y León

Presentación de Castilla y León

Territorio más extenso que 16 de los

27 países de la UE.

9 provincias.

Reparto de competencias

entre el Estado y las Regiones.

El “Estatuto de Autonomía”

define las competencias de cada

Comunidad.

Estatuto de Castilla y León

incluye como competencia la

investigación, el desarrollo

tecnológico y la innovación.

Constitución Española de 1978: declara el “Estado de las Autonomías”:

establece 17 “Comunidades Autónomas” y 2 “Ciudades Autónomas” con

autonomía de los poderes legislativo y ejecutivo.

Marco Legal de las políticas regionales


5


España Castilla y León *

Extensión (Km2)

505.645 94.226 (18,6%)

Habitantes (millones) 46,4 2,5 (5,28%)

Densidad de población (hab/Km2)

91,84 26,1

Municipios 8.121 2.248 (27,7%)

Extensión y demografía

• Entre paréntesis: porcentaje respecto al total nacional.

• Fuente: INE. Datos 1/1/2016

6


España Castilla y León

PIB 2015 **

(Millones de €) 1.081.190 54.057 (5,0%)*

Agricultura 2,3% 4,0%

Industria 16,4% 20,0%

Construcción 5,1% 5,6%

Servicios 66,9% 61,3%

Funete: INE, Primera estimación 2015. * Entre paréntesis: porcentaje respecto al total nacional. Datos de Castilla y León: Primera estimación. ** 1 Euro = 1,1 US$ (4/03/2016).

Estructura económica (2015, primera estimación)

7


1978 2016

Transformación económica de Castilla y León

Distribución de la población ocupada en Castilla y León por sectores de producción

Fuente: INE, Encuesta de Población Activa.

33,2%

21,0%

8,8%

37,1%

Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca

Industria

construcción

servicios

7,2%

16,9%

6,4%69,6%

8

2. El sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa

en Castilla y León

El Sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa

Agentes más significativos del sistema

Ámbito de la investigación y de la educación

Universidades

Institutos Universitarios de Investigación

Organismos Públicos de Investigación de ámbito estatal

Instalaciones Científicas y Técnicas Singulares (ICTS)

Laboratorios y centros de investigación de la Junta de Castilla y León.

Ámbito de la innovación

Organismos Intermedios

Las empresas con departamentos y actividades de I+D+I

Organismos Financieros

Espacios de Innovación

Administración regional

Junta de Castilla y León

10

LeónPalencia

BurgosSoria

ValladolidZamora

Salamanca

Segovia

Ávila

11 Fuente: Dirección General de Universidades e Investigación (Junta de Castilla y León) y Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (Curso 2015/2016)

• 9 Universidades, 13 campus.

• Número de alumnos universitarios: 82.848 (5,4% del total nacional).

• Personal Docente e Investigador (PDI): 7.582 (6,4% del total nacional).

• Oferta de grados verificados: 257 (6,8% del total nacional).

El sistema universitario de Castilla y León


Universidades públicas de Castilla y León

Universidad de Valladolid

Creada en el siglo XIII.

22.338 alumnos*.

2.293 profesores-investigadores.

Campus en Valladolid, Palencia, Segovia y

Soria.

Universidad de Salamanca

Creada en 1218.

25.023 alumnos*.

2.208 profesores-investigadores.

Campus en Salamanca, Ávila, Béjar y

Zamora.

Universidad de León

Creada en 1979.

11.408 alumnos*.

867 profesores-investigadores.

Campus en León y Ponferrada.

Universidad de Burgos

Creada en 1994.

7.491 alumnos*.


Campus en Burgos.

*alumnos de grado, máster y doctorado. Datos del curso 2016-2017 para alumnos y de septiembre de 2016 para profesores-investigadores.


12

Universidades privadas de Castilla y León

Universidad Europea

Miguel de Cervantes

Creada en 2002.

1.581 alumnos*.


Centros en Valladolid.

Universidad

Pontificia de

Salamanca

Creada en 1940.

4.289 alumnos*.


Campus en Salamanca y Madrid.

Universidad

Católica de Ávila

Creada en 1997.

2.289 alumnos*.


Centros en Ávila.

IE Universidad

Creada en 1997

3.627 alumnos*.


Centros en Segovia y Madrid.

Universidad Isabel I

de Castilla

Creada en 2011.

4.792 alumnos de grado.

174 Profesores – investigadores

Semi-presencial. Sede en Burgos.

*alumnos de grado, máster y Doctorado. Notas: Datos del curso 2016-2017 para alumnos, y de julio de 2016 (Sistema Integrado de Información Universitaria, SIIU) para PDI


13

14

Fuente: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (Curso 2015/2016)

Porcentaje de matriculados en másteres oficiales procedente del extranjero habitualmente en puestos de cabeza y actualmente el tercero más alto de España (28,1%), muy por encima de la media (17,1%).

Matriculados en másteres oficiales procedentes del extranjero 2015-2016

Porcentaje de alumnos procedentes del extranjero matriculados en másteres oficiales

Número de másteres verificados

33,20%

28,40% 28,10%

19,30% 20,30%

15,90% 17,10%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%


Institutos Universitarios de Investigación (I)


Existen 23 Institutos Universitarios de Investigación son centros de investigación y docencia del más alto nivel científico, regulados por Ley y reconocidos por la Junta de Castilla y León, tras superar los correspondientes procesos de evaluación.

