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E D I E D I E D I E D I E D I T O R I T O R I T O R I T O R I T O R I A LA LA LA LA L
En las últimas décadas, México ha registrado un cambio importante en la estructura de su
población. Por un lado, el crecimiento demográfico ha venido disminuyendo notoriamente,
según consta en los censos poblacionales que difunde el Instituto Nacional de Estadística,
Geografía e Informática (INEGI); por otro, la división entre población rural y urbana se ha
hecho más evidente, observándose una mayor dispersión de la primera y un fuerte crecimiento
y concentración de la segunda desde la década de 1940. Esto sin duda, vuelve sumamente
compleja a la población nacional, lo que a su vez, la hace más interesante como objeto de
estudio.
No podemos negar que el sector rural mexicano jugó un papel trascendental en el proceso de
urbanización nacional. De primera instancia se constituyó en la base de la industrialización
del país, al ofrecer mano de obra (abundante y barata), alimentos, materias primas y divisas
provenientes de las exportaciones agropecuarias, que permitieron desarrollar una industria
manufacturera nacional.
Si bien es cierto que en este proceso de urbanización-industrialización del país, el sector rural
fue reduciendo su proporción con relación al urbano, también lo es, que hoy en día, sigue
jugando un papel vital, ya que en él se genera riqueza, se emplea mano de obra y se
demandan productos, acciones fundamentales en el accionar de una economía.
Aún cuando algunos definen a la población rural como aquella cuyas principales actividades
son propias del sector primario, es importante reconocer que ésta es más compleja y heterogénea
de lo que tradicionalmente se considera. Pongamos tan sólo dos ejemplos, los ingresos que
sus integrantes perciben ya no sólo provienen de este tipo de actividades, de igual forma, las
personas que laboran en ella no sólo se reducen al jefe del hogar como fue en el pasado, sino
que en la actualidad es común ver una mayor participación de la mujer, lo que algunos han
llamado la feminización en las actividades del sector rural. Hoy en día, en la población rural
existe una amplia gama de actividades económicas, cuyo peso depende también de cada
región del país.
Dada la importancia que reviste el sector rural mexicano en la economía nacional, es importante
detenerse en el análisis de algunos de sus aspectos más relevantes, como es la conformación
de su población, la fuente de sus ingresos, el destino de los mismos, quiénes generan la
riqueza, entre otros elementos. Todo esto permitirá que tengamos una visión global del
sector rural y entender así, su dinámica económica, aspecto básico sobre todo, cuando se
pretenden aplicar políticas públicas a su favor.Publi
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C O N C O N C O N C O N C O N T E N I D OT E N I D OT E N I D OT E N I D OT E N I D O
PAG.
E D I T O R I A L
MERCADOS Y COMERCIALIZACIÓNMERCADOS Y COMERCIALIZACIÓNMERCADOS Y COMERCIALIZACIÓNMERCADOS Y COMERCIALIZACIÓNMERCADOS Y COMERCIALIZACIÓN
3
PROYECCIONES AGRÍCOLAS
HACIA EL AÑO 2018
27
EL MERCADO
LABORAL RURAL
EN MÉXICO
(PRIMERA DE DOS PARTES)
COLABORACIÓN INSTITUCIONALCOLABORACIÓN INSTITUCIONALCOLABORACIÓN INSTITUCIONALCOLABORACIÓN INSTITUCIONALCOLABORACIÓN INSTITUCIONAL
39
LOS ACUERDOS SOBRE
EL CAMBIO CLIMÁTICO
DEBEN CONTAR CON
LOS CAMPESINOS
41
CAMBIO
CLIMÁTICO Y
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
PROGRAMA DE COBERTURASPROGRAMA DE COBERTURASPROGRAMA DE COBERTURASPROGRAMA DE COBERTURASPROGRAMA DE COBERTURAS
44
PROPIEDADES DE
LAS OPCIONES
SOBRE FUTURO
TEMA LIBRETEMA LIBRETEMA LIBRETEMA LIBRETEMA LIBRE
46LA REFORMA AL REGLAMENTO
DE LA LEY DE BIOSEGURIDAD
DE LOS ORGANISMOS
GENÉTICAMENTE MODIFICADOS.
D I R E C D I R E C D I R E C D I R E C D I R E C T O R I OT O R I OT O R I OT O R I OT O R I O
Revista mensual editada por
Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria.
Órgano desconcentrado de la SAGARPA.
Directora en Jefe:Directora en Jefe:Directora en Jefe:Directora en Jefe:Directora en Jefe:
LicLicLicLicLic. Ana Graciela Aguilar Antuñano
Coordinador General de Comercialización:Coordinador General de Comercialización:Coordinador General de Comercialización:Coordinador General de Comercialización:Coordinador General de Comercialización:
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Editor Responsable:Editor Responsable:Editor Responsable:Editor Responsable:Editor Responsable:
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Redactores:Redactores:Redactores:Redactores:Redactores:
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LicLicLicLicLic. César Ortega Rivas
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Diseño y FormaciónDiseño y FormaciónDiseño y FormaciónDiseño y FormaciónDiseño y Formación
Francisco Rodríguez Cruz
La responsabilidad de los trabajos firmados
es exclusiva de los autores y no de Apoyos y Servicios
a la Comercialización Agropecuaria, excepto cuando
exista una aclaración expresa que así lo indique.
Distribución exclusiva por suscripción. Se puede
reproducir el material de esta revista siempre y
cuando se cite la fuente, salvo en libros de distribución
comercial, para lo cual se requerirá de autorización
escrita por ASERCA.
Todo lo relacionado con esta publicación deberá
dirigirse a: Revista "Claridades Agropecuarias",
Municipio Libre No. 377 Piso 8 Ala B
Col. Sta, Cruz Atoyac
México, D. F., C. P. 03310
Tel. 3871 7300 Exts. 50088 y 50048
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Revistas Ilustradas, Secretaría de Gobernación.
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IntroducciónIntroducciónIntroducciónIntroducciónIntroducción
La economía mundial atraviesa por una
de sus etapas difíciles en cerca de un
siglo. La crisis financiera mundial que se
vive hoy en día ha originado una fuerte
pérdida en la riqueza de las economías
del mundo, superando está pérdida más
del 50 por ciento, contra cerca del 48
por ciento que se registró durante la Gran
Depresión.
Este nuevo entorno mundial hace impo-
sible conocer con certeza lo que sucede-
rá en el corto plazo, ya que los sucesos
económicos que se están originando
contribuyen a generar más volatilidad en
los mercados, y por ende incertidumbre.
Pese a lo anterior, los gobiernos y los
distintos organismos internacionales
se aventuran a realizar proyecciones, de
corto, mediano y largo plazo, para esti-
mar el posible comportamiento de la eco-
nomía, en sus diversos sectores, partien-
do de algunos supuestos específicos.
Recientemente el Departamento de
Agricultura de Estados Unidos (USDA, por
sus siglas en inglés), dio a conocer, como
cada año, sus proyecciones, de largo
plazo, para el sector agrícola de ese país y el
mundial.
Para este estudio el organismo tomó en conside-
ración todas aquellas fuerzas e incertidumbres, que
de una u otra forma, afectan el futuro del sector
agrícola, tales como el crecimiento económico
mundial, la tendencia de su población, la deman-
da y oferta de alimentos, el nivel de ingreso de la
población, entre otros.
εεεεε↵ ↵ ↵ ↵ ↵ Raúl Ochoa Bautista y César Ortega Rivas, Especialistas
Agropecuarios «A» de la Dirección General de Operaciones
Financieras de ASERCA.
Las proyecciones que se presentan aquí abordan variables como pro-
ducción, consumo, precios de productos agropecuarios, comercio de los
mismos, algunos indicadores del sector y aspectos macroeconómicos,
así como ingreso agrícola o precios de los alimentos. Es importante
señalar que el estudio centra su análisis en el sector agrícola estadouni-
dense, sin embargo, ofrece un panorama general del posible comporta-
miento del sector mundial.
En este artículo se ofrecen algunos aspectos relevantes de dicho traba-
jo, el lector interesado en más información puede recurrir al sitio WEB
del USDA, y obtener una copia electrónica del documento, así como los
diversos cuadros estadísticos.11111
PROPROPROPROPROYECCIONESYECCIONESYECCIONESYECCIONESYECCIONES
AAAAAGRÍCOLAGRÍCOLAGRÍCOLAGRÍCOLAGRÍCOLAS HAS HAS HAS HAS HACIACIACIACIACIA
EL EL EL EL EL AÑO 2018AÑO 2018AÑO 2018AÑO 2018AÑO 2018 ε ε ε ε ε↵↵↵↵↵
11111 Dicho trabajo puede consultarse en la página electrónica del Economic Research
Service, del USDA. http://www.ers.usda.gov/publications/oce091/Publi
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Los supuestos del estudioLos supuestos del estudioLos supuestos del estudioLos supuestos del estudioLos supuestos del estudio
El documento parte de un conjunto de supuestos
tales como la no presencia de un "shock" econó-
mico importante, en el mediano y largo plazo, así
como algunas consideraciones o supuestos, respec-
to a cuestiones macroeconómicas, políticas agrí-
colas y de precios, factores climáticos, la no pre-
sencia de problemas serios de enfermedades en el
sector animal o plagas en los cultivos, entre otros.
Si bien se trata de un panorama que se podría
presentar en un futuro, este trabajo señala lo que
podría suceder en el sector si se mantienen las
actuales legislaciones agrícolas en Estados Unidos.
Es importante señalar que el trabajo fue realizado
en el periodo de octubre a diciembre de 2008, por
lo que algunas de las acciones o situaciones que se
han presentado en lo que va de este año, no fue-
ron tomadas en cuenta.
Principales variables y supuestos tomados enPrincipales variables y supuestos tomados enPrincipales variables y supuestos tomados enPrincipales variables y supuestos tomados enPrincipales variables y supuestos tomados en
cuenta en el modelocuenta en el modelocuenta en el modelocuenta en el modelocuenta en el modelo
Crecimiento económico
El Crecimiento económico mundial y el de Estados Unidos, en el
corto plazo, será afectado por la actual crisis económica mundial,
seguido por una transición hacia una etapa de estabilidad económi-
ca, hacia el final del periodo de estudio.
Se estima que el crecimiento económico mundial se ubique, en 2009,
en 1.7 por ciento, mientras que en Estados Unidos éste será negati-
vo en 0.5 por ciento.
La crisis financiera mundial y el lento crecimiento económico, origi-
narán una reducción en las exportaciones de Estados Unidos en el
corto y mediano plazo.
El crecimiento económico mundial podría repuntar una tasa anual,
en el periodo 2010-2018, del 3.4 por ciento en promedio; mientras
que en el caso de Estados Unidos el crecimiento económico, para
2010, sería de 2.5 por ciento; seguido de una tasa, en promedio
anual, del 3 por ciento, para el resto del periodo.
El regreso a una etapa de estabilidad económica mundial, permitirá
en el futuro, un crecimiento en la demanda mundial de alimentos, y
con ello también del comercio agrícola mun-
dial, así como de las exportaciones
agropecuarias de Estados Unidos.
El crecimiento económico en los países en vías
de desarrollo tiene un peso relevante en este
estudio, porque la demanda de alimentos, así
como de materias primas en otros sectores,
son sensibles al ingreso económico en esos
países, por lo que mejores ingresos permiten
un aumento en la demanda, pero sobre todo
una mayor diversificación en sus dietas.
El aumento en las exportaciones permitirá el
incremento en los precios de los productos
agropecuarios, por lo que se observarían ma-
yores ingresos para después de 2009.
Población
Se supone que el crecimiento de la población
mundial continuará, pero de manera lenta, conPubli
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un promedio del 1.1 por ciento anual en este
periodo de estudio, lo que contrasta con el
crecimiento promedio de 1.7 por ciento de la
década de los ochenta, del siglo pasado, y 1.4
por ciento en los noventa.
La tasa de crecimiento de la población en la
mayoría de los países en vías de desarrollo se
mantendrá por arriba del promedio mundial.
Dado lo anterior, el porcentaje de población
que habitará en estos países, se ubicará en al-
rededor del 84 por ciento hacia el año 2018,
contra 78 por ciento que se observó en la dé-
cada de los ochenta y 80 por ciento en los
noventa.
La mayor población en los países en vías de
desarrollo, requerirá de una mayor urbaniza-
ción y se observará una expansión de la clase
media, lo que es particularmente importante
en las proyecciones debido al aumento
en la demanda mundial de alimentos en
estas naciones. La mayor parte de la po-
blación será gente joven (en contraste
con la población de los países desarrolla-
dos), quienes demandarán una mayor can-
tidad y diversidad de alimentos.
El valor del dólar
En las proyecciones se considera un for-
talecimiento moderado del dólar estado-
unidense, durante el periodo 2010-2018.
Es importante considerar que el bajo ni-
vel del dólar hacia inicios del presente
siglo, facilitó el incremento de las expor-
taciones agrícolas de Estados Unidos.
Estados Unidos se mantendrá como un
país competitivo en el mercado interna-
cional agrícola, aún cuando se espera una
competencia fuerte por parte de otros
países. Las ganancias que se esperan
obtener por el lado de las exportaciones
estadounidenses, permitirán que los
productores de este país tengan mejores
ingresos.
Precios del petróleo
El mayor incremento en los precios del petróleo que se observó
desde finales de 2002 hasta mediados de 2008, fue el reflejo de la
fuerte demanda originada por el importante crecimiento de la eco-
nomía mundial, así como por la mayor actividad de la industria en
países como China, India y otros países de Asia. La debilidad en la
economía de Estados Unidos, y en general de todo el mundo a partir
de finales de 2008, ha originado una reducción en la demanda de
petróleo y otras fuentes de energía, presionando los precios del com-
bustible fósil a la baja, ubicándose cerca de 70 por ciento por debajo
del su mayor precio observado a mediados de 2008.
Se supone que los precios del petróleo repunten en el presente año
y se ubiquen en un nivel promedio de 60 dólares por barril. Se espe-
ra también que los precios continúen creciendo en el resto del pe-
riodo de análisis, esto en la medida que la actividad económica me-
jore, incrementándose incluso más rápido que la tasa de inflación.
Se estima que para finales del periodo (2018), el precio del barril se
ubique en 100 dólares.
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El alza esperada en los precios del petróleo influirá en los costos de
producción del sector agropecuario, así como en los estímulos para
la producción de biocombustibles.
Política agrícola de Estados Unidos
Se supone que la actual política agrícola estadounidense se manten-
drá hasta el final del periodo de estudio.
Se registra un incremento en el área disponible para cultivos, misma
que provendrá del Programa de Conservación de Reservas, lo que
permitirá incrementar el potencial de producción.
Biocombustibles en Estados Unidos
El apoyo para la producción de etanol se establecerá en 45 centavos
por galón en el año 2009.
El apoyo para la producción de biodiesel será de 1 dólar por galón,
para el combustible que se obtenga de cualquier oleaginosa, si éste
se obtiene de aceite vegetal reciclado o grasa animal, el apoyo será
de 50 centavos de dólar por galón.
El apoyo para mezcladores de biocombustibles (etanol y biodiesel)
será de 54 centavos de dólar por galón.
Se espera que la expansión de la industria de biocombustible conti-
núe en el periodo de estudio, pero a un menor ritmo que en los años
pasados.
El maíz será la principal materia prima para
producir etanol. Para el final del periodo, 35
por ciento del maíz que se use en Estados Uni-
dos será para producir etanol y éste represen-
tará cerca del 9 por ciento del consumo total
de gasolina.
Se estima que para el año 2012 la producción
de biodiesel alcance mil millones de galones,
donde poco menos de la mitad será obtenida
de semillas oleaginosas de primer uso.
Mercado pecuario
El estudio del USDA señala que se observará
una gradual reconquista, por parte de la carne
estadounidense, en los mercados de Japón y
Corea del Sur; sin embargo, y pese a esta recu-
peración, las exportaciones totales de carne
del país americano no regresaran a los niveles
de 2003, en el corto plazo, sino que será hasta
el año 2013.
Canadá exportará, al mercado de Estados Uni-
dos, carne y ganado en pie, pero de ganado
cuya edad sea inferior a 30 meses.
Se implementará un control de la carne que se
comercializa en Estados Unidos, a través de la
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colocación de etiquetas en la carne de bovi-
no, ternera, cordero, cerdo y aves, medida que
permitirá identificar de donde proviene el pro-
ducto. Esta acción incrementará los costos para
dicha industria.
Política internacional
Las proyecciones del comercio agropecuario de
Estados Unidos, se sustentan en el supuesto
de que se cumplirán los acuerdos comerciales
que se tienen firmado con otras naciones, y
que no habrán modificaciones en ningún acuer-
do que se firmó hasta finales de 2008.
Política de biocombustibles internacional
Se parte del hecho de que la producción de
biocombustibles ha registrado un rápido creci-
miento en varios países del mundo. Las pro-
yecciones señalan que se observará un mayor
incremento en la producción de estos com-
bustibles, especialmente en la Unión Europea,
Brasil, Argentina y Canadá.
Se estima que el objetivo de la Unión Euro-
pea, de que para el año 2010 cerca del 5.75
por ciento del transporte use biocombustibles,
se alcanzará de manera parcial. De igual for-
ma, la obligación de que 10 por ciento del trans-
porte use biocombustibles para el año 2020,
se logrará de manera parcial. Sin embargo, la
mayor producción de biodiesel en la Unión Europea será una clave
para que la demanda de oleaginosas y aceite vegetal aumente.
Precios
El incremento en la demanda de productos agropecuarios en el lar-
go plazo, en combinación con el mayor uso de maíz para producir
etanol en Estados Unidos y el mayor consumo de oleaginosas para la
producción de biodiesel en la Unión Europea, permitirá que los pre-
cios del maíz, semillas y aceites vegetales y muchos otros cultivos,
se mantengan por arriba sus niveles históricos; sin embargo, en las
proyecciones se señala que éstos no alcanzarán, en promedio anual,
los máximos niveles observados a mediados de 2008.
Los elevados precios que se registraron en los granos y semillas
oleaginosas, incrementaron los costos de engorda del sector pecua-
rio, originando un descenso en la producción de carne roja y de ave
en Estados Unidos hasta el año 2011, lo que presionará los precios al
alza en estos productos.
El constante incremento en la producción de biocombustibles, así
como la fortaleza en la demanda de alimentos que se observará una
vez que pase la actual crisis, permitirá, en el largo plazo, que el
ingreso agrícola aumente.
Los precios de alimentos al menudeo crecerán más rápido que la
inflación hacia el año 2011, reflejando en gran medida las mayores
cotizaciones de la carne (especialmente entre 2010 y 2011), mien-
tras que el sector pecuario se ajusta al incremento en los costos de
engorda. Los precios al consumidor de alimentos en el mercado es-
tadounidense, se ajustarán y crecerán menos que la inflación a par-
tir de 2012.Publi
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Panorama macroeconómicoPanorama macroeconómicoPanorama macroeconómicoPanorama macroeconómicoPanorama macroeconómico
Las proyecciones que el USDA realizó, par-
ten del supuesto, para los resultados de
corto plazo, de que la economía interna-
cional, incluida la de Estados Unidos, mos-
trará un crecimiento débil, incluso algunos
países estarán en recesión, sin embargo, se
observará una transición lenta a una etapa
de crecimiento estable, con tasas mayores
hacia finales del periodo de estudio.
Después de que la economía mundial regis-
tró tasas de crecimiento anual cercano al 3
por ciento, en el periodo 2001 a 2008, para
el año 2009 el crecimiento mundial podía
ubicarse, en promedio, en 1.7 por ciento;
pero se espera que este crecimiento aumen-
te a un promedio de 3.4 por ciento para el periodo de 2010 a 2018. El
estudio del organismo considera que los países desarrollados tendrán
tasas de crecimiento más lentas, en cambio los países en vías de desa-
rrollo, incluyendo las naciones de la ex-Unión Soviética, tendrán creci-
mientos más fuertes.
Es importante señalar que el crecimiento de la economía de Estados
Unidos será cercano al 3 por ciento hacia finales del periodo de estudio,
por lo cual se registrará una contracción de su participación en la eco-
nomía mundial, donde su producto interno bruto representará 25 por
ciento del total mundial hacia el año 2018, contra 27 por ciento de
2007.
La recuperación del crecimiento económico mun-
dial después del año 2009, así como el aumento
en la población del mundo, implicará una mayor
demanda de alimentos. El mayor poder de com-
pra y el aumento en la población, serán dos ele-
mentos que competirán por la demanda de gra-
nos y oleaginosas para alimentos contra la pro-
ducción de biocombustibles, otros usos industria-
les, por lo que estos elementos serán los que le
darán el rumbo al comercio mundial agrícola, así
como a los precios de las materias primas.
CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO DECRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO DECRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO DECRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO DECRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO DE
ESTESTESTESTESTADOS UNIDOS ADOS UNIDOS ADOS UNIDOS ADOS UNIDOS ADOS UNIDOS Y MUNDIALY MUNDIALY MUNDIALY MUNDIALY MUNDIAL
Fuente: USDAFuente: USDAFuente: USDAFuente: USDAFuente: USDA
Estados UnidosEstados UnidosEstados UnidosEstados UnidosEstados Unidos
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Por otro lado, y en materia de inflación, la
crisis financiera mundial la empujará a la
baja, y aún cuando después se observe un
mayor crecimiento de la economía mundial,
los cálculos estiman que la inflación, pro-
medio mundial, se ubique en tasas cercanas
al 3 por ciento hacia el año 2018, donde los
esfuerzos de los bancos centrales de los dis-
tintos países serán mayores para mantener
tasas de crecimiento altas y bajos niveles de
inflación.
La economía de los países desarrollados po-
dría registrar un crecimiento promedio infe-
rior, en el periodo 2009/2018, a la mitad de
su media histórica observada en el ciclo 1970-
2008, ubicándose en 2.2 por ciento. La tasa
de crecimiento para la Unión Europea se
mantendrá por debajo del 2 por ciento anual
en el periodo de estudio, lo que representa
0.5 por ciento inferior a su media histórica.
Por su parte, Japón podría tener un creci-
miento modesto de 1.25 por ciento en pro-
medio anual. Así ambos, la Unión Europea y
Japón, verán reducir su participación en el
producto interno bruto mundial.
CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN MUNDIALCRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN MUNDIALCRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN MUNDIALCRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN MUNDIALCRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN MUNDIAL
Fuente: USDAFuente: USDAFuente: USDAFuente: USDAFuente: USDA
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MundialMundialMundialMundialMundial AfricaAfricaAfricaAfricaAfricaMedio esteMedio esteMedio esteMedio esteMedio esteAméricaAméricaAméricaAméricaAmérica
LatinaLatinaLatinaLatinaLatinaAsiaAsiaAsiaAsiaAsiaPaises enPaises enPaises enPaises enPaises en
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DESARROLLADOS, UNIÓN EUROPEA Y JAPÓNDESARROLLADOS, UNIÓN EUROPEA Y JAPÓNDESARROLLADOS, UNIÓN EUROPEA Y JAPÓNDESARROLLADOS, UNIÓN EUROPEA Y JAPÓNDESARROLLADOS, UNIÓN EUROPEA Y JAPÓN
Fuente: USDAFuente: USDAFuente: USDAFuente: USDAFuente: USDA
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JapónJapónJapónJapónJapón
Países desarrolladosPaíses desarrolladosPaíses desarrolladosPaíses desarrolladosPaíses desarrolladosUnión EuropeaUnión EuropeaUnión EuropeaUnión EuropeaUnión Europea
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CRECIMIENTCRECIMIENTCRECIMIENTCRECIMIENTCRECIMIENTO DEL PRODUCTO DEL PRODUCTO DEL PRODUCTO DEL PRODUCTO DEL PRODUCTO INTERNO EN PO INTERNO EN PO INTERNO EN PO INTERNO EN PO INTERNO EN PAISESAISESAISESAISESAISES
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Fuente: USDAFuente: USDAFuente: USDAFuente: USDAFuente: USDA
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ÁfricaÁfricaÁfricaÁfricaÁfrica América LatinaAmérica LatinaAmérica LatinaAmérica LatinaAmérica Latina
Países de Países de Países de Países de Países de AsiaAsiaAsiaAsiaAsia
2015201520152015201520102010201020102010200520052005200520052000200020002000200019951995199519951995
Por su parte, el crecimiento económico en los países en vías de
desarrollo se estima alcance una tasa promedio anual del 5.6 por ciento
en el periodo 2009/20018. Este dinamismo en su economía los conver-
tirá en factores clave en la demanda de alimentos en el mercado
mundial, y serán un factor clave para las exportaciones agropecuarias
estadounidenses.
El mayor nivel de ingreso que se espera tengan los países en vías de
desarrollo, le permitirá a los consumidores diversificar su dieta, es decir,
podrán incluir más carne, productos avícolas, frutas y vegetales, alimen-
tos procesados, etc. Este cambio en los patrones de consumo les permi-
tirá incrementar las importaciones de productos
de alto valor agregado y ya no sólo de alimentos
básicos.
Pronósticos para los principales cultivosPronósticos para los principales cultivosPronósticos para los principales cultivosPronósticos para los principales cultivosPronósticos para los principales cultivos
Las consecuencias de la crisis económica
mundial en el sector agropecuario estado-
unidense, y el mundo en general, impactará,
en el corto plazo, en una disminución de la
demanda de productos agrícolas, pero hacia
finales del periodo de estudio, cuando el
crecimiento económico mundial se estabilice,
la demanda observará un panorama más
favorable.
En el caso del sector agrícola estadouniden-
se, los mayores precios que se pagarán por
los productos agrícolas, debido a la mayor
demanda que se espera de éstos a largo pla-
zo, aunado al incremento en la superficie
destinada a los principales cultivos (donde
una buena parte de ésta provendrá de tierra
que se retira del Programa de Conservación
de Reservas); permitirá que ésta se mantenga por
arriba de las 100 millones de hectáreas en los próxi-
mos 10 años, mientras que la cosecha estará en
alrededor de las 90 millones.
SuperSuperSuperSuperSuperficie cosechada en Estados Unidos.ficie cosechada en Estados Unidos.ficie cosechada en Estados Unidos.ficie cosechada en Estados Unidos.ficie cosechada en Estados Unidos. Principales cultivos Principales cultivos Principales cultivos Principales cultivos Principales cultivos
(millones de hectáreas)(millones de hectáreas)(millones de hectáreas)(millones de hectáreas)(millones de hectáreas)
AñoAñoAñoAñoAño Maíz Maíz Maíz Maíz Maíz SorgoSorgoSorgoSorgoSorgo Cebada Cebada Cebada Cebada Cebada AAAAAvenavenavenavenavena TTTTTrigorigorigorigorigo ArrozArrozArrozArrozArroz AlgodónAlgodónAlgodónAlgodónAlgodón Frijol Frijol Frijol Frijol Frijol SoyaSoyaSoyaSoyaSoya TTTTTotalotalotalotalotal
2007 35.01 2.75 1.42 0.61 20.64 1.11 4.13 25.94 91.60
2008 31.65 2.99 1.54 0.57 22.54 1.18 3.08 30.11 93.65
2009 32.70 2.75 1.42 0.61 20.80 1.21 3.08 29.54 92.10
2010 33.10 2.67 1.42 0.61 20.80 1.21 3.20 29.18 92.18
2011 33.51 2.67 1.42 0.61 21.00 1.21 3.48 28.77 92.67
2012 33.51 2.63 1.42 0.61 20.80 1.21 3.52 28.57 92.26
2013 33.51 2.63 1.42 0.61 20.64 1.23 3.56 28.57 92.16
2014 33.51 2.59 1.42 0.61 20.64 1.23 3.60 28.37 91.96
2015 33.51 2.59 1.42 0.61 20.48 1.23 3.64 28.37 91.84
2016 33.71 2.59 1.42 0.61 20.48 1.25 3.68 28.37 92.10
2017 33.71 2.59 1.42 0.61 20.48 1.25 3.72 28.37 92.14
2018 33.71 2.55 1.42 0.61 20.48 1.25 3.76 28.37 92.14
Fuente: USDA
PorcentajePorcentajePorcentajePorcentajePorcentaje
Ex-URSSEx-URSSEx-URSSEx-URSSEx-URSS
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Es importante señalar que las intenciones de cul-
tivo de los productores estadounidenses en parti-
cular, y de todo el mundo en general, estarán de-
terminadas por el beneficio neto que obtendrán
por su cultivo, el que está en función del precio
de mercado, los rendimientos y el comportamien-
to del costo de producción. Por lo anterior, si en
determinado momento se observa que un cultivo
es más lucrativo, el productor destinará una ma-
yor superficie a éste, en detrimento de otros.
MaízMaízMaízMaízMaíz
Los productores de maíz de Estados Unidos se
verán favorecidos por la mayor demanda del gra-
no para producir etanol, lo que será un estímulo
para cultivar una mayor superficie a partir de 2010,
con relación a 2008 y 2009.
La producción de etanol en este país ha venido
creciendo de manera relevante en los últimos años,
ya que de un nivel cercano a los 3 mil millones de
galones en 2003, ésta se ubicó en cerca de los 9
mil millones en 2008.
Como en el estudio se mantienen los actuales niveles de apoyo a la
producción del biocombustible y la protección a las importaciones del
mismo, se considera que la oferta de etanol estadounidense continuará
creciendo y con ello el uso de maíz. Se estima que para finales del
periodo de estudio, se esté utilizando poco más del 35 por ciento de la
producción de maíz estadounidense para la elaboración del
biocombustible.
Esta mayor demanda de maíz para producir etanol, junto a otros facto-
res como el alza en la demanda del grano para exportación, y el mayor
crecimiento económico de la economía mundial (a partir de 2010), per-
mitirán que los precios del grano, al igual que los de otros productos, se
mantengan por arriba de sus niveles históricos a lo largo del periodo. Sin
embargo, serán menores a los niveles récord que se registraron hacia
mediados de 2008.
TTTTTrigorigorigorigorigo
La superficie cosechada con trigo en Estados Unidos registrará un lige-
ro descenso a partir del año 2011, con relación a lo observado en 2008,
ubicándose ligeramente por arriba de las 20 millones de hectáreas.
En términos generales la tasa de crecimiento de este cultivo será lento
a lo largo del periodo de estudio, motivado por:
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La demanda de trigo en Estados
Unidos, para consumo humano,
está directamente ligado con el
incremento de la población en este
país. Por lo cual, se espera que la
demanda muestre un crecimiento
moderado, a causa de las bajas tasas
de crecimiento de su población.
El uso forrajero de trigo, cuya
participación en este sector es relati-
vamente baja, registrará una tenden-
cia a la baja a lo largo del periodo
de estudio, comparado con el mayor
nivel que se alcanzó en 2008/2009,
ante la mayor oferta de granos
forrajeros.
Las exportaciones estadounidenses
del cereal crecerán de manera lenta,
debido a la mayor competencia
con otros países como la Unión
Europea, Canadá, Argentina, Austra-
lia, entre otros. Lo anterior originará
que la participación del trigo de
Estados Unidos en el mercado
mundial disminuya, al pasar del 22
por ciento en 2008/2009 a 21 por
ciento en 2018/2019.
Producción agrícola en Estados Unidos. Principales cultivos*Producción agrícola en Estados Unidos. Principales cultivos*Producción agrícola en Estados Unidos. Principales cultivos*Producción agrícola en Estados Unidos. Principales cultivos*Producción agrícola en Estados Unidos. Principales cultivos*
AñoAñoAñoAñoAño Maíz Maíz Maíz Maíz Maíz SorgoSorgoSorgoSorgoSorgo Cebada Cebada Cebada Cebada Cebada AAAAAvenavenavenavenavena TTTTTrigorigorigorigorigo ArrozArrozArrozArrozArroz AlgodónAlgodónAlgodónAlgodónAlgodón Frijol Frijol Frijol Frijol Frijol SoyaSoyaSoyaSoyaSoya TTTTTotal**otal**otal**otal**otal**
2007 332.09 12.83 4.62 1.34 56.25 8.96 18.36 67.97 484.06
2008 305.32 11.81 5.20 1.29 68.04 9.23 13.07 74.20 475.09
2009 322.21 11.05 5.01 1.38 60.15 9.66 13.50 79.00 488.46
2010 330.34 10.67 5.01 1.38 60.55 9.76 14.20 78.74 496.45
2011 338.60 10.67 5.12 1.38 61.64 9.86 15.80 78.62 505.88
2012 342.79 10.54 5.12 1.38 61.37 9.95 16.10 78.74 509.89
2013 346.98 10.54 5.23 1.45 61.37 10.20 16.50 79.51 515.28
2014 351.30 10.41 5.23 1.45 61.78 10.30 16.90 79.76 520.22
2015 355.49 10.41 5.23 1.45 61.64 10.39 17.30 80.52 525.13
2016 361.84 10.41 5.33 1.45 62.05 10.63 17.60 81.16 532.88
2017 366.03 10.41 5.33 1.45 62.46 10.72 18.00 82.05 538.45
2018 370.35 10.29 5.44 1.45 62.87 10.80 18.40 82.81 544.01
* Millones de toneladas, excepto algodón que son millones de pacas ** no incluye algodón
Fuente: USDAPubli
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Exportaciones agrícolas de Estados Unidos. Principales productos*Exportaciones agrícolas de Estados Unidos. Principales productos*Exportaciones agrícolas de Estados Unidos. Principales productos*Exportaciones agrícolas de Estados Unidos. Principales productos*Exportaciones agrícolas de Estados Unidos. Principales productos*
AñoAñoAñoAñoAño MaízMaízMaízMaízMaíz SorgoSorgoSorgoSorgoSorgo CebadaCebadaCebadaCebadaCebada AAAAAvenavenavenavenavena TTTTTrigorigorigorigorigo ArrozArrozArrozArrozArroz AlgodónAlgodónAlgodónAlgodónAlgodón FrijolFrijolFrijolFrijolFrijol HarinaHarinaHarinaHarinaHarina TTTTTotal**otal**otal**otal**otal**
soyasoyasoyasoyasoya de soyade soyade soyade soyade soya
2007 61.88 7.06 0.89 0.04 34.40 4.90 12.82 31.60 9.20 149.97
2008 48.26 3.56 0.54 0.04 27.22 4.85 12.50 27.76 8.60 120.84
2009 50.80 3.56 0.54 0.04 27.22 4.94 10.80 31.98 8.40 127.48
2010 51.44 3.56 0.54 0.04 27.90 5.06 10.50 32.66 8.50 129.69
2011 52.07 3.68 0.54 0.04 28.58 5.17 11.00 32.66 8.70 131.45
2012 52.71 3.81 0.54 0.04 28.58 5.26 11.70 32.11 8.75 131.81
2013 53.34 4.06 0.54 0.04 28.58 5.35 12.20 32.11 8.75 132.79
2014 53.98 4.32 0.54 0.04 29.26 5.44 12.70 31.98 8.75 134.31
2015 54.61 4.57 0.54 0.04 29.26 5.53 13.20 31.98 8.75 135.29
2016 55.25 4.83 0.54 0.04 29.26 5.65 13.60 32.11 8.75 136.43
2017 55.88 5.08 0.54 0.04 29.26 5.76 14.00 32.39 8.75 137.70
2018 56.52 5.33 0.54 0.04 29.26 5.85 14.40 32.66 8.75 138.96
* Millones de toneladas, excepto algodón que son millones de pacas ** no incluye algodón
Fuente: USDA
Frijol soyaFrijol soyaFrijol soyaFrijol soyaFrijol soya
Después de que en el año 2008 el área sembrada
con frijol soya registró un incremento importante
en Estados Unidos, las proyecciones señalan que
ésta registrará un ajuste a la baja hacia el final del
periodo, donde se espera que se coseche cerca de
28.4 millones de hectáreas, contra 30 millones de
2008.
El uso de la oleaginosa en este país registrará un creci-
miento lento, mientras que las exportaciones se manten-
drán altas, pero con un crecimiento pequeño en la medida
que se procese una mayor cantidad del producto en el
mercado local. Así, se observa que:
La reducción del sector pecuario en este país reduce
la demanda de harina de soya para alimento forrajero, aún
cuando se registrará una reducción en los costos de proce-
samiento de la oleaginosa. Sin embargo, en la medida que
aumente el consumo de carne, la demanda de frijol soya
aumentará.
Aún cuando las exportaciones de soya de Estados
Unidos se mantendrán en niveles históricos, la mayor com-
petencia del producto de Sudamérica, frenará un mayor
incremento en las ventas al exterior. Así, la participación
de la soya estadounidense en el mercado internacional pasará de 40
por ciento en 2009/2010 a 30 por ciento hacia finales del periodo
de estudio.
La mayor competencia de Argentina y Brasil, así como un repunte en
el uso de la oleaginosa en el sector pecuario estadounidense en el
largo plazo, impedirá un aumento en las exportaciones de harina de
soya hacia el año 2018, reduciendo su participación en el mercado
internacional. Una situación similar se observará en las exportacio-
nes de aceite de soya.
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ArrozArrozArrozArrozArroz
La tendencia alcista que se ha venido observando en la demanda de
arroz en el mercado estadounidense, continuará en la próxima década.
Por su parte, las exportaciones del cereal de este país, si bien crecerán,
éstas lo harán a una tasa menor que el comercio mundial de arroz.
La demanda de arroz en el mercado de Estados Unidos crecerá a un
mayor ritmo que el crecimiento de la población. Las importaciones
de algunas variedades de arroz de Asia irán ganando terreno en el
mercado estadounidense.
Las exportaciones del cereal de Estados Unidos crecerán en la medi-
da que el precio del producto americano sea menor que el de sus
competidores de Asia, lo que sin duda hará
que su grano sea más competitivo. Por su par-
te, la venta de arroz palay hacia países de
América Latina también irá creciendo, y su
participación será mayor.
Las existencias de arroz en Estados Unidos tam-
bién crecerán, por lo cual se espera que en
este periodo la relación inventario contra uso
interno se ubique entre 11 y 12 por ciento.
Los precios internacionales de arroz continua-
rán disminuyendo, en el corto plazo, desde sus
máximos niveles en 2008; sin embargo, hacia
finales del periodo de estudio, éstos crecerán
a razón de 2.5 por ciento anual. Los mayores
precios que se observarán hacia finales del
periodo, será un reflejo del descenso en las
existencias mundiales del cereal, así como de
los problemas que tendrán algunos de los prin-
cipales países productores para incrementar su
oferta.
Los precios del arroz estadounidense
seguirán la misma tendencia que el precio
internacional, en el corto plazo disminuirán,
pero a mediano y largo plazo se observará un
incremento.
Inventarios agrícolas de Estados Unidos. Principales productos*Inventarios agrícolas de Estados Unidos. Principales productos*Inventarios agrícolas de Estados Unidos. Principales productos*Inventarios agrícolas de Estados Unidos. Principales productos*Inventarios agrícolas de Estados Unidos. Principales productos*
AñoAñoAñoAñoAño Maíz Maíz Maíz Maíz Maíz SorgoSorgoSorgoSorgoSorgo Cebada Cebada Cebada Cebada Cebada AAAAAvenavenavenavenavena TTTTTrigorigorigorigorigo ArrozArrozArrozArrozArroz AlgodónAlgodónAlgodónAlgodónAlgodón Frijol Frijol Frijol Frijol Frijol SoyaSoyaSoyaSoyaSoya TTTTTotal**otal**otal**otal**otal**
2007 41.25 1.35 1.48 0.97 8.33 1.34 9.91 5.58 60.29
2008 28.55 1.73 1.48 0.90 16.41 1.15 6.14 5.58 55.80
2009 25.50 1.73 1.48 0.93 16.76 1.27 4.52 6.99 54.66
2010 26.14 1.73 1.46 0.94 16.87 1.32 3.96 7.10 55.56
2011 29.82 1.73 1.55 0.96 17.42 1.31 4.54 6.70 59.48
2012 32.36 1.60 1.52 0.90 17.61 1.26 4.78 6.40 61.65
2013 33.76 1.60 1.61 0.90 17.55 1.33 4.96 6.40 63.15
2014 34.14 1.60 1.68 0.90 17.42 1.36 5.10 6.23 63.33
2015 34.01 1.60 1.63 0.90 16.90 1.34 5.18 6.31 62.70
2016 36.17 1.60 1.70 0.89 16.68 1.41 5.22 6.40 64.85
2017 38.46 1.60 1.76 0.87 16.63 1.42 5.30 6.45 67.19
2018 40.36 1.60 1.81 0.86 16.87 1.37 5.44 6.48 69.35
* Millones de toneladas, excepto algodón que son millones de pacas ** no incluye algodón
Fuente: USDAPubli
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AlgodónAlgodónAlgodónAlgodónAlgodón
Las proyecciones realizadas para la activi-
dad en los molinos de algodón muestran
un panorama de un menor uso en el merca-
do estadounidense, mientras que sus
exportaciones crecerán a partir del año
2010/2011.
