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Índice de Transparencia del Sector Público Costarricense
Basado en Sitios Web
Resultados 2019
Definición
El ITSP es un instrumento de medición de la transparencia de lasinstituciones que conforman el sector público costarricense, centradoen el acceso a la información pública disponible en sus sitios web, quebusca ofrecer una medición anual con el objetivo de fortalecer lainstitucionalidad costarricense.
Alcance
El ITSP concibe a la transparencia en un sentido amplio de acceso a la información por medio de los sitios web y por parte de la ciudadanía.
Metodología
Documento Metodológico:• Justificación • Proceso de construcción• Instrumento de evaluación • Proceso de evaluación
www.dhr.go.cr
Metodología de Evaluación
Centrada en la ciudadanía
Web: Publicación proactiva
1 2
3
Doble y triple revisión por institución
Índice de Transparencia del
Sector Público 2019
Instituciones Públicas Evaluadas
Sector Municipal 89
Empresas y Entes Públicos 54
Instituciones Autónomas y Semiautónomas 39
Órganos Adscritos a Instituciones Autónomas 9
Ministerios 18
Órganos Adscritos a Ministerios 38
Poderes de la República y Órganos Adscritos 7
TOTAL 254
Año No disponibles2015 022016 292017 322018 222019 15
6% No disponible
Año Evaluadas2015 1052016 2062017 2542018 2542019 254Cobertura del 80%
Promedios Nacionales
43,13
60,44
40,21
33,87
28,85
Índice de Transparencia
Acceso a la información
Rendición de cuentas
Participación ciudadana
Datos abiertos
Promedios por Quintiles ITSP
75,86
56,56
42,71
28,18
11,71
Q5Q4Q3Q2Q1
Promedios Nacionales: 2019-2018
43,13
60,44
40,21
33,87
28,85
34,55
50,15
29,78
28,94
21,20
Índice de Transparencia
Acceso a la información
Rendición de cuentas
Participación ciudadana
Datos abiertos
2019 2018 Un total de 187 instituciones (74% vs 58% el año anterior) aumentó su calificación en este 2019
Promedios por Quintiles ITSP: 2019-2018
75,86
56,56
42,71
28,18
11,71
68,52
44,04
32,33
21,12
6,16
Q5Q4Q3Q2Q12019 2018
Apartado de Transparencia: 2019-2018
60%
53%
2019 2018
Promedios Nacionales: 2019-Línea Base*
El 91% de las instituciones aumentó su calificación respecto la línea base (vs. 73% el año anterior).
56,92
75,50
56,08
42,85
44,14
32,24
46,02
31,45
27,25
14,36
Índice de Transparencia
Acceso a la información
Rendición de cuentas
Participación ciudadana
Datos abiertos
2019 2015
* La línea base se refiere a las 105 instituciones públicas evaluadas en la primera edición del ITSP del 2015. Esta comparación muestra el progreso de las mismas 105 instituciones en el 2019.
Promedios por Quintiles: 2019-Línea Base*85,09
68,10
58,78
46,77
24,29
49,10
40,13
32,9226,44
12,09
Q5Q4Q3Q2Q1
2018 2015
* La línea base se refiere a las 105 instituciones públicas evaluadas en la primera edición del ITSP del 2015. Esta comparación muestra el progreso de las
mismas 105 instituciones en el 2019.