Pueden ser de naturaleza mixta: Universidad + Organismo de Investigación estatal (ej. Consejo Superior de Investigaciones Científicas o INIA)

Destacan por su excelencia científica:

Centro de Investigación del Cáncer

15

Institutos Universitarios de investigación (II)


Centro de Innovación en Química

y Materiales Avanzados

Instalaciones Científicas y Técnicas Singulares


Grandes instalaciones, recursos, equipamientos y servicios, únicas en su género, que están dedicadas a la investigación y desarrollo tecnológico de vanguardia.

Son consorcios entre la administración regional y la estatal.

17


Organismos Públicos de Investigación (OPI) estatales

Consejo Superior de Investigaciones Científicas: 5 Institutos de Investigación adscritos al Centro Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) y 10 unidades asociadas, algunos como unidades propias y otros mixtos (colaborando Universidades de la región).

El Centro de Desarrollo de Energías Renovables (CEDER) del Centro de Investigaciones Energéticas Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT).

El Centro para la Calidad de los Alimentos, adscrito al Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA).

18

Organismos Intermedios: Fundaciones Generales de las Universidades, Oficinas de Transferencia de Conocimiento y de Transferencia de los Resultados de la Investigación, Cámaras Oficiales de Comercio e Industria (COCI), Confederación de Organizaciones Empresariales de Castilla y León (CECALE), etc.

Espacios de Innovación: Parques Científicos de las Universidades de Valladolid y Salamanca; Centro Europeo de Empresas e Innovación (CEEI) de Burgos; Parques Tecnológicos de Boecillo, León y Burgos (en construcción).

Organismos intermedios y espacios de innovación


19

Centros tecnológicos de Castilla y León

Ingresos (2015): 30,2 M€

Facturación a Empresas (2015): 17,6 M€

Personal (a 31/12/15)

TOTAL: 469 personas

Plantilla: 392

Colaboradores: 62

Becarios: 15


20

Las empresas con departamentos y actividades de I+D+I:

el 1,45 % empresas AYMAT* (sobre unas 2.339 en la región) ejecutan algo más del 74,5 % del gasto empresarial regional en I+D.

el 12,1 % de las empresas de más de 10 trabajadores son innovadoras (729 empresas).

Organismos Financieros:

Públicos: Agencia de Innovación, Financiación e Internacionalización Empresarial de Castilla y León, ADE Sodical, S.G.E.C.R.

Privados: Iberaval, S.G.R.

Agentes del ámbito de la innovación

*AYMAT: Alta y media alta tecnología. DIRCE, INE.´

Nº empresas: DIRCE 2015 (1 enero 2016); Gasto: INE, “Estadística sobre actividades de I+D” 2015, y elaboración propia.


21

Administración regional (Junta de Castilla y León)

Órganos de planificación y seguimiento

Comisión de Secretarios Generales, con función de coordinación de Ciencia y Tecnología.

Comisionado para la Ciencia y la Tecnología.

Organismos de apoyo a la innovación

Agencia de Innovación, Financiación e Internacionalización Empresarial de Castilla y León (ADE).

Instituto Tecnológico Agrario de Castilla y León.

Direcciones Generales con competencias en ciencia y tecnología, como por ejemplo:

D.G. de Industria y Competitividad (C. de Economía y Hacienda)

D.G. de Universidades e Investigación (Consejería de Educación)

D.G. de Innovación y Planificación (Consejería de Sanidad).


22

3. Elementos de la política de la Junta de Castilla y León en materia de I+D+I

Elementos de la política de la Junta de Castilla y León en materia de I+D+I

Normativa legal:

Ley 17/2002, de 19 de diciembre, de Fomento y Coordinación General de

la Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica (I+D+I)

en Castilla y León

Arquitectura Institucional:

1.Comisión de Coordinación de Ciencia y Tecnología (2001)

2.Comisionado para la Ciencia y la Tecnología (2007)

Planificación:

1. Estrategia Regional de I+D+I 2002-2006

2. Estrategia Regional de I+D+I 2007-2013 (actualizada en 2010)

3. Estrategia Universidad–Empresa 2008-2013

4. Estrategia Regional de Investigación e Innovación para una

Especialización Inteligente de Castilla y León 2014-2020 (RIS3).

Política de la Junta de Castilla y León

en I+D+I

Nota: Desde 2014, la Estrategia Universidad Empresa se considera una parte de la RIS3 y sus medidas se integran en dicha estrategia.

24

Ley de Fomento y Coordinación General de la I+D+I (2002) 7

El sistema de innovación regional: Principales hitos

2000-2006

Años 90

2007-2013

2 Parque Tecnológico de Boecillo (1990)

Decreto sobre medidas de apoyo a la Innovación Tecnológica (1985) 1

Ley de Centros Tecnológicos (1992) 3

Plan Tecnológico Regional (PTR 1997-2000) 4

Ley de Investigación y Ciencia (1999) 5

Comisión de Coordinación de Ciencia y Tecnología (2001) 6

Ley de Universidades (2003) 9

Estrategia Regional de I+D+I (ERIDI 2007-2013) 10

12

Estrategia Regional de I+D+I (ERIDI 2002-2006) 8

Creación del Comisionado para la Ciencia y la Tecnología (2007) 11

Marco legal Arquitectura institucional Planificación Infraestructura

2014-2020 RIS3 de Castilla y León 2014-2020 13

Estrategia Universidad-Empresa de Castilla y León 2008-2013

Evaluación Intermedia y actualización 2017


en I+D+I

La Ley 17/2002 de fomento y coordinación general de la I+D+I en Castilla y León

Fundamento jurídico de las políticas de I+D+I en la región.