El descenso en el uso de algodón en los
molinos de Estados Unidos se manten-
drá a lo largo de la próxima década. Hacia
el final de las proyecciones, el uso
doméstico en los molinos representará
menos de una cuarta parte del uso
total.
Las exportaciones de algodón, hasta el
año 2010/2011 mostrarán un descenso,
motivado por la reducción en la super-
ficie cultivada con la fibra, la caída en la
producción y las menores existencias dis-
ponibles del producto. Posterior a ese año, las
exportaciones crecerán de manera moderada.
Así, se espera que para finales del periodo las
exportaciones de Estados Unidos representen
34 por ciento del total mundial, contra 30 por
ciento de inicios de este periodo.
Los mayores precios que se espera se paguen por el algodón des-
pués del año 2010, representará un incentivo para aumentar el área
destinada a su cultivo, por lo cual la producción podría crecer y con
ello fortalecer los inventarios, los cuales mostraron un descenso im-
portante en los años 2008 y 2009, respecto a 2007.
Proyecciones de precios en Estados Unidos. Principales productos*Proyecciones de precios en Estados Unidos. Principales productos*Proyecciones de precios en Estados Unidos. Principales productos*Proyecciones de precios en Estados Unidos. Principales productos*Proyecciones de precios en Estados Unidos. Principales productos*
AñoAñoAñoAñoAño MaízMaízMaízMaízMaíz SorgoSorgoSorgoSorgoSorgo CebadaCebadaCebadaCebadaCebada AAAAAvenavenavenavenavena TTTTTrigorigorigorigorigo ArrozArrozArrozArrozArroz AlgodónAlgodónAlgodónAlgodónAlgodón FrijolFrijolFrijolFrijolFrijol AceiteAceiteAceiteAceiteAceite HarinaHarinaHarinaHarinaHarina
soyasoyasoyasoyasoya de soyade soyade soyade soyade soya de soyade soyade soyade soyade soya
2007 165.35 160.62 184.64 181.19 238.10 282.19 1,307.34 371.11 1,147.06 335.94
2008 173.22 149.60 229.65 199.79 251.69 330.69 1,102.31 361.93 870.82 285.00
2009 157.47 137.79 197.50 172.24 211.28 275.58 1,102.31 325.18 771.62 260.00
2010 153.54 135.82 190.61 168.79 205.76 252.43 1,212.54 321.51 760.59 255.00
2011 149.60 133.85 183.72 165.35 202.09 240.30 1,322.77 321.51 760.59 252.50
2012 145.66 129.92 179.13 161.90 196.58 233.69 1,333.80 319.67 760.59 251.00
2013 143.69 127.95 176.83 158.46 194.74 238.10 1,344.82 316.00 760.59 246.00
2014 145.66 129.92 179.13 161.90 198.42 243.17 1,355.84 319.67 760.59 249.00
2015 147.63 131.88 181.42 161.90 200.25 248.46 1,366.86 321.51 760.59 250.50
2016 147.63 131.88 181.42 161.90 200.25 253.97 1,377.89 321.51 760.59 250.50
2017 147.63 131.88 181.42 161.90 200.25 259.70 1,388.91 321.51 760.59 250.50
2018 147.63 131.88 181.42 161.90 200.25 265.44 1,399.93 323.34 760.59 252.00
* Dólares por tonelada
Fuente: USDAPubli
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PROPROPROPROPROYECCIONES DEL COMERCIO YECCIONES DEL COMERCIO YECCIONES DEL COMERCIO YECCIONES DEL COMERCIO YECCIONES DEL COMERCIO AAAAAGRÍCOLA DE ESTGRÍCOLA DE ESTGRÍCOLA DE ESTGRÍCOLA DE ESTGRÍCOLA DE ESTADOS UNIDOSADOS UNIDOSADOS UNIDOSADOS UNIDOSADOS UNIDOS
(miles de millones de dólares)(miles de millones de dólares)(miles de millones de dólares)(miles de millones de dólares)(miles de millones de dólares)
Fuente: USDAFuente: USDAFuente: USDAFuente: USDAFuente: USDA
120120120120120
100100100100100
8080808080
6060606060
4040404040
2020202020
00000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
ImportacionesImportacionesImportacionesImportacionesImportacionesExportacionesExportacionesExportacionesExportacionesExportaciones
Comercio agrícolaComercio agrícolaComercio agrícolaComercio agrícolaComercio agrícola
El crecimiento económico mundial se manten-
drá débil durante todo 2009, pero éste se recu-
perará a partir del año 2010, para mantenerse
por arriba del promedio histórico en la segunda
mitad de este periodo.
Las mayores tasas de crecimiento de la econo-
mía mundial, serán un factor clave para que la
demanda de productos agrícolas en el mundo se
incremente. Además, el estímulo a la producción
de biocombustibles llevará a una mayor produc-
ción de éstos, convirtiéndose en un elemento
impulsor de la demanda de granos y oleaginosas.
Los países en vías de desarrollo serán la principal fuerza que incrementará
la demanda y el comercio agrícola en el mundo. El mayor consumo
de alimentos se dará gracias al mayor incremento del ingreso de la
población, donde la mayor demanda ya no sólo será de productos bási-
cos en la dieta de los consumidores, sino que además se observará una
mayor y mejor diversificación de alimentos. Además, el crecimiento de la
población en estos países, reforzará el incremento en la demanda de
alimentos.
El mayor nivel de demanda de alimentos en el mundo en la primera
mitad de ésta década, originó que las existencias mundiales disminuye-
ran drásticamente, lo cual se vio afectado aún más, por problemas
climáticos en países productores. Está combinación de mayor demanda
y menor oferta, originó un disparo en las cotizaciones en el periodo
2003/2008. En respuesta a ello, en 2008 el área
destinada al cultivo creció y el clima favorable que
se registró, permitió una mayor producción de gra-
nos en muchos países. Si bien los precios empeza-
ron a disminuir a partir de la segunda mitad de
2008, se estima que éstos se ubiquen, en la próxi-
ma década, por arriba del nivel observado antes
de 2007.
Los mayores precios de los productos
agrícolas, así como las innovaciones tecno-
lógicas son factores que podrían incremen-
tar la producción agrícola. Lo cierto es que
la limitante que existe para expandir el área
de cultivo en muchos países, especialmente
los desarrollados, así como la incapacidad
de otros para incrementar la productividad
en los campos, limitan la posibilidad de au-
mentar más la producción, y plantean una
incertidumbre sobre el futuro de la oferta
de alimentos.
Países como Argentina, Australia, Canadá,
Estados Unidos y la Unión Europea, son im-
portantes exportadores de productos agrí-
colas en el mundo, y continuarán teniendo
gran presencia en el mercado internacional,
sin embargo, otras naciones, las cuales es-
tán realizando fuertes inversiones en su sector para
hacerlo más productivo, como Brasil, Rusia, Ucrania
y Kazajastán aumentarán su participación en el
mercado mundial como exportadores de produc-
tos agrícolas básicos.
Balance netoBalance netoBalance netoBalance netoBalance neto
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OFEROFEROFEROFEROFERTTTTTA A A A A Y DEMANDY DEMANDY DEMANDY DEMANDY DEMANDA DE A DE A DE A DE A DE ALALALALALGODÓN EN PGODÓN EN PGODÓN EN PGODÓN EN PGODÓN EN PAÍSES AÍSES AÍSES AÍSES AÍSES SELECCIONADOSSELECCIONADOSSELECCIONADOSSELECCIONADOSSELECCIONADOS
AñoAñoAñoAñoAño SuperSuperSuperSuperSuperficieficieficieficieficie RendimientoRendimientoRendimientoRendimientoRendimiento22222 ProducciónProducciónProducciónProducciónProducción33333 ImportacionesImportacionesImportacionesImportacionesImportaciones33333 ExportacionesExportacionesExportacionesExportacionesExportaciones33333 ConsumoConsumoConsumoConsumoConsumo InventarioInventarioInventarioInventarioInventario
AgrícolaAgrícolaAgrícolaAgrícolaAgrícola CosechadaCosechadaCosechadaCosechadaCosechada11111 TTTTTotalotalotalotalotal33333 FinalFinalFinalFinalFinal33333
AustraliaAustraliaAustraliaAustraliaAustralia
06/07 145 2,027 1,350 - 2,129 55 1,179
07/08 80 1,905 700 - 1,450 50 454
08/09 189 1,928 1,671 - 1,495 49 602
09/10 215 1,951 1,926 - 1,854 49 626
10/11 273 1,975 2,479 - 2,377 48 679
11/12 316 1,998 2,898 - 2,814 48 716
12/13 324 2,022 3,012 - 2,952 47 728
13/14 345 2,046 3,243 - 3,174 47 750
14/15 342 2,071 3,248 - 3,197 46 755
15/16 342 2,096 3,289 - 3,233 46 765
16/17 335 2,121 3,260 - 3,212 45 769
17/18 329 2,146 3,238 - 3,190 45 773
ChinaChinaChinaChinaChina
06/07 6,000 1,288 35,500 10,588 88 50,000 18,711
07/08 6,100 1,267 35,500 14,500 50 55,000 17,161
08/09 6,276 1,278 36,843 17,555 49 59,467 15,574
09/10 6,203 1,295 36,903 18,967 46 60,187 14,711
10/11 6,232 1,312 37,554 20,149 44 61,710 14,161
11/12 6,338 1,328 38,665 21,798 44 64,146 13,934
12/13 6,465 1,341 39,811 22,985 44 66,487 13,699
13/14 6,476 1,352 40,224 23,978 44 68,022 13,335
14/15 6,473 1,366 40,617 24,800 44 69,302 12,906
15/16 6,515 1,382 41,349 25,856 44 71,023 12,545
16/17 6,576 1,398 42,225 26,800 45 72,850 12,175
17/18 6,625 1,414 43,036 27,797 45 74,674 11,789
EgiptoEgiptoEgiptoEgiptoEgipto
06/07 246 863 975 550 500 1,000 828
07/08 250 958 1,100 550 600 1,000 865
08/09 211 968 936 551 595 966 789
09/10 232 977 1,041 554 671 941 772
10/11 228 987 1,033 561 666 920 780
11/12 225 997 1,031 570 698 899 784
12/13 222 1,007 1,025 569 720 878 780
13/14 224 1,017 1,048 573 758 859 783
14/15 222 1,027 1,046 574 785 840 779
15/16 223 1,037 1,063 577 814 822 783
16/17 220 1,048 1,059 580 840 804 779
17/18 220 1,058 1,071 582 869 787 775
Unión Europea (27)Unión Europea (27)Unión Europea (27)Unión Europea (27)Unión Europea (27)
06/07 385 918 1,624 2,112 1,575 2,485 851
07/08 358 958 1,576 1,989 1,426 2,268 671
08/09 402 968 1,787 1,900 1,381 2,308 959
09/10 400 978 1,797 1,919 1,493 2,218 965
10/11 396 988 1,798 1,877 1,485 2,197 957
11/12 393 997 1,801 1,860 1,507 2,158 953
12/13 390 1,007 1,804 1,774 1,496 2,100 935
13/14 387 1,017 1,807 1,723 1,480 2,064 921
14/15 384 1,028 1,810 1,649 1,461 2,016 904
15/16 380 1,038 1,813 1,603 1,448 1,981 892
16/17 377 1,048 1,817 1,557 1,436 1,949 880
17/18 374 1,059 1,820 1,507 1,427 1,912 868Publi
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AñoAñoAñoAñoAño SuperSuperSuperSuperSuperficieficieficieficieficie RendimientoRendimientoRendimientoRendimientoRendimiento22222 ProducciónProducciónProducciónProducciónProducción33333 ImportacionesImportacionesImportacionesImportacionesImportaciones33333 ExportacionesExportacionesExportacionesExportacionesExportaciones33333 ConsumoConsumoConsumoConsumoConsumo InventarioInventarioInventarioInventarioInventario
AgrícolaAgrícolaAgrícolaAgrícolaAgrícola CosechadaCosechadaCosechadaCosechadaCosechada11111 TTTTTotalotalotalotalotal33333 FinalFinalFinalFinalFinal33333
1.- Miles de hectáreas,
2.- Kilogramos por hectárea,
3.- Miles de pacas
Fuente: USDA
IndiaIndiaIndiaIndiaIndia
06/07 9,166 518 21,800 400 5,100 18,200 7,164
07/08 9,500 539 23,500 400 5,000 19,300 6,764
08/09 9,805 569 25,643 373 6,743 21,127 4,911
09/10 10,202 596 27,929 302 6,951 21,496 4,695
10/11 10,397 614 29,303 295 7,180 22,412 4,701
11/12 10,443 630 30,201 307 7,485 22,991 4,732
12/13 10,521 646 31,215 317 7,710 23,816 4,737
13/14 10,608 661 32,198 325 7,936 24,559 4,766
14/15 10,640 676 33,031 337 7,915 25,448 4,771
15/16 10,686 690 33,847 349 7,933 26,236 4,797
16/17 10,746 704 34,729 358 7,996 27,090 4,798
17/18 10,796 717 35,567 366 7,964 27,967 4,800
PakistánPakistánPakistánPakistánPakistán
06/07 3,250 663 9,900 2,298 258 12,500 4,327
07/08 3,250 653 9,750 3,000 250 13,000 3,802
08/09 3,233 676 10,037 3,059 232 13,121 3,545
09/10 3,259 695 10,401 3,201 227 13,522 3,399
10/11 3,289 711 10,740 3,307 227 13,898 3,320
11/12 3,303 727 11,026 3,363 231 14,217 3,262
12/13 3,307 743 11,289 3,421 233 14,513 3,226
13/14 3,308 758 11,521 3,503 233 14,827 3,191
14/15 3,304 774 11,739 3,563 233 15,105 3,155
15/16 3,300 788 11,939 3,630 234 15,372 3,118
16/17 3,293 802 12,135 3,718 236 15,653 3,082
17/18 3,288 817 12,328 3,796 237 15,923 3,045
TTTTTurquíaurquíaurquíaurquíaurquía
06/07 640 1,327 3,900 4,000 210 7,300 2,055
07/08 570 1,261 3,300 3,750 200 7,200 1,705
08/09 563 1,274 3,293 4,109 198 7,215 1,694
09/10 553 1,288 3,272 4,183 200 7,258 1,691
10/11 547 1,303 3,272 4,252 201 7,321 1,693
11/12 547 1,317 3,308 4,290 205 7,390 1,697
12/13 549 1,331 3,358 4,322 211 7,464 1,702
13/14 546 1,346 3,377 4,387 215 7,543 1,708
14/15 542 1,361 3,384 4,432 219 7,598 1,707
15/16 537 1,376 3,396 4,500 221 7,671 1,710
16/17 533 1,391 3,407 4,576 224 7,754 1,716
17/18 533 1,406 3,439 4,640 227 7,845 1,724
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AñoAñoAñoAñoAño SuperSuperSuperSuperSuperficieficieficieficieficie RendimientoRendimientoRendimientoRendimientoRendimiento22222 ProducciónProducciónProducciónProducciónProducción33333 ImportacionesImportacionesImportacionesImportacionesImportaciones33333 ExportacionesExportacionesExportacionesExportacionesExportaciones33333 ConsumoConsumoConsumoConsumoConsumo InventarioInventarioInventarioInventarioInventario
AgrícolaAgrícolaAgrícolaAgrícolaAgrícola CosechadaCosechadaCosechadaCosechadaCosechada11111 TTTTTotalotalotalotalotal33333 FinalFinalFinalFinalFinal33333
BangladeshBangladeshBangladeshBangladeshBangladesh
06/07 11,200 2.59 29,000 769 - 29,764 446
07/08 11,200 2.59 29,000 800 - 30,000 246
08/09 11,186 2.68 29,988 1,000 - 30,988 245
09/10 11,177 2.73 30,485 1,000 - 31,485 244
10/11 11,228 2.77 31,107 1,150 - 32,258 244
11/12 11,195 2.82 31,512 1,250 - 32,762 244
12/13 11,241 2.86 32,134 1,275 - 33,408 243
13/14 11,243 2.90 32,571 1,375 - 33,946 243
14/15 11,275 2.94 33,141 1,481 - 34,622 243
15/16 11,283 2.98 33,643 1,623 - 35,266 243
16/17 11,305 3.03 34,223 1,776 - 35,999 243
17/18 11,306 3.07 34,676 1,921 - 36,597 243
ChinaChinaChinaChinaChina
06/07 29,295 4.36 127,800 600 1,300 127,800 36,083
07/08 29,600 4.38 129,500 700 1,600 129,100 35,583
08/09 29,168 4.41 128,496 700 1,700 128,295 32,670
09/10 28,948 4.43 128,340 720 1,800 127,071 32,859
10/11 28,766 4.46 128,323 730 1,900 126,858 33,155
11/12 28,850 4.49 129,472 740 2,000 127,771 33,596
12/13 28,719 4.51 129,614 750 2,100 128,105 33,755
13/14 28,320 4.54 128,536 760 2,200 127,107 33,742
14/15 28,004 4.56 127,817 776 2,300 126,417 33,618
15/16 27,862 4.59 127,873 790 2,350 126,422 33,509
16/17 27,745 4.62 128,041 810 2,400 126,499 33,460
17/18 27,536 4.64 127,780 820 2,449 126,190 33,421
IndiaIndiaIndiaIndiaIndia
06/07 44,000 2.11 92,760 - 4,200 87,650 11,430
07/08 44,000 2.09 92,000 - 3,400 88,800 11,230
08/09 43,952 2.10 92,418 - 3,600 88,397 11,651
09/10 43,938 2.11 92,814 - 3,500 88,755 12,210
10/11 44,041 2.13 93,692 - 3,450 90,031 12,422
11/12 44,178 2.15 94,875 - 3,424 91,304 12,568
12/13 44,263 2.17 95,902 - 3,400 92,463 12,607
13/14 44,345 2.19 96,952 - 3,375 93,732 12,451
14/15 44,452 2.21 98,105 - 3,350 94,899 12,307
15/16 44,602 2.23 99,442 - 3,325 96,138 12,286
16/17 44,758 2.25 100,807 - 3,300 97,518 12,274
17/18 44,885 2.27 102,072 - 3,275 98,839 12,232
IndonesiaIndonesiaIndonesiaIndonesiaIndonesia
06/07 11,400 2.92 33,300 1,900 - 35,550 2,857
07/08 11,600 2.93 34,000 1,600 - 36,150 2,307
08/09 11,652 2.96 34,537 1,700 - 36,194 2,361
09/10 11,639 2.98 34,647 1,700 - 36,293 2,415
10/11 11,635 2.99 34,733 1,752 - 36,430 2,470
11/12 11,641 3.00 34,879 1,800 - 36,621 2,528
12/13 11,648 3.01 35,038 1,900 - 36,877 2,589
13/14 11,651 3.01 35,112 2,000 - 37,055 2,646
14/15 11,651 3.02 35,178 2,100 - 37,221 2,703
15/16 11,651 3.03 35,240 2,200 - 37,383 2,761
16/17 11,652 3.03 35,305 2,300 - 37,548 2,818
17/18 11,652 3.04 35,370 2,400 - 37,713 2,875Publi
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2020202020
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AñoAñoAñoAñoAño SuperSuperSuperSuperSuperficieficieficieficieficie RendimientoRendimientoRendimientoRendimientoRendimiento22222 ProducciónProducciónProducciónProducciónProducción33333 ImportacionesImportacionesImportacionesImportacionesImportaciones33333 ExportacionesExportacionesExportacionesExportacionesExportaciones33333 ConsumoConsumoConsumoConsumoConsumo InventarioInventarioInventarioInventarioInventario
AgrícolaAgrícolaAgrícolaAgrícolaAgrícola CosechadaCosechadaCosechadaCosechadaCosechada11111 TTTTTotalotalotalotalotal33333 FinalFinalFinalFinalFinal33333
JapónJapónJapónJapónJapón
06/07 1,688 4.61 7,786 650 200 8,250 2,381
07/08 1,650 4.81 7,943 700 200 8,150 2,674
08/09 1,592 4.84 7,703 682 200 8,094 2,765
09/10 1,558 4.86 7,573 682 200 8,014 2,806
10/11 1,522 4.89 7,439 682 200 7,931 2,795
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13/14 1,445 4.96 7,170 682 200 7,663 2,762
14/15 1,419 4.99 7,074 682 200 7,568 2,750
15/16 1,392 5.01 6,976 682 200 7,470 2,738
16/17 1,366 5.04 6,876 682 200 7,370 2,725
17/18 1,339 5.06 6,773 682 200 7,269 2,712
FilipinasFilipinasFilipinasFilipinasFilipinas
06/07 4,180 2.41 10,085 1,800 - 11,550 5,627
07/08 4,200 2.38 10,010 1,800 - 12,060 5,377
08/09 4,210 2.41 10,143 1,900 - 12,336 5,084
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TTTTTailandiaailandiaailandiaailandiaailandia
