SENADO SISTEMA ELECTORAL MIXTO - MOE FORO...Nacional Pin Sucre 48.211 53.659 90% 8 Germán Villegas Villegas Partido Conservador Colombiano Valle 45.578 50.909 90% 9 Arleth Patricia

www.moe.org.co @moecolombia

FORO ALTERNATIVAS DE REFORMAS AL CONGRESO DE LA REPUBLICA FRENTE AL

SISTEMA ELECTORAL MIXTO

COMISION PRIMERA DE SENADO Noviembre 22, 2012


INDICE

1. Un sistema político colombiano 2. Con una agenda política ambiciosa 3. En un contexto político violento 4. Con un sistema de Enclave político:

Senadores 5. Un Congreso en constante juzgamiento 6. Unas reglas de juego cambiantes


1. En lo local, la democracia está asediada • Injerencia de sectores ilegales en la

gestión pública • Nuevos financiadores «emergentes»

de la política • Falta de independencia de los medios

de comunicación. 2. Baja cultura política del ciudadano 3. Pluralismo político con altas

fragmentaciones 4. Instituciones electorales débiles con baja

con baja credibilidad por parte de los actores políticos y la ciudadanía.

5. Modificación constante de las reglas de juego

6. Bienes públicos como beneficio personal 7. La descentralización política no ha sido un

objetivo 8. Poca eficiencia e interés en la justicia

electoral. 9. Incipiente desarrollo de las TICS en la

democracia

Características del sistema político colombiano

61

57

55

56

63

58 60

51 51

54

49

43 45

48

36

56

61

68

58

30

35

40

45

50

55

60

65

70

2009 2010 2011 2012

Registraduría NacionalProcuraduría GeneralConsejo de EstadoConsejo Nacional ElectoralCongreso de la RepúblicaFiscalía General

10.

¿Qué tanta confianza le generan las siguientes instituciones?

Fuente: Panel de Opinión 2012 Cifras y Conceptos

www.moe.org.co @moecolombia Elecciones de Autoridades Locales Elecciones Presidencia y Congreso


Unas reglas de juego cambiantes



Agenda política muy ambiciosa




En un contexto violento


Sistema Electoral Violento Cuadro de Violencia política post electoral Resumen por Corporación 2012 Violencia

Política a Candidatos electos

Amenaza Asesinato Atentado Intento de secuestro Secuestro Total

general %

Alcalde Electo 27 1 3 31 21%

Concejal Electo 81 3 8 1 1 94 63% Diputado

Electo 20 1 1 22 15%

Gobernador electo 2 2 1%

Total general 130 5 12 1 1 149 100%

Comparación Violencia Política Pre Electoral 2011 y Violencia Política Post

Hecho Violento Hechos en 2011 pre electoral

Hechos 2012 Post electoral Diferencia

Homicidio 40 5 -88% Amenaza 92 130 41% Atentado 30 12 -60%

Secuestro* 8 1 -88% Total general 170 148 -13%

Corte: 31 diciembre 14 noviembre


Con un sistema de enclave político.


Concentración de Votos Senadores en 1 Departamento

•73 Senadores concentran en 1 departamento mas

del 50% del total de votos.

•De estos 46 Senadores concentró en 1

departamento más del 71% del total de votos.

