PresentGP 02 2012.ppt

CURSO DE GESTION PUBLICA 2012

BIENVENIDOS

CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADOCONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

DIRECCION DE CAPACITACIONDIRECCION DE CAPACITACION

Un ambiente saludablepara el aprendizaje

Confianza Seguridad Igualdad

Democracia Honestidad

ParticipaciónPretestAcetato 3.1-2

CURSO DE GESTION PUBLICA Y CONTROL SOCIAL

VISTAZO GENERAL

2ADMINISTRACION

PUBLICA

3ADMINISTRACION FINANCIERA EN ELSECTOR PUBLICO

2.1MARCO CONCEPTUAL

3.1MARCO CONCEPTUAL

Y NORMATIVO

2.2PROCESO

ADMINISTRATIVO

2.3SISTEMAS

DE CALIDAD

0.0 INTRODUCCIÓN

1

FUNDAMENTOS, ORGANIZACIÓN

DEL ESTADO

Sesión 0.0-1

0.1 VISTAZO GENERAL

1.1

FUNDAMENTOS, ORGANIZACIÓN Y

ESTRUCTURA GENERAL DEL LA CONSTITUCIÓN

7.1PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

7.2CONTROL Y VIGILANCIA

SOCIAL

7.3ETICA PÚBLICA

7

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

CONTROL SOCIAL Y ETICA PÚBLICA

0.2OBJETIVO DEL CURSO

1.2LEY ORGANICA DEL

SERVICIO PUBLICO

3.2 PLANIFICACION ESTRATEGICA PLURIANUAL Y OPERATIVA

PRESUPUESTO

3.3SISTEMA DE DETERM

Y RECAUDACION

3.4SISTEMA DETESORERIA

3.5CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL

4SISTEMA DE CONTROL

FISCALIZACIÓN YAUDITORIA DEL

ESTADO

4.1ANTECEDENTES

4.2CONTROL INTERNO

4.2CONTROL EXTERNO

5.1INTRODUCCIÓN

5.2CLASIFICACIÓN DE BIENES

5.3BASE NORMATIVA

6.RESPOSABILIDADES EN

LA GESTIÓN PUBLICA6.1

BASES CONCEPTUALES

6.2FUNDAMENTOS

CONSTITUCIONALES Y LEGALES

5CONTROL Y ADMINIST DE

BIENES PUBLICOS

QUE ES ETICA Y PARTICIPACION CIUDADANA?

SOMOS O NO SOMOS ETICOS?

EJEMPLO UNA NACION LLAMADA JAPON

EJEMPLO SI SE ENCONTRO UN RELOJ DE ORO EN UN BAÑO QUE HARÍAS?

SI COPIAS O DICTAS EN LOS EXÁMENES? ERES ETICO!

SI NO REALIZAS LOS TALLERES Y DEBERES Y ESPERAS QUE TE DEN HACIENDO Y AL FINAL NO RETUVISTE NADA Y TU INSTITUCIÓN DEL ESTADO FINANCIÓ LA ASISTENCIA A ESTOS EVENTOS DE CAPACITACIÓN, SOIS ÉTICO?

SI EN TU BARRIO VES QUE LAS OBRAS ESTAN HACIENDOLO PÉSIMO CON MATERIALES DE MALA CALIDAD Y NO DENUNCIAS , CONFORMAS VEEDURIAS CIUDADANAS, ERES PARTÍCIPE DEL CAMBIO DE ACTITUD. ESTE EVENTO PRINCIPALMENTE ESTÁ DIRIGIDO AL CAMBIO DE ACTITUD.

FUNDAMENTOS DEL ESTADOANTECEDENTES HISTORICOS

1. Maquiavelo en su obra el Príncipe introdujo la palabra Estado, al decir: “LOS ESTADOS Y SOBERANIAS QUE HAN TENIDO Y TIENE AUTORIDAD SOBRE LOS HOMBRES FUERON Y SON, O REPUBLICAS O PRINCIPADOS”.

2. Del griego Polis o ciudad- estado, hasta la edad media.

3. Sus elementos son : Pueblo territorio y poder.

4. Hernán Jaramillo Ordoñez en su obra “LA ACTIVIDAD JURIDICA DE LA ADMINISTRACION”, conceptúa al estado como: UNA PERSONA LEGAL INTEGRADA POR: TERRITORIO, UNA POBLACION, UN GOBIERNO Y UN FIN COMUN., comportándose en beneficio de sus miembros.

5. CLASE DE ESTADOS, CLASES DE NACIONALIDADES.

QUE SUCEDERÍA UN ESTADO SIN NORMAS JURIDICAS?

Art.133

154 # 1

147 # 5/ 13

140 Inc 4

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

Constitución de la República del Ecuador.- Art. 1: EL ECUADOR ES UN ESTADO DE DERECHOS… (Lectura Dirigida)

PRINCIPIOS DE APLICACIÓN DE LOS DERECHOSArt. 11: El ejercicio de los derechos se regirá por los

siguientes Principios…(L D)Numeral 9 Derecho de Repetición.Art. 52 Personas Usuarias y ConsumidorasArt. 83 Responsabilidades

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

FUNCIONES DEL ESTADO.- PARA ASEGURAR Y GARANTIZAR A LAS ENTIDADES RECTORAS, EJERCE EL PODER POR MEDIO DE LAS SIGUIENTES FUNCIONES:

FUNCIÓN EJECUTIVA: CORRESPONDE ADMINISTRAR LOS SERVICIOS PÚBLICOS

FUNCIÓN LEGISLATIVA: CORRESPONDE FISCALIZAR LOS ACTOS DE LA FUNCIÓN EJECUTIVA Y EXPEDIR, MODIFICAR, REFORMAR, DEROGAR E INTERPRETAR LAS LEYES.

FUNCIÓN JUDICIAL: ADMINISTRAR JUSTICIA EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA Y POR AUTORIDAD DE LA LEY.

FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL: PROMOVER EL CONTROL DE LAS ENTIDADES Y ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO

FUNCIÓN ELECTORAL: GARANTIZAR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS POLÍTICOS Y DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA CIUDADANA

TALLER

CONFORMAR GRUPOS DE TRABAJO, SEGÚN AFINIDAD, O ALEATORIAMENTE

A CADA GRUPO SE DEBERA ASIGNARSE UNA FUNCION DEL ESTADO DE LAS CUALES SE DEBERA EXPONER 5 ENTIDADES DE CADA FUNCION DEL ESTADO.

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

CONFORMAR GRUPOS DE TRABAJO, SEGÚN AFINIDAD, O ALEATORIAMENTE

A CADA GRUPO SE DEBERA ASIGNARSE UNA FUNCION DEL ESTADO DE LAS CUALES SE DEBERA EXPONER 5 ENTIDADES DE CADA FUNCION DEL ESTADO.

ART.238

ART. ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO

Art. 226. Derecho Público (FUNDAMENTO)

Art, 227. Administración Pública

Art 229. Servidoras y Servidores Públicos. Concordancia Art. 233

Art. 227.- Deberes Generales del Estado (L D)

Art. 84 y 85.

Art 340 Régimen del buen vivir. Concord Art. 14

QUE ES DECONCENTRACIÓN Y DESENTRALIZACIÓN?

LA ADMINISTRACIÓN

FASES: PLANIFICACION ORGANIZACIÓN DIRECCION CONTROL

CLASES DE ADMINISTRACION

LINEAL

FORMAL

POR PROCESOS

Elementos de la Organización.-Estructura: La organización implica el establecimiento del marco fundamental en el que habrán de operar los dignatarios y funcionarios, ya que establece la disposición y la correlación de funciones, jerarquías y actividades necesarias para lograr los objetivos. Sistematización: Se refiere a que todas las actividades y recursos de la institución deben coordinarse racionalmente a fin de facilitar el trabajo y la eficiencia.Tipos de OrganizaciónOrganización lineal: Representada por una autoridad que imparte directamente órdenes a sus subordinados y recibe el mensaje del cumplimiento de éstasOrganización formal: Es un sistema de tareas bien determinadas; cada una de éstas tiene en si una determinada cantidad específica de autoridad, responsabilidad y deber de rendir cuentas.Organización Funcional: Consiste en dividir el trabajo y establecer la especialización de manera que cada hombre, desde el gerente hasta el obrero ejecuten un menor número de funciones.

Organización por procesos: Nueva forma de institucionalizar las actividades que permita relacionar a los clientes con los servidores de la entidad; que establezca los insumos de entrada y salida y de hecho permita un funcionamiento eficaz.Proveedor – Proceso – ClienteCualquier actividad, o actividades que utiliza recursos para transformar las entradas en salidas, puede considerarse como un proceso. Recursos y actividades interrelacionadas que transforman elementos de entrada en elementos de salida con un valor agregado para el cliente o usuario.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICAADMINISTRACIÓN PÚBLICAACCIONESACCIONES

GESTIÓN

LOGRARLOGRAROBJETIVOSOBJETIVOS

YYMETASMETAS

RECURSOS *PLANIFICAR.- Pensar

ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN PÚBLICAPÚBLICA

SATISFACCIONSATISFACCION INSATISFACCIONINSATISFACCION

*ORGANIZAR.- Estructuras

*INTEGRAR AL TALENTO HUMANO

*DIRIGIR.- Realización

*CONTROLAR.- MedirEFICIENCIAEFICIENCIA

EFICACIAEFICACIA

CALIDADCALIDAD

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Constitución de la República del Ecuador.- Art. 227: La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.

LEYLEY MISIÓNMISIÓN GESTIÓNGESTIÓN

MISIÓN.-MISIÓN.-

RAZÓN DE SER DE UNA

ENTIDADPARA QUE

EXISTE

A QUIEN SIRVE

CARACTERÍSTICASQUE LE IDENTIFICAN

COLEGIO BACHILLERES

UNIVERSIDAD PROFESIONALES

SALUD

MUNICIPIO OBRASHOSPITAL

EXCELENTES, BUENOS, MALOS

EXCELENTES, BUENOS, MALOS

EXCELENTE, BUENA, MALA

EXCELENTES, BUENAS, MALAS

VISIONVISION

FUTURO DESEADO SUEÑO

COLECTIVO

FACTIBLE DE

ALCANZARLO

CONSTRUIDO EN UN MARCO DEVALORES

COLEGIO MEJORES BACHILLERES DEL PAÍS

UNIVERSIDAD PROFESIONALES A NIVEL INTERNACIONAL

MUNICIPIO ENTIDAD MODELO

HOSPITAL UTILIZACIÓN DE TECNOLOGÍA DE PUNTA

GESTIONGESTIONEFICACIAEFICACIA LOGRO DE METAS Y OBJETIVOS

CALIDACALIDADD

CALIDAD DEL BIEN O SERVICIOQUE SIRVA AL CLIENTE

NIVEL DE SATISFACCIÓN

PLANIFICADO LOGRADOPROYECTOS PROGRAMAS BRECHAS NIVEL DE

EFICACIA

Km. Carretera 3.000 2.800 200 93%

Bachilleres 100.000 97.000 3.000 97%

Escuelas 2.000 2.300 -300 115%

Hospitales 200 150 50 75%

POLÍTICAS.-POLÍTICAS.-

GUÍASDIRECTRICES DE CARÁCTER GENERAL

QUE ORIENTAN EL TRABAJO Y AYUDAN A CONSEGUIR LOS OBJETIVOS (políticas

Del curso: Dialogo, respeto, puntualidad,Consenso, aporte)

ESTRATEGIAS.-ESTRATEGIAS.-

LOGRAR LOS OBJETIVOS EN CONDICIONES MAS VEN- TAJOSAS(Combinación adecuada de POLÍTICAS Y METAS)

PARA LOGRARPARA LOGRAREL ÉXITOEL ÉXITO

5% DE BUENA SUERTE(Preparación y Oportunidad)

5% DE TALENTO(ver dentro de uno mismo)

90% ESTRATEGIAS

EMPLEO ÓPTIMO DE LOS RECURSOS Y ESFUERZOS

Neutralidad

Integridad

Objetividad

Rendición de cuentas

Honestidad

La eficacia

La simplicidad y proximidad

a los ciudadanos

La responsabilidad por la gestión

La racionalización y la agilidad

La objetividad y la transparencia

Reino Unido

La cooperación y coordinación entre todas las administraciones

públicas

El servicio efectivo

La ética

La programación de los procedimientos, el desarrollo de

los objetivos y el control

España

España

VALORES DE LA ORGANIZACIÓNVALORES DE LA ORGANIZACIÓN

•RESPONSABILIDAD

•CALIDAD DE BIENES Y SERVICIOS

•ETICA PROFESIONAL

•INDEPENDENCIA Y TRANSPARENCIA

•TRABAJO EN EQUIPO, principios del liderazgo. Taller Nº 2

•SOLIDARIDAD

•RESPETUO MUTUO

Laboriosidad

Sinceridad

Sencillez

Orden

Humildad

Flexibilidad

Sociabilidad

Fortaleza

Lealtad

Paciencia

Comprensión

Generosidad

Sobriedad

Respeto

Responsabilidad

Prudencia

Perseverancia

Optimismo

Otros:…………

“ “Únicamente los buenos pueden ser felices, y únicamente los Únicamente los buenos pueden ser felices, y únicamente los virtuosos pueden ser buenos.” Aristótelesvirtuosos pueden ser buenos.” Aristóteles

OBJETIVOS.-OBJETIVOS.-

- RESULTADOS CUANTITATIVOS Y CUA- LITATIVOS QUE SE ESPERA ALCANZAR

EN UN TIEMPO Y COSTO DETERMINADOS

- DECLARACIÓN CONCRETA DE LOS RESULTADOS QUE SE ESPERAN ALCANZAR

• VERBO EN INFINITIVO

• RESULTADOS A LOGRAR

• TIEMPO NECESARIO

• COSTO MÁXIMO REQUERIDO

• ASPECTOS CUANTITATIVOS

• QUÉ?. CUANDO? Y CUANTO?