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VVVVVietnamietnamietnamietnamietnam
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07/08 7,250 3.21 23,261 450 5,000 18,717 1,386
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17/18 7,056 3.68 25,943 751 6,500 20,214 1,211
1.- Miles de hectáreas, 2.- toneladas por hectárea, 3.- miles de toneladas Fuente: USDAPubli
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2121212121
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AñoAñoAñoAñoAño SuperSuperSuperSuperSuperficieficieficieficieficie RendimientoRendimientoRendimientoRendimientoRendimiento22222 ProducciónProducciónProducciónProducciónProducción33333 ImportacionesImportacionesImportacionesImportacionesImportaciones33333 ExportacionesExportacionesExportacionesExportacionesExportaciones33333 ConsumoConsumoConsumoConsumoConsumo InventarioInventarioInventarioInventarioInventario
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BrasilBrasilBrasilBrasilBrasil
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ChinaChinaChinaChinaChina
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Unión Europea (27)Unión Europea (27)Unión Europea (27)Unión Europea (27)Unión Europea (27)
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17/18 370 2.71 1,001 13,904 45 14,859 885Publi
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AñoAñoAñoAñoAño SuperSuperSuperSuperSuperficieficieficieficieficie RendimientoRendimientoRendimientoRendimientoRendimiento22222 ProducciónProducciónProducciónProducciónProducción33333 ImportacionesImportacionesImportacionesImportacionesImportaciones33333 ExportacionesExportacionesExportacionesExportacionesExportaciones33333 ConsumoConsumoConsumoConsumoConsumo InventarioInventarioInventarioInventarioInventario
AgrícolaAgrícolaAgrícolaAgrícolaAgrícola CosechadaCosechadaCosechadaCosechadaCosechada11111 TTTTTotalotalotalotalotal33333 FinalFinalFinalFinalFinal33333
1.- Miles de hectáreas,
2.- toneladas por hectárea,
3.- miles de toneladas
Fuente: USDA
IndiaIndiaIndiaIndiaIndia
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07/08 8,500 0.97 8,200 - 5 8,165 83
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17/18 9,575 1.15 11,004 - 5 10,995 127
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AñoAñoAñoAñoAño SuperSuperSuperSuperSuperficieficieficieficieficie RendimientoRendimientoRendimientoRendimientoRendimiento22222 ProducciónProducciónProducciónProducciónProducción33333 ImportacionesImportacionesImportacionesImportacionesImportaciones33333 ExportacionesExportacionesExportacionesExportacionesExportaciones33333 ConsumoConsumoConsumoConsumoConsumo InventarioInventarioInventarioInventarioInventario
AgrícolaAgrícolaAgrícolaAgrícolaAgrícola CosechadaCosechadaCosechadaCosechadaCosechada11111 TTTTTotalotalotalotalotal33333 FinalFinalFinalFinalFinal33333
ArgentinaArgentinaArgentinaArgentinaArgentina
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BrasilBrasilBrasilBrasilBrasil
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ChinaChinaChinaChinaChina
06/07 26,970 5.39 145,480 16 5,269 143,000 32,482
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17/18 29,989 5.94 178,213 3,586 926 183,068 24,189
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OFEROFEROFEROFEROFERTTTTTA A A A A Y DEMANDY DEMANDY DEMANDY DEMANDY DEMANDA DE MAÍZ EN PA DE MAÍZ EN PA DE MAÍZ EN PA DE MAÍZ EN PA DE MAÍZ EN PAÍSES AÍSES AÍSES AÍSES AÍSES SELECCIONADOSSELECCIONADOSSELECCIONADOSSELECCIONADOSSELECCIONADOS
AñoAñoAñoAñoAño SuperSuperSuperSuperSuperficieficieficieficieficie RendimientoRendimientoRendimientoRendimientoRendimiento22222 ProducciónProducciónProducciónProducciónProducción33333 ImportacionesImportacionesImportacionesImportacionesImportaciones33333 ExportacionesExportacionesExportacionesExportacionesExportaciones33333 ConsumoConsumoConsumoConsumoConsumo InventarioInventarioInventarioInventarioInventario
AgrícolaAgrícolaAgrícolaAgrícolaAgrícola CosechadaCosechadaCosechadaCosechadaCosechada11111 TTTTTotalotalotalotalotal33333 FinalFinalFinalFinalFinal33333
1.- Miles de hectáreas,
2.- toneladas por hectárea,
3.- miles de toneladas
Fuente: USDA
Unión Europea (27)Unión Europea (27)Unión Europea (27)Unión Europea (27)Unión Europea (27)
06/07 8605 6.35 54647 7100 750 61100 9831
07/08 7675 6.11 46907 9500 300 61000 4938
08/09 8492 6.50 55199 3500 300 59562 3608
09/10 8916 6.51 58066 3600 300 61573 3401
10/11 9110 6.71 61100 3700 300 64381 3520
11/12 8981 6.82 61255 3800 300 64920 3355
12/13 8953 6.86 61369 3900 300 65193 3131
13/14 8977 6.91 62023 4000 300 65971 2883
14/15 9051 6.98 63196 4100 300 67253 2626
15/16 9139 7.06 64541 4199 300 68681 2385
16/17 9206 7.15 65801 4299 300 70017 2168
17/18 9265 7.23 67015 4400 300 71293 1990
MéxicoMéxicoMéxicoMéxicoMéxico
06/07 7,400 2.97 22,000 8,800 - 30,300 3,207
07/08 7,750 2.99 23,200 10,200 25 33,300 3,282
08/09 7,823 3.04 23,768 12,018 12 35,850 3,196
09/10 7,854 3.09 24,300 13,150 12 37,463 3,171
10/11 7,869 3.14 24,722 13,449 12 38,156 3,175
11/12 7,864 3.19 25,092 13,576 12 38,651 3,180
12/13 7,869 3.24 25,505 13,884 12 39,386 3,171
13/14 7,883 3.29 25,959 14,040 12 40,010 3,148
14/15 7,899 3.35 26,437 14,393 12 40,843 3,123
15/16 7,915 3.40 26,929 14,548 12 41,490 3,098
16/17 7,929 3.46 27,430 14,840 12 42,280 3,076
17/18 7,945 3.52 27,954 15,035 12 43,003 3,050
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AñoAñoAñoAñoAño SuperSuperSuperSuperSuperficieficieficieficieficie RendimientoRendimientoRendimientoRendimientoRendimiento22222 ProducciónProducciónProducciónProducciónProducción33333 ImportacionesImportacionesImportacionesImportacionesImportaciones33333 ExportacionesExportacionesExportacionesExportacionesExportaciones33333 ConsumoConsumoConsumoConsumoConsumo InventarioInventarioInventarioInventarioInventario
AgrícolaAgrícolaAgrícolaAgrícolaAgrícola CosechadaCosechadaCosechadaCosechadaCosechada11111 TTTTTotalotalotalotalotal33333 FinalFinalFinalFinalFinal33333
ArgentinaArgentinaArgentinaArgentinaArgentina
06/07 5,285 2.88 15,200 5 10,500 4,900 305
07/08 5,200 2.98 15,500 - 10,500 4,900 405
08/09 5,677 2.85 16,175 - 11,143 4,936 501
09/10 5,618 2.88 16,186 - 11,117 4,982 588
10/11 5,777 2.89 16,701 - 11,631 5,022 636
11/12 5,777 2.90 16,761 - 11,684 5,051 661
12/13 5,922 2.92 17,310 - 12,209 5,071 691
13/14 6,067 2.95 17,914 - 12,793 5,089 722
14/15 6,204 2.98 18,514 - 13,379 5,105 752
15/16 6,328 3.02 19,088 - 13,939 5,120 781
16/17 6,438 3.05 19,633 - 14,475 5,132 807
17/18 6,543 3.08 20,180 - 15,011 5,144 833
AustraliaAustraliaAustraliaAustraliaAustralia
06/07 11,200 0.88 9,900 93 9,000 7,400 3,321
07/08 12,200 1.07 13,000 75 9,000 5,700 1,696
08/09 13,268 1.75 23,256 84 15,500 6,343 3,193
09/10 13,050 1.79 23,409 86 16,000 6,390 4,298
10/11 13,124 1.79 23,455 88 16,500 6,482 4,861
11/12 13,148 1.79 23,521 92 16,999 6,538 4,936
12/13 13,439 1.80 24,126 95 17,600 6,589 4,967
13/14 13,770 1.80 24,799 97 18,200 6,664 4,998
14/15 14,071 1.81 25,440 100 18,800 6,716 5,022
15/16 14,362 1.82 26,070 103 19,400 6,748 5,047
16/17 14,640 1.82 26,697 106 20,000 6,786 5,064
17/18 14,923 1.83 27,337 109 20,600 6,829 5,082
CanadáCanadáCanadáCanadáCanadá
06/07 9,682 2.61 25,265 322 19,638 8,738 6,849
07/08 8,650 2.38 20,600 275 14,000 8,500 5,224
08/09 9,026 2.51 22,659 281 14,000 8,642 5,521
09/10 8,905 2.56 22,773 286 14,000 8,610 5,971
10/11 8,728 2.58 22,504 292 14,000 8,642 6,124
11/12 8,643 2.60 22,432 298 14,000 8,675 6,180
12/13 8,610 2.61 22,473 304 14,000 8,721 6,235
13/14 8,580 2.63 22,520 310 14,000 8,774 6,291
14/15 8,551 2.64 22,571 316 14,000 8,831 6,348
15/16 8,521 2.66 22,618 322 14,000 8,883 6,405
16/17 8,487 2.67 22,660 329 14,000 8,931 6,463
17/18 8,453 2.69 22,701 335 14,000 8,978 6,521
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OFEROFEROFEROFEROFERTTTTTA A A A A Y DEMANDY DEMANDY DEMANDY DEMANDY DEMANDA DE A DE A DE A DE A DE TRIGO EN PTRIGO EN PTRIGO EN PTRIGO EN PTRIGO EN PAÍSES AÍSES AÍSES AÍSES AÍSES SELECCIONADOSSELECCIONADOSSELECCIONADOSSELECCIONADOSSELECCIONADOS
AñoAñoAñoAñoAño SuperSuperSuperSuperSuperficieficieficieficieficie RendimientoRendimientoRendimientoRendimientoRendimiento22222 ProducciónProducciónProducciónProducciónProducción33333 ImportacionesImportacionesImportacionesImportacionesImportaciones33333 ExportacionesExportacionesExportacionesExportacionesExportaciones33333 ConsumoConsumoConsumoConsumoConsumo InventarioInventarioInventarioInventarioInventario
AgrícolaAgrícolaAgrícolaAgrícolaAgrícola CosechadaCosechadaCosechadaCosechadaCosechada11111 TTTTTotalotalotalotalotal33333 FinalFinalFinalFinalFinal33333
1.- Miles de hectáreas,
2.- toneladas por hectárea,
3.- miles de toneladas
Fuente: USDA
ChinaChinaChinaChinaChina
06/07 22,960 4.60 104,470 380 2,783 101,000 35,957
07/08 23,100 4.60 106,000 200 3,000 100,500 38,657
08/09 22,373 4.60 103,468 609 2,807 100,424 38,629
09/10 22,328 4.70 104,124 770 2,658 100,420 40,446
10/11 21,865 4.70 102,788 878 2,448 100,517 41,147
11/12 21,324 4.70 101,033 1,003 2,260 99,898 41,024
12/13 21,138 4.80 100,872 1,195 2,114 99,649 41,328
13/14 21,108 4.80 101,430 1,435 1,988 100,110 42,096
14/15 20,726 4.80 100,302 1,655 1,832 99,982 42,239
15/16 20,262 4.90 98,750 1,889 1,676 99,419 41,783
16/17 19,975 4.90 98,024 2,102 1,572 99,207 41,129
17/18 19,861 4.90 98,122 2,276 1,476 99,443 40,608
Unión Europea (27)Unión Europea (27)Unión Europea (27)Unión Europea (27)Unión Europea (27)
06/07 24,491 5.10 124,797 5,137 13,873 125,500 13,944
07/08 24,769 4.88 120,857 6,500 9,500 120,700 11,101
08/09 25,378 5.35 135,722 5,500 12,000 126,870 13,423
09/10 25,824 5.41 139,772 5,550 13,500 130,246 14,998
10/11 25,727 5.45 140,289 5,600 15,000 129,094 16,793
11/12 25,499 5.49 139,855 5,650 16,636 128,511 17,151
12/13 25,462 5.52 140,517 5,700 17,529 129,003 16,836
13/14 25,522 5.56 141,816 5,750 17,854 129,876 16,672
14/15 25,653 5.60 143,558 5,800 18,392 131,065 16,573
15/16 25,727 5.64 144,972 5,850 19,013 132,018 16,364
16/17 25,756 5.67 146,121 5,900 19,632 132,343 16,411
17/18 25,817 5.71 147,468 5,950 20,443 132,731 16,655
IndiaIndiaIndiaIndiaIndia
06/07 26,400 2.63 69,350 6,708 200 73,358 4,500
07/08 28,000 2.68 74,890 2,000 50 75,850 5,490
08/09 27,563 2.70 74,371 2,200 50 76,299 5,712
09/10 26,492 2.72 72,102 2,400 50 74,504 5,659
10/11 26,194 2.75 71,902 2,600 50 74,531 5,581
11/12 26,383 2.77 73,041 2,800 50 75,795 5,576
12/13 26,660 2.80 74,691 3,000 50 77,616 5,602
13/14 26,525 2.84 75,193 3,100 50 78,284 5,561
14/15 26,590 2.87 76,264 3,200 50 79,427 5,548
15/16 26,763 2.90 77,663 3,300 50 80,904 5,557
16/17 26,787 2.94 78,646 3,400 50 82,008 5,546
17/18 26,865 2.97 79,802 3,500 50 83,256 5,542
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1. Encuestas Nacionales de Ingresos y1. Encuestas Nacionales de Ingresos y1. Encuestas Nacionales de Ingresos y1. Encuestas Nacionales de Ingresos y1. Encuestas Nacionales de Ingresos y
Gastos de los Hogares (ENIGH)Gastos de los Hogares (ENIGH)Gastos de los Hogares (ENIGH)Gastos de los Hogares (ENIGH)Gastos de los Hogares (ENIGH)
En el caso de las ENIGH, se cuenta con
información representativa por sector
(rural y urbano) y a la fecha se dispone
de encuestas para los años 1984, 1989,
1992, 1994, 1996, 1998, 2000, 2002, 2004,
2005 y 2006. En lo subsecuente se han
seleccionado tres años específicos (1992,
2000 y 2006) para ilustrar las tendencias
que surgen de estas encuestas a partir
de 1992.11111 Se ha escogido este último
año como punto de partida para tener
una idea de cómo era la situación del sector
rural en el año de la reforma del artículo
27 de la Constitución, que permitió la
enajenación y renta de tierras ejidales en
México, además de poder tener una idea de
la situación vigente en el sector previo a la
entrada en vigor del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte (TLCAN)
(Puyana y Romero, 2008 y Yúnez-Naude,
2000).
εεεεε↵ ↵ ↵ ↵ ↵ El texto aquí presentado es el capítulo II del documento
elaborado por Gerardo Esquivel, El mercado laboral rural en
México: caracterización y agenda de investigación, (LC/MEX/
L.894), México, D.F., sede subregional de la CEPAL en Méxi-
co, enero de 2009.
11111 En un estudio reciente, Cortés y otros (2008), se utilizan
las ENIGH para identificar las características
sociodemográficas de los hogares agrícolas mexicanos en 1992
y 2002. Aunque se puede que la información de ese estudio
debería ser relativamente comparable con la que aquí se
presenta, no es así por dos razones: en primer lugar, porque
como se ha señalado, sólo una fracción de la población rural
en México se dedica a actividades agrícolas; en segundo lu-
gar, porque los autores de dicho estudio utilizaron una defi-
nición peculiar de hogares agrícolas que sugiere una declina-
ción de casi 75 por ciento en los hogares agrícolas mexica-
nos entre 1992 y 2002 (véase su Cuadro IV.1). No está de
más señalar que dicho resultado es poco creíble dadas las
tendencias de la población rural ya mencionadas y la eviden-
cia que se expone más adelante.
EL MERCADOEL MERCADOEL MERCADOEL MERCADOEL MERCADO
LABORAL RURALLABORAL RURALLABORAL RURALLABORAL RURALLABORAL RURAL
EN MÉXICO EN MÉXICO EN MÉXICO EN MÉXICO EN MÉXICO ε ε ε ε ε↵↵↵↵↵
(PRIMERA DE DOS P(PRIMERA DE DOS P(PRIMERA DE DOS P(PRIMERA DE DOS P(PRIMERA DE DOS PARARARARARTES)TES)TES)TES)TES)
También cabe señalar que, al analizar algunos de los datos de este capí-
tulo, se ha optado por dividir a los estados de acuerdo con nuestra
definición previa de estados rurales y estados no rurales. Esta separa-
ción pretende ilustrar las diferencias existentes entre la población rural
de estos dos tipos de entidades, ya que deberían de ser analizadas pos-
teriormente para, sobre todo, diseñar políticas públicas para el sector
rural.
a) a) a) a) a) TTTTTipo de ocupaciónipo de ocupaciónipo de ocupaciónipo de ocupaciónipo de ocupación
En el gráfico 1 se muestra la población rural por tipo de ocupación para
los tres años seleccionados. Se destacan por lo menos dos tendencias
bien definidas en este gráfico: por una parte, cierta inclinación al
aumento en las ocupaciones remuneradas no agropecuarias, que han
pasado de cerca de 25 por ciento en 1992 a 30 por ciento en 2006 y,
por la otra, una reducción cercana a 50 por ciento en el porcentaje
de población rural que se define como Patrón. Es probable que esta
segunda tendencia sea uno de los resultados de la reforma del art. 27,Publi
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2828282828
aunque también es posible que se derive de
las decisiones productivas asociadas a los pa-
trones demográficos o de sustitución de ac-
tividades productivas.
Además de lo anterior, hay otros tres rasgos
que exhiben un comportamiento atípico en
el año 2000, o cuyas modificaciones son re-
lativamente pequeñas entre 1992 y 2006
como para considerarlas como tendencias.
Por ejemplo, si únicamente se estudian los
años 1992 y 2006, se vería un cierto aumen-
to en el porcentaje de personas que se defi-
nen como jornaleros o peones de campo, así
como una cierta disminución en la pobla-
ción que se precisa como trabajadores por
cuenta propia. De igual forma, la población
que se determina como miembros de coo-
perativas presentan una cierta tendencia a
desaparecer, a pesar de que se trataba de
una ocupación relativamente poco impor-
tante dentro del sector.
El gráfico 2 muestra información similar, pero
desagregada por tipo de estado (rural o no
rural) y sólo para los años 1992 y 2006. En
este gráfico se exponen algunos resultados
interesantes, ya que nos permite identificar
los cambios que se presentan a lo largo de
todo el sector rural nacional y qué tenden-
cias pueden ser específicamente rurales. Por
ejemplo, en las primeras barras del gráfico se
revela que, aunque hay una propensión a
participar más en actividades remuneradas
no agropecuarias en ambos tipos de entida-
des, en los estados no rurales se presenta un
incremento más importante en los últimos
años, ya que la población que declara este
tipo de actividad ha pasado de 28 por cien-
to a 36 por ciento, mientras que en los esta-
dos rurales sólo lo ha hecho de 18 por cien-
to a 22 por ciento.
El aumento en el porcentaje de la población
rural que trabaja como jornalero o peón de
campo es otro resultado que resalta en el
gráfico, pese a de que sólo ocurre entre la
población de los estados rurales.
MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO: POBLA POBLA POBLA POBLA POBLACIÓN RURAL POR CIÓN RURAL POR CIÓN RURAL POR CIÓN RURAL POR CIÓN RURAL POR TIPO DETIPO DETIPO DETIPO DETIPO DE
OCUPOCUPOCUPOCUPOCUPAAAAACIÓN,CIÓN,CIÓN,CIÓN,CIÓN, 1992,2000 1992,2000 1992,2000 1992,2000 1992,2000 Y 2006Y 2006Y 2006Y 2006Y 2006
( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )
Grafico 1Grafico 1Grafico 1Grafico 1Grafico 1
3535353535
3030303030
2525252525
2020202020
1515151515
1010101010
55555
00000
1992 2000 2006 1992 2000 2006 1992 2000 2006 1992 2000 2006 1992 2000 2006
Obrero oObrero oObrero oObrero oObrero o
empleado noempleado noempleado noempleado noempleado no
agropecuarioagropecuarioagropecuarioagropecuarioagropecuario
Miembro deMiembro deMiembro deMiembro deMiembro de
unaunaunaunauna
cooperativacooperativacooperativacooperativacooperativa
PatrónPatrónPatrónPatrónPatrónTrabajadorTrabajadorTrabajadorTrabajadorTrabajador
por cuentapor cuentapor cuentapor cuentapor cuenta
propiapropiapropiapropiapropia
Trabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sin
pago enpago enpago enpago enpago en
negocio quenegocio quenegocio quenegocio quenegocio que
es del hogares del hogares del hogares del hogares del hogar
Trabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sin
pago enpago enpago enpago enpago en
negocio quenegocio quenegocio quenegocio quenegocio que
no es delno es delno es delno es delno es del
hogarhogarhogarhogarhogar
Jornalero oJornalero oJornalero oJornalero oJornalero o
peón depeón depeón depeón depeón de
campocampocampocampocampo
Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).
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Asimismo, se revela que la tendencia decre-
ciente en el porcentaje de Trabajadores sin
pago en negocios del hogar, de los Trabaja-
dores por cuenta propia y de los Patrones,
es un fenómeno que se presenta en una pro-
porción parecida en ambos tipos de entida-
des. Finalmente, se expone que la tendencia
de los trabajadores que pertenecen a una
cooperativa se explica cabalmente en las en-
tidades no rurales, ya que este tipo de ocu-
pación es prácticamente inexistente en los
estados rurales.
i) Tipo de ocupación y género. El gráfico 3
muestra resultados similares a los descritos
en los dos gráficos anteriores, aunque
desagregadas por género y sólo para los años
1992 y 2006.
En el gráfico 3 se observa que algunas tendencias
son comunes para ambos géneros, por ejemplo,
ocuparse en actividades no agropecuarias, que
disminuya la ocupación definida como Patrón, así
como el trabajo por cuenta propia. Sin embargo, también se muestra
que hay tendencias divergentes de acuerdo con el género de los traba-
jadores; entre los hombres ha tendido a aumentar poderosamente (5
por ciento) la ocupación de jornalero o peón de campo, mientras entre
las mujeres, quienes se ocupaban en esta actividad en una proporción
MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO: POBLA POBLA POBLA POBLA POBLACIÓN RURAL POR CIÓN RURAL POR CIÓN RURAL POR CIÓN RURAL POR CIÓN RURAL POR TIPO DETIPO DETIPO DETIPO DETIPO DE
OCUPOCUPOCUPOCUPOCUPAAAAACIÓN CIÓN CIÓN CIÓN CIÓN Y Y Y Y Y TIPO DE ESTTIPO DE ESTTIPO DE ESTTIPO DE ESTTIPO DE ESTADOADOADOADOADO,,,,, 1992 1992 1992 1992 1992 Y 2006Y 2006Y 2006Y 2006Y 2006
( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )
Grafico 2Grafico 2Grafico 2Grafico 2Grafico 2
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1992 No rurales 2006 No rurales 1992 Rurales 2006 Rurales1992 No rurales 2006 No rurales 1992 Rurales 2006 Rurales1992 No rurales 2006 No rurales 1992 Rurales 2006 Rurales1992 No rurales 2006 No rurales 1992 Rurales 2006 Rurales1992 No rurales 2006 No rurales 1992 Rurales 2006 Rurales
Obrero oObrero oObrero oObrero oObrero o
empleado noempleado noempleado noempleado noempleado no
agropecuarioagropecuarioagropecuarioagropecuarioagropecuario
Miembro de unaMiembro de unaMiembro de unaMiembro de unaMiembro de una
cooperativacooperativacooperativacooperativacooperativa
PatrónPatrónPatrónPatrónPatrónTrabajador porTrabajador porTrabajador porTrabajador porTrabajador por
cuenta propiacuenta propiacuenta propiacuenta propiacuenta propia
Trabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sin
pago enpago enpago enpago enpago en
negocio que esnegocio que esnegocio que esnegocio que esnegocio que es
del hogardel hogardel hogardel hogardel hogar
Trabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sin
pago enpago enpago enpago enpago en
negocio quenegocio quenegocio quenegocio quenegocio que
no es del hogarno es del hogarno es del hogarno es del hogarno es del hogar
Jornalero oJornalero oJornalero oJornalero oJornalero o
peón de campopeón de campopeón de campopeón de campopeón de campo
Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).
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MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO: POBLA POBLA POBLA POBLA POBLACIÓN RURAL POR CIÓN RURAL POR CIÓN RURAL POR CIÓN RURAL POR CIÓN RURAL POR TIPO DETIPO DETIPO DETIPO DETIPO DE
OCUPOCUPOCUPOCUPOCUPAAAAACIÓN CIÓN CIÓN CIÓN CIÓN Y GENEROY GENEROY GENEROY GENEROY GENERO,,,,, 1992 1992 1992 1992 1992 Y 2006Y 2006Y 2006Y 2006Y 2006
( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )
Grafico 3Grafico 3Grafico 3Grafico 3Grafico 3
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1992 Hombres 2006 Hombres 1992 Mujeres 2006 Mujeres1992 Hombres 2006 Hombres 1992 Mujeres 2006 Mujeres1992 Hombres 2006 Hombres 1992 Mujeres 2006 Mujeres1992 Hombres 2006 Hombres 1992 Mujeres 2006 Mujeres1992 Hombres 2006 Hombres 1992 Mujeres 2006 Mujeres
Obrero oObrero oObrero oObrero oObrero o
empleado noempleado noempleado noempleado noempleado no
agropecuarioagropecuarioagropecuarioagropecuarioagropecuario
Miembro de unaMiembro de unaMiembro de unaMiembro de unaMiembro de una
cooperativacooperativacooperativacooperativacooperativa
PatrónPatrónPatrónPatrónPatrónTrabajador porTrabajador porTrabajador porTrabajador porTrabajador por
cuenta propiacuenta propiacuenta propiacuenta propiacuenta propia
Trabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sin
pago enpago enpago enpago enpago en
negocio que esnegocio que esnegocio que esnegocio que esnegocio que es
del hogardel hogardel hogardel hogardel hogar
Trabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sin
pago enpago enpago enpago enpago en
negocio quenegocio quenegocio quenegocio quenegocio que
no es del hogarno es del hogarno es del hogarno es del hogarno es del hogar
Jornalero oJornalero oJornalero oJornalero oJornalero o
peón de campopeón de campopeón de campopeón de campopeón de campo
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mucho menor que los hombres, ha dismi-
nuido. Por otra parte, el trabajo sin pago en
negocios del hogar muestra la tendencia con-
traria; es decir, el porcentaje de hombres de-
dicados a esta actividad ha tendido a des-
cender, mientras que la participación de las
mujeres, a elevarse. Estos resultados
enfatizan la necesidad de incorporar un com-
ponente de género en el análisis de las ten-
dencias en el mercado laboral rural nacio-
nal.
ii ) Tipo de ocupación y edad. Otra
desagregación que se puede hacer sobre esta
información es por rango de edad. El gráfi-
co 4 muestra la distribución de las ocupa-
ciones de la población rural de acuerdo con
tres rangos de edad (de 15 a 29 años, de 30
a 49 y de más de 50 años de edad) y para
los años 1992 y 2006. Nótese que en este
gráfico se da una idea, tanto del efecto de
la composición demográfica en las labores
del sector rural, como del cambio en esta
estructura a partir de 1992.
El gráfico 4 muestra que la población más
joven es la que tiende a participar en mayor
medida en actividades no agropecuarias, en
las no remuneradas en negocios del hogar y
como jornaleros o peones de campo. Por el
contrario, la población de mayor edad tien-
de a concentrarse en tareas de Trabajadores
por cuenta propia y como Patrones. En tér-
minos del cambio en los últimos años, el
resultado más notable es el aumento de la partici-
pación de la población de 30 a 49 años de edad
en actividades no agropecuarias, ya que este por-
centaje pasó de 27 por ciento en 1992 a casi 35
por ciento en el 2006. Cabe señalar que también
la población de más de 50 años de edad mostró
un incremento en este tipo de ocupaciones, aun-
que éste provino de un nivel inicial mucho menor,
ya que pasó de 11 por ciento en 1992 a casi 17 por
ciento en 2006.
MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO: POBLA POBLA POBLA POBLA POBLACIÓN RURAL POR CIÓN RURAL POR CIÓN RURAL POR CIÓN RURAL POR CIÓN RURAL POR TIPO DETIPO DETIPO DETIPO DETIPO DE
OCUPOCUPOCUPOCUPOCUPAAAAACIÓN CIÓN CIÓN CIÓN CIÓN Y DE EDY DE EDY DE EDY DE EDY DE EDADADADADAD,,,,, 1992 1992 1992 1992 1992 Y 2006Y 2006Y 2006Y 2006Y 2006
( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )
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Obrero oObrero oObrero oObrero oObrero o
empleado noempleado noempleado noempleado noempleado no
agropecuarioagropecuarioagropecuarioagropecuarioagropecuario
Miembro de unaMiembro de unaMiembro de unaMiembro de unaMiembro de una
cooperativacooperativacooperativacooperativacooperativa
PatrónPatrónPatrónPatrónPatrónTrabajador porTrabajador porTrabajador porTrabajador porTrabajador por
cuenta propiacuenta propiacuenta propiacuenta propiacuenta propia
Trabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sin
pago enpago enpago enpago enpago en
negocio que esnegocio que esnegocio que esnegocio que esnegocio que es
del hogardel hogardel hogardel hogardel hogar
Trabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sin
pago enpago enpago enpago enpago en
negocio quenegocio quenegocio quenegocio quenegocio que
no es del hogarno es del hogarno es del hogarno es del hogarno es del hogar
Jornalero oJornalero oJornalero oJornalero oJornalero o
peón de campopeón de campopeón de campopeón de campopeón de campo
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Otras tendencias, por el contrario, se manifiestan
en forma muy homogénea en todos (o casi en
todos) los grupos de edad. Tal es el caso, por ejem-
plo, de las reducciones en actividades patronales
o del trabajo por cuenta propia.
iii) Ocupación, género y tipo de entidades. Los
gráficos 5 y 6 muestran la distribución de ocupa-
ciones por género y tipo de entidad para los años
1992 y 2006. El gráfico se refiere a la población
masculina y a la femenina.
Nótese que, al hacer la separación por géne-
ro, las tendencias en el tiempo son, en ge-
neral, las mismas, independientemente del
tipo de estado elegido; es decir, en este caso
se repite la tendencia al aumento de las ac-
tividades no agrícolas y de jornaleros, así
como la propensión a la reducción de las
actividades cuentapropistas y del trabajo sin
remuneración en negocios del hogar en am-
bos tipos de entidad. De hecho, la única di-
ferencia relevante entre ambos tipos de lo-
calidades se da en términos de la distribu-
ción de las ocupaciones. Por ejemplo, en los
estados no rurales es notable la proporción
de la población masculina que se dedica a
actividades no agrícolas en comparación con
la de los estados rurales (en 2006 los por-
centajes respectivos eran 33 por ciento frente a 22 por ciento). De igual
forma, es considerable la diferencia en los porcentajes de la población
masculina que se definen como jornalero o peón en entidades rurales
frente a la de las no rurales (31 por ciento a 25 por ciento).
En el caso de la población femenina, las tendencias en ambos tipos de
Estado son muy similares y la diferencia fundamental proviene de la
importancia de las actividades no agropecuarias y en las trabajadoras
por cuenta propia. De hecho, el porcentaje de mujeres dedicado a acti-
vidades no agropecuarias en los estados no rurales es casi el doble del
correspondiente a las zonas rurales (41 por ciento a 22 por ciento). Esta
característica se compensa casi en su totalidad porque hay un mayor
MÉXICO: POBLACIÓN RURAL MASCULINA PORMÉXICO: POBLACIÓN RURAL MASCULINA PORMÉXICO: POBLACIÓN RURAL MASCULINA PORMÉXICO: POBLACIÓN RURAL MASCULINA PORMÉXICO: POBLACIÓN RURAL MASCULINA POR
TIPO DE OCUPTIPO DE OCUPTIPO DE OCUPTIPO DE OCUPTIPO DE OCUPAAAAACIÓN,CIÓN,CIÓN,CIÓN,CIÓN, 1992 1992 1992 1992 1992 Y 2006Y 2006Y 2006Y 2006Y 2006
( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )
Grafico 5Grafico 5Grafico 5Grafico 5Grafico 5
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1992 Estados no rurales 2006 Estados no rurales 1992 Estados rurales 2006 Estados rurales1992 Estados no rurales 2006 Estados no rurales 1992 Estados rurales 2006 Estados rurales1992 Estados no rurales 2006 Estados no rurales 1992 Estados rurales 2006 Estados rurales1992 Estados no rurales 2006 Estados no rurales 1992 Estados rurales 2006 Estados rurales1992 Estados no rurales 2006 Estados no rurales 1992 Estados rurales 2006 Estados rurales
Obrero oObrero oObrero oObrero oObrero o
empleado noempleado noempleado noempleado noempleado no
agropecuarioagropecuarioagropecuarioagropecuarioagropecuario
Miembro de unaMiembro de unaMiembro de unaMiembro de unaMiembro de una
cooperativacooperativacooperativacooperativacooperativa
PatrónPatrónPatrónPatrónPatrónTrabajador porTrabajador porTrabajador porTrabajador porTrabajador por
cuenta propiacuenta propiacuenta propiacuenta propiacuenta propia
Trabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sin
pago enpago enpago enpago enpago en
negocio quenegocio quenegocio quenegocio quenegocio que
no es del hogarno es del hogarno es del hogarno es del hogarno es del hogar
Jornalero oJornalero oJornalero oJornalero oJornalero o
peón de campopeón de campopeón de campopeón de campopeón de campo
Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).
Trabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sin
pago enpago enpago enpago enpago en
negocio que esnegocio que esnegocio que esnegocio que esnegocio que es
del hogardel hogardel hogardel hogardel hogar
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MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO: POBLA POBLA POBLA POBLA POBLACIÓN RURAL POR OCUPCIÓN RURAL POR OCUPCIÓN RURAL POR OCUPCIÓN RURAL POR OCUPCIÓN RURAL POR OCUPAAAAACIÓN,CIÓN,CIÓN,CIÓN,CIÓN,
EDEDEDEDEDAD AD AD AD AD Y Y Y Y Y TIPO DE ESTTIPO DE ESTTIPO DE ESTTIPO DE ESTTIPO DE ESTADOADOADOADOADO,,,,, 1992 1992 1992 1992 1992
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Obrero oObrero oObrero oObrero oObrero o
empleado noempleado noempleado noempleado noempleado no
agropecuarioagropecuarioagropecuarioagropecuarioagropecuario
Miembro de unaMiembro de unaMiembro de unaMiembro de unaMiembro de una
cooperativacooperativacooperativacooperativacooperativa
PatrónPatrónPatrónPatrónPatrónTrabajador porTrabajador porTrabajador porTrabajador porTrabajador por
cuenta propiacuenta propiacuenta propiacuenta propiacuenta propia
Trabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sin
pago enpago enpago enpago enpago en
negocio quenegocio quenegocio quenegocio quenegocio que
no es del hogarno es del hogarno es del hogarno es del hogarno es del hogar
Jornalero oJornalero oJornalero oJornalero oJornalero o
peón de campopeón de campopeón de campopeón de campopeón de campo
Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).
Trabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sin
pago enpago enpago enpago enpago en
negocio que esnegocio que esnegocio que esnegocio que esnegocio que es
del hogardel hogardel hogardel hogardel hogar
porcentaje de mujeres cuentapropistas en las áreas
rurales que en las no rurales (52 por ciento a 35
por ciento). En el resto de las ocupaciones no se
aprecia un comportamiento muy diferenciado por
tipo de localidad.
iv) Ocupación, edad y tipo de entidades. En los
gráficos 7 y 8 se distribuye a la población rural por
tipo de ocupación, rango de edad y tipo de enti-
dad. El panel superior muestra los datos para 1992,
mientras que el panel inferior los de 2006.
MÉXICO: POBLACIÓN RURAL FEMENINA PORMÉXICO: POBLACIÓN RURAL FEMENINA PORMÉXICO: POBLACIÓN RURAL FEMENINA PORMÉXICO: POBLACIÓN RURAL FEMENINA PORMÉXICO: POBLACIÓN RURAL FEMENINA POR
TIPO DE OCUPTIPO DE OCUPTIPO DE OCUPTIPO DE OCUPTIPO DE OCUPAAAAACIÓN,CIÓN,CIÓN,CIÓN,CIÓN, 1992 1992 1992 1992 1992 Y 2006Y 2006Y 2006Y 2006Y 2006
( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )
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Obrero oObrero oObrero oObrero oObrero o
empleado noempleado noempleado noempleado noempleado no
agropecuarioagropecuarioagropecuarioagropecuarioagropecuario
Miembro de unaMiembro de unaMiembro de unaMiembro de unaMiembro de una
cooperativacooperativacooperativacooperativacooperativa
PatrónPatrónPatrónPatrónPatrónTrabajador porTrabajador porTrabajador porTrabajador porTrabajador por
cuenta propiacuenta propiacuenta propiacuenta propiacuenta propia
Trabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sin
pago enpago enpago enpago enpago en
negocio quenegocio quenegocio quenegocio quenegocio que
no es del hogarno es del hogarno es del hogarno es del hogarno es del hogar
Jornalero oJornalero oJornalero oJornalero oJornalero o
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Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).
Trabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sin
pago enpago enpago enpago enpago en
negocio que esnegocio que esnegocio que esnegocio que esnegocio que es
del hogardel hogardel hogardel hogardel hogar
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MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO: POBLA POBLA POBLA POBLA POBLACIÓN RURAL POR OCUPCIÓN RURAL POR OCUPCIÓN RURAL POR OCUPCIÓN RURAL POR OCUPCIÓN RURAL POR OCUPAAAAACIÓN,CIÓN,CIÓN,CIÓN,CIÓN,
EDEDEDEDEDAD AD AD AD AD Y Y Y Y Y TIPO DE ESTTIPO DE ESTTIPO DE ESTTIPO DE ESTTIPO DE ESTADOADOADOADOADO,,,,, 2006 2006 2006 2006 2006
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Grafico 8Grafico 8Grafico 8Grafico 8Grafico 8
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Obrero oObrero oObrero oObrero oObrero o
empleado noempleado noempleado noempleado noempleado no
agropecuarioagropecuarioagropecuarioagropecuarioagropecuario
Miembro de unaMiembro de unaMiembro de unaMiembro de unaMiembro de una
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PatrónPatrónPatrónPatrónPatrónTrabajador porTrabajador porTrabajador porTrabajador porTrabajador por
cuenta propiacuenta propiacuenta propiacuenta propiacuenta propia
Trabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sin
pago enpago enpago enpago enpago en
negocio quenegocio quenegocio quenegocio quenegocio que
no es del hogarno es del hogarno es del hogarno es del hogarno es del hogar
Jornalero oJornalero oJornalero oJornalero oJornalero o
peón de campopeón de campopeón de campopeón de campopeón de campo
Trabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sinTrabajador sin
pago enpago enpago enpago enpago en
negocio que esnegocio que esnegocio que esnegocio que esnegocio que es
del hogardel hogardel hogardel hogardel hogar
Estos gráficos confirman varios de los resul-
tados ya mencionados: las personas jóvenes
tienden a trabajar en una mayor proporción
en actividades no agropecuarias y sin recibir
una remuneración en negocios propios del
hogar. Por el contrario, las personas de más
de 50 años tienden a trabajar por cuenta
propia y, en mucha menor proporción, a ser
Patrones. Las dos propensiones anteriores
tienden a diferir en magnitud de acuerdo
con el tipo de entidad, ya que en los esta-
dos rurales predominan los trabajadores por
cuenta propia en una mayor proporción que
en las entidades no rurales, contrariamente
a lo que ocurre para las personas ocupadas
en actividades no agropecuarias.
En términos del cambio en el tiempo (es
decir, al comparar un gráfico con el otro), sigue
siendo notable el aumento en actividades no agrí-
colas en todos los rangos de edad y en ambos
tipos de entidad. De igual forma, también debe
mencionarse el incremento en la proporción de
jóvenes que ahora trabajan como jornaleros o peo-
nes de campo, en particular, en zonas consideradas como rurales. La
otra tendencia generalizada es hacia una reducción en el porcentaje de
personas ocupadas como trabajadores por cuenta propia, cuyos valores
descendieron entre 1992 y 2006 para todos los rangos de edad y para
ambos tipos de localidad.
Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).
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3434343434
MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO: TTTTTAAAAASASASASASAS DE POBREZA ENTRE LS DE POBREZA ENTRE LS DE POBREZA ENTRE LS DE POBREZA ENTRE LS DE POBREZA ENTRE LOSOSOSOSOS
HOGARES RURALES,HOGARES RURALES,HOGARES RURALES,HOGARES RURALES,HOGARES RURALES, 1992- 1992- 1992- 1992- 1992-20062006200620062006
( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )
Grafico 10Grafico 10Grafico 10Grafico 10Grafico 10
8080808080
7070707070
6060606060
5050505050
4040404040
3030303030
2020202020
1010101010
00000 1990 1992 1994 1996 1990 1992 1994 1996 1990 1992 1994 1996 1990 1992 1994 1996 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 1998 2000 2002 2004 2006 2008 1998 2000 2002 2004 2006 2008 1998 2000 2002 2004 2006 2008 1998 2000 2002 2004 2006 2008
PatrimonialPatrimonialPatrimonialPatrimonialPatrimonial
Fuente: Reportes y documentos oficiales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social enFuente: Reportes y documentos oficiales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social enFuente: Reportes y documentos oficiales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social enFuente: Reportes y documentos oficiales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social enFuente: Reportes y documentos oficiales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social en
México (CONAVEL).México (CONAVEL).México (CONAVEL).México (CONAVEL).México (CONAVEL).
MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO: FUENTES DEL INGRESO RURAL POR FUENTES DEL INGRESO RURAL POR FUENTES DEL INGRESO RURAL POR FUENTES DEL INGRESO RURAL POR FUENTES DEL INGRESO RURAL POR TIPOTIPOTIPOTIPOTIPO
DE ESTDE ESTDE ESTDE ESTDE ESTADOADOADOADOADO,,,,, 1992 - 2006 1992 - 2006 1992 - 2006 1992 - 2006 1992 - 2006
( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )
Grafico 9Grafico 9Grafico 9Grafico 9Grafico 9
0.60.60.60.60.6
0.50.50.50.50.5
0.40.40.40.40.4
0.30.30.30.30.3
0.20.20.20.20.2
0.10.10.10.10.1
00000
1992 No rural 1992 Rural 2006 No rural 2006 Rural1992 No rural 1992 Rural 2006 No rural 2006 Rural1992 No rural 1992 Rural 2006 No rural 2006 Rural1992 No rural 1992 Rural 2006 No rural 2006 Rural1992 No rural 1992 Rural 2006 No rural 2006 Rural
SalariosSalariosSalariosSalariosSalarios OtrosOtrosOtrosOtrosOtrosTransferenciasTransferenciasTransferenciasTransferenciasTransferenciasNegociosNegociosNegociosNegociosNegocios
Pecuarios yPecuarios yPecuarios yPecuarios yPecuarios y
ForestalesForestalesForestalesForestalesForestales
Negocios AgrícolasNegocios AgrícolasNegocios AgrícolasNegocios AgrícolasNegocios Agrícolas RemesasRemesasRemesasRemesasRemesas
Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).Fuente: Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).
b) Fuentes de ingresob) Fuentes de ingresob) Fuentes de ingresob) Fuentes de ingresob) Fuentes de ingreso
En términos de las fuentes de ingreso de los tra-
bajadores rurales, el gráfico 9 muestra la forma en
que éstas han cambiado entre 1992 y 2006, por
tipo de entidad. En primera instancia, en este grá-
fico se expone que en 2006 la población rural de
ambos tipos de estados tiende a obtener la mayor
parte de sus ingresos en forma de salarios, me-
diante otras fuentes de ingreso y de transferen-
cias (ya sea de origen privado o gubernamental).
Esto contrasta con lo que ocurría en 1992, cuan-
do una fuente importante de ingresos provenía
CapacidadesCapacidadesCapacidadesCapacidadesCapacidades
AlimentariaAlimentariaAlimentariaAlimentariaAlimentaria
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MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO:MÉXICO: TTTTTAAAAASASASASASAS DE POBREZA DE LA POBLAS DE POBREZA DE LA POBLAS DE POBREZA DE LA POBLAS DE POBREZA DE LA POBLAS DE POBREZA DE LA POBLACIÓNCIÓNCIÓNCIÓNCIÓN
RURALES,RURALES,RURALES,RURALES,RURALES, 1992- 1992- 1992- 1992- 1992-20062006200620062006
( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )( porcentajes )
Grafico 11Grafico 11Grafico 11Grafico 11Grafico 11
9090909090
8080808080
7070707070
6060606060
5050505050
4040404040
3030303030
2020202020
1010101010
00000 1990 1992 1994 1996 1990 1992 1994 1996 1990 1992 1994 1996 1990 1992 1994 1996 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 1998 2000 2002 2004 2006 2008 1998 2000 2002 2004 2006 2008 1998 2000 2002 2004 2006 2008 1998 2000 2002 2004 2006 2008
PatrimonialPatrimonialPatrimonialPatrimonialPatrimonial
Fuente: Reportes y documentos oficiales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social enFuente: Reportes y documentos oficiales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social enFuente: Reportes y documentos oficiales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social enFuente: Reportes y documentos oficiales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social enFuente: Reportes y documentos oficiales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social en
México (CONAVEL).México (CONAVEL).México (CONAVEL).México (CONAVEL).México (CONAVEL).
CapacidadesCapacidadesCapacidadesCapacidadesCapacidadesAlimentariaAlimentariaAlimentariaAlimentariaAlimentaria
de negocios agrícolas o pecuarios en am-
bos tipos de localidades.
De hecho, en el gráfico 9 se indica clara-
mente cómo los negocios agrícolas, pecua-
rios y forestales han perdido importancia
como fuente de ingreso en ambos tipos de
entidades. Así, mientras que en 1992 los
ingresos por estas actividades representa-
ban casi 50 por ciento de los ingresos de la
población en los estados rurales, y casi un
tercio de los ingresos en los estados no
rurales, en 2006 estas dos fuentes de in-
greso representaron menos de 10% de los
ingresos en ambos tipos de entidades.
En el gráfico anterior se muestra también
cómo han compensado las pérdidas de in-
greso por negocios ambos tipos de entidad.
Por una parte, la población de estados no
rurales aumentó la importancia de sus in-
gresos provenientes de Transferencias (que
casi triplicaron su importancia entre 1992 y
2006), de Remesas (cuya importancia se
duplicó en ese mismo período), de Otras
fuentes de ingreso (que compensaron casi
10 por ciento de todo el ingreso) y de Sala-
rios (alrededor de 8 por ciento). Por su par-
te, los estados rurales nivelaron la pérdida
de ingresos por negocios básicamente por
medio de aumentos en sus ingresos por Sa-
larios (más de 18 por ciento), Otras fuentes
de ingreso y Transferencias (casi 10 por ciento
cada una) y, finalmente, vía Remesas (que
también duplicaron su importancia en estos
estados).
Podría ser que el cambio tan importante en
las fuentes de ingreso expuesto en el
gráfico anterior se deba, en parte, a proble-
mas de medición y a la forma de plantear
las opciones de respuesta. Sin embargo, es
probable que la tendencia sea efectivamen-
te la que se describe en este cuadro, ya que
coincide con la reportada en diversos estu-
dios que analizan la tendencia creciente a la
diversificación de actividades de los hoga-Publi
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MÉXICO: HOGARES RURALES EN CONDICIONESMÉXICO: HOGARES RURALES EN CONDICIONESMÉXICO: HOGARES RURALES EN CONDICIONESMÉXICO: HOGARES RURALES EN CONDICIONESMÉXICO: HOGARES RURALES EN CONDICIONES
DE POBREZA POR GÉNERO DEL JEFE DE FDE POBREZA POR GÉNERO DEL JEFE DE FDE POBREZA POR GÉNERO DEL JEFE DE FDE POBREZA POR GÉNERO DEL JEFE DE FDE POBREZA POR GÉNERO DEL JEFE DE FAMILIA,AMILIA,AMILIA,AMILIA,AMILIA, 2000 2000 2000 2000 2000-----20062006200620062006
Grafico 12Grafico 12Grafico 12Grafico 12Grafico 12
70%70%70%70%70%
60%60%60%60%60%
50%50%50%50%50%
40%40%40%40%40%
30%30%30%30%30%
20%20%20%20%20%
10%10%10%10%10%
0%0%0%0%0% 2000 2002 2004 2005 2006 2000 2002 2004 2005 2006 2000 2002 2004 2005 2006 2000 2002 2004 2005 2006 2000 2002 2004 2005 2006
Fuente: Reportes y documentos oficiales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política SocialFuente: Reportes y documentos oficiales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política SocialFuente: Reportes y documentos oficiales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política SocialFuente: Reportes y documentos oficiales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política SocialFuente: Reportes y documentos oficiales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social
en México (CONAVEL).en México (CONAVEL).en México (CONAVEL).en México (CONAVEL).en México (CONAVEL).
Alimentaria - HombresAlimentaria - HombresAlimentaria - HombresAlimentaria - HombresAlimentaria - Hombres
res rurales mexicanos.22222 En ese sentido, la
aparentemente súbita diversificación de ac-
tividades rurales podría tener una causa más
fundamental y no sólo ser un cambio de
estrategia de la población rural para elevar
sus ingresos.
c) Pobrezac) Pobrezac) Pobrezac) Pobrezac) Pobreza
En esta sección se presentan algunos re-
sultados sobre la medición de la pobreza
en el sector rural en México. Cabe mencio-
nar que la categoría Rural corresponde a la
definición utilizada por el Consejo Nacio-
nal de Evaluación de la Política Social en
México (CONEVAL), el órgano que se en-
carga de medir de forma oficial la pobreza
en México. De esta manera, de acuerdo con
el CONEVAL, la población rural se define
como la población que habita en localida-
des con menos de 15.000 habitantes.
d) d) d) d) d) TTTTTasas de pobrezaasas de pobrezaasas de pobrezaasas de pobrezaasas de pobreza
En el gráfico 10 se muestra el porcentaje de
hogares rurales en situación de pobreza, ya
sea alimentaria (la pobreza más extrema), de
capacidades o patrimonial (pobreza mode-
rada), para el período 1992-2006.
Por otra parte, el gráfico 11 expone el por-
centaje de individuos que viven en comuni-
dades rurales y que se encuentran en situa-
ción de pobreza.
En los gráficos anteriores se anuncia que la
pobreza rural, después de aumentar de ma-
nera importante como resultado de la crisis
de 1994-1995, ha seguido un comportamien-
to descendente en los últimos años. A pesar
de todo, los diversos tipos de pobreza aún
siguen afectando a un porcentaje muy im-
portante de la población rural. En particu-
22222 Véase más adelante la sección de revisión de la
literatura.
Capacidades-MujeresCapacidades-MujeresCapacidades-MujeresCapacidades-MujeresCapacidades-Mujeres
Alimentaria-MujeresAlimentaria-MujeresAlimentaria-MujeresAlimentaria-MujeresAlimentaria-Mujeres
Patrimonial-HombresPatrimonial-HombresPatrimonial-HombresPatrimonial-HombresPatrimonial-Hombres
Capacidades-HombresCapacidades-HombresCapacidades-HombresCapacidades-HombresCapacidades-Hombres
Patrimonial-MujeresPatrimonial-MujeresPatrimonial-MujeresPatrimonial-MujeresPatrimonial-Mujeres
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HOGARES RURALES QUE RECIBEN REMESASHOGARES RURALES QUE RECIBEN REMESASHOGARES RURALES QUE RECIBEN REMESASHOGARES RURALES QUE RECIBEN REMESASHOGARES RURALES QUE RECIBEN REMESAS
Por – Condición de pobrezaPor – Condición de pobrezaPor – Condición de pobrezaPor – Condición de pobrezaPor – Condición de pobreza
Grafico 13Grafico 13Grafico 13Grafico 13Grafico 13
18%18%18%18%18%
16%16%16%16%16%
14%14%14%14%14%
12%12%12%12%12%
10%10%10%10%10%
8%8%8%8%8%
6%6%6%6%6%
4%4%4%4%4%
2%2%2%2%2%
0%0%0%0%0%
2000 2002 2004 2005 2006 2000 2002 2004 2005 2006 2000 2002 2004 2005 2006 2000 2002 2004 2005 2006 2000 2002 2004 2005 2006
Fuente: Reportes y documentos oficiales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política SocialFuente: Reportes y documentos oficiales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política SocialFuente: Reportes y documentos oficiales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política SocialFuente: Reportes y documentos oficiales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política SocialFuente: Reportes y documentos oficiales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social
en México (CONAVEL).en México (CONAVEL).en México (CONAVEL).en México (CONAVEL).en México (CONAVEL).
No Pobres No Pobres No Pobres No Pobres No Pobres AlimAlimAlimAlimAlim
Pobres CapPobres CapPobres CapPobres CapPobres Cap
Pobres Pobres Pobres Pobres Pobres AlimAlimAlimAlimAlim
No Pobres PatNo Pobres PatNo Pobres PatNo Pobres PatNo Pobres Pat
No Pobres CapNo Pobres CapNo Pobres CapNo Pobres CapNo Pobres Cap
Pobres PatPobres PatPobres PatPobres PatPobres Pat
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lar, los resultados anteriores muestran que todavía en 2006, 20 por
ciento de los hogares rurales y 25 por ciento de la población rural se
encuentran en condición de pobreza extrema. Por otra parte, 48 por
ciento de los hogares y 55 por ciento de la población rural se encuen-
tran en condiciones de pobreza moderada o patrimonial. También cabe
señalar que, a pesar de la reducción tan importante que se observa en
los últimos años en la pobreza rural, ésta apenas en 2002 regresó a los
niveles previos a 1994 cuando, con motivo de la crisis macroeconómica,
la pobreza se incrementó en forma dramática en todo el país.
Por otra parte, en el gráfico 12 se muestra el porcentaje de hogares
rurales en situación de pobreza, de acuerdo con el género del jefe del
hogar, durante el período 2000-2006.
En el gráfico anterior se manifiesta un patrón interesante y quizás
contraintuitivo, ya que los hogares rurales cuyo jefe del hogar es del
género femenino presentan menores tasas de pobreza que los hogares
encabezados por varones. Lo anterior se comprueba para los tres tipos
de pobreza y para casi todos los años.
Una posible explicación de este patrón tiene que ver con la migración
internacional. Es probable que en muchos de los casos en los que se
reporta que el jefe del hogar es una mujer haya al menos un miembro
del hogar que ha emigrado y que envía recursos adicionales, vía remesas,
que pueden permitir a los miembros del hogar salir de la pobreza. Tam-
bién podría estar asociado a la capacidad de administración de los re-
cursos por parte de las mujeres rurales.
En el gráfico 13 se muestra el porcentaje de hoga-
res rurales que reciben remesas del exterior dife-
renciados por su condición de pobreza y de acuer-
do con los tres tipos de pobreza ya mencionados:
Es importante señalar la existencia de un patrón
muy claro: independientemente del nivel de
pobreza referido, el porcentaje de hogares que
recibe remesas es mayor entre los hogares no
pobres que entre los hogares pobres. Por ejemplo,
mientras que 16 por ciento de los hogares que no
están en condición de pobreza patrimonial
reciben remesas, sólo lo hace 10 por ciento de los
hogares en pobreza patrimonial. Esto parecería
sugerir que para muchos hogares rurales, las
remesas pueden ser una alternativa para tratar de
abandonar la pobreza. Por supuesto, no se debe
descartar que la causalidad sea a la inversa, es
decir, que precisamente por tratarse de hogares
que no son pobres, algunos de sus integrantes
migren al extranjero y, por lo tanto, los que se
quedan puedan recibir remesas. Más adelante, se
presentarán los resultados de un estudio que
trata de resolver esta cuestión.
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La FAO ha solicitado a los res-
ponsables políticos que incluyan
la agricultura en las negociacio-
nes para un nuevo tratado sobre
el cambio climático que deberá
sustituir al Protocolo de Kyoto,
que data de 1997.
Las tierras agrícolas tienen la ca-
pacidad de retener y almacenar
carbono. Los campesinos que vi-
ven de la tierra, en particular en
los países pobres, deberían ser
involucrados en la retención de
carbono para mitigar el impacto
del cambio climático", aseguró
Alexander Mueller, Director Ge-
neral Adjunto de la FAO, con oca-
sión de las negociaciones en el
seno de Naciones Unidas sobre un futuro acuerdo
internacional sobre el cambio climático.
La agricultura supone cerca del 14 por ciento de
las emisiones de gases responsables del efecto in-
vernadero, mientras que los cambios del uso de la
tierra -como la deforestación- suponen otro 17 por
ciento.
"Mientras que la agricultura contribuye a las emi-
siones de gases de efecto invernadero, los agricul-
tores y sus familias, especialmente en los países
pobres, también se convertirán en víctimas del
cambio climático. Empeorará sus condiciones de
vida y aumentará el hambre y la malnutrición. Las
comunidades rurales que dependen de la agricul-
tura en un entorno frágil se enfrentarán al riesgo
inminente de malas cosechas y pérdida de gana-
do. La gente que vive en la costa, en llanuras
aluviales, montañas, tierras áridas y en el ártico,
es la que está más en peligro", afirmó Mueller.
εεεεε↵ ↵ ↵ ↵ ↵ Colaboración de la Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
"Por ello la agricultura debe incluirse en la agenda de las negociaciones
mundiales sobre el cambio climático. Los actuales mecanismos de finan-
ciación incluidos en el Protocolo de Kyoto sólo permiten aprovechar
una mínima fracción del potencial de reducción de la agricultura y por
tanto son insuficientes", apuntó Mueller.
Emisión de gases de efecto invernaderoEmisión de gases de efecto invernaderoEmisión de gases de efecto invernaderoEmisión de gases de efecto invernaderoEmisión de gases de efecto invernadero
La producción agrícola y la ganadería emiten a la atmósfera gases de
efecto invernadero como el metano, procedente del ganado y los
humedales -especialmente arrozales- óxido nitroso de los fertilizantes y
carbono de la deforestación y la degradación del suelo. Los cambios del
uso de la tierra, como la deforestación y la degradación del suelo -dos
efectos devastadores de prácticas agrícolas insostenibles-, emiten gran-
des cantidades de carbono a la atmósfera, contribuyendo así al calenta-
miento global.
Se espera que las emisiones anuales de gases de efecto invernadero
aumenten en las próximas décadas debido a una mayor demanda de
alimentos y a cambios en la dieta.
"Pero millones de campesinos de todo el mundo también podrían ser
partícipes del cambio ayudando a reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero", afirmó Mueller. Manteniendo niveles más altos de
carbono en la tierra -un proceso conocido como "retención de carbo-
no"- los campesinos pueden ayudar a reducir los niveles de dióxido de
carbono en el aire, mejorando la resistencia del suelo y aumentando el
rendimiento de las cosechas.
LLLLLOS OS OS OS OS AAAAACUERDOS CUERDOS CUERDOS CUERDOS CUERDOS SOBRESOBRESOBRESOBRESOBRE
EL CAMBIO CLIMÁEL CAMBIO CLIMÁEL CAMBIO CLIMÁEL CAMBIO CLIMÁEL CAMBIO CLIMÁTICOTICOTICOTICOTICO
DEBEN CONTDEBEN CONTDEBEN CONTDEBEN CONTDEBEN CONTAR CONAR CONAR CONAR CONAR CON
LLLLLOS CAMPESINOS OS CAMPESINOS OS CAMPESINOS OS CAMPESINOS OS CAMPESINOS εεεεε↵↵↵↵↵
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4040404040
Reducir el laboreo, aumentar la materia orgánica del suelo, incrementar
la capa de suelo, mejorar la gestión de los pastizales, restaurar las tierras
degradadas, plantar árboles, cambiar el forraje y el uso sostenible de la
diversidad genética animal, utilizar los fertilizantes de forma más eficaz
o mejorar la gestión del agua y el arroz, son alternativas por las que los
campesinos pueden optar para reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero en la agricultura.
"Se necesitan inversiones muy cuantiosas en la agricultura para cambiar
los métodos de producción insostenibles, enseñar a los campesinos prác-
ticas para reducir el cambio climático y mejorar el acceso global al cré-
dito y la información", afirmó Mueller. "Estas inversiones -añadió- au-
mentarán la capacidad de resistencia de la agricultura al cambio climático
y, al mismo tiempo, mejorarán la productividad agrícola y la sostenibilidad,
contribuyendo con ello a una mejor seguridad alimentaria y a la reduc-
ción de la pobreza".