Acceso a la Información (AI)
Top 3 institucional
Información de servicios 88,46
Información institucional básica 85,33
Activos inmuebles de la institución 25,37
Asesorías externas 17,80
Contraloría General de la República (CGR) 100
Cuerpo de Bomberos 100
Poder Judicial 100
Lo mejor de AI
Lo peor de AI
Rendición de Cuentas (RC)
Poder Judicial 100
Ministerio de Seguridad Pública (MSP) 100
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) 100
Top 3 institucional
Lo mejor de RC
Lo peor de RC
Planes institucionales 58,29
Reporte anual financiero 50,24
Informes institucionales 33,02
Informes de personal institucional 14,15
Participación Ciudadana (PC)
Poder Judicial 100
Cuerpo de Bomberos 100
Organismo de Investigación Judicial (OIJ) 100
Ministerio de Seguridad Pública (MSP) 100
Top 4 institucional
Lo mejor de PC
Lo peor de PC
Redes sociales 77,34
Mecanismos de participación en sitio web 44,57
Audiencias públicas 16,58
Uso de las participaciones 7,70
Datos Abiertos de Gobierno (DAG)
Estadísticas o registros del sector 30,81
Contratación administrativa 26,65
Poder Judicial 100,00Cuerpo de Bomberos 96,40Organismo de Investigación Judicial (OIJ) 96,40Universidad de Costa Rica (UCR) 96,40Municipalidad de Palmares 96,40Universidad Nacional (UNA) 96,40Municipalidad de Heredia 96,40Contraloría General de la República (CGR) 96,40Defensoría de los Habitantes de la República (DHR) 96,40Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) 96,40
Top 10 institucional
Lo mejor de DAG
Lo peor de DAG
Promedios según Naturaleza Jurídica
84,07
66,80
56,45
52,67
46,43
33,08
32,94
Poderes de la República y Órganos Adscritos
Ministerios
Instituciones Autónomas y Semiautónomas
Órganos Adscritos a Instituciones Autónomas
Órganos Adscritos a Ministerios
Municipalidades y Concejos de Distrito
Empresas y Entes Públicos
Promedios según Naturaleza Jurídica: 2019-2018
84,07
66,80
52,67
56,45
46,43
32,94
33,08
72,83
60,27
46,30
45,31
39,52
29,42
21,42
Poderes de la República y Órganos Adscritos
Ministerios
Órganos Adscritos a Instituciones Autónomas
Instituciones Autónomas y Semiautónomas
Órganos Adscritos a Ministerios
Empresas y Entes Públicos
Municipalidades y Concejos de Distrito
2019 2018
Sector municipal:notas promedio por provincia
33pts
46pts
13pts
22pts
42pts
34pts
30pts
Promedio en el 2018Heredia 32 ptsSan José 25 ptsAlajuela 24 ptsCartago 20 ptsGuanacaste 18 ptsPuntarenas 17 ptsLimón 05 pts
*Color representa relación entre cantones, no calidad en el resultado en la evaluación
Rankings según Naturaleza Jurídica: Top 3
Poderes de la República y Órganos Adscritos
Poder Judicial 100,00
Organismo de Investigación Judicial (OIJ) 98,06
Poder Legislativo (Asamblea Legislativa) 90,46
Ministerios
Ministerio de Seguridad Pública (MSP) 95,34
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) 84,66
Ministerio de Educación Pública (MEP) 83,25
Rankings según Naturaleza Jurídica: Top 3 Órganos Adscritos a Ministerios
Dirección General de Servicio Civil (DGSC) 76,34Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) 73,61Consejo de Seguridad Vial (COSEVI) 72,49
Instituciones Autónomas y Semiautónomas
Universidad de Costa Rica (UCR) 96,81Universidad Nacional (UNA) 91,36Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) 81,29
Órganos Adscritos a Instituciones Autónomas
Cuerpo de Bomberos 97,30Consejo Nacional de Rectores (CONARE) 68,60Superintendencia General de Pensiones (SUPEN) 59,82
Rankings según Naturaleza Jurídica: Top 3
Empresas y Entes Públicos
Refinadora Costarricense de Petróleo S.A. (RECOPE) 82,79
Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) 71,99
Colegio de Profesionales de Psicología de Costa Rica 64,00
Municipalidades y Concejos de Distrito
Municipalidad de Montes de Oca 87,74
Municipalidad de Heredia 85,43
Municipalidad de Santa Ana 79,57
Red Interinstitucional de Transparencia
63,23
81,56
63,96
46,99 51,60
31,51
48,24
26,49 26,2815,70
Índice deTransparencia
Acceso a lainformación
Rendición decuentas
Participaciónciudadana
Datos abiertos degobierno
Pertenecen a la RIT No pertenecen a la RIT
Mayores Fluctuaciones
2019 2018 Cambio
Municipalidad de Montes de Oca 87,74 32,05 55,69
Ministerio de Educación Pública (MEP) 83,25 43,23 40,02
Ministerio Público 73,36 35,48 37,88
Municipalidad de Turrialba 63,66 29,52 34,14
Municipalidad de Moravia 68,16 34,61 33,55
Positivas
Top 101 Poder Judicial 100,002 Organismo de Investigación Judicial (OIJ) 98,063 Cuerpo de Bomberos (al INS) 97,304 Universidad de Costa Rica (UCR) 96,815 Ministerio de Seguridad Pública (MSP) 95,346 Universidad Nacional (UNA) 91,367 Poder Legislativo (Asamblea Legislativa) 90,468 Municipalidad de Montes de Oca 87,749 Contraloría General de la República (CGR) 86,86
10 Municipalidad de Heredia 85,43
35 Instituciones obtuvieron más de 70 pts en su nota final vs. 23 en el 2018 y 12 en el 2017
Conclusiones
( + ) El estado de la transparencia en el sector público, según el índice, ha mejorado y se encuentra en la mejor posición desde su creación:• El promedio global del índice y el de sus dimensiones registró la mayor calificación
desde el 2015. Un total de 35 instituciones obtuvo más de 70pts (vs. 23 en el 2018 y 12 en el 2017). El 74% de instituciones aumentó su calificación respecto al año anterior; y el 91% respecto la línea base.
