ESCENARIO ECONÓMICO

Economía

La economía de la biodiversidad se basa en la consideración de los beneficios económicosque supone la conservación de la biodiversidad, así como el coste económico de su pérdida odeterioro.

La unidad que converge en todo escenario de la sustentabilidad consiste en la gente y su

comunidad, le sigue el territorio en tanto en unidad geomorfológica y como construcción

social. De esta lógica se deriva la necesidad del reconocimiento de las distintas vertientes

culturales que se instalan en los territorios y en los entornos urbanos y rurales, en cuya

articulación no solo se define la localidad, si no también se perfila la perspectiva de la

globalidad. Los recursos que rodean ambas entidades, es decir, el capital natural, sesubdividen en estructuras económicas diferentes.

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DE LA NOCIÓN DE CRECIMIENTO A LA NOCIÓN DE DESARROLLO

El crecimiento se define como un cambio en el producto nacional bruto real (PNBreal) per

cápita, a lo largo del tiempo (de ordinario se mide en periodos). Este cambio es la tasa de

crecimiento y se expresa mediante la tasa porcentual a la que aumentó o disminuyó la variable

macroeconómica en cada periodo. Esta variación porcentual por periodo se obtiene mediante la

siguiente ecuación:

Tasa de crecimiento del PNB real = PNBrealt – PNBrealt-1 X 100 %

PNBrealt-1

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La tasa de crecimiento económico

es un instrumento que sirve para

estimar el nivel de producto futuro o

también para calcular el tiempo

durante el cual el PIB seria el doble.

También se utiliza para realizar

comparaciones entre distintas

economías, o entre la economía de

un país y el grupo de países al cual

pertenece. Este tipo de

comparaciones ha inspirado algunos

economistas para crear el

concepto convergencia, mediante el

cual argumenta que si los países de

niveles más bajos crecieran más

rápido que los de nivel alto, al finallos alcanzarían.

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PIB (Producto Interno Bruto)

PRODUCTO: Conjunto de bienes y servicios producidos en un país, percibido comocapaz de satisfacer una necesidad.

INTERNO: Referido a la producción dentro de las fronteras de una economía.

BRUTO: No se contabilizan la variación de inventarios ni las depreciaciones oapreciaciones de capital.

Depreciación: Disminución periódica del valor de un bien material o inmaterial.

Apreciación: es al aumento en el precio de una moneda, es decir el tipo de cambio, con respecto al

precio de las demás monedas en el mercado de divisas.

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PRODUCTO INTERNO BRUTO

Es el valor monetario de los bienes y servicios finales que genera un país en un periodode tiempo determinado , por lo general de un año.

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EL ENFOQUE ECONÓMICO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE

La piedra angular del desarrollo sustentable es un sistema de mercados abiertos y competitivos

en el que los precios reflejan tanto los costos del medio ambiente como los de otros recursoso

(Schmidheiny, 1992). Esta información es el sustento del enfoque económico del desarrollo

sustentable. Desde esta perspectiva el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo

Sostenible (WBCSD, por sus siglas en inglés) apunta que el desarrollo sustentable se alcanza

a través de mercados Competitivos, correctamente encuadrados en el marco internacional que

cumplen con las ventajas comparativas legitimas. Estos mercados fomentan la eficiencia y la

innovación, condiciones necesarias para el progreso humano sustentable.

Es muy importante advertir que el mercado no acumula la capital moral, sino que lo consume,

en consecuencia el mercado depende de la comunidad para regenerar la capital moral, así

como depende de la biosfera para regenerar el capital natural.

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El mercado como una categoría del pensamiento económico se abstrae de la comunidad y

de la biosfera. Esto significa que el mercado no podrá afrontar efectivamente lasexterioridades (externalidades) y los bienes públicos.

Una exterioridad se presenta cuando la producción o el consumo, por parte de una empresa o

un consumidor, afecta en forma directa el bienestar de otra empresa u otro consumidor. A esta

afectación se le conoce como exterioridad negativa y es una de las más comunes (Daly yCobb, 1993).