Define los Órganos en materia de investigación científica, desarrollo e innovación tecnológica.

Establece la planificación regional mediante estrategias plurianuales, coincidentes en la medida de lo posible con el Plan de Desarrollo Regional de Castilla y León vigente.

Establece además otras medidas dedicadas a la educación orientada a la investigación, movilidad, mecenazgo, difusión de la I+D+I, creación y financiación de centros tecnológicos regionales, creación de empresas innovadoras de base tecnológica y constitución de una red regional de transferencia tecnológica.

Ley de fomento y coordinación general de la I+D+I en Castilla y León


en I+D+I

26

La Comisión de Secretarios Generales (funciones de Coordinación interdepartamental en Ciencia y Tecnología)

Funciones

Coordinar las actividades de I+D+I de las distintas Consejerías.

Identificar las necesidades científicas y tecnológicas de

Castilla y León.

Proponer a la Junta de Castilla y León la Estrategia

Regional de I+D+I para su aprobación.

Velar por el cumplimiento de los objetivos y prioridades de

la política de I+D+I.

El seguimiento y evaluación de la Estrategia Regional de

I+D+I.

La coordinación de la participación de la Junta de Castilla y

León en los programas nacionales e internacionales de

I+D+I.


en I+D+I

27

El Comisionado para la Ciencia y la Tecnología

Funciones

Impulsar el carácter transversal de la política científica y tecnológica y su coherencia con las demás políticas regionales.

Seguimiento de las actuaciones en el marco de las Estrategias Regionales de I+D+I y Sociedad Digital del Conocimiento.

Impulsar la participación y coordinación de todos los agentes que intervienen en el Sistema Regional de Ciencia-Tecnología-Empresa.

Asegurar, en colaboración con la Consejería de Hacienda, el cumplimiento de las previsiones presupuestarias de las Estrategias Regionales de I+D+I y Sociedad Digital del Conocimiento.

Informar, con carácter previo a su puesta en marcha, los planes, programas o actuaciones que se financien con presupuesto de Ciencia y Tecnología, en función de su pertinencia a las Estrategias Regionales de I+D+I y Sociedad Digital del Conocimiento.


en I+D+I

28

Inicio: Plan Tecnológico Regional 1997-2000.

ERIDI 2002-2006:

2 documentos: Investigación + Innovación.

ERIDI 2007-2013:

Integración I+D+I desde entonces.

Actualización ERIDI 2007-13.

Reducción del número de prioridades.

Simplificación de programas.

Integración I+D+I.

RIS3 de Castilla y León 2014-2020.

I+D+I y Sociedad de la Información.

Especialización (económica, científica, tecnológica).

Priorización.

Elementos de planificación


en I+D+I

29

Lecciones que hemos aprendido

Algunas claves para alcanzar el éxito en la definición de una Estrategia de innovación regional:

Definición de la Estrategia mediante consenso entre los agentes económicos y sociales y considerando las demandas empresariales y sectores estratégicos.

La implicación política a alto nivel.

Movilización del sector empresarial.

La innovación es una estrategia de largo plazo que no puede depender de la bonanza económica. Pero sería ingenuo pensar que no es sensible al ciclo. Por eso, priorizar objetivos y actuaciones es imprescindible.

Es necesario buscar métodos de financiación público-privada que descarguen al contribuyente y sirvan para corresponsabilizarse del riesgo. No hay mejor juicio de rentabilidad esperada que la cofinanciación.


en I+D+I

30

4. Evolución de los principales indicadores

4.1.-Ciencia y Tecnología

Gasto en Ciencia y Tecnología en los Presupuestos Generales de la Comunidad

Fuente: Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León.

Evolución de los principales indicadores

15,324,3 25,6

35,4 53,766,2

104,4

162,9

188,2

216,5

228,4

249,9

312,4318,0

318,2317,1

297,3

255,2

164,2 178,5167,0

0,61%

0,92%

0,63%

1,17%

1,19%

1,35%

2,04%

2,19%

2,35%

2,53%

2,53%

2,59%

3,01% 3% 3,01%

3,17%3,06%

2,69%

1,65%1,80%

1,70%

0,00%

0,50%

1,00%

1,50%

2,00%

2,50%

3,00%

3,50%

0

50

100

150

200

250

300

350

400

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

% s

ob

re P

res

up

ue

sto

s G

en

era

les

de

la

Co

mu

nid

ad

Pre

su

pu

es

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ien

cia

y T

ec

no

log

ía(m

illo

nes

de e

uro

s)

(+9,4%)(+5,5%)

(+15,0%)

(+15,5%)

(+56,0%)

(+57,7%)(+23,3%)

(+51,7%)

(+25,0%)

(+1,8%)

(+38,3%)(+5,3%)

(+58,8%)

(+0,1%) (-0,3%) (-6,2%)

(-14,2%)

(-35,7%)

(+8,7%)

(-6,4%)

32

NOTAS:

1) Entre paréntesis, cifras en millones de euros y posición relativa de Castilla y León entre las Comunidades Autónomas.