24

23

26

19

8

Concentración de Votos de los Senadores en 1 departamento incluyendo Bogotá

81% a 100%

71% a 80%

51% a 70%

31% a 50%

1% a 30%


N Candidato Partido Descripción Votos Suma Depto

Votos Totales %

1 Eugenio Enrique Prieto Soto Partido Liberal Colombiano Antioquia 61.307 64.409 95%

2 Olga Lucia Suarez Mira Partido Conservador Colombiano Antioquia 116.309 122.655 95%

3 Liliana María Rendón Roldan Partido Conservador Colombiano Antioquia 103.250 109.069 95%

4 José Iván Clavijo Contreras Partido Conservador Colombiano

Norte de Santander 75.373 81.871 92%

5 Honorio Galvis Aguilar Partido Liberal Colombiano Santander 58.318 63.734 92%

6 Martin Emilio Morales Diz Partido Social De Unidad Nacional Partido De La U Córdoba 37.101 41.194 90%

7 Teresita García Romero Partido De Integración Nacional Pin Sucre 48.211 53.659 90%

8 Germán Villegas Villegas Partido Conservador Colombiano Valle 45.578 50.909 90%

9 Arleth Patricia Casado De López Partido Liberal Colombiano Córdoba 117.220 134.299 87%

10 Jesús Ignacio García Valencia Partido Liberal Colombiano Cauca 45.180 52.288 86%

EL TOP 10 DE LOS SENADORES CON MAYOR CONCENTRACIÓN VOTOS


El Top 10 de los que NO CONCENTRAN votos 1 departamento

Candidato Partido Político Depto Suma Votos Depto

Total Votos %

1 Jorge Enrique Robledo Castillo Polo Democrático Alternativo Bogotá D.C. 52.301 165.658 32%

2 Juan Carlos Restrepo Escobar Partido Cambio Radical Valle 14.920 47.534 31%

3 Nestor Iván Moreno Rojas Polo Democrático Alternativo Bogotá D.C. 23.071 86.771 27%

4 Gloria Inés Ramírez Ríos Polo Democrático Alternativo Bogotá D.C. 9.465 36.357 26%

5 Jorge Eliecer Guevara Polo Democrático Alternativo Bogotá D.C. 10.542 41.256 26%

6 Movimiento Independiente De

Renovación Absoluta Mira * Lista Cerrada consiguió 3 curules

Movimiento Independiente De Renovación Absoluta Mira Bogotá D.C. 77.484 324.496 24%

7 Iván Leonidas Name Vasquez Partido Verde Bogotá D.C. 2.318 10.222 23%

8 Piedad Esneda Córdoba Ruiz Partido Liberal Colombiano Bogotá D.C. 13.816 68.070 20%

9 Luis Carlos Avellaneda Tarazona Polo Democrático Alternativo Valle 6.178 47.905 13%

10 Edgar Espindola Niño Partido De Integración Nacional Pin Bogotá D.C. 5.085 42.208 12%


Candidato Partido Depto. Votos Depto.

Votos Totales %

1 Gilma Jiménez Gómez Partido Verde Bogotá D.C. 144.035 207.881 69% 2 Arleth Patricia Casado De López Partido Liberal Colombiano Córdoba 117.220 134.299 87% 3 Olga Lucia Suarez Mira Partido Conservador Colombiano Antioquia 116.309 122.655 95% 4 Juan Francisco Lozano Ramírez Partido Social De Unidad Nacional

Partido De La U Bogotá D.C. 114.176 212.975 54%

5 Dilian Francisca Toro Torres Partido Social De Unidad Nacional Partido De La U Valle 109.738 152.137 72%

6 Liliana María Rendón Roldan Partido Conservador Colombiano Antioquia 103.250 109.069 95%

7 Myriam Alicia Paredes Aguirre Partido Conservador Colombiano Nariño 82.386 104.480 79% 8 José Iván Clavijo Contreras Partido Conservador Colombiano Norte De Sa 75.373 81.871 92% 9 Juan Carlos Rizzetto Luces Partido De Integración Nacional Pin Valle 71.491 84.482 85%

10 Jorge Eduardo Londoño Ulloa Partido Verde Boyacá 66.794 81.748 82%

11 Eugenio Enrique Prieto Soto Partido Liberal Colombiano Antioquia 61.307 64.409 95%

12 Fuad Ricardo Char Abdala Partido Cambio Radical Atlántico 60.720 73.288 83%

13 Roberto Víctor Gerlein Echeverría

Partido Conservador Colombiano Atlántico 59.294 96.755 61

% 14 Bernardo Miguel Elías Vidal Partido Social De Unidad Nacional

Partido De La U Córdoba 59.221 74.466 80%

SENADORES VOTACIONES NACIONALES DEPARTAMENTALES


Candidato Partido Depto. Votos Depto.