• SEAN REALISTAS Y FACTIBLES

REDACCION REDACCION DEL OBJETIVODEL OBJETIVO

DEFINICION DE LOS OBJETIVOSDEFINICION DE LOS OBJETIVOS

OBJETIVO BASE (GENERAL) MISION, RAZON DE SER

OBJETIVOS ESPECIFICOS (PARA CADA PROGRAMAPROYECTO)METAS: Todo programa presupuestario contendrá Metas de producción de BS y SS finales consistentes Con los POAS, medibles con indicadores de resultadosDe eficiencia, eficacia, calidad, impacto y efecto.•METAS TIPO 1•METAS TIPO 2•METAS TIPO 3ACTIVIDADES (CON CADENA DE VALOR)

DEFINICION DE OBJETIVOSS especificosM mediblesA alcanzablesR rentables o importantes

(principio basico)T tiempoInicia con verbo en infinitivo, denota acción.Señalan una meta puntual, logro clave.Plazos de ejecución.

EVALUACION DE LA PLANIFICACION.- INDICADORES.-

Permiten conocer el aporte de bienes y servicios PLANIFICADOS , para el cumplimiento de los OBJETIVOS, del PROGRAMA O PROYECTO.Normalmente son expresados en términos porcentuales .Los indicadores son razones cuantitativas entre dos variables, se clasifican según los objetivos de eficiencia y eficacia.

CONSTRUCCIÓN DE INDICADORESAGREGACION más preposición: Cantidad de…….Porcentaje de……..Total de……

SUSTANTIVO plural (variable): Personas, Cuentas por cobrar…Alumnos….manuales administrativos…procesos….anteproyectos de ley… funcionarios etc.

VERBO en participio pasado (acción): Capacitadas…recuperadas….promocionados….ejecutadas etc.

ADJETIVO: en el área técnica, oportunamente… por el Municipio…por la facultad de

COMPLEMENTO CIRCUNSTANCIAL, (TIEMPO, LUGAR, ETC): en el año 2011, parroquia Licto.

PRIVADAPRIVADA

DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACIÓN DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACIÓN PRIVADA Y PÚBLICAPRIVADA Y PÚBLICA

PÚBLICAPÚBLICA

LEY

FINALIDAD

MEDIDA DE GESTION

FINANCIERO

LO QUE NO DEBE HACERCELO QUE NO DEBE HACERCE

INTERES PARTICULARINTERES PARTICULAR

RENTASRENTASCOSTOS Y GASTOSCOSTOS Y GASTOS

UTILIDADESUTILIDADES

UTILIDADESUTILIDADES

LO QUE DEBE HACERCELO QUE DEBE HACERCE

FUENTES DE FINANCIAMIENTOFUENTES DE FINANCIAMIENTOBIENES Y SERVICIOSBIENES Y SERVICIOS

RESULTADO DE GESTIÓNRESULTADO DE GESTIÓN

CALIDAD Y CANTIDAD CALIDAD Y CANTIDAD DE BIENES Y SERVICIOSDE BIENES Y SERVICIOS

INTERES SOCIALINTERES SOCIAL

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAPLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

MISIÓN, VISIÓN METAS CONCRETASA LARGO PLAZO GESTIÓN

- A LARGO PLAZO- QUE HACER Y COMO HACER

- BUSCA SOSTENIBILIDAD EN EL TIEMPO- DEFINE GRANDES LINEAMIENTOS

- OBJETIVOS-POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS

LA PE RESPONDE A LAS SIGUIENTES PREGUNTAS:

1.- ¿Dónde estamos hoy?

Análisis de la situación

Análisis del entorno

Análisis interno

Análisis de la competencia

2.- ¿Dónde queremos ir?

Objetivos y metas a largo plazo

3.- ¿Cómo podemos llegar a dónde podemos ir?

Comprender el mercado

Comprender la competencia del negocio

Diseñar las estrategias apropiadas.Elaborado por Eco. MBA. Edwin Olalla V. 33

LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA COMO HERRAMIENTA

Elaborado por Eco. MBA. Edwin Olalla V.34

1.- De diagnóstico2.- Análisis,3.- Reflexión; y,4.- Solución de Problemas

ELEMENTOS DE LA PE

Elaborado por Eco. MBA. Edwin Olalla V. 35

ANALISIS INTERNO Y DEL ENTORNO

IDENTIFICACION DE LA MISION y

OBJETIVOS

DEFINICION DE VALORES

FORMULACION DE LA VISION.

FORMULACION DE POLIT. Y ESTRATEG.

CONSTRUCCION DE INDICADORES

PLAN ESTRATEGICO

ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

ANALISIS DEL ENTORNO

EXPECTATIVAS DE ELEMENTOS EXTERNOS

EXPECTATIVAS DE ELEMENTOS INTERNOS

AMBIENTE EXTERNO

• Amenazas

• Oportunidades

AMBIENTE INTERNO

• Fortalezas

• Debilidades

PLANIFICACIÓN

VISIÓNDE FUTURO

MARCO FILOSÓFICO

MISIÓN

OBJETIVOS

POLITICAS

METAS

ESTRATEGIAS

METODOLOGÍA

DIAGNÓSTICO

TORMENTA DE IDEAS

TALLERES

MESAS DE TRABAJO

FOCUS GROUP

OBSERVACIÓN DE CAMPO

ENCUESTAS , ENTREVISTAS

ORGANIZAR POR FAMILIAS

JERARQUIZACION

CLASIFICACION F.O.D.A.

SEGUNDA PARTE

MATRIZ OFENSIVA

MATRIZ DEFENSIVA

MISION

VISION

FILOSOFIA

OBJETIVOS

POLITICAS

ESTRATEGIAS

ANALISIS DEL ENTORNO

FACTOR ECONOMICO

FACTOR

SOCIAL

FACTOR

POLITICO

FACTOR

TECNOLOGICO

INSTITUCIÓN

Se desprenden de la organización

Consideramos FORTALEZA a un comportamiento que permite aprovechar oportunidades, minimizar amenazas y ofrecer ventajas competitivas.

Una DEBILIDAD, es una característica que impide asumir retos y se traduce como una desventaja competitiva.

FORTALEZAS Y DEBILIDADES

OPORTUNIDADES Y AMENAZAS

Provienen del entorno

Las OPORTUNIDADES son los hechos o circunstancias potencialmente favorables para la organización.

Las AMENAZAS son acontecimientos o cambios en el entorno que pueden ejercer sobre el desempeño de la empresa o negocio.

ESTRATEGIASQue es la estrategia?.- Con los recursos que posee combinarlos en una proyección hacia el alcance de un objetivo en las condiciones más ventajosas, a fin de cumplirlo. Luego del diagnóstico, aplicamos como estrategias:FO, FA, DA, DO.Ventajas: Dice el viejo dicho, “para quien no sabe dónde va cualquier puerto es bueno”. Por más largo y lleno de obstáculos que esté el camino hacia el OBJETIVO; visualizarlo, expresarlo y compartirlo acortará la brecha entre la realidad y la visión.

EL DIAGNÓSTICO .- LINEA BASEQUE ES DIAGNOSTICAR?

METODOS PARA EL DIAGNÓSTICO

FODA

• CIRCUITOS CAUSALES

• FLUJODIAGRAMACIÓN

RÉGIMEN DE DESARROLLOArt. 275.-


R.D.

Conjunto

Organizado

Sostenible

Dinámico

SISTEMAS

Económicos,

Políticos,

Socio – Culturales

y

Ambientales.

La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.

BASE LEGAL PARA LA PLANIFICACION EN EL SECTOR PUBLICO

CRE

Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificación participativa, ORGANIZARA, la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACION, que integrará a los diferentes niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una Secretaría Técnica, que lo coordinará...tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el PLAN NACIONAL DE DESARROLLO...será presidido por el Presidente de la República.

Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa


Integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana.

Consejo Nacional de Planificación

Secretaría Técnica: coordinadora

BASE LEGAL PARA LA PLANIFICACION EN EL SECTOR PUBLICO

Art. 280.- El PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del estado; y la inversión y la asignación de recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado Central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público (art 225 CRE) e indicativo para los demás sectores.

Titulo IV

Art. 211.- La CGE es un organismo técnico encargado del control de la utilización de los recursos estatales, y la consecución de los objetivos de las instituciones del estado y de las personas jurídicas...

Art. 280. El Plan Nacional de Desarrollo.


PND

Políticas

Programas

Proyectos PúblicosProgramación y ejecución

presupuesto del Estado

Inversión y

asignación

Coordinar las

competencias

exclusivas entre

el Estado centra

l

y los G

.A. D

ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN

DISEÑAR, Planificación.

APLICAR,Organización.

LOGRAR,Dirección , Control.

RESUMIENDORESUMIENDO

Art.- 77.- Máximas Autoridades, titulares y responsables.- LOCGE

1. Titular de la Entidad:

A) Dirigir y asegurar la implantación del sistema de control interno y de los sistemas de administración financiera. PLANIFICACION, organización, información, de recursos humanos, materiales, tecnológicos, ambientales y más sistemas administrativos;

B) Disponer que los responsables de las unidades administrativas establezcan indicadores de gestión, medidas de desempeño u otros factores para evaluar el CUMPLIMIENTO DE FINES Y OBJETIVOS, la eficiencia de la gestión institucional y el rendimiento...

2. Autoridades de las Unidades Administrativas...

Artículo 6.- LOSEP “Del Nepotismo.- Se prohíbe a toda autoridad nominadora, designar, nombrar, posesionar y/o contratar en la misma entidad, institución, organismo o persona jurídica, de las señaladas en el artículo 3 de esta Ley, a sus parientes comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, a su cónyuge o con quien mantenga unión de hecho.La prohibición señalada se extiende a los parientes de los miembros de cuerpos colegiados o directorios de la respectiva institución. También se extiende a los parientes de las autoridades de las superintendencias respecto de las instituciones públicas que son reguladas por ellos.Si al momento de la posesión de la autoridad nominadora, su cónyuge, conviviente en unión de hecho, parientes comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, estuvieren laborando bajo la modalidad de contratos de servicios ocasionales o contratos civiles de servicios profesionales sujetos a esta ley, en la misma institución o en una institución que está bajo el control de esta autoridad, o para el caso de las superintendencias, de las instituciones del Estado que estén vigiladas, auditadas o controladas por éstas, los contratos seguirán vigentes hasta la culminación de su plazo y la autoridad nominadora estará impedida de renovarlos. Los cargos de libre nombramiento y remoción se darán por concluidos al momento de la posesión de cualquiera de las autoridades nominadoras. Tampoco se podrá contratar o nombrar personas que se encuentren dentro de los grados de consanguinidad establecidos en este art ículo mientras la autoridad a la que hace referencia este inciso, se encuentre en funciones.

PLANES ESTRATÉGICOS Y PLANES ESTRATÉGICOS Y PLURIANUALES y PLURIANUALES y

OPERATIVOSOPERATIVOS

HERRAMIENTAS DEL PLANEAMIENTOCIRCUITOS CAUSALES.- Graficación de las relaciones causas y efectos mediante flechas.CONSTRUCCION DE ESCENARIOS.- Definir varias hipótesis sobre el futuro de un sistema , identificar cuales son deseables y evitar cuales no lo son. Lograr lo esperado en consenso y esfuerzo. (Pronósticos mas probables). Peligro es creer que se ha vencido a la incertidumbre.DIAGRAMAS DE FLUJOS.- Consiste en convertir los circuitos causales en gráficos de los flujos y entradas y salidas, se utiliza para graficar todo un proceso de acumulación o des acumulación de bienes, personas , dinero y toda clase de objetos, políticas operaciones, procesos de retroalimentación.FODA.- Determinar la fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que afronta una entidad. Evalúa como una foto la situación de la empresa, como un análisis dinámico que apunta a lo que es preciso hacer para superar las debilidades(interno) y protegerse de las amenazas(externo), poderoso instrumento para diseñar y proyectar estrategias y evaluar una empresa.PLAN DE ACCIÓN.- Programar lo que se va hacer en forma inmediata para alcanzar determinado objetivo, quien lo va hacer, cuando, como y porqué, y de que manera se verificara su ejecución.PLAN DE EMERGENCIA.- Cosiste en proveer que hacer ante una eventualidad grave no probable pero posible, (catástrofes buque Valdez, Tsunami, terremotos etc.) ventajas: saber que hacer, saber comunicar y saber prevenir.