2) Elaboración propia a partir de publicaciones anuales del INE

Evolución del esfuerzo tecnológico


1,131,20

1,27

1,351,38 1,39

1,33

1,271,24 1,24

1,22

0,89

0,97

1,10

1,26

1,12

1,06

1,00

1,12

0,99 0,98

0,99

0,60

0,70

0,80

0,90

1,00

1,10

1,20

1,30

1,40

1,50

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

% d

e g

as

to i

nte

rno

en

I+

D s

ob

re e

l P

IB


(10.196,9 M€)

(436,6 M€;6ª posición)

(536,2 M€;

7ª posición)

(13.171,8 M€)

33

Fuente: “Estadística sobre actividades de I+D” del INE, OCDE “Factbook”, EUROSTAT “Yearbook”

Comparativa internacional esfuerzo tecnológico


3,313,41 3,46 3,47

3,363,25

3,38

3,34

3,483,59

2,51 2,552,63

2,77 2,82

2,74 2,76

2,70 2,74

1,67 1,69 1,701,77 1,84 1,84 1,88 1,92 1,93

1,95

1,13

1,22

0,89 0,99

1,131,22 1,32 1,38 1,38

1,46 1,68 1,73 1,791,93

2,01

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

GE

RD

as

% o

f G

DP

Japón Estados Unidos UE-28

España Castilla y León China

34

Ejecución del gasto en I+D por sectores en Castilla y León y en España

Fuente: INE.

Castilla y León

España


35

Ejecución del gasto interno en I+D por empresas de sectores AYMAT en Castilla y León y en España (2015)

Castilla y León

España

Gasto empresarial en I+D Empresas AYMAT


Empresas AYMAT1,45%

Otras98,55%

Empresas AYMAT74,45%

Otras25,55%

Empresas AYMAT2,44%

Otras97,56%

Empresas AYMAT66,77%

Otras33,23%

Fuente: Nº empresas: DIRCE 2015 (1 enero 2016); Gasto: INE, “Estadística sobre actividades de I+D” 2015, y elaboración propia.

Nota: Contabilidad Nacional de Actividades Económicas CNAE-2009.

36

Personal dedicado a I+D en Equivalencia a Dedicación Plena


NOTAS:

1) Entre paréntesis, número total de personas dedicadas a I+D en EDP.

2) Elaboración propia a partir de publicaciones anuales del INE. “Estadísticas sobre actividades de I+D”.

3) No se disponen de datos de la década completa, debido a que la nueva base poblacional 2011 sólo proporciona datos a partir del año 2006

8,789,02

9,499,96

9,669,78 9,99

9,67 9,63 9,46

9,489,77

10,54

11,5511,86 11,68 11,84 11,86

11,5411,24

4

6

8

10

12

14

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

‰ s

ob

re p

ob

lac

ión

ocu

pa

da

Castilla y León España

(188.978

(9.219)

(200.866)

(8.881)

37


Investigadores dedicados a I+D en EDP

NOTAS:

1) Entre paréntesis, número total de investigadores en EDP.

2) Elaboración propia a partir de publicaciones anuales del INE. “Estadística sobre actividades de I+D”.

3) No se disponen de datos de la década completa, debido a que la nueva base poblacional 2011 sólo proporciona datos a partir del año 2006.

5,81

5,966,40

7,007,19

7,077,19 7,19 7,05

6,85

5,77 5,75

6,08

6,52

6,18 6,16 6,256,34

6,22 6,30

3,00

3,50

4,00

4,50

5,00

5,50

6,00

6,50

7,00

7,50

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

‰ s

ob

re p

ob

lac

ión

ocu

pa

da


38

Patentes nacionales solicitadas por millón de habitantes


Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Oficina Española de Patentes y Marcas.

Población: INE (Cifras oficiales de población resultantes de la revisión del Padrón municipal a 1 de enero)

70,174,1 75,8

71,8

78,0 79,4 77,774,6

71,367,0 65,0

61,8

35,4

44,4

50,9

38,042,2 41,7 43,0

39,7

49,6

37,7

37,2

46,1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Pa

ten

tes

na

cio

na

les

so

lic

ita

da

sp

or

milló

n d

e h

ab

ita

nte

s


39

Retorno de los Programas Marco Europeos de I+D


Fuente: INE y CDTI (retorno acumulado VIIPM: datos marzo 2015)

0,80%

0,80%

0,80%

1,60%1,60%

1,60%1,60%

2,10% 2,10%

2,10%

2,10%

1,80%

1,80%

1,80%

1,80%

2,01%

2,01%

2,01%

2,01%

2,01%

2,01%2,01%

2,90%2,90%

3,85%

4,96%

4,72%

3,78%

3,74%

3,72%

3,36%

4,04%

3,90%

4,75%

4,42%

4,47%4,73%

4,28% 4,33%

4,65%

5,03%

4,32%

4,17% 4,05%

4,61%

4,08%

4,11%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

% CyL en retorno PM % CyL en gasto I+D España

40

4. Evolución de los principales indicadores

4.2.-Sistema Educativo

Fuente: INE, Encuesta de población activa • Base poblacional en la EPA 2011 • Clasificación Nacional de Educación 2014 (CNED 2014).