Votos Totales %

15 Honorio Galvis Aguilar Partido Liberal Colombiano Santander 58.318 63.734 92% 16 Piedad Del Socorro Zuccardi De

García Partido Social De Unidad Nacional

Partido De La U Bolívar 57.737 75.688 76% 17 Nora María García Burgos Partido Conservador Colombiano Córdoba 57.210 67.576 85% 18 Germán Darío Hoyos Giraldo Partido Social De Unidad Nacional

Partido De La U Antioquia 56.569 71.641 79% 19 Carlos Ramiro Chavarro Cuellar Partido Conservador Colombiano Huila 52.875 79.138 67% 20 Jorge Enrique Robledo Castillo Polo Democrático Alternativo Bogotá D.C. 52.301 165.658 32% 21 Carlos Arturo Quintero Marín Partido De Integración Nacional Pin Valle 51.981 60.841 85% 22 Daira De Jesus Galvis Mendez Partido Cambio Radical Bolívar 51.084 66.290 77% 23 Manuel Julián Mazenet Corrales Partido De Integración Nacional Pin Magdalena 51.004 59.511 86% 24 Héctor Julio Alfonso López Partido De Integración Nacional Pin Bolívar 50.210 79.960 63% 25 Teresita García Romero Partido De Integración Nacional Pin Sucre 48.211 53.659 90% 26 Musa Besaile Fayad Partido Social De Unidad Nacional

Partido De La U Córdoba 47.627 62.279 76% 27 Rodrigo Villalba Mosquera Partido Liberal Colombiano Huila 47.263 66.039 72% 28 Juan Carlos Roberto Vélez Uribe Partido Social De Unidad Nacional

Partido De La U Antioquia 46.089 62.521 74%

SENADORES DEPARTAMENTALES


Depto Total Votos Depto

Total Votos Colombia

% Votos Depto/ Votos Totales

Atlántico 59.294 96.755 61% Sucre 7.018 96.755 7%

Córdoba 6.453 96.755 7% Bogotá D.C. 3.735 96.755 4%

Bolívar 3.568 96.755 4% Magdalena 2.712 96.755 3% La Guajira 2.258 96.755 2% Antioquia 2.093 96.755 2%

Valle 1.412 96.755 1% Cesar 1.382 96.755 1%

Cundinamarca 1.087 96.755 1% Meta 1.044 96.755 1%

Santander 936 96.755 1% Boyacá 734 96.755 1%

Norte De Sa 543 96.755 1% Tolima 514 96.755 1% Huila 490 96.755 1%

EJEMPLO CONCENTRACIÓN: ROBERTO VICTOR GERLEIN ECHEVERRIA

Municipio Votos Depto

Votos Municipio

% Muni Depto

BARRANQ

59.294

32.616 55% SOLEDAD 10.792 18% JUAN DE 3343 6% GALAPA 2131 4%

BARANOA 1356 2% TUBARA 1215 2%

PIOJO 1207 2% MALAMBO 1152 2%

SANTO T 992 2% PALMAR 917 2% SABANAL 869 1% LURUACO 707 1% SABANAG 532 1% PUERTO 318 1%


EJEMPLO CONCENTRACIÓN: ROBERTO VICTOR GERLEIN ECHEVERRIA

LOCALIDAD VOTACIÓN % VOTACIÓN LOCALIDAD SOBRE EL TOTAL VOTOS BARRANQUILLA

01 LOCALIDAD NO.1 SUR OCCIDENTE 20.587 64%

02 LOCALIDAD METROPOLITANA 5.801 18%

03 LOCALIDAD NO.3 SUR ORIENTE 3.546 11%

04 LOCALIDAD NO.4 NORTE CENTRO HI. 937 3%

CARCELES 5 0%

COLISEO 463 1%

RURAL 696 2%


Participación Electoral en Bogotá

59,72%

50,46%

40% 39%

47% 46% 49%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

Presidente 2010Primera Vuelta

Presidente 2010Segunda Vuelta

Senado 2010 Cámara 2010 Alcaldía Concejo JAL

Votación en Bogotá último periodo electoral

•En las elecciones para JAL, como se demostró en el Atlas Electoral de la MOE sobre Bogotá los votos blancos, nulos y tarjetones no marcados son mayores que

en otras corporaciones (aprox el 10% de los votos vs 5%).