Plan de Inversiones.- Basado en estimaciones de cotizaciones de proveedores, de bienes servicios y obras. Para reemplazar , aumentar en función del plan estratégico.PLAN Y CONTRAPLAN.- Planear no solamente el plan elaborado sobre las premisas consideradas razonables , sino sobre premisas distintas. (Para elaborar el Plan Alternativo).

CONCEPCIÓN SISTÉMICA Y CIBERNÉTICA DEL PLANEAMIENTO

Si DECIMOS QUE LA FINALIDAD DEL PLANEAMIENTO ES Si DECIMOS QUE LA FINALIDAD DEL PLANEAMIENTO ES ampliar las variables de la ORGANIZACIÓN , a tiempo de ampliar las variables de la ORGANIZACIÓN , a tiempo de atenuar las variables del MEDIO. (Se fundamenta en el atenuar las variables del MEDIO. (Se fundamenta en el principio que dice : solo la variedad puede vencer la variedad).principio que dice : solo la variedad puede vencer la variedad).

En efecto la variedad ( cantidad de variables) de un sistema es En efecto la variedad ( cantidad de variables) de un sistema es menor que la variedad del conjunto de sistemas que lo rodean menor que la variedad del conjunto de sistemas que lo rodean y lo afectan (contexto).y lo afectan (contexto).

A fin de superar esta desigualdad que genera amenazas e impide A fin de superar esta desigualdad que genera amenazas e impide aprovechar las oportunidades , se debe ampliar las variables aprovechar las oportunidades , se debe ampliar las variables (las oportunidades) del sistema y atenuar las variables ( las (las oportunidades) del sistema y atenuar las variables ( las amenazas) del contexto o entorno.amenazas) del contexto o entorno.

CIBERNÉTICA: Ciencia del control y de la comunicación, la CIBERNÉTICA: Ciencia del control y de la comunicación, la ciencia de la cibernética organizacional. Empalma a través de ciencia de la cibernética organizacional. Empalma a través de los PRONÓSTICOS Y PROSPECTIVA.los PRONÓSTICOS Y PROSPECTIVA.

AUTORREFERENCIA: Propiedad de los sistemas de volverse AUTORREFERENCIA: Propiedad de los sistemas de volverse sobre si mismos, de definirse y reinventarse continuamente sobre si mismos, de definirse y reinventarse continuamente (PLANIFICAR Y CONTINUAMENTE REPLANIFICAR EL (PLANIFICAR Y CONTINUAMENTE REPLANIFICAR EL PLANEAMIENTO)PLANEAMIENTO)

CONCEPCIÓN SISTÉMICA Y CIBERNÉTICA DEL PLANEAMIENTO

PARA HABLAR DE FUTURO DEBEMOS CONOCER:PARA HABLAR DE FUTURO DEBEMOS CONOCER:QUE ES UTOPIA ( soñar)QUE ES UTOPIA ( soñar)QUE ES CIENCIA FICCION (imaginar)QUE ES CIENCIA FICCION (imaginar)QUE ES ADIVINACIÓN (adivinar)QUE ES ADIVINACIÓN (adivinar)QUE ES PROFECÍA (predecir)QUE ES PROFECÍA (predecir)QUE ES FUTUROLOGIA (anticipar)QUE ES FUTUROLOGIA (anticipar)QUE ES PROSPECTIVA (explorar con la memoria)QUE ES PROSPECTIVA (explorar con la memoria)EL PROCESO DE PRONÓSTICOEL PROCESO DE PRONÓSTICO1) SUCEDERA “F” (Acontecimiento cierto imposible de (Acontecimiento cierto imposible de

evitar)evitar)2) SI OCURRE A Y B SUCEDERA F.-(fenómenos posibles .-(fenómenos posibles

de preveer: sentido común, intuición, experiencia, de preveer: sentido común, intuición, experiencia, predicción científica)predicción científica)

3) SI OCURRE A Y B SUCEDERA F SIEMPRE QUE NO PASE M. (relativización del nivel B aplicable a (relativización del nivel B aplicable a fenómenos no determinados)fenómenos no determinados)

PLANEAMIENTO E INCERTIDUMBRESi entendemos al Planeamiento como : Un proceso de analizar Si entendemos al Planeamiento como : Un proceso de analizar

planes alternativos sujetos a diversas premisas positivas y planes alternativos sujetos a diversas premisas positivas y negativas, y de estudiar que debe hacerse para que se negativas, y de estudiar que debe hacerse para que se cumplan o se eviten.cumplan o se eviten.

INCERTIDUMBRE.- Clases:INCERTIDUMBRE.- Clases:a) La cerebral ( el conocimiento no refleja lo real, sino que lo a) La cerebral ( el conocimiento no refleja lo real, sino que lo reconstruye)reconstruye)b) La Psíquica (el conocimiento es tributario de la b) La Psíquica (el conocimiento es tributario de la Interpretación).Interpretación).c) La Epistemológica ( Crisis de fundamentos de certeza)c) La Epistemológica ( Crisis de fundamentos de certeza)d) La Histórica ( se fundamenta con el carácter intrínseco de ( se fundamenta con el carácter intrínseco de lo caótico de la naturaleza humana, el más importante.lo caótico de la naturaleza humana, el más importante.

En la PLANIFICACION es imposible eludir estas incertidumbres, sin embargo hay 3 aspectos para tomar en cuenta:

PLANES PLURIANUALES

PLANIFICACION ESTRATEGICA• MISION, • VISION, • OBJETIVOS ESTRATEGICOS

• PLANES OPERATIVOS• Objetivos operativos• Indicadores de desempeño

PROCESO DE GESTIPROCESO DE GESTIÓÓN PN PÚÚBLICABLICA

COMPONENTCOMPONENTESES

COMPETENCIASCOMPETENCIAS INSTITUCIONES INSTITUCIONES RESPONSABLESRESPONSABLES

PLANIFICACIPLANIFICACIÓÓNN

POLPOLÍÍTICAS Y COORDINACITICAS Y COORDINACIÓÓN DE:N DE: PlanificaciPlanificacióón nacional.n nacional. PlanificaciPlanificacióón plurianual.n plurianual. Plan Operativo Anual.Plan Operativo Anual.

Consejo Nacional de Consejo Nacional de PlanificaciPlanificacióón.n. SecretarSecretaríía Nacional de a Nacional de PlanificaciPlanificacióón y Desarrollo n y Desarrollo –– SENPLADES.SENPLADES.

ORGANIZACIORGANIZACIÓÓNN

POLPOLÍÍTICAS Y ASESORTICAS Y ASESORÍÍA TA TÉÉCNICA DE:CNICA DE: Desarrollo Institucional.Desarrollo Institucional. AdministraciAdministracióón de Recursos n de Recursos Humanos.Humanos. Remuneraciones.Remuneraciones.

SecretarSecretaríía Nacional Ta Nacional Téécnica de cnica de Desarrollo de Recursos Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones Humanos y Remuneraciones del Sector Pdel Sector Púúblico blico –– SENRES. SENRES.(MIN DE LO LABORAL)(MIN DE LO LABORAL)

POLPOLÍÍTICAS Y APROBACITICAS Y APROBACIÓÓN DE:N DE: Presupuesto.Presupuesto.

Ministerio de FinanzasMinisterio de Finanzas

DIRECCIDIRECCIÓÓN Y N Y EJECUCIEJECUCIÓÓNN

Cumplimiento de objetivos Cumplimiento de objetivos contemplados en la misicontemplados en la misióón, conforme n, conforme su su áámbito de accimbito de accióón y normativa n y normativa legal.legal.

Las institucionesLas instituciones

CONTROLCONTROL

Controlar y verificar el cumplimiento Controlar y verificar el cumplimiento de la normatividad, de la normatividad, áámbito de mbito de competencia y polcompetencia y polííticas.ticas.

Consejo de ParticipaciConsejo de Participacióón.n. CiudadanCiudadaníía y Control Social.a y Control Social. ContralorContraloríía General del a General del Estado.Estado. Superintendencias.Superintendencias. DefensorDefensoríía del Pueblo.a del Pueblo.

Norma Técnica de diseño de Reglamentos o Estatutos Orgánicos de Gestión Organizacional por Procesos. (R.O. N° 251, 17-04-2006)

Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013

Plan Estratégico

Plan Operativo Anual

Proyectos

Actividades

permanentes

Presupuesto anual

Indi

cado

res

de g

estió

nMisión deorganizaci

ón

LA PLANIFICACIÓN NACIONAL

El Plan Nacional de Desarrollo, denominado Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013, es el instrumento del Gobierno Nacional para articular las políticas públicas con la gestión e inversión pública, la cual consta de 12 Estrategias u Objetivos Nacionales; elaborado por la SENPLADES

GRAN PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIROBJETIVOS NACIONALES PARA EL BUEN VIVIR…OBJETIVO 1: AUSPICIAR LA IGUALDAD, COHESIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL Y

TERRITORIAL EN LADIVERSIDAD.OBJETIVO 2: MEJORAR LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE LA

CIUDADANÍA. OBJETIVO 3: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN. OBJETIVO 4: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y

PROMOVER UN AMBIENTE SANO YSUSTENTABLE. OBJETIVO 5: GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ, E IMPULSAR LA

INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN ELMUNDO Y LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA. OBJETIVO 6: GARANTIZAR EL TRABAJO ESTABLE, JUSTO Y DIGNO EN SU

DIVERSIDAD DE FORMAS OBJETIVO 7: CONSTRUIR Y FORTALECER ESPACIOS PÚBLICOS,

INTERCULTURALES Y DE ENCUENTROCOMÚN. OBJETIVO 8: AFIRMAR Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS

IDENTIDADES DIVERSAS, LAPLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD. OBJETIVO 9: GARANTIZAR LA VIGENCIA DE LOS DERECHOS Y LA JUSTICIA .

OBJETIVO 10: GARANTIZAR EL ACCESO A LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA Y POLÍTICA .

OBJETIVO 11: ESTABLECER UN SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL, SOLIDARIO Y SOSTENIBLE .

OBJETIVO 12: CONSTRUIR UN ESTADO DEMOCRÁTICO PARA EL BUEN VIVIR .

TALLER

SELECCIONAR LOS GRUPOS CONFORMADOS, LAS ENTIDADES DEL SECTOR PUBLICO QUE SE ALINEAN A LOS 12 OBJETIVOS DE PLAN DEL BUEN VIVIR, ANTERIORMENTE SEÑALADO.

Si los hombres criaran a los

niños…

PLANIFICACIÓN OPERATIVAPLANIFICACIÓN OPERATIVA

MISIÓNMETAS CONCRETAS

A CORTO PLAZO GESTIÓN

- CORTO PLAZO.- QUÉ?, CÓMO?, CUANDO?, CON QUIÉN? Y CON QUÉ?

- ASPECTOS DEL DÍA A DÍA- PROYECTOS Y PROGRAMAS ESPECÍFICOS

- OBJETIVOS, METAS, INDICADORES, ACCIONES, TAREAS, RESPONSABLES, ETC.

POA

PRESUPUESTO

ELABORACION DEL PLAN OPERATIVO ANUAL

El Plan Operativo como marco de referencia:

La planificación operativa se concibe como la desagregación del plan estratégico en actividades, programas y proyectos que se ejecutarán total o parcialmente en el período anual.

El Plan Operativo como agenda de trabajo:

Una de las utilidades que ofrece la planificación operativa es el reajuste de las políticas y acciones estratégicas a las condiciones y circunstancias que se presentan cada día.

ARTICULACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL INSTITUCIONAL Y PLAN OPERATIVO ANUAL

PLAN PLURIANUAL INSTITUCIONAL (4 años)

PLAN OPERATIVO

ANUAL(primer año)

PLAN OPERATIVO

ANUAL(tercer año)

PLAN OPERATIVO

ANUAL(segundo año)

PLAN OPERATIVOANUAL (cuarto año)

ARTICULACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL INSTITUCIONAL CON EL PRESUPUESTO

El PPI es un instrumento que vincula la planificación de mediano plazo con un aproximado presupuestario para ese mismo horizonte temporal (presupuesto plurianual), y al ser el insumo para la elaboración de los Planes Operativos Anuales, es la base para elaborar las pro formas presupuestarias anuales.