El sistema educativo, base del modelo de ciencia y tecnología Educación Superior

Principales indicadores del sistema educativo

Porcentaje de ocupados con Educación Superior

33,434,5

35,936,8

38,540,1 39,8 39,9 40,3

33,2 33,9

35,837,1

38,339,8

41,242,0 41,9

25

30

35

40

45

50

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

% d

e o

cup

ado

s co

n e

stu

dio

s su

pe

rio

res Castilla y León España

42

43

Fuente: INE, Encuesta de población activa • Educación superior: Comprende los códigos 51, 52, 61 a 63, 71 a 75 y 81 de la clasificación de programas y certificaciones en niveles de formación alcanzados de la Clasificación Nacional de Educación 2014 (CNED 2014).


Porcentaje de población con Educación Superior

• Porcentaje de población con educación superior (2015)

• Entre 25 y 64 años: 34,7% (similar a la media española, 35,1%).

• Entre 25 y 34 años: 43,5% (superior a la media española, 41,0%).

0

10

20

30

40

50

Entre 25-64 Entre 25-34



44 Fuente: INE, Encuesta de población activa • Base poblacional en la EPA 2011 • Clasificación Nacional de Educación 2014 (CNED 2014).


Porcentaje de población de 18 a 24 años que cursa

estudios en la Universidad

0%

10%

20%

30%

40%

Entre 25-64


Porcentaje de alumnos matriculados en Castilla y León

respecto al total nacional

% Población

CyL: 5,28%


45

Fuente: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (Curso 2015/2016)

Porcentaje de matriculados en másteres oficiales procedente del extranjero (28,1%) entre los más altos de España, por encima de la media (17,8%).

Matriculados en másteres oficiales procedentes del extranjero 2015-2016


Número de másteres verificados

33,2%

28,4% 28,1%

20,3%19,3%

17,8%15,9%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Navarra Cataluña Castilla y León

Madrid País Vasco España Com. Valenciana


46

Fuente: El informe PISA 2000-2015, OCDE. http://www.oecd.org/pisa. Último dato publicado correspondiente al año 2015, publicado el 6/12/2016. Nota: El valor de Países de la UE-28 corresponde a la media de los valores para cada país de la UE-28, incluyendo los valores para estos países antes de la ampliaciones de la Unión Europea (2004, 2007 y 2013).

Castilla y León está por encima de los promedios de la OCDE en las tres áreas analizadas (Matemáticas, comprensión lectora y Ciencias)

Informe PISA 2015 (OCDE): 535.791 alumnos, de los cuales 248.620 de países OCDE

1.858 alumnos pertenecientes a 57 centros de Castilla y León

El sistema educativo, base del modelo de ciencia y tecnología Educación Primaria


470

475

480

485

490

495

500

505

510

515

520

2000 2003 2006 2009 2012 2015

Castilla y León

OCDE

España

Países UE-28

410

443

492 492 494508 516 523

200

250

300

350

400

450

500

550

Colombia Chile España OCDE Promedio

UE Promedio Alemania Castilla y León

Finlandia

47

Fuente: El informe PISA 2015, OCDE. http://www.oecd.org/pisa

Comparación de la valoración global PISA 2015



48


Comparación de la valoración global PISA 2015



49


PISA 2015. Lectura



50


PISA 2015. Matemáticas



51


PISA 2015. Ciencias



52

El informe TIMSS Estudio de las Tendencias en Matemáticas y Ciencias 2015

Fuente: Asociación Internacional para la Evaluación del Rendimiento Educativo

Trends in International Mathematics and Science Study

Evaluación internacional de conocimientos de Matemáticas y Ciencias de los estudiantes inscritos en los grados cuarto y octavo de todo el mundo


53

El informe TIMSS

Fuente: Asociación Internacional para la Evaluación del Rendimiento Educativo

Trends in International Mathematics and Science Study


5. La Estrategia regional de investigación e innovación para una especialización

inteligente (RIS3) 2014-2020

El concepto de especialización inteligente

¿Qué es la Especialización Inteligente (smart specialization)?

Este concepto rige una nueva orientación de la política de ciencia y tecnología que promueve el uso eficaz y eficiente de recursos públicos (Comisión EU).

Origen: Grupo de expertos Knowledge for Growth:

• ¿Por qué Europa está por detrás de EE.UU. en competitividad e intensidad en I+D?

• Inversión en I+D fragmentada y dispersa

• Desconexión investigación – innovación

• Falta de masa crítica

• Síndrome del “me too”: todas las regiones invirtiendo en lo mismo

• Conclusión: hace falta un cambio

• Inversión en sectores de potencial estratégico para cada región

• Visión exterior (outward looking)

Fuente: Expert group Knowledge for Growth.

http://ec.europa.eu/invest-in-research/monitoring/knowledge_en.htm

La RIS3 de Castilla y León

55

El concepto de especialización inteligente

Elementos definen una especialización inteligente

Priorización en un contexto global

Identificar ventajas

comparativas y competitivas

Concentrar esfuerzos en aquellos dominios tecnológicos y económicos en donde la región puede destacar como parte de una cadena de valor global.

‘Proceso de descubrimiento emprendedor’

Promover la aplicación

Proceso participativo (empresa, universidad, gobierno, sociedad) para descubrir estos dominios en los que la región puede destacar.

No es un “Grand Plan” diseñado por el gobierno o una consultora.

Fuente: Expert group Knowledge for Growth.

http://ec.europa.eu/invest-in-research/monitoring/knowledge_en.htm

¿QUÉ?

¿QUIÉN?