( + ) El número de instituciones públicas sin sitio web disminuyó al máximo punto en las evaluaciones, de 22 en el 2018 a 15 en el 2019. Lo cual fortalece el derecho de acceso a información pública. Sin embargo, el numero sigue siendo plano y deja claro que es un tema que requiere atención y solución.
Conclusiones( + ) La instituciones que fueron evaluadas en la línea base han realizado esfuerzos
significativos para mejorar en transparencia. El 20% que más logró avanzar pasó de un promedio de 49pts a un promedio de 85pts.
( + ) El 60% de la 254 instituciones tienen un apartado de transparencia que ordena y facilita el acceso a la información asociada a esta materia para la ciudadanía, vs. 46% en el 2015.
( + ) Los resultados de las instituciones del Sector Municipal mejoraron por primera vez. Este año, con un promedio de 33,08 pts se encuentran por arriba de las Empresas y Entes Públicos con un premedio de 32,94 pts. El Sector Municipal pasó de 21,42 pts en el 2018 a 33,08 pts en el 2019.
Conclusiones( + ) Las instituciones que pertenecen a la Red Interinstitucional de Transparencia de la
Defensoría de los Habitantes duplicaron el promedio obtenido por las que no pertenecen a la Red.• La calificación promedio del ITSP fue de 31pts vs. 63pts.
( + ) Los resultados de los 95 indicadores del ITSP ofrecen una radiografía exhaustiva para cada institución, permitiéndole conocer con detalle dónde pueden y deben mejorar para facilitar el acceso a información pública a la ciudadanía.
Productor e Investigador:David Zamora. Consultor experto. Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública.
Equipo Directivo y Gestión del Proyecto:Guillermo Bonilla. Defensoría de los Habitantes.Hazel Díaz. Defensoría de los Habitantes.Esteban Mora. Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública.Orlando Hernández. Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública.Graciela Fuentes. Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública.
Equipo de Investigación:Adriana Solano. Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública.Alberto Alfaro. Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública.Anthonny Picado. Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública.Brandon Montero. Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública.Deiber Mora. Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública.Gabriel Rojas. Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública.Gabriela Chavarría. Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública.Huanda Aguilar. Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública.Jacqueline Vargas. Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública.Katherine Delgado. Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública.Kimberli Ramírez. Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública.Miller Ruiz. Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública. Mónica Medina. Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública.Rodrigo Pérez. Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública.Sebastián Herrero. Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública. Allison Quesada. Escuela de Administración Pública. Aviso de Exención de ResponsabilidadEste Informe de la Defensoría de los Habitantes de la República presenta una medición de la transparencia de las instituciones que conforman el sector público costarricense a partir del acceso a información pública disponibleen sus sitios web, con miras a ofrecer insumos para fortalecer la institucionalidad costarricense. Como otros instrumentos de evaluación, su impacto está condicionado por el aprovechamiento de los resultados que se ofrecen.Este Informe no evalúa la corrupción, no mide la gestión de las entidades públicas, no es un instrumento de control interno, no es un instrumento de percepción, no evalúa a funcionarios públicos, ni mide la calidad general delos sitios web de las instituciones públicas. El material presentado en este Informe no representa la opinión de la Defensoría de los Habitantes de la República respeto al quehacer administrativo de las instituciones aquíevaluadas.
Este documento se escribió con un uso inclusivo del lenguaje de género y se publica bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento 4.0 Internacional.
Octubre del 2019, Costa Rica.
Índice de Transparencia del Sector Público Costarricense
Basado en Sitios Web
Resultados 2019