EVALUACION DE LA PLANIFICACION.- INDICADORES.-

Permiten conocer el aporte de bienes y servicios PLANIFICADOS , para el cumplimiento de los OBJETIVOS, del PROGRAMA O PROYECTO.

Normalmente son expresados en términos porcentuales .

Los indicadores son razones cuantitativas entre dos variables, se clasifican según los objetivos de eficiencia y eficacia.

CONSTRUCCIÓN DE INDICADORESAGREGACION más preposición: Cantidad de…….Porcentaje de……..Total de……

SUSTANTIVO plural (variable): Personas, Cuentas por cobrar…Alumnos….manuales administrativos…procesos….anteproyectos de ley… funcionarios etc.

VERBO en participio pasado (acción): Capacitadas…recuperadas….promocionados….ejecutadas etc.

ADJETIVO: en el área técnica, oportunamente… por el Municipio…por la facultad de

COMPLEMENTO CIRCUNSTANCIAL, (TIEMPO, LUGAR, ETC): en el año 2011, parroquia Licto.

INDICADORESINDICADORES DE GESTIONDE GESTION

CONCEPTO

CRITERIOS

PARA EVALUAR EL

COMPORTAMIENTODE LAS

VARIABLES

IDENTIFICALA REALIDAD QUE

SE PRETENDETRANSFORMAR

LOS INDICADORES DE GESTION EVALUAN

LA PLANIFICACION ESTRATEGICA

LA PLANIFICACION OPERATIVA

EL INDICADORDE GESTION

UNIDAD PARA MEDIR ALCANCE DE UNA META

CONCEPTOS BASICOS DEL INDICADORCONCEPTOS BASICOS DEL INDICADOR

VARIABLE ASPECTO QUE SE QUIERE MEDIR ( CAPACIDAD)

* CUANTITATIVA = NUMERO DE PARTICIPANTES

* CUALITATIVA = INCREMENTO DE CONOCIMIENTOS

ESTANDARESSITUACION

DESEADA (QUE

APRUEBEN EL CURSO UN 90%)

MEDIDADE

CALIDAD

COSTO PREDETERMINADO

COMPARA CON EL PRODUCTO OBTENIDO

INDICESRESULTADO

DE LARELACIÓN

VARIABLEY

ESTANDAR

INDICE DE APROBACION = DEL

# PART. APROBADOS # PARTICIPANTES

= 25 30

= 83 % 90 %

7 %CAUSAS

SOLUCION

CLASIFICACION DE LOS INDICADORESCLASIFICACION DE LOS INDICADORES

PRINCIPALES Y

GENERALES

1) DE EFICIENCIA.- COMBINACION ADECUADA DE RECURSOS

RACIONALIZACION COSTOS

BUENPRODUCTO

A MENORCOSTO

2) DE EFICACIA.- CUMPLIMIENTO DE METAS EN LOS PLAZOS PLANIFICADOS

PRODUCTOFINAL

3) DE CALIDAD.-PRODUCTO

FINAL SIRVA SATISFACCION EN EL CLIENTE

5) DE IMPACTO.- INCIDENCIA EN EL DESEMPEÑO FUTURO (mediano y largo plazo)

INDICADORES ESPECIFICOSART. 77 LOCGE

EFICIENCIA

4) DE EFECTO.- INCIDENCIA EN EL DESEMPEÑO FUTURO (corto plazo)

EFECTOEFICACIA IMPACTOCALIDAD

APLICACIÓN DE LOS INDICADORESAPLICACIÓN DE LOS INDICADORES

PARA APLICAR LOS INDICADORES SE REQUIERE

2) IDENTIFICAR UN PROCESO

1) IDENTIFICAR EL AREA RELEVANTE

3) OBJETIVO.- EL No PARTICIPANTES EN 30% RESPECTO AL AÑO ANTERIOR

4) INDICADOR

EFICIENCIAEFICACIACALIDADEFECTOIMPACTO2) EFICACIA LO QUE SE LOGRO

LO QUE SE ESPER. = 120

138= 87%

1)EFICIENCIALO QUE COSTO LO QUE DEBIA

= 6000 5520

= 109%

PRODUCTIVIDAD = META INSUMOS

= 87 109

= 80% 100% 20% IMPRODUCT.

3) CALIDAD =4 LA CALIFICACION OBTENIDA 5 LA CALIFICACION OPTIMA.

= 80%

4) EFECTO = LAS INSTITUCIONES PRODUCEN BUENOS EEFF

5) IMPACTO = INFORMACION CONSOLIDADA PARA TOMA DE DECISIONES

TALLER 1

CONSTRUYA 5 INDICADORES

DE EFICACIA

EFICIENCIA

EFECTIVIDAD

DE EFECTO

DE IMPACTO

DE LAS ENTIDADES PREVIAMENTE SELECCIONADAS PARA CADA GRUPO, EXPOSICION Y DEFENSA, EVALUACION.

TRABAJO A CASA

CON EL CASO PRACTICO PREVIAMENTE SELECCIONADO,

CONSTRUYA LA MATRIZ FODA, PLAN ESTRATEGICO Y POA.

ADMINISTRACION FINANCIERAADMINISTRACION FINANCIERA

• MANEJO DEL CAPITALMANEJO DEL CAPITAL

• FLUJO DEL EFECTIVOFLUJO DEL EFECTIVO

FUENTESFUENTESDEDE

FONDOSFONDOS

USOS DEUSOS DE

FONDOSFONDOS

DE DONDE DE DONDE EN QUE EN QUE

ORIGEN ORIGEN APLICACIÓN APLICACIÓN

FINANCIAMIENTO FINANCIAMIENTO BIENES Y BIENES Y SERV SERV

1.- BUSCAR FUENTES DE FINANCIAMIENTO1.- BUSCAR FUENTES DE FINANCIAMIENTO

2.- ASIGNAR LOS RECURSOS OBTENIDOS2.- ASIGNAR LOS RECURSOS OBTENIDOS

3.- PROMOVER EL APROVECHAMIENTO EFECTIVO3.- PROMOVER EL APROVECHAMIENTO EFECTIVO

4.- PREVEER FUENTES DE RECURSOS PARA EL FUTURO4.- PREVEER FUENTES DE RECURSOS PARA EL FUTURO

FASESFASES

Planificación

Organización

Dirección

Control

GESTION FINANCIERAGESTION FINANCIERA

EFICIENCIAEFICIENCIAHACER BIEN LAS COSAS (ESTANDARES)COMBINACION ADECUADA DE COSTOS

COSTO FIJOCOSTO FIJO SE ASUME CUALQUIERA QUE FUERA EL NIVEL DE PRODUCCION Y/O VENTAS

COSTO VARIABLECOSTO VARIABLE SE INDENTIFICA CON EL NIVEL DE PRODUCCION Y/O VENTAS

10 20 30 40 50 60 70 80

80

70

60

50

40

30

20

10

COSTO FIJO

VOLUMEN DE PRODUCCION E INVERSIÒN

COSTOS E INGRESOS

Y

X

COSTO VARIABLE

COSTO TOTAL

INGRESOS

PUNTO DE EQUILIBRIO

UTILIDADES

PERDIDAS

0

GESTIONGESTIONEFICACIAEFICACIA LOGRAR METAS Y OBJETIVOS

CALIDADCALIDADCALIDAD DEL BIEN O SERVICIOQUE SIRVA AL CLIENTE

PLANIFICADO LOGRADOPROYECTOS PROGRAMAS

DIFERENCIASNIVEL DEEFICACIA

Km. Carretera 3.000 2.800 200 93%

Bachilleres 100.000 97.000 3.000 97%

Escuelas 2.000 2.300 -300 115%

Hospitales 200 150 50 75%

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICASSISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS (SINFIP)

TITULO ISINFIP

Art. 70.- DEFINICION SINFIPArt. 71.- RECTORIA DEL SINFIPArt. 72.- OBJETIVOSArt. 73.- PRINCIPIOSArt. 74.- DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL RECTORArt. 75.- DELEGACION DE FACULTADESArt. 76.- RECURSOS PUBLICOSArt. 77.- PRESUP. GRAL. DEL ESTADOArt. 78.- CLASIFICACION DE LOS INGRESOSArt. 79.- CLASIFICACION DE EGRESOSArt. 80.- GARANTIA DE RECURSOSArt. 81.- REGLA FISCAL

TITULO IICOMPONENTES DEL SISTEMA

CAP. I.- POLITICA Y PROGRAMACION FISCAL.- Arts. 84 AL 89CAP. II.- INGRESOS.- 90 AL 94

CAP. III.- PRESUPUESTO.- 95 A 96

SECCION 1.- PROG. PRESUP.- Art. 97SECCION 2.- FORMULACION.- Arts. 98 AL 105SECCION 3.- APROBACION.- Arts. 106 AL 112SECCION 4.- EJECUCION.- Arts. 113 AL 118SECCION 5.- SEGUIM. Y EVALUA.- Arts. 119 AL 120SECCION 6.- CLAUSURA Y LIQUI.- Arts. 121 AL 122

CAP. IV.- ENDEUDAM. PUBLICO

SECCION 1.- CONTENIDO Y FINALID.- Art. 123SECCION 2.- LIMITE, DESTINO, PROYEC.- Arts. 124 AL 127SECCION 3.- DISPOSIC. GENERALES.- Arts. 128 AL 137SECCION 4.- COMITÉ DE DEUDA Y FINAN.- Arts. 138 AL 141SECCION 5.- EMIS. BONOS Y OTROS TITU.- Arts. 142 AL 145SECCION 6.- GARANTIAS.- Arts. 146 AL 147

CAP. V.- CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.- Arts. 148 AL 159CAP. VI.- TESORERIA Arts. 160 AL 173

TITULO III TRANSPARENCIA FISCAL.- CAP. I.- DE LA INFORMACION.- Arts. 174 AL 181(sanciones 180 y 181)

DISPOSICIONES GENERALES.- 20

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.- 19

DEROGA a:

-LOAFYC-LORETYF-LEY RECUPERERACIÓN Y USO RECURSOS PETROLEROS.-LEY PRESUPUESTO.-CAP I. LEY REGUL. ECON. Y CONTROL GASTO PUBLICO

LIBRO II FINANZA

S PÚBLICA

S

NORMATIVA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (SAFI)ACUERDO MEF 447 29/12/2007, REG. OFICIAL 259 DE 24/01/2008

Principios Generales

Normas Técnicas de Presupuesto

Normativa de Contabilidad Gubernamental

Normas Técnicas de Tesorería

COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS (SINFIP)

1) POLITICA Y PROGRAMACION FISCAL

2) INGRESOS

3) PRESUPUESTO

4) ENDEUDAMIENTO PUBLICO

5) CONTABILIDAD

6) TESORERIA

1) POLITICA Y PROGRAMACION FISCAL

Análisis, seguimiento y evaluación de la política, variables y programación fiscales, para alertar sobre los impactos y soluciones, y fortalecer la sostenibilidad de las finanzas públicas.Art 85.- Política Fiscal

Art 86.- Participación y Coordinación en la elaboración

de los Programas Macroeconómicos.

Art 87.- Programación Fiscal Plurianual y Anual.

Art 88.- Fases de la programación Plurianual y Anual.

Art 89.- Estudios Fiscales


2) INGRESOS

-Proyección y Análisis → Recomendación de Políticas de Ingresos Públicos.-Creación de mecanismos para racionalizar y optimizar la determinación y recaudación.-Recaudaciones a través de entidades financieras u otros mecanismos legales.

Art 90.- Contenido y Finalidad.

Art 91.- Recursos de Actividades Empresariales.

Art 92.- Sujeción a la Política Fiscal.

Art 93.- Recaudación.

Art 94.- Renuncia de Ingresos por Gastos Tributarios.



3) PRESUPUESTO

-Normas, Técnicas, Métodos y procedimientos para la previsión de Ingresos y Gastos.-Provisión de Bienes y Servicios Públicos.-Cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo y Políticas Públicas.