Una externalidad negativa es, por ejemplo, una central eléctrica que funciona a base de

energía fósil producen contaminación y perjudican la salud humana, corroe el entorno

edificado, mata los bosques acidifica los cuerpos de agua superficiales cercanos. Los

costos de estos daños no son de ningún modo teóricos o abstractos, pero se dispersandentro de la sociedad entera y son externos a las operaciones de la central de energía.

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Existen tres mecanismos básicos que pueden utilizarse para alentar al sector

empresarial a internalizar los costos ambientales, a saber:

1. Normas y controles. Se trata básicamente de regulaciones gubernamentales que

fluyen estándares de rendimiento para las tecnologías y productos, tubos de

desagüe y emisiones etcétera.

2. Autorregulación. Esta consiste en iniciativas de empresas o sectores de la

industria, a fin de regularse mediante estándares, supervisión, metas de reducción

de la contaminación y otros.

3. Instrumentos económicos. Consiste en esfuerzos para alterar, mediante la acción

gubernamental, los precios de los recursos y de los bienes y servicios en el

mercado, a fin de afectar los costos de producción y/o consumo (Schmidheiny,

1992).

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Los instrumentos económicos tienen la capacidad de controlar la contaminación de acuerdo

con mecanismos de mercado y, de este modo, facilitar la desregulación y la reducción del

compromiso del gobierno (Negrão Cavalcanti, 2002). Un instrumento económico que está

orientado al desarrollo sustentable tiene como objetivo un cambio en el comportamiento del

contaminador del ambiente, a través de mecanismos indirectos enfocados sobre los factoresque inciden en los intereses del agente económico antes de apelar a la conciencia ambiental.

INSTRUMENTOS ECONÓMICOS.

En general, los instrumentos económicos permiten al contaminador elegir su nivel de

contaminación, pero el costo va de acuerdo con la contaminación producida. Algunos de los

instrumentos más conocidos son los siguientes: La aplicación de un instrumento económico

premia los comportamientos ambientalistas limpios y desalienta toda conducta contaminanteo de uso inadecuado de recursos.

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Estos instrumentos fueron introducidos a fines

de la década de 1980 por los países miembros

de la Organización para la Cooperación y

Desarrollo Económico (OCDE) y se designaron

inicialmente como sustitutos de los

instrumentos para la gestión ambiental de la

primera generación, denominados de

“comando y control” (Barrantes, 1997). El

antecedente más próximo es el principio de

“quien contamina paga” (Polluter Pays

Principle, PPP), como medio para adjuntar los

costos de control de la contaminación ante

cualquier daño generado por la producción de

bienes y servicios (Gilpin, 2003).

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INSTRUMENTOS ECONOMICOS NO TRIBUTARIOS

Seguros de responsabilidad: De acuerdo con este mecanismo, los riesgos de sanciones pordaños ambientales se transfieren de empresas individuales o públicas a las compañías deseguros. Las primas reflejan la magnitud probable del daño y la probabilidad de ocurrencia.

Licencias comercializables

Se trata de negociar licencias de emisiones. No debe agravar el problema ambiental enninguna parte del área. La distribución inicial de las licencias entre las fuentes contaminantesincluidas en el programa puede producirse de dos maneras:1. Colocación y distribución de licencias, entre las fuentes, de acuerdo con registros deemisiones en un periodo histórico.

2. Realización de remates, donde la distribución de las licencias estaría siendo delegada alpropio mercado.

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Tasas a usuarios

Corresponde a los pagos efectuados por el uso de bienes y servicios colectivos, que

debe reflejar el costo total de suministro de aquel recurso. Ese valor debe estar

directamente relacionado con la cantidad de servicio contenido, con miras a

desestimular el “sobre-uso” de un recurso o servicio.

Sistemas de depósito y reembolso

Es el sistema que mejor se ajusta a los productos que pueden usarse de nuevo,

reciclados y/o que causan problemas ambientales, en caso que sean dispuestos de

manera inadecuada. Las autoridades deben poner una tarifa sobre los productos en

el lugar de venta. Esta tarifa será reembolsada, total o parcialmente, cuando el

producto vuelva al lugar de recolección.