Incentivos insuficientesIncentivos insuficientesIncentivos insuficientesIncentivos insuficientesIncentivos insuficientes
"Los planes mundiales actuales de financiación, como el Mecanismo
para un Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto, son inadecuados y no
están ofreciendo incentivos suficientes para que los campesinos se
involucren en la reducción y adaptación al cambio climático", señaló
Mueller.
"Por ejemplo -explicó- la retención del carbono
del suelo, que supone casi un 90 por ciento del
potencial de reducción del cambio climático en la
agricultura, está fuera del alcance del Mecanismo
para un Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto.
Ni la reducción del cambio climático, ni la seguri-
dad alimentaria, ni el desarrollo sostenible, se be-
nefician de esta exclusión".
Según Mueller, los mercados de carbono, que ofre-
cen grandes incentivos para los fondos públicos y
privados del carbono en los países desarrollados
para la compra de reducciones de emisiones rela-
cionadas con la agricultura de países en desarro-
llo, podrían proporcionar inversiones significati-
vas para estimular el desarrollo rural y la agricultu-
ra sostenible en países en desarrollo. Se podrían
desarrollar estándares de productos y etiquetas
que certificaran la reducción del impacto de los
productos agrícolas.
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4141414141
El cambio climático aumentará el hambre y laEl cambio climático aumentará el hambre y laEl cambio climático aumentará el hambre y laEl cambio climático aumentará el hambre y laEl cambio climático aumentará el hambre y la
malnutriciónmalnutriciónmalnutriciónmalnutriciónmalnutrición
El cambio climático empeorará las condiciones de
vida de agricultores, pescadores y quienes viven
de los bosques, poblaciones ya de por sí vulnera-
bles y en condiciones de inseguridad alimentaria.
Aumentarán el hambre y la malnutrición. Las co-
munidades rurales, especialmente las que viven
en ambientes frágiles, se enfrentan a un riesgo
inmediato y creciente de pérdida de las cosechas
y del ganado, así como a la reducida disponibili-
dad de productos marinos, forestales y provenien-
tes de la acuicultura. Los episodios climáticos ex-
tremos cada vez más frecuentes e intensos ten-
drán un impacto negativo en la disponibilidad de
alimentos, el acceso a los mismos, su estabilidad y
su utilización, así como en los bienes y oportuni-
dades de los medios de vida tanto en zonas rura-
εεεεε↵ ↵ ↵ ↵ ↵ Colaboración de la Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
CAMBIOCAMBIOCAMBIOCAMBIOCAMBIO
CLIMÁCLIMÁCLIMÁCLIMÁCLIMÁTICO TICO TICO TICO TICO YYYYY
SEGURIDSEGURIDSEGURIDSEGURIDSEGURIDADADADADAD
ALIMENTALIMENTALIMENTALIMENTALIMENTARIA ARIA ARIA ARIA ARIA εεεεε↵↵↵↵↵
les como urbanas. La población empobrecida correrá el
riesgo de inseguridad alimentaria por la pérdida de sus
bienes y por la falta de una cobertura de seguros adecua-
da. La capacidad de la población rural de convivir con los
impactos producidos por el cambio climático depende del
contexto cultural y de las políticas existentes, así como de
factores socioeconómicos como el género, la composición
de los hogares, la edad y la distribución de los bienes en el
hogar.
Surgirán nuevos esquemas de plagas y enfermedadesSurgirán nuevos esquemas de plagas y enfermedadesSurgirán nuevos esquemas de plagas y enfermedadesSurgirán nuevos esquemas de plagas y enfermedadesSurgirán nuevos esquemas de plagas y enfermedades
Los seres humanos, las plantas, el ganado y la pesca
estarán expuestos a nuevas plagas y enfermedades que
florecen sólo a determinadas temperaturas y condiciones
de humedad. Esto implicará nuevos riesgos para la seguri-
dad alimentaria, la inocuidad de los alimentos y la salud
humana.
La pesca y la acuicultura están amenazadas por elLa pesca y la acuicultura están amenazadas por elLa pesca y la acuicultura están amenazadas por elLa pesca y la acuicultura están amenazadas por elLa pesca y la acuicultura están amenazadas por el
cambio climáticocambio climáticocambio climáticocambio climáticocambio climático
El cambio climático está teniendo un impacto sobre los océanos, mares,
lagos y ríos y sobre los animales y plantas que viven o son cultivados en
ellos. El cambio climático afectará aproximadamente a los 200 millones
de familias en todo el mundo cuyos medios de vida dependen de la
pesca y la acuicultura. Ciertos recursos pesqueros se harán menos abun-
dantes mientras especies importantes se desplazarán a otras zonas me-
nos accesibles para los pescadores. Las prácticas de acuicultura podrían
verse amenazadas, entre otros factores, por el aumento de episodios
climáticos extremos, sequías y por el calentamiento de las aguas. Esto
hará más difícil para numerosas comunidades de pescadores lograr vivir
de la pesca o conseguir el pescado para alimentar a sus familias. Algunas
comunidades pesqueras podrían verse desplazadas por el aumento del
nivel del mar y se verán obligadas a encontrar nuevos lugares donde
vivir y nuevas formas de ganarse la vida.
La agricultura contribuye al cambio climático, pero es tambiénLa agricultura contribuye al cambio climático, pero es tambiénLa agricultura contribuye al cambio climático, pero es tambiénLa agricultura contribuye al cambio climático, pero es tambiénLa agricultura contribuye al cambio climático, pero es también
parte de la soluciónparte de la soluciónparte de la soluciónparte de la soluciónparte de la solución
Las emisiones de gases de efecto invernadero provenientes de los sec-
tores agrícola y forestal representan actualmente más del 30 por ciento
de las emisiones anuales (la deforestación y degradación de los bosques
el 17.4 por ciento, la agricultura el 13.5 por ciento). La agricultura, no
obstante, puede contribuir a reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero, así como su impacto, mediante el manejo de los servicios
del ecosistema, la disminución de los cambios del uso de la tierra y laPubli
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deforestación vinculada a ello, el uso de variedades de cultivo más efi-
caces, un mejor control de los incendios fortuitos, la nutrición mejorada
del ganado de rumiantes, un manejo más eficaz de los desechos del
ganado, el manejo del suelo orgánico, la agricultura de conservación y
sistemas agroforestales. Además de reducir la emisión de gases de efec-
to invernadero, las tierras de pasto y cultivo bien manejadas pueden
secuestrar cantidades significativas de carbono. El 40 por ciento de la
biomasa de la tierra, y con ella el carbono biológico, está directa o
indirectamente manejada por agricultores, silvicultores o pastores. Está
en su interés adoptar sistemas de manejo que combinen la mitigación y
la adaptación, mejorando así tanto la seguridad alimentaria local como
mundial.
El manejo sostenible de la ganadería puede reducir las emisionesEl manejo sostenible de la ganadería puede reducir las emisionesEl manejo sostenible de la ganadería puede reducir las emisionesEl manejo sostenible de la ganadería puede reducir las emisionesEl manejo sostenible de la ganadería puede reducir las emisiones
de gases de efecto invernaderode gases de efecto invernaderode gases de efecto invernaderode gases de efecto invernaderode gases de efecto invernadero
La tierra utilizada para la producción ganadera, incluidos los pastos y las
praderas destinadas a la producción de forraje, representa aproximada-
mente el 70% del total de tierra agrícola en el mundo. El sobrepastoreo
es la principal causa de degradación de las praderas. Prácticas mejoradas
de manejo de la tierra podrían ayudar a conseguir un equilibrio entre las
demandas en competencia de productos alimenticios animales y servi-
cios ambientales. Las mejoras en los sistemas de manejo pastoral y
silvopastorales constituyen vías efectivas para conservar el ambiente y
mitigar el cambio climático. La vinculación reciente de políticas y pro-
gramas de regeneración de los pastos con sistemas de cultivos/pasto-
reo/ganadería integrados basados en técnicas sin labranza en Brasil pa-
rece prometedora, tanto para los agricultores como para el medio am-
biente. La intensificación sostenible del estiércol y las mejoras en su
manejo constituyen otra alternativa para reducir las emisiones de gases
de efecto invernadero por unidad de producto ga-
nadero. El uso de biogás proveniente de los dese-
chos animales también puede reducir localmente
la dependencia de combustibles fósiles.
Adaptación al cambio climáticoAdaptación al cambio climáticoAdaptación al cambio climáticoAdaptación al cambio climáticoAdaptación al cambio climático
La interrupción o el descenso del suministro mun-
dial y local de alimentos debido al cambio climático
puede evitarse con una irrigación y un manejo de
cuencas más eficientes, variedades de cultivo
mejoradas, mejoras en el cultivo de la tierra y el
manejo agrícola y ganadero y mediante el desa-
rrollo de variedades de cultivo y forrajes adapta-
dos a las condiciones cambiantes del clima. Un
uso eficaz de los datos climáticos y previsiones
meteorológicas puede ayudar, a través de siste-
mas de alerta temprana, al análisis de los impac-
tos del cambio climático en la producción agrícola
y en toda la cadena alimentaria.
El agua es claEl agua es claEl agua es claEl agua es claEl agua es claveveveveve
El aumento de la productividad gracias a la mejo-
ra en el manejo de los recursos hídricos agrícolas
será fundamental para protegerse de la volatilidad
anticipada de la producción dependiente del agua
de lluvia. El manejo del riesgo de producción de
cara a la creciente aridez y a la variabilidad de las
precipitaciones requiere que los sistemas agríco-
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las, tanto los dependientes del agua de lluvia como
los irrigados, sean mucho más flexibles y adaptables
en su planteamiento. El ajuste progresivo de los
esquemas de irrigación a gran escala resultará fun-
damental para mantener y aumentar la produc-
ción en línea con la demanda, mientras la mejora
de las prácticas locales de manejo de los recursos
hídricos permitirá a los grupos vulnerables adap-
tar sus medios de vida.
El suelo tiene un potencial significativo de mi-El suelo tiene un potencial significativo de mi-El suelo tiene un potencial significativo de mi-El suelo tiene un potencial significativo de mi-El suelo tiene un potencial significativo de mi-
tigación del cambio climáticotigación del cambio climáticotigación del cambio climáticotigación del cambio climáticotigación del cambio climático
Las reservas totales de carbono en el suelo supe-
ran cuatro o cinco veces las reservas en la biomasa,
esto sin tener en cuenta que la degradación re-
ciente del suelo ha desembocado en la pérdida de
entre el 30 y el 75 por ciento de su carbono orgá-
nico anterior. Globalmente, de esta forma, un au-
mento del carbono del suelo ofrece un magnífico
potencial de mitigación. La restauración de
eriales y de suelos y ecosistemas degradados o
desertificados (p.ej. con reforestaciones o pastos
mejorados) y la adopción de prácticas mejoradas
de manejo agrícola pueden reforzar y restaurar el
carbono orgánico del suelo, controlar y reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero y mejo-
rar la calidad y salud del suelo. Estas prácticas de
manejo pueden mejorar, al mismo tiempo, la se-
guridad alimentaria y los servicios ambientales re-
lacionados con el suelo.
Biodiversidad agrícolaBiodiversidad agrícolaBiodiversidad agrícolaBiodiversidad agrícolaBiodiversidad agrícola
La biodiversidad agrícola será un importan-
te elemento en el desarrollo de estrategias
de producción para responder a los desafíos
del cambio climático, aumentando la adap-
tación a condiciones medioambientales cam-
biantes y a las presiones (sequías, salinización,
inundaciones). Los servicios del ecosistema
(como los recursos genéticos, la formación
del suelo o el ciclo de los elementos nutriti-
vos) crean importantes medidas de adapta-
ción y mitigación del riesgo en la agricultu-
ra, elementos que cobran cada vez mayor
importancia en climas cambiantes.
Adaptación y mitigación a traAdaptación y mitigación a traAdaptación y mitigación a traAdaptación y mitigación a traAdaptación y mitigación a través del manejo forestal sosteniblevés del manejo forestal sosteniblevés del manejo forestal sosteniblevés del manejo forestal sosteniblevés del manejo forestal sostenible
Cada año se pierden unos 13 millones de hectáreas de bosques debido a
la deforestación. El manejo sostenible de los bosques, la reducción de
emisiones derivadas de la deforestación y la degradación de los mismos
(REDD, por sus siglas en inglés), la repoblación y restauración forestal,
así como los productos madereros sostenibles, que sustituyen los mate-
riales y combustibles más intensivos en carbono, constituyen importan-
tes alternativas de mitigación. El cambio climático está afectando a la
salud de los bosques con el incremento de los incendios, plagas y enfer-
medades forestales. Las medidas de adaptación no sólo reducen la vul-
nerabilidad de los bosques en todo el mundo y de quienes viven de
ellos, sino que pueden ayudar también a proteger el suelo, los recursos
hídricos y la biodiversidad. Sin embargo, sin incentivos económicos o de
otro tipo y sin voluntad política, será difícil reducir la deforestación y la
degradación de los bosques así como lograr medidas de adaptación y
mitigación perdurables a largo plazo.
La producción alimentaria sostenible y las respuestas al cambioLa producción alimentaria sostenible y las respuestas al cambioLa producción alimentaria sostenible y las respuestas al cambioLa producción alimentaria sostenible y las respuestas al cambioLa producción alimentaria sostenible y las respuestas al cambio
climático van de la manoclimático van de la manoclimático van de la manoclimático van de la manoclimático van de la mano
Las prácticas de producción alimentaria sostenible y las estrategias de
adaptación y mitigación del cambio climático se sostienen mutuamen-
te. Muchas estrategias de manejo del riesgo climático y meteorológico
calzan plenamente con prácticas de agricultura y pesca sostenibles, y
pueden, de esta forma, promoverse a través de muchos de los progra-
mas y políticas que persiguen una producción medioambientalmente
responsable. La integración de ambas es un factor clave tanto para la
práctica y promoción sostenible de alimentos como para el desarrollo
de políticas de adaptación al cambio climático.
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En números anteriores se habló sobre
las opciones, y se definió a éstas como:
Es un derecho, pero no unaEs un derecho, pero no unaEs un derecho, pero no unaEs un derecho, pero no unaEs un derecho, pero no una
obligación, de comprar o venderobligación, de comprar o venderobligación, de comprar o venderobligación, de comprar o venderobligación, de comprar o vender
algo a un precio predeterminadoalgo a un precio predeterminadoalgo a un precio predeterminadoalgo a un precio predeterminadoalgo a un precio predeterminado
en algún momento dentro de unen algún momento dentro de unen algún momento dentro de unen algún momento dentro de unen algún momento dentro de un
plazo establecido. Ese "algo" enplazo establecido. Ese "algo" enplazo establecido. Ese "algo" enplazo establecido. Ese "algo" enplazo establecido. Ese "algo" en
un merun merun merun merun mercado de futuros es uncado de futuros es uncado de futuros es uncado de futuros es uncado de futuros es un
contrato de futuros.contrato de futuros.contrato de futuros.contrato de futuros.contrato de futuros.11111
Así mismo se dijo que existen dos tipos
de opciones: a) opción de venta, cono-
cida también como opción "put", la cual
protege contra descensos en los precios,
y las opciones de compra, conocidas
también como opción "call", la cual pro-
tege ante alzas en las cotizaciones.
Ahora veamos algunas propiedades de
las opciones, tanto "put" como "call",
que es importante tener en cuenta.
CompradoresCompradoresCompradoresCompradoresCompradores:
Pagan un precio por los derechos,
este precio se conoce como prima.
Tienen derechos, pero no
obligaciones.
Tienen un potencial limitado de pérdida, la
pérdida es la prima pagada.
Tienen un potencial ilimitado de ganancia,
dependiendo de incremento o descenso de
los precios y del tipo de opción adquirida.
εεεεε↵ ↵ ↵ ↵ ↵ Raúl Ochoa Bautista y César Ortega Rivas,
Especialistas Agropecuarios «A» de la Dirección
General de Desarrollo de Mercados de ASERCA
11111 Chicago Board of Trade, "Opciones agrícolas para
principiantes." p.3
PROPIEDPROPIEDPROPIEDPROPIEDPROPIEDADESADESADESADESADES
DE LADE LADE LADE LADE LASSSSS
OPCIONESOPCIONESOPCIONESOPCIONESOPCIONES
SOBRESOBRESOBRESOBRESOBRE
FUTUROFUTUROFUTUROFUTUROFUTURO εεεεε↵↵↵↵↵
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VVVVVendedoresendedoresendedoresendedoresendedores:
Cobran un precio por la venta de la opción:
el precio que reciben es la prima que el com-
prador paga.
Tienen la obligación de cubrir los derechos
por la venta de la opción, siempre y cuando
el comprador la ejerza o el vendedor no se
deshaga de esa posición.
Tienen un potencial limitado de ganancia:
la prima recibida por la venta.
Tiene un potencial ilimitado de pérdida, de-
pendiendo del movimiento de los precios,
ya sea a la baja o a la alza y del tipo de
opción vendida.
Daba la obligación que tienen, los vende-
dores deben pagar margen.
En el siguiente número se tratará como se de-
termina el precio de una opción.
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IntroducciónIntroducciónIntroducciónIntroducciónIntroducción
El 19 de marzo de 2008, se publicó el Reglamento de
la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente
Modificados (LBOGM), el cual es un hito indispensable
para avanzar en la correcta estructuración de un mar-
co regulatorio integral centrado en la protección del
ambiente, la biodiversidad y la salud.
Es un hecho que la aplicación correcta y oportuna de
la LBOGM requería de la expedición del Reglamento,
pues con él no solamente se dio finalmente cumpli-
miento a una disposición de la propia Ley, sino que
también se establecen mecanismos operativos que
permitirán que los interesados en el desarrollo y apli-
cación de la biotecnología moderna en la agricultura
e industrias como la de alimentos y la protección am-
biental, tengan certidumbre sobre los requisitos y pla-
zos para el cumplimiento de las disposiciones de la
Ley. Gracias a esta certidumbre, se genera un incenti-
vo a las inversiones para el desarrollo y adopción de
biotecnologías para tener cultivos y procesos indus-
triales más productivos, de mayor calidad y
ambientalmente más sustentables.
Es adecuado que en el Reglamento se establezca una
serie de procedimientos muy detallados en cuanto a
la documentación que debe someter el interesado en obtener permisos
o autorizaciones, los pasos que seguirá la autoridad competente y los
tiempos máximos para trámites internos en el gobierno. Esto, si bien
hace que el sistema sea un tanto burocrático, lo hace también previsi-
ble en cuanto a requisitos y plazos, lo cual es requisito indispensable
para que agricultores e industria puedan planificar sus inversiones en
innovación utilizando la biotecnología moderna.
En cuanto al cultivo de maíz, el Reglamento da cuerpo a la disposición
de la Ley en el sentido de que debe haber un régimen especial de
protección del maíz. El Artículo Octavo Transitorio fijó un plazo de
dos meses para que se hiciera el Régimen, de acuerdo con lo siguiente:
"Dentro de los 60 días siguientes a la entrada en vigor de este
reglamento, la SEMARNAT y la SAGARPA deberán emitir las
disposiciones jurídicas relativas a la bioseguridad que conformen
el régimen de protección especial, a que se refiere el artículo
2, fracción XI de la Ley, que sean necesarias para resolver las
solicitudes de permiso de liberación de maíz.
εεεεε↵ ↵ ↵ ↵ ↵ Colaboración de AgroBio México, A.C.
José Luis José Luis José Luis José Luis José Luis Solleiro RebolledoSolleiro RebolledoSolleiro RebolledoSolleiro RebolledoSolleiro Rebolledo, Director General de Vincula-
ción, UNAM. Amplia experiencia en gestión de la transfe-
rencia de tecnología, sobre todo de centros académicos a la
industria. Manejo de aspectos estratégicos de la propiedad
intelectual. Experiencia y modelos desarrollados para diag-
nóstico tecnológico de PYMEs. Elaboración de planes estra-
tégicos para empresas. Dirección de grupos y programas de
colaboración tecnológica internacional.
Dra.Dra.Dra.Dra.Dra. Rosario Castañón Ibarra Rosario Castañón Ibarra Rosario Castañón Ibarra Rosario Castañón Ibarra Rosario Castañón Ibarra, Directora de Transferencia
Tecnológica, UNAM. Experta en transferencia de tecnología
y vinculación universidad industria; experta en búsqueda,
recuperación y análisis de información tecnológica y comer-
cial; amplia experiencia en formulación y administración de
proyectos de investigación y desarrollo; redacción y nego-
ciación de contratos de transferencia de tecnologías.