ETAPAS DEL CICLO PRESUPUESTARIO

SECCION 1.- PROG. PRESUP.- Art. 97SECCION 2.- FORMULACION.- Arts. 98 AL 105SECCION 3.- APROBACION.- Arts. 106 AL 112SECCION 4.- EJECUCION.- Arts. 113 AL 118SECCION 5.- SEGUIM. Y EVALUA.- Arts. 119 AL 120SECCION 6.- CLAUSURA Y LIQUI.- Arts. 121 AL 122

PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS1. UNIVERSALIDAD (incluye todos los ingresos y gastos)

2. UNIDAD (todos los ingresos y gastos en un solo presu)

3. PROGRAMACION (definición de objetivos y metas)

4. EQUILIBRIO Y ESTABILIDAD (Ingresos iguales a gast)

5. PLURIANUALIDAD (Cuatro años)

6. EFICIENCIA (Combinación adecuada de costos)

7. EFICACIA (Cumplimiento de metas y objetivos)

8. TRANSPARENCIA (clara y ordenada)

9. FLEXIBILIDAD (Reformas)

10. ESPECIFICACIÓN.(fuentes y usos de los ingresos)

ETAPAS DEL CICLO PRESUPUESTARIOETAPAS DEL CICLO PRESUPUESTARIO

NoNo ETAPAETAPA RESUMENRESUMEN

11 PROGRAMACIÓNSe definen los programas, proyectos y actividades, Se definen los programas, proyectos y actividades, las metas, recursos, resultados esperados y plazoslas metas, recursos, resultados esperados y plazos

22 FORMULACIÓNElaboración de las proformas que expresan los

resultados de la programación (catálogos y clasif)

33 APROBACIÓNEl PGE es aprobado con ajuste a lo establecidoEl PGE es aprobado con ajuste a lo establecido

en la Constitución de la Repúblicaen la Constitución de la República

44 EJECUCIÓNAcciones para utilizar el talento humano, recursos

materiales, financieros para obras, bienes y servicios

55

EVALUACIÓN Y

SEGUIMIENTOs

66 CLAUSURA Y CLAUSURA Y LIQUIDACIÓNLIQUIDACIÓN

Al 31 de diciembre. Después no se Al 31 de diciembre. Después no se pueden contraer pueden contraer

compromisos ni obligaciones ni otras compromisos ni obligaciones ni otras operacionesoperaciones

Medición de resultados físicos y financieros, losefectos, variaciones, causas y medidas correctivas

SISTEMA DE PRESUPUESTOSISTEMA DE PRESUPUESTO

• BASE CONSTITUCIONAL (Lecturas dirigidas)BASE CONSTITUCIONAL (Lecturas dirigidas)

-ART 292 :ART 292 : El PGE es un instrumento para la determinación y gestión El PGE es un instrumento para la determinación y gestión de los ingresos y egresos del Estado, incluye todos los del sector de los ingresos y egresos del Estado, incluye todos los del sector público, excepto seguridad social, la banca pública, empresas público, excepto seguridad social, la banca pública, empresas públicas y gobiernos autónomos descentralizados. públicas y gobiernos autónomos descentralizados.

-ART 293 :ART 293 : La formulación y ejecución del pge se sujetará al Plan La formulación y ejecución del pge se sujetará al Plan Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de los gobiernos Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados y los de otras entidades públicas se autónomos descentralizados y los de otras entidades públicas se sujetarán a planes regionales en el marco del Plan Nacional de sujetarán a planes regionales en el marco del Plan Nacional de Desarrollo. Desarrollo.

- - ART 294 :ART 294 : La función ejecutiva elaborará cada año la proforma La función ejecutiva elaborará cada año la proforma presupuestaria anual y programación presupuestaria cuatrianual.presupuestaria anual y programación presupuestaria cuatrianual.

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE INGRESOSCLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE INGRESOS1

CORRIENTES2

CAPITAL3

FINANCIAMIENTO

11 IMPUESTOS11 IMPUESTOS 2121 3131

12 SEGURIDAD SOCIAL 22 32

13 TASAS Y CONTRIBUCIONES

23 33

14 VENTAS BIENESSERVICIOS

24 VENTA ACTIVOS NO FINANCIEROS

34

15 25 35

16 26 36 FINAN. PUBLICO

17 RENTA INVERSIONES Y MULTAS

27 RECUPERACION INVERSIONES

37 SALDOS DISPONIBLES

18 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES

28 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES

38 CUENTAS PENDIEN- TES POR COBRAR

19 OTROS INGRESOS 29 39

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DECLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE GASTOS GASTOS5

CORRIENTES

6

PRODUCCION

7

INVERSION

8

CAPITAL

9

APLICA. FIN.

51 GASTOS PERSONAL

61 GASTOS

PERSONAL71 GASTOS PERSONAL 8181 9191

52 SEGURIDAD

SOCIAL6262 7272 8282 9292

53 BIENES Y

SERVICIOS

63 BIENES Y

SERVICIOS73 BIENES Y SERVICIOS

8383 9393

5454 6464 747484 BIENES LARGA

DURACION 9494

55 6565 75 OBRA PUBLICA 85 9595

56 GASTOS

FINANCIEROS6666 7676 8686

96 AMORTIZAC.

DEUDA PUBL.

57 OTROS GASTOS 67 OTROS GASTOS 77 OTROS GASTOS87 INVERS.

FINANC.

97 PASIVO

CIRCULANTE

58 TRANSF. Y

DON. CORRIEN.6868

78 TRANSF. Y

DONACIONES

88 TRANSF. Y

DONAC.9898

59 PREVISION.

REASIGNAR6969 7979 8989 9999

CLASIFICACION DE LOS INGRESOS (Art. 78 SINFIP)1.- PERMANENTES.-(RELACIONADOS CON LOS CORRIENTES)

-Continuo, periódico y previsible-No disminuyen la riqueza nacional-Financian a los egresos permanentes y no permanentes.

2.- NO PERMANENTES.-(RELACION CON LOS DE K Y DEUDA)-Temporales por situaciones específicas excepcionales o extraordinarias.-Disminuyen la riqueza nacional.

- Venta de activos y endeudamiento.CLASIFICACION DE LOS EGRESOS (Art. 79 SINFIP)

1.- PERMANENTES.-(RELAC, CON LOS CORRIENTES Y DE PRODUC)-Operativos.- Provisión continua de bienes y servicios.-No generan directamente acumulación de capital o activos públicos-Se financian con ingresos permanentes, salvo salud, educación y justicia

2.- NO PERMANENTES.- (RELAC, DE K DE INVERSIÓN, DEUDA)-Temporales por situaciones específicas excepcionales o extraordinarias.-Generan acumulación de capital o activos o disminución de pasivos-Incluyen gastos de mantenimiento para reponer el desgaste de capital


4) ENDEUDAMIENTO PUBLICO-Normar, Programar Mecanismos de Financiamiento.-Presupuestar, Negociar, Contratar, Registrar, Controlar, Contabilizar-Contratos de Mutuos, colocación de Bonos y otros.-Máximo en un 40% del PIB.-Su destino es únicamente la inversión. SECCION 1.- CONTENIDO Y FINALIDAD.- Art. 123

SECCION 2.- LIMITE, DESTINO, PROYECTOS.- Arts. 124 AL 127SECCION 3.- DISPOSICIONES GENERALES.- Arts. 128 AL 137SECCION 4.- COMITÉ DE DEUDA Y FINANCIAMIENTO.- Arts. 138 AL 141SECCION 5.- EMISION DE BONOS Y OTROS TITULOS.- Arts. 142 AL 145SECCION 6.- GARANTIAS.- Arts. 146 AL 147


5) CONTABILIDAD

-Registro de Operaciones Patrimoniales y

Presupuestarias.

-Sector Público NO Financiero

-Entrada Original – Registros Contables – Estados

Financieros.

-Centralización, Consolidación.

-Interpretación de la Información.

-Principios, Normas, Métodos y Procedimientos.

-Integra Patrimonio, Presupuesto y Costos.

-Las Empresas Públicas podrán tener sus propios

sistemas contables.

REGISTRO CONTABLE REGISTRO CONTABLE (METODO DEVENGADO)(METODO DEVENGADO)

INGRESOSINGRESOSDERECHO DERECHO

MONETARIOMONETARIO C x CC x C

GASTOSGASTOS

COMPROMISOCOMPROMISO DECISIONDECISION

SE GENERAN SE GENERAN POR: POR:

CONTRATOCONTRATO

ORDENORDENIMPLICITOIMPLICITO EXPLICITOEXPLICITO

OOCC CC OO

OBLIGACIONOBLIGACION RECEPCION RECEPCION DE B y SDE B y S

FACTURAFACTURAROLESROLES

ENTREGA ENTREGA RECEPCIONRECEPCION

C x PC x POBLIGACION OBLIGACION MONETARIAMONETARIA

SISTEMA DE PRESUPUESTO – ACUERDO 447-MEF

Elaboración del presupuesto orientado a resultados

Articulación de la planificación de corto y mediano plazo, con la programación y formulación presupuestaria

La programación financiera de la ejecución presupuestaria articulada a la programación de la caja fiscal

Seguimiento y evaluación de la ejecución presupuestaria para asegurar la calidad del gasto público y el cumplimiento de metas

NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA PRESUPUESTO

402-01 RESPONSABILIDAD DEL CONTROL

402-02 CONTROL PREVIO AL COMPROMISO

402-03 CONTROL PREVIO AL DEVENGADO

402-04 CONTROL DE LA EVALUACION EN LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS

(Taller: Establecer 2 controles internos derivados de las Normas descritas y Entidades asignadas)

2.- SISTEMA DE DETERMINACION Y RECAUDACION2.- SISTEMA DE DETERMINACION Y RECAUDACION

NORMAS JURIDICAS.-NORMAS JURIDICAS.-

• CONSTITUCION DE LA REPÚBLICACONSTITUCION DE LA REPÚBLICA

• CODIGO TRIBUTARIOCODIGO TRIBUTARIO

• LEYES DE CREACION, MODIFICACION DE IMPUESTOS, LEYES DE CREACION, MODIFICACION DE IMPUESTOS, TASAS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS Y OTROSTASAS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS Y OTROS

• LEY ORGANICA ADM. FINANC. Y CONTROL – TITULO IVLEY ORGANICA ADM. FINANC. Y CONTROL – TITULO IV

ANTECEDENTES.- ANTECEDENTES.- LOS PROCESOS DE DETERMINACION Y LOS PROCESOS DE DETERMINACION Y RECAUDACION SE DECENTRALIZARON DEL MINISTERIO RECAUDACION SE DECENTRALIZARON DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS AL SRI Y CAEDE ECONOMIA Y FINANZAS AL SRI Y CAE

3.- SISTEMA DE TESORERIA3.- SISTEMA DE TESORERIA• ASIGNAR LOS RECURSOS A LOS SECTORES QUE MÁS LO ASIGNAR LOS RECURSOS A LOS SECTORES QUE MÁS LO NECESITANNECESITAN

• PERCEPCIÓN – DEPÓSITO – COLOCACIÓN DE LOS RECURSOSPERCEPCIÓN – DEPÓSITO – COLOCACIÓN DE LOS RECURSOS

• LAS RECAUDACIONES A TRAVÉS DEL SISTEMA DE RED LAS RECAUDACIONES A TRAVÉS DEL SISTEMA DE RED BANCARIABANCARIAComprende el conjunto de principios, directrices, normas y procedimientos que intervienen en la recaudación de los ingresos y en los pagos que conforman el flujo de fondos del sector público no financiero nacional, así como la custodia de las disponibilidades que se generen.

SISTEMA DE TESORERIA

OBLIGACIONDE

PAGO

SOLICITA ENTIDAD

MINISTERIO DE FINANZAS

BANCOCENTRAL

(CCU)

PAGO ALBENEFICIARIO

BANCOPRIVADO

BANCOCENTRALCta/Unica

DEPOSITO24 HORAS24 HORAS

RECAUDACION

CUENTAS POR COBRAR

CUENTAS PORPAGAR

NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA TESORERIA

403-01 DETERMINACION Y RECAUDACION DE LOS INGRESOS

403-02 CONSTANCIA DOCUMENTAL DE LA RECAUDACION

403-03 ESPECIES VALORADAS

403-04 VERIFICACION DE LOS INGRESOS

403-05 MEDIDAS DE PROTECCION DE LAS RECAUDACIONES

403-06 CUENTAS CORRIENTES BANCARIAS

403-07 CONCILIACIONES BANCARIAS

403-08 CONTROL PREVIO AL PAGO

403-09 PAGOS A BENEFICIARIOS

403-10 CUMPLIMIENTOS DE OBLIGACIONES

403-11 UTILIZACION DEL FLUJO DE CAJA EN LA PROGRAMACION FINANCIERA

403-12 CONTROL Y CUSTODIA DE GARANTIAS

403-13 TRANSFERENCIAS DE FONDOS POR MEDIOS ELECTRÓNICOS

403-14 INVERSIONES FINANCIERAS, ADQUISICION Y VENTA

403-15 INVERSIONES FIANCIERAS, CONTROL Y VERIFICACION FISICA

4.- CONTABILIDAD4.- CONTABILIDAD

REGISTROREGISTRO

ESTADOS FINANCIEROSESTADOS FINANCIEROSESTADOS FINANCIEROSESTADOS FINANCIEROS

ANALISIS E INTERPRETACIONANALISIS E INTERPRETACION

INFORMACION GERENCIALINFORMACION GERENCIAL

DECISIONESDECISIONES

LO QUE OCURRELO QUE OCURRE

PORQUE OCURREPORQUE OCURRE

1.- ESTADO DE EJECUCION PRESUPUEST. 1.- ESTADO DE EJECUCION PRESUPUEST. CxC y CxPCxC y CxP

2.- ESTADO DE RESULTADOS - 2.- ESTADO DE RESULTADOS - GestiónGestión

3- ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO3- ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO

4- ESTADO DE SITUACION FINACIERA- 4- ESTADO DE SITUACION FINACIERA- A = P + Pt

PARTIDA DOBLE

A = P + Pt

NOTAS EXPLICATIVASNOTAS EXPLICATIVAS

CONTROLCONTROL

CONTABILIDAD GUBERNAMENTALCONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

(6.1) PATRIMONIO (6.1) PATRIMONIO

(6.2) INGRESOS GESTION(6.2) INGRESOS GESTION

(6.3) GASTOS GESTION(6.3) GASTOS GESTION

Registro de hechos económicos:Registro de hechos económicos:

33))COSTOSCOSTOS(ACTIVOS)(ACTIVOS) PROYECTOSPROYECTOS INSTITUCIONALESINSTITUCIONALES

COMUNITARIOSCOMUNITARIOSPROGRAMASPROGRAMAS

DECISIONESDECISIONES CONTROLCONTROL

13 PRODUC. BIENES Y SERV.13 PRODUC. BIENES Y SERV.PRODUC. TERMINADAPRODUC. TERMINADA

15 OBRAS15 OBRAS(INVERSION)(INVERSION)

PRODUC. EN PROCESOPRODUC. EN PROCESO

2)PATRIMONIALES2)PATRIMONIALES GESTIONGESTION

(1) ACTIVOS (1) ACTIVOS (2) PASIVOS(2) PASIVOS(6) PATRIMONIO(6) PATRIMONIO(9) ORDEN(9) ORDEN

(LOCGE-ACUEDO 447MF)(LOCGE-ACUEDO 447MF)

1)PRESUPUESTARIAS1)PRESUPUESTARIAS(EJECUCION)(EJECUCION) - OBLIGACIONES MONET.- OBLIGACIONES MONET.