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INSTRUMENTOS ECONÓMICOS TRIBUTARIOS

La opción de un impuesto técnicamente viable requiere una evaluación cuidadosa a cerca desus implicaciones sobre la competitividad de los negocios del país.

Impuestos ambientales. Este tipo de instrumento altera los precios relativos pagados por productores y

consumidores, que deberán, a partir de esas alteraciones, prestar más atención a los costos ambientales

y a los beneficios que resultan de sus elecciones:

1. Impuestos sobre emisiones, efluentes líquidos y sólidos. Corresponden a pagos impuestos por el

gobierno, basados en la cantidad y/o calidad de contaminantes vertidos en el ambiente por una

instalación industrial.

2. Impuestos sobre productos. Son valores agregados a los precios de determinados productos o

insumos que provocan contaminación en la fase de producción y/o consumo, o aun, en el caso de

productos para los cuales un sistema especial de disposición haya sido establecido.

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Son tasas que subsidian o estimulan grupos de contribuyentes o algunas actividadesespecíficas. Incluyen garantías, prestamos con bajos intereses, incentivos fiscales o subsidiosque motiven a quien contamina a cambiar su comportamiento o a disminuir sus costos dereducción de contaminación.

INSENTIVOS FISCALES

En resumen, los instrumentos económicos trabajan sobre las base de que las empresas, másque los reguladores, saben mejor cómo reducir la contaminación. Los reguladores delegan alas empresas las estrategias para reducir la contaminación, como el cambio de producto,sustitución de materias primas, modificación de los procesos, renovación de tratamiento delos residuos, que mediante su combinación adecuada se obtienen costos más bajos parareducir la contaminación (Clinch y Gooch, 2001). Los instrumentos económicos aspiran tenderun puente entre los costos sociales y privados mediante la internalización de todos los costosexternos (Panayotou, 1994).

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El precio que se deriva del costo total, al considerar el ambiente, se expresa mediante la siguiente formula:

P=MPC+ MUC+MECDonde:

P=precio.MPC=costo marginal de la producción (o incremental)MUC= costo del usuario marginal (o agotamiento)MEC= costo marginal del medio ambiente (o daño).

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1.- DERECHOS DE PROPIEDAD Títulos de tierra. Derechos de agua. Derechos de mina. Derechos de uso. Administración. Licencia.

2.- CREACIÓN DEL MERCADO Permisos negociables de emisiones. Adquisición de cuotas negociables. Cuotas negociables de desarrollo. Acciones negociables de agua. Acciones negociables de recursos.

Por otro lado, estos instrumentos económicos se pueden clasificar en siete categoríasgenerales:

3.- INSTRUMENTOS FISCALES Impuestos a la contaminación. Impuestos a efluentes. Impuestos a las emisiones. Impuestos a las materias primas. Impuesto a la exportación. Impuesto a la importación. Impuesto a la diferenciación.

4.- CARGOS AL SISTEMA Cargos a la contaminación. Cargos a los usuarios. Cargos a la mejora. Cuota de impacto. Cuota de acceso. Cuota a las carreteras. Cargos de administración.

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5.- INSTRUMENTOS FINANCIEROS Subsidios financieros. Créditos blandos. Concesiones. Insensivos de localización / re-localización. Divisas por debajo del tipo de cambio. Fondos resolventes. Fondos sectoriales.

6.- INSTRUMENTOS DE RESPONSABILIDAD Responsabilidad legal. Impuestos a efluentes. Impuestos a las emisiones. Impuestos a las materias primas. Impuesto a la exportación. Impuesto a la importación. Impuesto a la diferenciación.

7.- DESEMPEÑO DE LOS BONOS Y DEPÓSITOSDEL FONDOS DEL SISTEMA. Bonos de desempeño ambiental (ej.

Manejo de bosques). Bonos de reclamación de tierra (ej.