LA REFORMA LA REFORMA LA REFORMA LA REFORMA LA REFORMA ALALALALAL
REGLAMENTREGLAMENTREGLAMENTREGLAMENTREGLAMENTO DEO DEO DEO DEO DE
LA LEY DELA LEY DELA LEY DELA LEY DELA LEY DE
BIOSEGURIDBIOSEGURIDBIOSEGURIDBIOSEGURIDBIOSEGURIDAD DEAD DEAD DEAD DEAD DE
LLLLLOS ORGANISMOSOS ORGANISMOSOS ORGANISMOSOS ORGANISMOSOS ORGANISMOS
GENÉTICAMENTEGENÉTICAMENTEGENÉTICAMENTEGENÉTICAMENTEGENÉTICAMENTE
MODIFICADOS. MODIFICADOS. MODIFICADOS. MODIFICADOS. MODIFICADOS. ε ε ε ε ε↵↵↵↵↵
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La SEMARNAT y la SAGARPA podrán solicitar opinión a la
CIBIOGEM respecto de la formulación de las disposiciones
jurídicas señaladas en el párrafo anterior.
Las solicitudes de permiso de liberación de maíz serán resueltas
por las secretarías competentes conforme a lo señalado en el
párrafo primero de éste artículo."
Originalmente, se pretendió dar cumplimiento a lo dispuesto en este
artículo transitorio mediante un "Acuerdo por el que se establecen las
disposiciones jurídicas relativas a la bioseguridad que conforman Régi-
men de Protección Especial del Maíz, necesarias para resolver las solici-
tudes de permisos de liberación al ambiente de maíz genéticamente
modificado". Sin embargo, este instrumento, al ser sometido a consulta
pública por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, recibió severas
críticas por parte de diversos grupos interesados en el tema.
Ante esta situación, el Ejecutivo decidió establecer el Régimen median-
te una reforma del Reglamento.
Contenido de la Reforma al ReglamentoContenido de la Reforma al ReglamentoContenido de la Reforma al ReglamentoContenido de la Reforma al ReglamentoContenido de la Reforma al Reglamento
La Reforma consta de dos artículos, uno que define las disposiciones
aplicables al maíz GM y otro que deroga el compromiso de generar el
Régimen Especial de Protección del Maíz.
En el "ARARARARARTÍCULTÍCULTÍCULTÍCULTÍCULO PRIMEROO PRIMEROO PRIMEROO PRIMEROO PRIMERO.- Se REFORMA REFORMA REFORMA REFORMA REFORMA el artículo 65 y se
ADICIONAN ADICIONAN ADICIONAN ADICIONAN ADICIONAN los artículos 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72 y 73 del Reglamento
de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados,
para quedar como sigue":
"Artículo 65Artículo 65Artículo 65Artículo 65Artículo 65. Las actividades relacionadas
con el maíz genéticamente modificado
se sujetarán al presente Título, a las demás
disposiciones generales aplicables a los
OGM, así como a lo previsto en otros
instrumentos que establezca
la autoridad."
La redacción nueva del Artículo 65, de acuerdo
con la Reforma, despierte inquietud por dejar abier-
tos espacios para la aplicación discrecional de la
Ley por parte de la autoridad competente, al con-
templar que las actividades relacionadas con el
maíz GM lleguen a sujetarse a "otros instrumen-
tos que establezca la autoridad". Se trata de una
salida rápida pero poco eficaz al problema que
representa establecer un procedimiento detallado
específico para este cultivo.
La primera parte de la redacción de este artículo
hubiera sido suficiente, pues al aplicar el principio
de evaluación caso por caso consignado en la
LBOGM, resulta claro que la evaluación de cada
solicitud de permiso se debe adaptar a las condi-
ciones específicas para el cultivo particular, el ras-
go conferido por la modificación genética y el si-
tio de liberación. Sin embargo, se ha optado por
prever la generación de nuevos instrumentos, cuyo
desarrollo y aplicación pueden representar nue-
vos retrasos para otorgar permisos para este culti-
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vo, lo que prolongaría, en los hechos una morato-
ria que se ha extendido ya por 11 años.
"Artículo 66Artículo 66Artículo 66Artículo 66Artículo 66. Los particulares, al realizar las
solicitudes de permiso de liberación
experimental de maíz genéticamente
modificado, adicionalmente a lo establecido
en el artículo 16 del presente Reglamento,
deberán proporcionar lo siguiente:
IIIII. Los materiales de referencia que permitan la
detección, identificación y cuantificación del
maíz genéticamente modificado que preten-
da liberarse, y
IIIIIIIIII. la información que les requieran las autorida-
des para determinar la procedencia de etapas
de liberación subsecuentes."
En la nueva redacción de este artículo, el primer
apartado simplemente corrobora para maíces GM
una propuesta vigente desde hace varios años que
implica que el desarrollador del OGM que presen-
ta la solicitud de permiso entregue a la autoridad
los medios para poderlo detectar, en caso de que
se presuma presencia accidental de dicho OGM en
lugares distintos a los permitidos para la libera-
ción.
El segundo apartado es nuevamente ambiguo, pues
no especifica la información que se requerirá para
pasar a las liberaciones en programa piloto y, pos-
teriormente, la comercial. Probablemente se jus-
tifique que el Ejecutivo no defina ya la informa-
ción requerida, pues parte de la información rele-
vante se genera precisamente en la etapa de libe-
ración experimental. Sin embargo, sí podría ha-
berse hecho una definición de los criterios cientí-
ficos y técnicos que sustentarían la toma de deci-
siones para proceder a las siguientes etapas.
Cabe mencionar que en México no partimos de
cero en esta materia. Entre 1993 y 1998 se auto-
rizaron más de 30 liberaciones de carácter experi-
mental para maíces GM, principalmente con resis-
tencia a insectos y algunos tolerantes a herbici-
das. Los objetivos de esas liberaciones experimen-
tales se centraban en evaluar la eficacia de los cultivos en el control de
las plagas o malezas, según fuera el caso. Estas experiencias podrían
servir de base para determinar qué información habría que generar en
la fase experimental que se considerara suficiente para normar la deci-
sión para la continuación a la siguiente fase.
Infortunadamente, esto no ha sido tomado en cuenta y se tomó la
opción de hacer una disposición indefinida, que pospone la especifica-
ción clara de lo que se requiere para avanzar más allá de la experimen-
tación.
"Artículo 67Artículo 67Artículo 67Artículo 67Artículo 67. No se permitirá la experimentación ni la
liberación al ambiente de maíz genéticamente modificado
que contenga características que impidan o limiten su uso
o consumo humano o animal, o bien su uso en procesamiento
de alimentos para consumo humano."
Ésta es una resolución clara que toma el Ejecutivo. No se va a
permitir el uso de maíces GM para la producción de proteínas
terapéuticas o sustancias industriales. Aquí se ha expresado una políti-
ca, con el objetivo de impedir que este tipo de maíces sea liberado en el
campo mexicano.
Esta política, en nuestra opinión, ha dejado de lado que el maíz y otros
vegetales son fuente natural de insumos para obtener productos indus-
triales y farmacéuticos, por lo que la prohibición de las aplicaciones que
limiten o impidan su consumo humano o animal implica desconocer
que hay variedades de maíz que ya se destinan preponderantemente
para usos industriales (sin que hayan sido modificados genéticamente).
Para el caso de la modificación genética del maíz con el objeto de que
éste sea usado como fuente de sustancias terapéuticas, es muy impor-Publi
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tante alertar sobre la posibilidad de que esta
prohibición margine a productores naciona-
les interesados de la posibilidad de producir
maíz de muy alto valor agregado que se co-
mercializa a precios altos.
Es muy importante tener en cuenta que la
producción de agentes terapéuticos en maíz
GM se realizaría en muy pequeñas extensio-
nes y en condiciones extremas de
bioseguridad, que pueden implicar el confi-
namiento en invernadero. El costo de pro-
ducción no es un obstáculo, pues el alto pre-
cio de venta justifica sembrar el cultivo si-
guiendo esas medidas.
No juzgamos adecuado que se trate de de-
jar a México fuera de la posibilidad de pro-
ducir maíces de muy alto valor agregado, sin
haber tenido el fundamento científico sufi-
ciente para tomar tal decisión y sin haber
hecho una revisión exhaustiva de los métodos de evaluación de riesgo y
las medidas de bioseguridad aplicables a los cultivos GM con este tipo
de propiedades. No obstante, la política ya ha sido definida.
"Artículo 68Artículo 68Artículo 68Artículo 68Artículo 68. La SAGARPA, previo al otorgamiento del
permiso de liberación experimental, deberá verificar que para
el organismo que se pretende liberar no exista una variedad
convencional alternativa. En caso afirmativo, la SAGARPA llevará
a cabo el análisis comparativo entre las diferentes opciones
tecnológicas. El resultado de este análisis deberá ser
elemento adicional al estudio de evaluación del riesgo
para resolver la solicitud de permiso."
Esta parte de la Reforma es francamente inquietante, fundamental-
mente porque se mantiene el tono ambiguo. En primer lugar, es esperable
que la variedad convencional alternativa siempre exista, pues el OGM
implica la modificación de un híbrido convencional. Pero más allá de
esto, quedan abiertas preguntas que son fundamentales:
¿Cuál es el fundamento del "análisis comparativo entre las diferen-
tes opciones tecnológicas"?
¿Se tratará de un análisis de desempeño económico? ¿Un análisis
beneficio- costo?
¿Quién realizará ese análisis?
¿Quién deberá aportar qué información?
¿Cuánto tiempo demorará una evaluación de
alternativas tecnológicas? Los autores de este
artículo tenemos experiencia en este tipo de
estudios y sabemos que, si se hacen con serie-
dad y siguiendo una metodología rigurosa pue-
den durar varios meses e implicar el trabajo de
un grupo multidisciplinario.
¿Puede compararse con bases firmes un culti-
vo que apenas se pretende sembrar experimen-
talmente, para el cual no se tienen datos de
desempeño en el ambiente local, con cultivos
convencionales para los cuales se tiene una
larga serie de datos factuales?
¿Cómo se usará el resultado de este estudio?
Nuevamente, el que se plantee simplemente que
el resultado de este análisis será elemento adicio-
nal para el estudio de evaluación de riesgo, no
ofrece gran certidumbre al interesado, tomando
en cuenta además de que no hay en lo absoluto
una claridad sobre cómo se realizará.Publi
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5050505050
"Artículo 69Artículo 69Artículo 69Artículo 69Artículo 69. En aquellos casos en que
se considere que el desarrollo tecnológico
propuesto por los particulares, mediante
una solicitud de permiso de liberación, sea
contrario al artículo 2 de la Ley Federal de
Competencia Económica o que pudiera
facilitar la realización de las prácticas
prohibidas por los artículos 8, 9 y 10 del
mismo ordenamiento legal, se deberá
informar dicho suceso, de manera puntual
y oportuna, a la Comisión Federal de
Competencia, para los efectos legales a
que haya lugar."
Este artículo es una novedad. Por primera vez, se
invoca a un nuevo actor para la evaluación de
riesgo: la Comisión Federal de Competencia.
La motivación del Ejecutivo es bien clara, pues
pretende evitar prácticas monopólicas en el uso
de semillas modificadas genéticamente de maíz.
Sin embargo, es difícil saber cómo se hará la con-
sideración de que el desarrollo tecnológico
propuesto por los particulares sea contrario al
Artículo 2 de la Ley Federal de Competen-
cia Económica, el cual establece:
"Artículo 2oArtículo 2oArtículo 2oArtículo 2oArtículo 2o. Esta Ley tiene por objeto
proteger el proceso de competencia y
libre concurrencia, mediante la preven-
ción y eliminación de monopolios,
prácticas monopólicas y demás
restricciones al funcionamiento
eficiente de los mercados
de bienes y servicios.
Para efectos de esta Ley, se
entenderá por Secretaría, la Secretaría
de Economía, y por Comisión, la
Comisión Federal de Competencia."
Efectivamente, ¿cómo se puede presumir
una práctica monopólica, de acuerdo con
los Artículos 8, 9 y 10 de la Ley Federal de
Competencia Económica, para un produc-
to que apenas se pondrá en el mercado
después de un largo proceso de evaluación
de riesgo y fases sucesivas de liberación?
Además, el Ejecutivo no ha contemplado que la mayoría de las solicitu-
des de permiso de liberación al medio ambiente se relacionan con OGMs
que están protegidos por patente u otro título de propiedad intelec-
tual, lo que la Ley federal de Competencia Económica considera una
excepción a las prácticas monopólicas, de acuerdo con su Artículo 5.
"Artículo 5oArtículo 5oArtículo 5oArtículo 5oArtículo 5o. No se considerarán monopolios las asociaciones
de trabajadores constituidas conforme a la legislación de la
materia para la protección de sus propios intereses.
Tampoco constituyen monopolios los privilegios que se conceden
a los autores y artistas para la producción de sus obras y los
que se otorguen a los inventores y perfeccionadores para
el uso exclusivo de sus inventos o mejoras.
Los agentes económicos referidos en los dos párrafos
anteriores estarán sujetos a lo dispuesto en esta Ley respecto
de los actos que no estén expresamente comprendidos dentro
de la protección que señala el artículo 28 constitucional."
El punto que deseamos resaltar es que, nuevamente, el particular que
solicita un permiso de liberación estará sujeto a la aplicación de criterios
ambiguos por parte de la autoridad para que ésta haga la consideración
de que se puede contravenir el Artículo 2.
Publi
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5151515151
"Artículo 70Artículo 70Artículo 70Artículo 70Artículo 70. La SAGARPA y la SEMARNAT deberán promover
la conservación in situ de razas y variedades de maíces criollos
y sus parientes silvestres a través de los programas de subsidio
u otros mecanismos de fomento para la conservación de la
biodiversidad, sin que ello implique autorización alguna
para el cambio del uso de suelo de forestal a agrícola.
Las dependencias señaladas en el párrafo anterior deberán
fomentar el uso de semillas de maíces criollos en proyectos
estratégicos que destinen su producción a mercados específicos
y a la atención de oportunidades comerciales."
Mediante este artículo, el Ejecutivo establece un compromiso de con-
servación, a través de programas de subsidio u otros mecanismos de
fomento, que no son definidos con claridad. Lo que sí debe estar claro
es que cumplir este compromiso demandará una inversión considera-
ble, pues el subsidio debe ser suficiente para que el agricultor encarga-
do de la conservación la considere suficientemente atractiva.
Habrá que esperar que SAGARPA y SEMARNAT definan los proyectos
estratégicos para que los maíces criollos lleguen a mercados específicos
y atiendan oportunidades comerciales. Es importante tener en cuenta
que tal cometido implica la realización de estudios de mercado en
diversos nichos específicos y el desarrollo de estrategias de
comercialización diferenciadas, de manera que se pueda capitalizar cada
oportunidad comercial. Todo esto tiene requerimientos adicionales de
inversión, concertación y formación de un capital humano con perfil
especializado.
"Artículo 71Artículo 71Artículo 71Artículo 71Artículo 71. Las autoridades competentes
en materia de bioseguridad promoverán el
desarrollo de laboratorios para la detección,
identificación y cuantificación de maíz
genéticamente modificado."
Este artículo es congruente con la intención del
Ejecutivo de tener un programa de vigilancia de
la presencia de maíces GM en el campo mexicano.
También representa retos de inversión y forma-
ción de capital humano especializado.
"Artículo 72Artículo 72Artículo 72Artículo 72Artículo 72. En los casos en que las
autoridades determinen la presencia no
permitida de material genéticamente
modificado en razas, variedades y parientes
silvestres de maíz, deberán establecer
medidas para eliminar, controlar o mitigar
dicha presencia. Para el caso de las razas y
variedades, la atribución corresponderá a la
SAGARPA, y para el caso de los parientes
silvestres, a la SEMARNAT."
Este artículo complementa al anterior, pues una
vez que se haga la detección, el Ejecutivo expresa
su intención de tomar medidas correctivas. Lo que
sería importante es desarrollar los criterios aplica-
Publi
cado
en
Info
Aser
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bles a la decisión de eliminar, controlar o mitigar
la presencia del maíz GM.
"Artículo 73Artículo 73Artículo 73Artículo 73Artículo 73. Las actividades relacionadas
con la protección especial del maíz contarán
con un apartado específico en el Sistema
Nacional de Información sobre Bioseguridad."
Lo dispuesto en este artículo es correcto, a efec-
tos de que se genere una transparencia que no se
ha tenido hasta ahora. Es importante que se haga
un programa sólido y sustentable para mantener
la actualidad del Sistema Nacional de Información
de Bioseguridad, pues lo que ha sucedido en el
pasado es que el Sistema no tiene la información
más reciente.
"ARARARARARTÍCULTÍCULTÍCULTÍCULTÍCULO O O O O SEGUNDOSEGUNDOSEGUNDOSEGUNDOSEGUNDO.- Se REFORMA REFORMA REFORMA REFORMA REFORMA el
artículo quinto transitorio y se DEROGA DEROGA DEROGA DEROGA DEROGA el
artículo octavo transitorio11111 del Reglamento
de la Ley de Bioseguridad de Organismos
Genéticamente Modificados, para quedar
como sigue:
QUINTQUINTQUINTQUINTQUINTOOOOO. Las solicitudes de permisos
presentadas con antelación a la entrada en
vigor del presente Reglamento y aquéllas que se
presenten en tanto no se emitan los acuerdos a
que se refiere el artículo 86 de la Ley, deberán
ser resueltas por la Secretaría competente previa
consulta con las instituciones señaladas en el
citado artículo.
OCTOCTOCTOCTOCTAAAAAVOVOVOVOVO22222. Derogado."
En este artículo de la Reforma, simplemente se deroga el artículo tran-
sitorio del Reglamento en el que se establecía la obligación de emitir las
disposiciones que conformarían el Régimen Especial de Protección del
Maíz, pues se ha establecido que la Reforma define en sí el Régimen.
¿Es esta Reforma la garantía de que los maíces GM entrarán al¿Es esta Reforma la garantía de que los maíces GM entrarán al¿Es esta Reforma la garantía de que los maíces GM entrarán al¿Es esta Reforma la garantía de que los maíces GM entrarán al¿Es esta Reforma la garantía de que los maíces GM entrarán al
campo mexicano?campo mexicano?campo mexicano?campo mexicano?campo mexicano?
La cobertura que dieron los medios a la emisión de la Reforma fue
importante, pero el mensaje dominante ha sido que, prácticamente al
día siguiente de su publicación, comenzaría la proliferación de maíces
transgénicos en la agricultura del país. Esta afirmación ha sido impreci-
sa e irresponsable.
Es realmente decepcionante la ligereza con la que se aborda un tema de
esta importancia en diferentes medios. Lo que implica realmente la
Reforma del Reglamento de la LBOGM es que la autoridad competente,
la SAGARPA, ahora estará abierta a recibir las solicitudes de permiso
para la liberación de carácter experimental de los OGMs. Para cualquier
persona debería estar claro que el que la SAGARPA reciba una solicitud,
en absoluto significa automáticamente que dicha autoridad concederá
el permiso.
La Ley y su Reglamento (ahora completo en virtud de la Reforma) esta-
blecen un conjunto de requisitos, procedimientos y tiempos para la
evaluación de riesgo necesaria para el otorgamiento de los permisos.
Solamente se concederán permisos para aquellos casos en los que la
evaluación de riesgo sea favorable. El tiempo contemplado por estos
instrumentos legales para llevar a cabo la evaluación es de 180 días, por
lo que, en el mejor de los casos, los primeros permisos se concederán
dentro de seis meses.
11111 QUINTQUINTQUINTQUINTQUINTOOOOO. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo octavo transitorio de
este Reglamento, las solicitudes de permisos presentadas con antelación a su
entrada en vigor y aquellas que se presenten en tanto no se emitan los acuer-
dos a que se refiere el artículo 86 de la Ley, deberán ser resueltas por la
Secretaría competente previa consulta con las instituciones señaladas en el
citado artículo.
22222 OCTOCTOCTOCTOCTAAAAAVOVOVOVOVO. Dentro de los sesenta días siguientes a la entrada en vigor de este
Reglamento, la SEMARNAT y la SAGARPA deberán emitir las disposiciones
jurídicas relativas a la bioseguridad que conformen el régimen de protección
especial, a que se refiere el artículo 2, fracción XI de la Ley, que sean necesa-
rias para resolver las solicitudes de permiso de liberación de maíz. La SEMARNAT
y la SAGARPA podrán solicitar opinión a la CIBIOGEM respecto de la formula-
ción de las disposiciones jurídicas señaladas en el párrafo anterior. Las solici-
tudes de permiso de liberación de maíz serán resueltas por las secretarías
competentes conforme a lo señalado en el párrafo primero de este artículo.Publi
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