INGRESOSINGRESOS CxCCxCCxPCxPGASTOSGASTOS

- DERECHOS MONET.- DERECHOS MONET.

NORMATIVA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERAACUERDO MEF 447 29/12/2007, REG. OFICIAL 259 DE

24/01/2008

Principios Generales

Normas Técnicas de Presupuesto

Normativa de Contabilidad Gubernamental

Normas Técnicas de Tesorería

Clasificador Presupuestario de ingresos y

gastos del sector público

Catálogo de Cuentas

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL – ACUERDO 447 - MEF

Contabilidad patrimonial automática y Estados Financieros del Gobierno Central centralizados en el MEF

Centralización normativa/Desconcentración operativa

Una sola contabilidad del Gobierno Central

Información contable automática

Información del Gobierno Central consolidada en línea, sin procesos adicionales

NORMATIVA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA “SAFI”

SEGÚN Acuerdo 447: diciembre 29 de 2007 del MEF

1 - Presupuesto 2- Contabilidad Gubernamental

Subsistemas de 3- TesoreríaAdministración 4- NóminaFinanciera 5- Control físico de bienes

6- Deuda Pública 7- Convenios

NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA CONTABILIDAD405-01 APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS Y NORMAS TÉCNICAS 405-02 ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL 405-03 INTEGRACIÓN CONTABLE DE LAS OPERACIONES

FINANCIERAS 405-04 DOCUMENTACIÓN DE RESPALDO Y SU ARCHIVO405-05 OPORTUNIDAD EN EL REGISTRO405-06 CONCILIACIÓN DE LOS SALDOS DE LAS CUENTAS 405-07 FORMULARIOS Y DOCUMENTOS 405-08 ANTICIPOS DE FONDOS 405-09 ARQUEOS SORPRESIVOS DE LOS VALORES EN

EFECTIVO 405-10 ANÁLISIS Y CONFIRMACIÓN DE SALDOS 405-11 CONCILIACIÓN Y CONSTATACIÓN

NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA DEUDA PÚBLICA404-01 GESTIÓN DE LA DEUDA

404-02 ORGANIZACIÓN DE LA OFICINA DE LA DEUDA PÚBLICA

404-03 POLÍTICAS Y ,MANUALES DE PROCEDIMIENTO

404-04 CONTRATACIÓN DE CRÉDITOS Y LÍMITES D ENDEUDAMIENTO.

404-05 EVALUACIÓN DEL RIESGO EN LA DEUDA PÚBLICA.

404-06 CONTABILIDAD DE LA DEUDA PÚBLICA

404-07 REGISTRO DE LA DEUDA PÚBLICA

404-08 CONCILIACIÓN E INFORMACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA

404-09 PASIVOS CONTINGENTES

404-10 SISTEMA DE INFORMACIÓN COMPUTARIZADA

404-11 CONTROL I SEGUIMIENTO

ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

Resumen:Administración financiera: Generación de recursos económicos para la entrega de bienes o servicios que contribuyan al bienestar de la colectividad.Componentes del Sistema de Administración Financiera- según SINFIP (Código de Planificación y Finanzas Públicas)

1) POLITICA Y PROGRAMACION FISCAL2) INGRESOS3) PRESUPUESTOS4) ENDEUDAMIENTO PUBLICO5) TESORERIA6) CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Normativa del Sistema de Administración Financiera SAFISubsistemas: Presupuesto, Contabilidad Gubernamental, Tesorería, Nómina, Control Físico de Bienes, Deuda Pública y Convenios

CONTROLCONTROLCOMPARARCOMPARAR

LO QUE DEBE SER(ESTANDARES)

LO QUE ES(INDICADORES)

•CONSTITUCIÓN REPUBLICA, LEYES, REGLAMENTOS, POLITICAS, ESTRATEGIAS, LA ÉTICA, OBJETIVOS, ETC.

•LA TÉCNICA

RESPONSABILIDADES

CORRECCIÓN DE DESVIACIONES

PASADO

FUTURO

CONTROL INTERNOPRECAUTELAR RECURSOS

METAS Y OBJETIVOS

BRECHAS

¿COMO ESTA?

INDICADORES DE INDICADORES DE GESTIONGESTION

CONCEPTO

CRITERIOS

PARA EVALUAR EL

COMPORTAMIENTODE LAS

VARIABLES

IDENTIFICALA REALIDAD QUE

SE PRETENDETRANSFORMAR

LOS INDICADORES DE GESTION EVALUAN

LA PLANIFICACION ESTRATEGICA

LA PLANIFICACION OPERATIVA

EL INDICADORDE GESTION

UNIDAD PARA MEDIR ALCANCE DE UNA META

CONCEPTOS BASICOS DEL INDICADORCONCEPTOS BASICOS DEL INDICADOR

VARIABLE ASPECTO QUE SE QUIERE MEDIR ( CAPACIDAD)

* CUANTITATIVA = NUMERO DE PARTICIPANTES* CUALITATIVA = INCREMENTO DE CONOCIMIENTOS

ESTANDARESSITUACION

DESEADA (QUE

APRUEBEN EL CURSO UN

90%)

MEDIDADE

CALIDAD

COSTO PREDETERMINADO

COMPARA CON EL PRODUCTO OBTENIDO

INDICESRESULTADO

DE LARELACIÓN

VARIABLEY

ESTANDAR

INDICE DE APROBACION = DEL

# PART. APROBADOS # PARTICIPANTES

= 25 30

= 83 % 90 %

7 %CAUSAS

SOLUCION

CLASIFICACION DE LOS INDICADORESCLASIFICACION DE LOS INDICADORES

PRINCIPALES Y

GENERALES

1) DE EFICIENCIA.- COMBINACION ADECUADA DE RECURSOS

RACIONALIZACION COSTOS

BUENPRODUCTO

A MENORCOSTO

2) DE EFECTIVIDAD.- CUMPLIMIENTO DE METAS EN LOS PLAZOS PLANIFICADOS

PRODUCTOFINAL

3) DE EFICACIA.-PRODUCTO

FINAL SIRVA SATISFACCION EN EL CLIENTE

5) DE IMPACTO.- INCIDENCIA EN EL DESEMPEÑO FUTURO (mediano y largo plazo)

INDICADORES ESPECIFICOSART. 77 LOCGE

EFICIENCIA

4) DE EFECTO.- INCIDENCIA EN EL DESEMPEÑO FUTURO (corto plazo)

EFECTOEFECTIVIDAD IMPACTOEFICACIA

APLICACIÓN DE LOS INDICADORESAPLICACIÓN DE LOS INDICADORES

PARA APLICAR LOS INDICADORES SE REQUIERE

2) IDENTIFICAR UN PROCESO

1) IDENTIFICAR EL AREA RELEVANTE

3) OBJETIVO.- EL No PARTICIPANTES EN 30% RESPECTO AL AÑO ANTERIOR

4) INDICADOR

EFICIENCIAEFECTIVIDADEFICACIAEFECTOIMPACTO2)

EFECTIVIDADLO QUE SE LOGRO LO QUE SE ESPER.

= 120 138

=87%

1)EFICIENCIALO QUE COSTO LO QUE DEBIA

= 6000 5520

= 109%

PRODUCTIVIDAD= META INSUMOS

= 87 109

= 80% 100%

20% IMPRODUCT.

3) EFICACIA=4 LA CALIFICACION OBTENIDA 5 LA CALIFICACION OPTIMA.

= 80%

4) EFECTO= LAS INSTITUCIONES PRODUCEN BUENOS EEFF

5) IMPACTO= INFORMACION CONSOLIDADA PARA TOMA DE DECISIONES

SISTEMA DE CONTROLSISTEMA DE CONTROL

CONTROL.- * MEDIR Y CORREGIR. EL DESEMPEÑO INDIVIDUAL Y ORGANIZAC. * OBSERVAR, INSPECCIONAR- VERIFICAR LA EJECUCION DE UN PLAN * MEDIDAS CORRECTIVAS

LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADOLEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

ART.5. SIS. CONTROL. FISCALIZACION Y AUDITORIA DEL ESTADO.-

-RENDICION DE CUENTAS

-LAS ATRIBUCIONES, OBJETIVOS, DEBERES Y OBLIGACIONES SEAN CUMPLIDOS

ART.6. COMPONENTES.-

-CONTROL INTERNO

CGE

-CONTROL EXTERNO OTRAS

SISTEMA DE CONTROLSISTEMA DE CONTROLLEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADOLEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

ART.7. MARCO NORMATIVO GENERAL.-

1.- NORMAS DE CONTROL INTERNO

2.- POLITICAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL

3.- NORMAS DE CONTROL Y FISCALIZACION

4.- NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL

ART.8. OBJETOS DEL SISTEMA.-

EXAMINAR,VERIFICAR Y AVALUAR

GESTION , CONTROL OBRAS AUDITORIA JUDICIAL PROTECCIÓN AMBIENTAL AUDIT. PROYEC. INTERNA.

GESTION ADMINISTRATIVA GESTION FINANCIERA GESTION OPERATIVA GESTION MEDIO AMBIENTE ACTUACIO DE LOS SERVIDORES

SE APLICAN INDICADORES DE GESTION

CGE.

5.- REGLAMENTOS-REGULACIONES, MANUALES GENERALES Y ESPECIALIZADOS, GUIAS , INSTRUCTIVOS U OTROS

CONTROL INTERNOCONTROL INTERNOART.9 LOCGE.- CONCEPTO Y ELEMENTOS DEL CONTROL INTERNO* PROCESO APLICADO POR LA MAXIMA AUTORIDAD,

DIRECCION , Y EL PERSONAL DE CADA INTITUCION, QUE PROPORCIONA SEGURIDAD RAZONABLE DE QUE SE PROTEGEN LOS RECURSOS PÚBLICOS Y SE ALCANCEN LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES

-ENTORNO DE CONTROL

-ORGANIZACIÓN

-IDONEIDAD DE PERSONAL

-CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

-RIEGOS INTITUCIONALES EN EL LOGRO DE OBJETIVOS

-MEDIDAD ADOPTADAS

-SISTEMA DE INFORMACION

-CUMPLIMIENTO DE NORMAS JURIDICAS Y TECNICAS

-CORRECCIÓN OPORTUNA DE DEFICIENCIA

ELEMENTOS

CONTROL INTERNO

CONTROL INTERNOCONTROL INTERNOART.10 ACTIVIDADES INSTITUCIONALES

-ADMINISTRATIVAS O APOYO

-FINANCIERAS

-OPERATIVAS

-AMBIENTALES

ART.11 APLICACIÓN DEL CONTROL INTERNO -FUNCIONES INCOMPATIBLES

-DEPOSITO INTACTO E INMEDIATO

-OTORGAMIENTO DE RECIBOS

-PAGO CON CHEQUE O RED BANCARIA

-DISTINCION ENTRE ORDENADORES DEL GASTO Y PAGO

-REGLAMENTO ORGÁNICO FUNCIONAL

ART.12 TIEMPOS DE CONTROL

a) CONTROL PREVIO.- ANTES

b) CONTROL CONTINUO.- DURANTE

c) CONTROL POSTERIOR.- AUDITORIA INTERNA

A

NORMAS DE CONTROL INTERNOACUERDO 039 CG NOVIEMBRE DEL 2009

100 NORMAS GENERALES

200 AMBIENTE DE CONTROL

300 EVALUACIÓN DEL RIESGO

400 ACTIVIDADES DE CONTROL

500 INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

600 SEGUIMIENTO

NORMAS DE CONTROL INTERNOACUERDO 039 CG NOVIEMBRE DEL 2009

100 NORMAS GENERALES

200 AMBIENTE DE CONTROL

300 EVALUACIÓN DEL RIESGO

400 ACTIVIDADES DE CONTROL

401 Generales

402 Administración Financiera – PRESUPUESTO

403 Administración Financiera – TESORERIA

404 Administración Financiera – DEUDA PUBLICA

405 Adm. Financiera – CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

406 Adm. Financiera – ADMINISTRACION DE BIENES

407 TALENTO HUMANO

408 ADMINISTRACION DE PROYECTOS

409 GESTION AMBIENTAL

410 TECNOLOGIA DE LA INFORMACION

500 INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

600 SEGUIMIENTO

CONTROL EXTERNOCONTROL EXTERNO CGE Y CGE Y OTROSOTROS

CONTROL EXTERNO

Verifica, estudia y evalúa aspectos limitados o de una parte de las actividades de gestión financiera, administrativa, operativa y medio ambiental, con posterioridad a su ejecución

Razonabilidad de las cifras presentadas en los EEFF. concluye con el informe profesional de auditoria que incluye las opiniones correspondientes se incluirán el examen del cumplimiento de normas legales, y la evaluación del control interno de la parte auditada.