Minería). Bonos de entrega de residuos. Bonos de accidentes ambientales. Sistema de fondos de reembolso. Deposito de acciones de reembolso.

Es muy importante no perder de vista que losinstrumentos económicos son simplemente“instrumentos”, en el sentido que son tan solouna herramienta para cumplir una metaambiental pero no determinan el nivel de esameta (Gómez-Lobo, 2002).

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ECONOMÍA Y DIVERSIDAD ECONÓMICA

La economía es la ciencia social que estudia las formas

en que las sociedades asignan sus recursos escasos a la

producción de los bienes y servicios que van a satisfacer

sus necesidades. Mientras que la diversidad económica

según Kossmann, (2002), se asume como una “variedad

de actores y estrategias económicas, elegidas por los

países y comunidades para la satisfacción de sus

necesidades económicas, sociales, culturales y

ambientales”. De la primera definición se sugiere

reflexionar sobre la forma en que se llevan a cabo los

convenios de asignación y los modos de producción: en

cuanto a la segunda, se trata de identificar a la variedad

de actores, así como las características de las estrategias

económicas.

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SISTEMAS DE PRODUCCIÓN (OFERTA Y DEMANDA)

El enfoque del sistema de producción que asume las funcionesde oferta y demanda como fundamento para su explicación es,de suyo, un sistema de mercado. Lindblom (2002) explica queel sistema de mercado “organiza y coordina las actividadeshumanas no a través de la planificación estatal, sino mediantelas interacciones mutuas de los compradores y vendedores”. Yagrega que “un sistema de mercado es un sistema decoordinación de las actividades humanas a escala de toda unasociedad que procede no mediante un sistema de órdenescentralizadas, sino vía las interacciones mutuas en forma detransacciones. Este mismo autor clasifica los mercados en trestipos: mercados de trabajo, mercados agrícolas y mercadospara los bienes y servicios que la industria ofrece a losconsumidores. Sin embargo habrá que tener presente, comoanticipara Polanyi (1992), que el mercado causa la muerte deunos y el éxito de otros.

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ECONOMÍA GLOBAL VS ECONOMÍA LOCAL

No es ocioso pensar que la economía global es, sobretodo, un sistema cuya complejidad se mide poreslabonamiento de las relaciones entre las nacionesmediante los acuerdos comerciales y el flujo de bienes,servicios e información. Desde la perspectiva geográficase recomienda pensar en los efectos que estas relacionespropician sobre todo en la disposición espacial de losservicios, el surgimiento de nuevas actividadeseconómicas y las amenazas a las que se exponen laseconomías tradicionales. Esta misma preocupación esválida en lo que concierne a las capacidades que tienenlas economías locales para incorporarse alfuncionamiento de la economía global o, mejor dicho, ala economía mundo (Wallerstein, 2005).

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Es la superficie biológicamenteproductiva (bosques, prados, cultivos ymares) necesaria para producir losrecursos que consumimos y absorberlos residuos que generamos.

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Cuantificando la sustentabilidad: La huella ecológica

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Capacidad de carga

La capacidad de carga se define como lacantidad de individuos de una poblaciónque puede soportar un ecosistema enforma indefinida.

En el contexto humano hay que ponderarel impacto de cada individuo con lasconsecuencias de su estilo de vida.

La tecnología y el comercio internacionalpueden ayudar a ampliar la capacidad decarga (aunque también la puedenreducir); sin embargo, no la puedenaumentar no la pueden aumentarinfinitamente.

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El papel de la tecnología

La tecnología puede ayudar a:

Aprovechar los recursos (renovables y no renovables) con mayor eficiencia y con menorimpacto ambiental

Sin embargo, la tecnología puede provocar:

Un agotamiento más rápido de los recursos. Ejemplo: La pesca mundial

Además los avances en eficiencia pueden ser consumidos por abuso de los servicios.

Ejemplo: Mayor eficiencia de motores baja los costos de la circulación en coche e incentivamás y mayores trayectos

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