56

En el momento de elaboración de la RIS3 (año 2013), en Castilla y León

los dos principales documentos de planificación estratégica de I+D+I y de

Sociedad Digital del Conocimiento eran:

La Estrategia Regional de Investigación Científica, Desarrollo

Tecnológico e Innovación 2007-2013 (ERIDI 2007-2013).

La Estrategia Regional para la Sociedad Digital del Conocimiento

2007-2013 (ERSDI 2007-2013).

Ambas estrategias, dieron paso a la Estrategia de Investigación e

Innovación 2014-2020, en proceso de definición en el marco de la

Estrategia Europa 2020.

Elaboración de la RIS3 de Castilla y León 2014-2020


57

Integración de políticas de I+D+I y Sociedad Digital del

Conocimiento enfocadas a las prioridades concretas.

Identificar y aprovechar los puntos fuertes de nuestra

economía y de nuestro sistema de investigación e innovación en

comparación con el exterior: definición de prioridades claras.

Proceso participativo para construir una visión compartida:

empresas, universidades y centros de investigación,

administración y ciudadanos.

Visión de futuro y visión exterior buscando a la vez la

excelencia internacional y el fomento de la innovación.

Sistemas de evaluación y seguimiento: Indicadores

estadísticos: transparencia.

Principales características de la elaboración de la RIS3:


58

Preparación previa a partir de:

Participación en proyecto Interreg “Know-

Hub” 2012-2014

10 regiones participantes + EURADA.

Evaluaciones recíprocas de estrategias

regionales de innovación, con metodología S3 y

visitas sobre el terreno.

Identificación de buenas prácticas.

Seminarios de aprendizaje mutuo.

Contrato de Expertos de la Comisión Europea

Visión externa.

DG REGIO y DG CONNECT

Participación en la Plataforma S3

Instituto de Prospectiva Tecnológica

Septiembre 2013 – Creta (Grecia)

Pasos previos a la elaboración de la Estrategia Regional 2014-2020


59

Enfoque metodológico

Fuente: Guide to Research and Innovation Strategies for Smart Specialisation, Smart Specialisation Platform, 2012.


60

Fases:

1. Análisis y diagnóstico del contexto regional y potencial de

innovación.

2. Proceso participativo para la elaboración de la RIS3

(entrevistas, grupos de trabajo, mesas de contraste, plataforma de

Gobierno abierto).

3. Visión compartida: Análisis DAFO y Patrón de especialización

regional.

4. Identificación de objetivos y prioridades (prevista para

30/09/2013).

5. Despliegue en programas y actuaciones, incluyendo recursos

previstos(prevista para 30/09/2013).

6. Sistema de seguimiento y evaluación, y estimación de

recursos a movilizar.

Proceso de elaboración de la RIS3


61

La segunda fase puso en marcha un proceso participativo para la elaboración de la RIS3.

La tercera fase consistió en la elaboración de una visión compartida, que incluyó un enfoque claro y consensuado del desarrollo regional.

Análisis del Contexto Regional

y del potencial de innovación

GOBERNANZA PARTICIPATIVA

Entrevistas Focus GroupsGrupos

Transversales KET

• Administración• Empresas• Investigadores• Centros

Tecnológicos• Entidades

Transferencia Conocimiento

• Universidades• Entidades de

Transferencia de Conocimiento

• Materiales Avanzados

• Biotecnología• Procesos

Avanzados• TIC

DAFO

PATRÓN DE ESPECIALIZACIÓN DE

CASTILLA Y LEÓN

An

ális

is S

ect

ori

al

Automoción…

Agroalimentación…

Salud y Calidad de vida

Energía y M.A.

Hábitat…

Turismo, Patrimonio…

2

3

La primera fase consistió en un análisis y diagnóstico del contexto regional y del potencial de innovación de Castilla y León, realizado a finales de 2012.

1


La cuarta fase identificó los objetivos estratégicos y las prioridades. 4

5

6

La quinta fase desplegó los objetivos y prioridades en programas de actuación.

La sexta fase implicó la elaboración del sistema de seguimiento y evaluación.

OBJETIVOS PRIORIDADES

DAFOPATRÓN DE

ESPECIALIZACIÓN DE CASTILLA Y LEÓN

PROGRAMAS

1.Innovación empresarial y economía más competitiva

2. Ciencia excelente y liderazgo tecnológico

3. Internacionalización del sistema regional de I+D+I

4. Colaboración

5. Sociedad innovadora

6. Agenda Digital de Castilla y León


63

Patrón de especialización regional

ÁREAS

CIENTÍFICAS

ÁREAS

TECNOLÓGICAS

ACTIVIDADES

ECONÓMICAS

Masa crítica, impacto y

especialización respecto al resto

del mundo.

Infraestructuras, masa

crítica y en las que la región

está trabajando.

Peso importante,

especialización y/o con una

orientación al exterior.

PA

TR

ÓN

D

E

ES

PE

CIA

LIZ

AC

IÓ

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EN

TE

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OM

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AS

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AC

IÓ

N


64

Metodología – Patrón de Especialización científica

Volumen producción (nº publicaciones): Volumen de documentos de cualquier tipo.

Índice de especialización temática: Volumen de producción de una determinada categoría en la Comunidad en relación al porcentaje de esa misma categoría en España y en el mundo.

Impacto normalizado o calidad científica media vinculado a la citación. Compara el número medio de citas de las publicaciones de la Comunidad con el número medio de citas de la producción mundial en un mismo periodo y área temática.