ART.18 ALCANCE Y EJECUCIÓN DE LA AUDITORIAART.18 ALCANCE Y EJECUCIÓN DE LA AUDITORIA

ART.19 EXAMEN ESPECIAL.-

ART.20. AUDITORIA FINANCIERA.-

AUDITORIA GUBERNAMENTAL

EXAMEN ESPECIAL

Dirigido a examinar y evaluar el control y la gestión, con Dirigido a examinar y evaluar el control y la gestión, con personal multidisiplinario, el desempeño de una institución o la personal multidisiplinario, el desempeño de una institución o la ejecución de proyectos o programas, a fin de determinar la ejecución de proyectos o programas, a fin de determinar la economía, efectividad y eficiencia. economía, efectividad y eficiencia.

Examinara y evaluara los resultados originalmente esperados y Examinara y evaluara los resultados originalmente esperados y medidos con indicadores institucionales y de desempeñomedidos con indicadores institucionales y de desempeño

OBJETO

PROCESO ADMINISTRATIVO

ART.21.AUDITORIA GESTION.-

ACTIVIDADES DE APOYO

FINANCIERA Y OPERATIVA

E.E.E. EMPLEO DE RECURSOS

CUMPLIMIENTODE OBJETIVOS

CONTROL Y ADMINISTRACION DE BIENES EN EL SECTOR PUBLICO

REGLAMENTO GENERAL DE BIENES REGLAMENTO GENERAL DE BIENES PARA EL SECTOR PUBLICO PARA EL SECTOR PUBLICO (R.O. 378 DEL 17 OCTUBRE DE (R.O. 378 DEL 17 OCTUBRE DE 2006) ACUERDO 025 CGE DEL 3 DE 2006) ACUERDO 025 CGE DEL 3 DE

OCT. DEL 2006OCT. DEL 2006

CAPITULO I.- AMBITO DE APLICACIÓN Y SUJETOSCAPITULO II.- DE LOS BIENES

CAPITULO III.- DE LAS ADQUISICIONES

CAPITULO IV- DEL EGRESO DE BIENES

CAPITULO V- DE LOS TRASPASOS ENTRE ENTIDADES PUBLICAS

CAPITULO VI- COMODATO O PRESTAMO DE USO

CAPITULO VII- DE LA ENTREGA RECEPCION

CAPITULO IX- MANTENIMIENTO Y CONTROL DE EQUIPOS INFORMATICOS

CAPITULO VIII.- DE LAS BAJAS

CAPITULO X.- DISPOSICIONES GENERALES

REGLAMENTO DE VEHICULOS R.O 60 11-ABRIL-2003REGLAMENTO DE VEHICULOS R.O 60 11-ABRIL-2003

CAPITULO I.- NORMAS FUNDAMENTALES.- ART 1 AL 5CAPITULO I.- NORMAS FUNDAMENTALES.- ART 1 AL 5

CAPITULO II.- DEL CONTROL Y MANTENIM. VEHICULAR.- ART 6 CAPITULO II.- DEL CONTROL Y MANTENIM. VEHICULAR.- ART 6 AL 13AL 13

CAPITULO III.- DEL PERSONAL RESPONSABLE.- ART 14 AL 18CAPITULO III.- DEL PERSONAL RESPONSABLE.- ART 14 AL 18

CAPITULO IV.- DE LAS PROHIBICIONES Y SANCIONES.- ART 19 CAPITULO IV.- DE LAS PROHIBICIONES Y SANCIONES.- ART 19 AL 25AL 25

CAPITULO V.- DISPOSICIONES GENERALES.- ART 26 AL 28CAPITULO V.- DISPOSICIONES GENERALES.- ART 26 AL 28

DISPOSICIONES FINALES.- ART 29 AL 31DISPOSICIONES FINALES.- ART 29 AL 31

NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA BIENES

406-01. UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES 406-01. UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES

406-02. PLANIFICACIÓN406-02. PLANIFICACIÓN

406-03. CONTRATACIÓN 406-03. CONTRATACIÓN

406-04. ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN 406-04. ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN

406-05. SISTEMA DE REGISTRO 406-05. SISTEMA DE REGISTRO

406-06. IDENTIFICACIÓN Y PROTECCIÓN406-06. IDENTIFICACIÓN Y PROTECCIÓN

406-07. CUSTODIA406-07. CUSTODIA

406-08. USOS DE LOS BIENES DE LARGA DURACIÓN406-08. USOS DE LOS BIENES DE LARGA DURACIÓN

406-09. CONTROL DE VEHÍCULOS OFICIALES 406-09. CONTROL DE VEHÍCULOS OFICIALES

406-10. CONTRATACIÓN FÍSICA DE EXISTENCIAS Y BIENES DE LARGA 406-10. CONTRATACIÓN FÍSICA DE EXISTENCIAS Y BIENES DE LARGA DURACIÓN DURACIÓN

406-11. BAJA DE BIENES POR OBSOLESCENCIA, PERDIDA, ROBO O 406-11. BAJA DE BIENES POR OBSOLESCENCIA, PERDIDA, ROBO O HURTO HURTO

406-12. VENTA DE BINES Y SERVICIOS 406-12. VENTA DE BINES Y SERVICIOS

406-13. MANTENIMIENTO DE BIENES DE LARGA DURACIÓN 406-13. MANTENIMIENTO DE BIENES DE LARGA DURACIÓN

CLASIFICACION DE LOS BIENES EN EL SECTOR

PUBLICO

1) EXISTENCIAS

13

FUNGIBLES

VIDA CORTA(1 AÑO)

CONSUMO 131

ADMINIST. 131.01

PRODUCCIÓN 132

PROD. PROCESO 133

COSTOS

INVERSION. 134 COSTOS

DEFENSA NACIONAL 131.05

Sistema de Control permanente o perpetuo

Valoración: Promedio ponderado.

ACTIVOS FIJOS (bienes de larga duración)14

1) COSTO $100

2) INTERVENGA EN ACTIVIDADES

141 ADMIN. GASTO

151 INVER. COSTO

* DEPRECIACION* CORR. MONETARIA

3)VIDA LARGA

4)PROPIEDAD

5)GENERE BENEFICIOS ECONOMICOS FUTUROS

142 PRODUC. COSTO

Depreciación

144 PROYECTOS COSTOEdificios: 50, 40, 35, 25 y 20 años

Maquinaria: 10 años

Muebles: 10 años

Vehículos: 5 años

Equipos de compt: 5 añosFactura Título de propiedadEscritura pública

Control

Por cada bien en forma individualPor componentesPor conjunto de bienes que conformen un todoPor grupo de bienes

CLASIFICACION DE LOS BIENES EN EL SECTOR PUBLICO2.-

CLASIFICACION DE LOS BIENES EN EL SECTOR

PUBLICO

3) BIENES NO DEPRECIABLES4) BIENES EN CUSTODIA5) BIENES EN COMODATO

6) OBRAS PUBLICAS

151 PROYECTOS (FISICOS)

152 PROGRAMAS (INTANGIBLES)

911.17 911.17 921.17921.17911.11 911.11 921.11921.11911.13 911.13 921.13921.13

DEUDORA DEUDORA ACREDORAACREDORA

CUENTAS DE ORDENCUENTAS DE ORDEN

INSTITUCIONALESINSTITUCIONALES

COMUNITARIOCOMUNITARIOSS

COMUNITARIOCOMUNITARIOSS

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICACONTRATACION PUBLICA

(SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL Nº 395 DEL 4 DE AGOSTO DEL 2008)(SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL Nº 395 DEL 4 DE AGOSTO DEL 2008)

-ART. 1.- OBJETO Y AMBITO-ART. 2.- REGIMEN ESPECIAL-ART. 3.- CONTRATOS FINANCIADOS CON PRESTAMOS Y COOPERACION INTERNACIONAL-ART. 4.- PRINCIPIOS -ART. 6.- DEFINICIONES

TITULO I TITULO I GENERALIDADESGENERALIDADES

-CAPITULO I.- DEL SISTEMA Y SUS ORGANOS-CAPITULO II.- CONTROL, MONITOREO Y EVALUACION DEL SNCP

-CAPITULO III.- HERRAMIENTAS

TITULO II TITULO II SIST. NAC. SIST. NAC.

CONTRATACION CONTRATACION PÚBLICAPÚBLICA

SECCION I .- RUPSECCION II .- PORTAL COMPRAS PUBLICAS

-CAPITULO I.- NORMAS COMUNES DE CONTRATACION

TITULO III TITULO III PROCEDIMIENTOS PROCEDIMIENTOS

DE DE CONTRATACIONCONTRATACION

SECCION I .- OBRAS, BIENES, SERVICIOSSECCION II .- CONSULTORIA

-CAPITULO II.- PROCEDIMIENTOS DINAMICOSSECCION I .- COMPRAS POR CATALOGOSSECCION II .- SUBASTA INVERSA

-CAPITULO III.- LICITACION-CAPITULO IV.- COTIZACION Y MENOR CUANTIA

-CAPITULO V.- PROCEDIMIENTOS ESPECIALESSECCION I .- INTEGRAL PRECIO FIJOSECCION II .- EMERGENCIASSECCION III .- INMUEBLESSECCION IV.- ARRENDAMIENTO INMUEBLES

-CAPITULO I.- CAPACIDADES, INHABILIDADES O NULIDADES-CAPITULO II.- REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS-CAPITULO III.- GARANTIAS-CAPITULO IV.- DE LA CESION Y SUBCONTRATACION-CAPITULO V.- ADMINISTRACION DEL CONTRATO-CAPITULO VI.- RECEPCIONES Y LIQUIDACIONES-CAPITULO VII.- REAJUSTE DE PRECIOS-CAPITULO VIII.- CONTRATOS COMPLEMENTARIOS-CAPITULO IX.- TERMINACION DE LOS CONTRATOS-CAPITULO X.- REGISTRO DE LOS CONTRATOS Y LOS PROVEEDORES-CAPITULO XI.- RESPONSABILIDADES

TITULO IV TITULO IV DE LOS DE LOS

CONTRATOSCONTRATOS

-CAPITULO I.- RECLAMACIONES-CAPITULO II.- SOLUCION DE CONTROVERSIAS

TITULO V TITULO V RECLAMACIONES RECLAMACIONES

Y Y CONTROVERSIASCONTROVERSIAS

-DISPOSICIONES GENERALES-DISPOSICIONES TRANSITORIAS-DEROGATORIAS-DISPOSICION FINAL

RESPONSABILIDADESRESPONSABILIDADES

PENASCONSECUENCIAS REPARACIONES DE DAÑOS

SANCIONES PECUNIARIAS

SUJECION A LAS CONSECUENCIAS

DERIVADAS

INFRACCION O

VIOLACION

OBLIGACIONES

DEBERES JURIDICOS

ORIGEN DE LAS ORIGEN DE LAS RESPONSABILIDADES RESPONSABILIDADES

CONTROLCONTROL

PREVIO CONTINUOPOSTERIOREXAMENESPECIAL

AUDITORIA

INTERNOPROPIA ENTIDAD

EXTERNOCGE Y OTRAS

LEGALIDADLEGALIDAD

PROPIEDADPROPIEDAD

VERACIDADVERACIDAD

SUPERVISIOSUPERVISIONN

CONTROL DE CONTROL DE CALIDADCALIDAD

AUDITORIA AUDITORIA INTERNAINTERNA

RUBRORUBRO

OPERACIÓOPERACIÓNN

FINANCIERAFINANCIERA

DE GESTIONDE GESTION

MEDIO MEDIO AMBIENTEAMBIENTE

RESPONSABILIDADRESPONSABILIDADESES


OBJETOPORQUE ?PORQUE ?