Descripción Votos Depto

Votos Totales %

Bogotá D.C. 24.883 32.780 76% Cundinamarca 1.395 32.780 4%

Valle 1.227 32.780 4% Consulados 867 32.780 3% Antioquia 799 32.780 2% Santander 793 32.780 2%

Boyacá 381 32.780 1% Atlántico 362 32.780 1%

Caldas 274 32.780 1% Meta 197 32.780 1%

Risaralda 189 32.780 1% Tolima 178 32.780 1%

EJEMPLO CONCENTRACIÓN: JHON SUDARSKY ROSECUBAUMM

Localidad

Porcentaje de votos del total de votos por

Bogotá Usaquén 20%

Suba 18% Chapinero 13% Engativa 8%

Teusaquillo 8% Kennedy 5% Corferias 4%

Barrios Unidos 4% Fontibon 3%


Un Congreso en constante juzgamiento


N Nombre representante perdida de curul Congresista Partido Entidad que

sancionó Razón Reemplazo

1 Javier Enrique Cáceres Senador Cambio Radical

Corte Suprema de Justicia

Aliarse con grupos paramilitares para favorecerse electoralmente. Silla Vacía

2 Noel Ricardo Valencia Representante Conservador Consejo de Estado Por violación al régimen de inhabilidades.

Cesar Augusto Franco

3 Yensy Alfonso Acosta Castañez Representante Conservador Procuraduria

General Destituyó e inhabilitó por 15 años para ocupar cargos

públicos por celebración indebida de contratos. Juan Manuel

Campo

4 Luis Felipe Barrios Representante U Consejo de Estado

Transfuguistas a quien se le decreta la "muerte política“.

Luis Enrique Salas

5 Fuad Emilio Rapag Senador U Corte Suprema de Justicia Supuestos vínculos con el Bloque Calima Silla Vacía

6 Lucero Cortés Representante U Procuraduría General Tráfico de influencias.

Francisco Alonso Pareja

7 Amparo Arbeláez Senador Liberal Procuraduria General

Destitución e inhabilidad por 12 años, por cuenta de un contrato.

Luis Fernando

Duque

8 Piedad Córdoba Senador Liberal Procuraduria General

Destituida e inhabilitada durante 18 años, por sus comunicaciones con el jefe guerrillero Edgar Devia.

Lidio Arturo García

9 Miguel de Jesús Arenas Representante Liberal Consejo de Estado

“Muerte política”, no se presentó a la posesión de su cargo.

Héctor Alfonso

Rodríguez Garnica

10 Libardo Enrique García Representante PIN Consejo de Estado

Por incurrir en la causal de inhabilidades e incompatibilidades, porque uno de sus familiares

desempeñaba funciones públicas. Carlos Ávila

Congresistas Actuales con pérdida de investidura


N Nombre

representante perdida de curul

Congresista Partido Entidad que sancionó Razón Reemplazo

11 Iván Moreno Rojas Senador Polo Procuraduria General Destitución e inhabilidad por 20 años, por su solicitud de

comisiones para la entrega de contratos viales. Parmenio

Cuellar

12 Issa Eljadue Gutiérrez Representante Conservador Consejo de Estado Violó el régimen de inhabilidades, pues tenía familiares en

primer grado de consanguinidad ocupando cargos públicos. Carlos Nery

López

13 Manuel Julián Mazenet Senador PIN Procuraduria General

Inhabilitado por 12 años por las irregularidades que se encontraron en un contrato..

Samuel Arrieta

14 José Ignacio Bermúdez Sánchez

Representante U Consejo de Estado

Infringió una inhabilidad puesto que había sido expulsado de la colectividad puesto que no respetó las decisiones de la

bancada durante este proceso.

15 Carlos Alberto Escobar Representante Liberal Consejo de Estado Presuntos vínculos con grupos paramilitares.

16 Mónica Anaya Representante Liberal Consejo de Estado Violar el régimen de inhabilidades e incompatibilidades.

17 Dilian Francisca Toro Senado U Corte Suprema de

Justicia Investigación por el delito de lavado de activos.

18 Héctor Javier Vergara Sierra Representante U Consejo de Estado

Violó el régimen de inhabilidades e incompatibilidades por inscribirse como candidato a la Cámara por Sucre siendo su

padre Secretario General de la Alcaldía de Sincelejo.

19 Jaime Cervantes Varelo Representante Cambio Radical Consejo de Estado Violó el régimen de inhabilidades e incompatibilidades y del

régimen de conflictos de intereses.