65

-0,25

-0,20

-0,15

-0,10

-0,05

0,00

0,05

0,10

0,15

0,20

Bioengineering

Catalysis

Chemical Health and Safety

Colloid and Surface ChemistryFiltration and Separation

Fluid Flow and Transfer Processes

Process Chemistry and Technology

Castilla y León

España


Índice de especialización


66


Impacto y actividad respecto a la media mundial

Bioengineering

Process Chemistry and Technology

Catalysis

Filtration and Separation

Fluid Flow and Transfer Processes

Colloid and Surface Chemistry

Chemical Health and Safety

50 documents

0,5

0,75

1

1,25

1,5

-0,60 -0,40 -0,20 0,00 0,20 0,40

no

rmal

ize

d im

pac

t fa

cto

r

activity index

WORLD

WORLD


67

Metodología – Patrón de Especialización tecnológica

Combinado el análisis documental con el trabajo de campo a través de entrevistas a investigadores, empresas y centros de transferencia y valorización del conocimiento y a los resultados obtenidos en 4 Grupos de Trabajo sobre Tecnologías Esenciales Facilitadoras:

Biotecnología, Materiales avanzados, Fabricación y Procesos avanzados, TIC.

El Análisis de capacidades tecnológicas:

• Participación de Castilla y León en proyectos de programas europeos y nacionales.

• Patentes de Castilla y León.

• Infraestructuras de generación, transferencia y aplicación de conocimiento.

• Análisis de titulaciones universitarias.

• Análisis de tendencias y patentes internacionales.


68

Patrón de especialización regional

ÁREAS CIENTÍFICAS

DOMINIOS TECNOLÓGICOS

ACTIVIDADES ECONÓMICAS

• Medicina

• Agricultura y Ciencias Biológicas y

Veterinaria

• Química y Ciencia de los Materiales

• Ciencias de la Tierra y Ambientales

• Ingeniería

• Materiales Avanzados

• TIC

• Biotecnología

• Fabricación y Procesos Avanzados

• Agroalimentación

• Automoción, Componentes y Equipos

• Salud y Calidad de Vida

• Energía y Medio Ambiente Industrial

• Turismo, Patrimonio y Lengua Española

• Hábitat


69

Actividades económicas con una alta correlación y potencial científico y tecnológico en la Comunidad:

• Agroalimentación

• Automoción, Componentes y Equipos

• Salud y Calidad de Vida

Actividades intrínsecamente ligadas al territorio, que permitirán generar nueva actividad económica y la extensión de la innovación:

• Turismo, Patrimonio Cultural y Natural y Lengua Española

Actividades transversales que permiten posicionamiento en cadenas de valor global:

• Las TIC, Energía y Medio Ambiente Industrial

Correlación entre los patrones económico, científico y tecnológico


70

Agroalimentación y recursos naturales como catalizadores de la extensión de la innovación sobre el territorio.

Eficiencia productiva en sectores de transporte como Automoción y Aeronáutico, haciendo de materiales y componentes las claves del liderazgo y sostenibilidad.

Aplicación de conocimiento y tecnología en Salud y en Atención Social, Cambio Demográfico y Bienestar, para la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.

Patrimonio Natural, Patrimonio Cultural y Lengua Española, recursos endógenos base de la sostenibilidad territorial.

I+

D e

n T

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olo

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In

form

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En

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ía y

So

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ilid

ad

para

la

com

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lobal re

gio

nal.


Prioridades

71

Impulsar el uso y desarrollo de las TIC

• Despliegue de redes y servicios

• Economía digital

• E-Administración

• Adaptación digital de ciudadanía

Colaboración entre actores

• Innovación Abierta

• Plataformas de investigación

• Transferencia de conocimiento

• Interacción educación superior – Innovación

Internacionalización

visión exterior

• Internacionalización del sistema de innovación

• Participación en programas internacionales

Innovación empresarial

• Incrementar el número de empresas innovadoras

• Formación para la innovación

• Acceso a la financiación

• Servicios de innovación empresarial

Cultura de la innovación y de la creatividad

•Creatividad e innovación en todos los niveles educativos

•Difusión de Ciencia y Tecnología en la sociedad

Liderazgo científico y tecnológico

• Reforzar el liderazgo en áreas de ciencia y tecnología

• Mejorar la calidad y el impacto de la investigación


Objetivos estratégicos

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Reforzar un modelo

económico más competitivo

y sostenible.

Avanzar hacia el liderazgo

científico y tecnológico en

determinados campos.

Mejorar la

internacionalización y la

visión hacia el exterior.

Fomentar la colaboración

multidisciplinar entre

agentes.

Fomentar la cultura de

innovación y la creatividad.

Conseguir que las TIC se

conviertan en herramientas

facilitadoras del cambio.

PROGRAMAS

P1. Innovación empresarial y

economía más competitiva.

P2. Ciencia excelente y

liderazgo tecnológico.

P3. Internacionalización.

P4. Colaboración.

P5. Sociedad Innovadora.

P6. Agenda Digital para

Castilla y León.