SUJETOA QUIEN ?A QUIEN ?

ADMINIS.ART. 45 LOCGE

CIVILART. 52, 53 LOCGE

INDICIOSPENAL

SOLIDARIADIRECTA

INCUMPLIMIENTOINCUMPLIMIENTO DE LA LEY, DE LA LEY,

ATRIBUCIONES,ATRIBUCIONES,FUNCIONES, FUNCIONES, DEBERES YDEBERES Y

OBLIGACIONESOBLIGACIONES

•MULTA : 1 A 20 MULTA : 1 A 20 Sal.Sal.

•* DESTITUCIÓN* DESTITUCIÓN

14 CAUSALES14 CAUSALES

PERJUICIO ECONOM.PERJUICIO ECONOM.

* GLOSA.- 60 DIAS* GLOSA.- 60 DIAS* ORDEN REINTEGRO* ORDEN REINTEGRO

* REPARACIÓN * REPARACIÓN DEL DAÑODEL DAÑO

PECULADOPECULADO

CONCUSIÓNCONCUSIÓN

COHECHOCOHECHO

ENRIQUESIMIENTENRIQUESIMIENTOO

ILICITOILICITO

PRINCIPAL SUBSIDIARIA

DESEMBOLSODESEMBOLSOSS

INDEBIDOSINDEBIDOSPENASPENAS

CONSTITUCION POLITICA

S. Q.

ART 211.- DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO.-

• Organismo técnico encargado del control de la utilización de los recursos estatales y la consecución de los objetivos de las instituciones del estado y de las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos.

CONSTITUCION POLITICA

ART 212.- SERAN FUNCIONES DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO ADEMAS DE LAS QUE DETERMINE LA LEY:

1.- Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditoria interna, auditoria externa y del control interno de las entidades del sector público y de las entidades privadas que dispongan de recursos públicos.

2.- Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos y gestiones sujetas a su control, sin perjuicio de las funciones que en esta materia sean propias de la Fiscalía General del Estado.

3.- Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.

4.- Asesorar a los órganos y entidades del Estado cuando se les solicite S. Q.

ART. 233 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA


LEY ORGANICA DE LA CGE: TÍTULO II - CAPÍTULO 5

BENEFICIARIO(PRINCIPAL)

SUBSIDIO(PERMITIO)

ART.44.- RESPONSABILIDAD SOLIDARIA.- 2 O MAS PERSONAS COAUTORAS

ART.38.- Presunción de legitimidad.- a menos que la CGE declare en contrario

ART.40.- Responsabilidad por acción y omisión.- diligencia y empeño

ART.42.- Responsabilidad Directa.- Servidores por incumplimiento de normas veracidad, oportunidad, pertinencia y conformidad con planes y programas; o, perjuicios.ART.43.- RESPONSABILIDAD PRINCIPAL Y SUBSIDIARIA POR PAGO INDEBIDO

ART.41.- Ordenes Superiores.- Ningún servidor público podrá ser relevado de responsabilidad alejando el cumplimiento de órdenes superiores …..

ART.45.- RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CULPOSA.- Grado deinobservancia de las disposiciones legales, e incumplimiento de atribuciones, funciones, deberes y obligaciones o estipulaciones contractuales

RESPONSABILIDADRESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

1) NO ESTABLECER Y APLICAR INDICADORES DE GESTION2) COMETER ABUSO DE SU CARGO3) PERMITIR VIOLACION DE LA LEY Y NORMAS4) EXIGIR O RECIBIR DINERO, PREMIOS RECOMPENSAS5) NO ESTABLECER O NO APLICAR NORMAS DE ADM. FINANC.6) NO ESTABLECER O NO APLICAR NORMAS DE CONTROL7) NO ESTABLECER O NO APLICAR NORMAS DE PLANIF., ADM. DE BIENES, SERVICIOS INVERSIONES RECURSOS HUMANOS Y INFORMACION8) INSISTIR ILEGALMENTE EN UNA ORDEN OBJETADA9) NO TOMAR ACCIONES CORRECTIVAS10) NO PROPORCIONAR INFORMACION PARA CONTROL11) RECAUDACION ILEGAL DE INGRESOS12) NO EFECTUAR INGRESO OPORTUNAMENTE13) DISPONER O EJECUTAR SIN ATRIBUCIONES EL CAMBIO DE PLANES14) OTRAS PREVISTAS EN NORMAS Y LEYES

RESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSARESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSA

REPARACION DEL DAÑO CAUSADO CUBRIENDO EL VALOR DEL PERJUICIO

ART.52. LOCGE.- Acción u omisión culposa aunque no intencional-mente de un servidor publico o de tercero, autor o beneficiario de un acto administrativo, sin tomar cautelas o precauciones para evitar resultados perjudiciales directos o indirectos de los bienes y recursos público

SUSTENTACION DEUNA RESPONSABILIDAD

CIVIL

- Auditoria, examen especial

- En el curso del examen debe comunicarse a las personas

involucrados

- Las auditorias se respaldan mediante pruebas y evidencias

adecuadas y suficientes

- Debe cuantificarse y demostrarse en forma precisa el

perjuicio causado

RESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSARESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSA

CONCEDE PLAZO DE 60 DIAS CONCEDE PLAZO DE 60 DIAS PARA CONTESTAR O PARA CONTESTAR O PRESENTAR PRUEBAS. LUEGO DE PRESENTAR PRUEBAS. LUEGO DE ESE PLAZO LA CGE EXPIDE LA ESE PLAZO LA CGE EXPIDE LA RESOLUCIONRESOLUCION

PAGO INDEBIDO SIN PAGO INDEBIDO SIN FUNDAMENTO LEGAL FUNDAMENTO LEGAL O O CONTRACTUAL O SIN QUE HUBIERE CONTRACTUAL O SIN QUE HUBIERE

ENTREGADO EL BIEN, LA OBRA O ENTREGADO EL BIEN, LA OBRA O PRESTADO EL SERVICIO. PRESTADO EL SERVICIO.

EL PERJUICIO EL PERJUICIO ECONOMICO ECONOMICO

SE ESTABLECESE ESTABLECE

CGEDETERMINA LA

RESPONSABILIDADCIVIL

CULPOSA

ART.53. LOCGE

AUDITORIAPERJUICIO

ECONOMICOAL ESTADO

MEDIANTE GLOSA.-MEDIANTE GLOSA.-

MEDIANTE ORDENES DE REINTEGRO.-MEDIANTE ORDENES DE REINTEGRO.-

INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENALINDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL

ART.233 . CONSTITUCION.-ART.233 . CONSTITUCION.- los dignatarios elegidos por los dignatarios elegidos por votación popular, delegados o representantes de cuerpos votación popular, delegados o representantes de cuerpos colegiados, funcionarios o servidores públicos, estarán colegiados, funcionarios o servidores públicos, estarán sujetos a las sanciones establecidas por comisión de sujetos a las sanciones establecidas por comisión de delitos de delitos de peculadopeculado,, cohecho,cohecho, concusionconcusion y y enriquecimiento ilicito.enriquecimiento ilicito.

PECULADOPECULADO

ART. 257. CODIGO PENAL.-ART. 257. CODIGO PENAL.- reclusión mayor ordinaria de 8 reclusión mayor ordinaria de 8 a 12 años a quien haya abusado de dinero publico o a 12 años a quien haya abusado de dinero publico o privado y bienes en su poder en virtud de su cargo, sea privado y bienes en su poder en virtud de su cargo, sea por abuso, desfalco, malversación, por abuso, desfalco, malversación, disposición disposición arbitraria u otra forma. la pena será de 12 a 16 años con arbitraria u otra forma. la pena será de 12 a 16 años con fondos destinados a la defensa nacionalfondos destinados a la defensa nacional

INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENALINDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL

CONCUSIONCONCUSION

ART. 264 CODIGO PENAL.-ART. 264 CODIGO PENAL.- Los empleados públicos o encargados Los empleados públicos o encargados del servicio publico que se hubieren hecho culpables de del servicio publico que se hubieren hecho culpables de concusión, mandando percibir, exigiendo o recibiendo lo que no concusión, mandando percibir, exigiendo o recibiendo lo que no era debido por derechos, cuotas, contribuciones, rentas o era debido por derechos, cuotas, contribuciones, rentas o intereses, sueldos o gratificaciones, serán reprimidos con prisión intereses, sueldos o gratificaciones, serán reprimidos con prisión de 2 meses a 4 años. de 2 a 6 años con violencia o amenazasde 2 meses a 4 años. de 2 a 6 años con violencia o amenazas

COHECHOCOHECHO

ART. 283 CODIGO PENAL.-ART. 283 CODIGO PENAL.- aceptar ofertas o promesas, o aceptar ofertas o promesas, o recibieren dones o presentes para ejecutar un acto de su empleo u recibieren dones o presentes para ejecutar un acto de su empleo u

oficio, aunque sea justo, pero no sujeto a retribución serán oficio, aunque sea justo, pero no sujeto a retribución serán reprimidos con prisión de 6 meses a 3 años y multa de 8 a 16 reprimidos con prisión de 6 meses a 3 años y multa de 8 a 16 dólares, a mas de la restitución del duplo de lo dólares, a mas de la restitución del duplo de lo que hubieren que hubieren recibidorecibido

ENRIQUECIMIENTO ILICITOENRIQUECIMIENTO ILICITO

ART 296 CODIGO PENAL.-ART 296 CODIGO PENAL.- incremento injustificado del patrimonio incremento injustificado del patrimonio de una persona, producido con ocasión o consecuencia del de una persona, producido con ocasión o consecuencia del desempeño de su cargo o funcion publica, que no sea el resultado desempeño de su cargo o funcion publica, que no sea el resultado de sus ingresos legalmente percibidos.de sus ingresos legalmente percibidos.

DECLARACIÓN DECLARACIÓN JURAMENTADAJURAMENTADA

EVALUACION DE LOS EVALUACION DE LOS INSTRUCTORES Y DEL INSTRUCTORES Y DEL

EVENTOEVENTO

ING. WILSON VERDEZOTO ING. WILSON VERDEZOTO

INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENALINDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENALLEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL

ESTADO TITULO II CAPITULO 5ESTADO TITULO II CAPITULO 5ART. 65. INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL DETERMINADOS POR CGE.-ART. 65. INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL DETERMINADOS POR CGE.- Cuando Cuando por actos o informes, y, en general, por los resultados de por actos o informes, y, en general, por los resultados de la auditoria o de exámenes la auditoria o de exámenes especiales se establezcan indicios de especiales se establezcan indicios de responsabilidad penal, por los hechos del Art 257 responsabilidad penal, por los hechos del Art 257 código penal, se código penal, se procederá así:procederá así:

1.- EL AUDITOR JEFE DE EQUIPO1.- EL AUDITOR JEFE DE EQUIPO, Previo visto bueno del supervisor, , Previo visto bueno del supervisor, hará conocer el informe al contralor general o delegados, quienes hará conocer el informe al contralor general o delegados, quienes luego de aprobar lo remitirán luego de aprobar lo remitirán al ministerio publico, con la al ministerio publico, con la evidencia acumulada, el cual ejercitara acción evidencia acumulada, el cual ejercitara acción penal de penal de conformidad al código de procedimiento penal.conformidad al código de procedimiento penal.

2.- EL FISCAL.-2.- EL FISCAL.- de ser procedente resolverá el inicio de la de ser procedente resolverá el inicio de la instrucción en los términos señalados en el Art. 217 del código instrucción en los términos señalados en el Art. 217 del código penal y solicitara al juez las medidas cautelarespenal y solicitara al juez las medidas cautelares

3.- COPIA DE LA SENTENCIA EJECUTORIADA3.- COPIA DE LA SENTENCIA EJECUTORIADA, Será remitida al órgano , Será remitida al órgano competente en materia de administración de personal para la competente en materia de administración de personal para la inhabilitación permanente del cargo y funciones publicas.inhabilitación permanente del cargo y funciones publicas.

ART. 66.- INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL EVIDENCIADAS POR LA ART. 66.- INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL EVIDENCIADAS POR LA AUDITORIA AUDITORIA INTERNA.-INTERNA.- Si los hechos fueren evidenciados por la unidad Si los hechos fueren evidenciados por la unidad de auditoria interna, el jefe de auditoria interna, el jefe de la misma comunicara inmediatamente a de la misma comunicara inmediatamente a la CGE y, en lo demás, se observara el la CGE y, en lo demás, se observara el procedimiento del Art. 65procedimiento del Art. 65

Documents

PresentGP 02 2012.ppt