20 Eduardo Merlano Senador U Procuraduria General Destituyó e inhabilitó por 10 años para ejercer cargos públicos, por negarse a una prueba de alcoholemia.

Congresistas Actuales con pérdida de investidura


Parapolítica 1995 al 2012 por Departamento INVESTIGADOS POR PARAPOLITICA, FARC POLÍTICA Y CONCIERTO PARA DILINQUIR

1995-2012* DEPARTAMENTO CANTIDAD %

Antioquia 27 14% Córdoba 18 9% Atlántico 17 9%

Magdalena 14 7% Cesar 12 6%

Santander 12 6% Sucre 11 6% Tolima 10 5% Bolívar 9 5% Caldas 10 5%

Norte de Santander 7 4% Boyacá 5 3%

Valle 5 3% Bogotá 4 2% Bolivar 3 2% Cauca 3 2%

DEPARTAMENTO CANTIDAD % Chocó 3 2%

Cundinamarca 3 2% Nariño 3 2%

Risaralda 3 2% Amazonas 2 1% Caquetá 2 1% Casanare 2 1%

Choco 2 1% Guaviare 2 1%

Huila 2 1% La Guajira 2 1%

Meta 2 1% Guanía 1 1%

Putumayo 1 1% Quindío 1 1% Vaupés 1 1%

Total general 199

*2 Congresistas implicados con la Farcpolítica


Parapolítica 1995 al 2012 por Departamento INVESTIGADOS POR PARAPOLITICA, FARC POLÍTICA Y CONCIERTO

PARA DILINQUIR 1995-2012* PARTIDO NÚMERO %

Partido Liberal Colombiano 45 23% Partido Conservador 37 19%

Cambio Radical 32 16%

Partido Social de Unidad Nacional 31 16%

Convergencia Ciudadana 13 7% Colombia Democrática 6 3% Alas Equipo Colombia 5 3%

Apertura Liberal 4 2% Colombia Viva 4 2%

Partido Integración Nacional 4 2% Convergencia Popular Cívica 3 2%

Alianza Social Indígena 1 1% Equipo Colombia 1 1%

Integración Regional 1 1% Moral 1 1%

Movimiento de Participación Popular 1 1%

Movimiento Huila Nuevo y Liberalismo 1 1%

Movimiento Nacional 1 1% MPU 1 1%

Partido Acción Social 1 1%

Partido Alianza Social Independiente 1 1%

Partido Colombia Democrática 1 1% Partido de la Coalición 1 1%

Partido Verde 1 1% PIN 1 1%

Polo Democrático 1 1% Total general 199 1

INVESTIGADOS POR PARAPOLITICA, FARC POLÍTICA Y CONCIERTO PARA DILINQUIR 1995-2012*

CARGO NÚMERO Representante 102 Senador 97 Total general 199

INVESTIGADOS POR CONDENADOS INVESTIGADOS OTRO TOTAL

Corte Suprema Justicia 22 110 20 152

Fiscalía 2 9 4 15 Corte Suprema Justicia/Fiscalía 1 0 1

Corte Suprema Justicia/Procurad

uría 18 4 9 31

Total general 42 124 33 199


CONGRESISTAS INVESTIGADOS PARAPOLÍTICA, FARCPOLÍTICA Y CONCIERTO PARA DELINQUIR 2010-2014*

Partido Político # % Partido Social De Unidad

Nacional 14 27%

Partido Liberal Colombiano 13 25%

Partido Conservador 11 22% Cambio Radical 8 16%

Partido Integración Nacional 3 6%

Partido Verde 1 2% Polo Democrático 1 2%

Total General 51

CARGO # % Representante 22 43%

Senador 29 57% Total general 51

INVESTIGADO POR NÚMERO Corte Suprema de

Justicia 49 96%

Corte Suprema de Justicia/Fiscalía 1 2%

Corte Suprema de Justicia/Procuraduría 1 2%

Total general 51


Unas reglas de juego cambiantes



Sistema Mixto - Proporcional


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SENADO SISTEMA ELECTORAL MIXTO - MOE FORO...Nacional Pin Sucre 48.211 53.659 90% 8 Germán Villegas Villegas Partido Conservador Colombiano Valle 45.578 50.909 90% 9 Arleth Patricia