Relación entre objetivos y programas de la RIS3

73


RIS3

Prioridades temáticas Ámbitos de actuación identificados

por las Consejerías

Planes de actuación I+D+I: Agenda Digital para Castilla y León: ● Plan de I+D+I Agroalimentaria ● Estrategia Atención al Paciente Crónico ● Plan E. de Investigación Biomédica ● II Plan del Español ● Estrategia Universidad-Empresa ● I Plan de Industrias Culturales y Creativas ● Plan de Creación de Empresas ● … ● Plan de Innovación e Internacionalización…

Programa Anual RIS3 Instrumentos, indicadores, calendario

(30 de noviembre de cada año)

Objetivos y Programas de la RIS3

74


SEGUIMIENTO ¿Cuándo? ¿Quién? ¿Qué?

Principios de 2014

Grupo de Gestión de la RIS3


Revisión de indicadores y cuantificación de los resultados esperados para los indicadores a nivel operativo.

Organismos ejecutores (consejerías, etc.)


Primer trimestre

2015-2021

Organismos ejecutores (consejerías, etc.)


Comisión de Secretarios Generales

Recopilar y enviar información sobre ejecución (indicadores) al Grupo de Gestión de la RIS3.

Elaborar la memoria anual del año anterior.

Último trimestre

2014-2020



Comisión de Secretarios Generales

Planificación de actuaciones y seguimiento RIS3 del año siguiente (excepto 2020).


Evaluación ¿Cuándo? ¿Quién? ¿Qué?

Oct.-Dic. 2016



Preparación de la evaluación intermedia.

Ene.-Oct. 2017 Evaluador externo

Realización de la evaluación intermedia contando con la colaboración del Grupo de Gestión de la RIS3 y de los Grupos de Trabajo RIS3.

Nov. 2017 Comisionado para la Ciencia y

la Tecnología

Presentación de la evaluación intermedia a la Comisión de Coordinación de Ciencia y Tecnología*.

Oct.-Dic.2020



Preparación de la evaluación final.

Ene.-Oct.2021 Evaluador externo

Realización de la evaluación final contando con la colaboración del Grupo de Gestión de la RIS3 y de los Grupos de Trabajo RIS3.

Nov. 2021 Comisionado para la Ciencia y

la Tecnología

Presentación de la evaluación final a la Comisión de Coordinación de Ciencia y Tecnología*.

6. El papel de las universidades en la RIS3

El papel de las universidades en la RIS3 de Castilla y León

La RIS3 es un ejercicio estratégico común de todos los agentes del sistema Ciencia-Tecnología-Empresa-Sociedad con enfoque a la especialización.

Las universidades están directamente implicadas en este proceso estratégico pues juegan un papel esencial en:

• Generación de capacidades: particularmente en las Tecnologías Facilitadoras Esenciales identificadas en la RIS3.

• Innovación: como aliado para las empresas.

• Educación: capital humano con habilidades para la innovación y la investigación en ámbitos de especialización. Fomento de la creatividad y el emprendimiento.

Además:

• Conexión interna y externa (“Globalmente competitivas y localmente involucradas -OECD-).

• Atracción de talento.

• Capacidad de movilización.

El papel de la universidad en la RIS3

78

PROGRAMAS OBJETIVOS ESPECÍFICOS Univ.

P1.

INNOVACIÓN EMPRESARIAL Y ECONOMÍA MÁS COMPETITIVA

1.1 Apoyar el esfuerzo innovador de las empresas. Si

1.2 Impulsar la creación de empresas innovadoras basadas en patentes, ideas, proyectos innovadores y en sectores o actividades vinculados al territorio.

Si

1.3 Mejorar la formación para la innovación en los sectores que pueden liderar el cambio en el nuevo modelo productivo.

Si

P2.

CIENCIA EXCELENTE Y LIDERAZGO TECNOLÓGICO

2.1 Fomentar nichos de excelencia y liderazgo internacional en las tecnologías y áreas científicas en las que tenemos ventaja competitiva y potencial.

Si

2.2. Incrementar la calidad científica y el impacto socioeconómico de la actividad investigadora.

Si

2.3 Apoyar el talento y el capital humano. Si

El sistema universitario en los programas de la RIS3


79

PROGRAMAS OBJETIVOS ESPECÍFICOS Univ.

P3. INTERNACIONALIZACIÓN

3.1 Enfoque integrado de las actividades de innovación e internacionalización.

Si

3.2 Aumentar la participación de entidades de Castilla y León en programas internacionales de I+D+I.

Si

P4.

COLABORACIÓN

4.1 Fomentar la colaboración tecnológica entre empresas y la innovación abierta.

No

4.2 Mayor colaboración multidisciplinar entre grupos de investigación y creación de plataformas de investigación con masa crítica.

Si

4.3 Identificar la demanda tecnológica sectorial y favorecer la transferencia de conocimiento.

Si

4.4 Aumentar la convergencia educación superior-innovación. Si

P5.

SOCIEDAD INNOVADORA

5.1 Formar en actitudes y valores para la creatividad y la innovación, y el desarrollo de competencias empresariales en alumnos y profesores de todas las etapas educativas.

Si

5.2 Acercar a la sociedad los logros de la ciencia y la tecnología. Si


80

“Las ciencias aplicadas no existen, sólo las aplicaciones de la ciencia”

Louis Pasteur, químico y microbiólogo francés (1822-1895)

Muchas gracias

JUAN CASADO CANALES Secretario General de la Consejería de Educación


Junta de Castilla y León, España.

Documents

Políticas regionales de Investigación e Innovación para ... · la Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica (I+D+I) en Castilla y León Arquitectura Institucional: