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Sistema de Monitoreo y Evaluación del Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021Dirección de Epidemiología y Demografía Sistema de Monitoreo y Evaluación del PDSPDimensión de Salud Pública en Emergencias y DesastresBogotá D.C. 25 de Septiembre de 2018
Soporte normativo y conceptual
La salud es de todos…
Planes Territoriales de Salud
Corresponsabilidad
• Nación• Departamentos • Distritos• Municipios
Normatividad
Creación del SGSSS
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Ley 100 de 1992
Ley 152 de 1994 y Resolución
5165 de 1994
Sentencia T-760 de 2008 –Corte Constitucional:
Ley 1438 de 2011
Elaboración de los Planesde Desarrollo
Aborda el derecho a la salud
Reforma el SGSSS, establece laelaboración del PDSP por elMSPS
Normatividad
Ley 1450 de 2011
Resolución 1841 de 2013
Resolución 1536 de 2015
Resolución 518 de 2015
Adopta el PDSP
Establece disposición para laPlaneación Integral en Salud
Establece disposiciones enrelación con la Gestión de Saludpública y PIC.
Incorporación de los gruposétnicos a las políticas públicas
Normatividad
Ley 1751 de 2015
Resolución 429 de 2016
Resolución 3202 de 2016 Rutas Integrales de Atención enSalud (RIAS)
Art 9. Determinantes socialesde la saludArt 12. Participar en lasdecisiones de saludArt 20. articulaciónintersectorial
PAIS - MIAS
Resolución 3280 de 2018 Adopta la ruta de promoción ymantenimiento y maternoperinatal
PDSP 2012-2021
Planeación orientada al Cambio
Estratégico:
“Es el proceso de largo plazo que
se utiliza para definir y alcanzar
las metas de la organización
(cadena de valor). Consiste en
relacionar las metas (resultados),
determinar los bienes y servicios
(productos) necesarios para
lograr objetivos y establecer los
métodos necesarios (políticas,
procesos, procedimientos,
insumos) para asegurar que
estos sean ejecutados”
Modelo de Determinantes en el PDSP 2012-2021
Planeación Integral en Salud
La Resolución 1536 de 2015
define la Planeación Integral para
la Salud como el: “conjunto de
procesos relacionados entre sí,
que permite a las entidades
territoriales definir acciones de
formulación, implementación,
monitoreo, evaluación y
rendición de cuentas del Plan
Territorial de Salud (PTS), bajo
los principios de coordinación,
concurrencia, complementariedad
y subsidiariedad” (Artículo 2). Ciclo de la Gestión Pública
y la Planeación Integral en Salud
Sistema de Monitoreo y Evaluación
En el ciclo de gestión pública, se encuentra la
fase de seguimiento y evaluación de los PTS,
que permite establecer el avance y el logro de los
objetivos y las metas sanitarias definidas en el
Plan Territorial de Salud –PTS y su contribución
al PDSP.
Título VI Resolución 1536 de 2015
www.minsalud.gov.co
Salud/Salud Pública/Epidemiología y Demografía/Planeación en Salud Pública
Los departamentos, distritos y
municipios contarán con los
medios para medir en tiempo
real el desempeño de la gestión
integral en salud, utilizando los
indicadores que dan cuenta del
grado de avance en el
cumplimiento de los objetivos
orientados a mejorar las
condiciones de vida de la
población en el marco del Plan
Territorial en Salud.
Configuración deseada La Guajira
PTS 2016-2019
Monitoreo
Gestión operativa
(Plan de Acción)
Evaluación
Planeación estratégica (metas de resultado y
producto)
Procedimientos, procesos y actividades
Productos Resultados Impactos
Esquema de usuarios del Monitoreo y Evaluación
USUARIO ENTIDAD ROL ACCESO
Ministerio de Salud y Protección Social
* Administrador• Lectura y
modificaciones de administración.
Ministerio de Salud y Protección Social
* Lectura por Direccióno área
• Reportes
Departamentos* Edición, lectura y consulta de sus Municipios
• PTS y reportes por Municipio
Municipios * Edición y lectura• PTS y reportes
Entes de control:Procuraduría Contraloría
Superintendencia de Salud
* Lectura y consulta • Reportes
Ciudadanos * Lectura • Reportes
Otro ingreso al Portal Web de Gestión del
PDPS/PTS
Ingreso Portal Web PDSP
www.Minsalud.gov.co/
Salud/Salud Pública/Epidemiología y Demografía/Planeación en Salud Pública
Tablero:Eficacia Operativa Anual y TrimestralEficacia Financiera Anual
Periodo:01/01/16—31/12-19
Ejemplo de tablero de control operativo y
financiero
Ejemplo de tablero de control por dimensiones
Avance en reporte de información de los PTS, COAI y PAS en el PortalWeb de Gestión del PDSP/PTS
Avance Portal Web de Gestión del PDPS/PTS
Vigencia 2016Fecha Corte: 22 de octubre de 2018
EntidadCantidad
Programada
Cantidad
Ejecutada
Valor Recursos
Programados (COAI)
Valor Recursos
Comprometidos
Valor Recursos
Ejecutados / Pagados
Indice Eficacia
Operativa
Indice Eficacia
Financiera
Recursos
Comprometidos
Indice Eficacia
Financiera
Recursos Pagados
TURBO 1446 1446 $1.710.524.644,00 $1.710.524.644,00 $1.710.524.644,00 100 100 100
HUILA 328,02 328,02 $22.363.941.891,60 $22.363.941.737,19 $22.363.941.737,19 100 100 100
MAGDALENA 39,21 39,21 $25.614.822.936,00 $25.614.822.936,00 $24.622.636.104,00 100 100 96,13
RIOHACHA 48,66 48,66 $123.547.586.026,66 $123.516.192.250,09 $122.788.446.367,85 100 99,97 99,39
SANTANDER 25,81 25,75 $46.780.446.009,00 $46.779.546.009,00 $8.779.345.009,00 99,77 100 18,77
ARAUCA 10,2 10,2 $3.416.874.200,00 $3.434.855.056,00 $3.470.243.056,00 100 100,53 101,56
VALLE 1789,71 1785,22 $456.631.489.063,00 $48.158.003.522,00 $346.845.479.259,00 99,75 10,55 75,96
BARRANQUILLA 100 97,6 $593.037.823.773,00 $571.724.127.725,00 $571.721.342.945,00 97,6 96,41 96,41
CUNDINAMARCA 311,79 303,24 $306.738.862.797,00 $266.017.699.942,00 $266.017.699.942,00 97,26 86,72 86,72
TOLIMA 26,02 25,23 $96.789.071.153,00 $87.644.584.508,22 $171.121.656.865,44 96,96 90,55 176,8
NARIÑO 50,19 48,13 $94.559.641.565,00 $65.486.580.981,00 $50.005.831.357,30 95,9 69,25 52,88
GUAINIA 12,48 11,7 $16.408.262.927,00 $14.948.909.465,00 $7.151.632.121,00 93,75 91,11 43,59
QUINDÍO 60,63 55,05 $43.500.108.120,00 $58.760.904.004,60 $42.485.054.329,60 90,8 135,08 97,67
CASANARE 117,4 103,31 $75.726.053.368,53 $401.366.288.774,72 $16.277.495.661,00 88 530,02 21,5
PUTUMAYO 26,39 22,88 $35.958.901.319,00 $36.525.376.486,00 $29.816.243.352,00 86,7 101,58 82,92
VAUPES 9,52 7,82 $11.074.875.677,94 $10.850.760.486,00 $10.360.281.887,00 82,14 97,98 93,55
CHOCÓ 5,71 4,62 $8.645.677.512,00 $8.207.563.595,00 $8.079.645.579,00 80,91 94,93 93,45
SUCRE 56,43 41,69 $626.675.504.304,00 $626.987.806.891,00 $613.593.224.471,00 73,88 100,05 97,91
CALDAS 350,38 250,09 $89.132.057.296,10 $49.343.967.748,00 $35.407.447.655,00 71,38 55,36 39,72
SANTA MARTA 31,54 22,41 $235.533.901.859,83 $183.340.031.312,58 $183.340.031.312,58 71,05 77,84 77,84
Avance Portal Web de Gestión del PDPS/PTS
Vigencia 2016Fecha Corte: 22 de octubre de 2018
EntidadCantidad
Programada
Cantidad
Ejecutada
Valor Recursos
Programados (COAI)
Valor Recursos
Comprometidos
Valor Recursos
Ejecutados / Pagados
Indice Eficacia
Operativa
Indice Eficacia
Financiera
Recursos
Comprometidos
Indice Eficacia
Financiera
Recursos Pagados
META 331,48 233,86 $11.478.874.824,04 $9.151.192.971,00 $10.303.178.088,00 70,55 79,72 89,76
LA GUAJIRA 31,88 20,79 $35.321.329.679,34 $24.170.724.338,65 $17.930.634.275,05 65,21 68,43 50,76
CARTAGENA 2905,32 1728,75 $416.099.017.810,00 $382.644.174.374,14 $379.146.584.902,34 59,5 91,96 91,12
AMAZONAS 66,33 36,4 $28.182.260.704,00 $23.796.822.229,00 $25.407.773.831,00 54,88 84,44 90,16
CAUCA 210,42 110,16 $133.391.046.000,00 $108.603.260.994,00 $53.924.079.624,00 52,35 81,42 40,43
GUAVIARE 1,01 0,09 $9.913.875.713,54 $5.608.622.859,13 $406.244.966,13 8,91 56,57 4,1
CORDOBA 459,06 4,4 $45.807.530.338,00 $29.847.488.290,00 $22.806.065.437,00 0,96 65,16 49,79
VICHADA 157,22 0,04 $5.746.487.412,00 $59.663.440,00 $59.663.440,00 0,03 1,04 1,04
ATLANTICO 727,73 1793,82 $84.680.001.932,00 $86.017.567.555,00 $85.770.085.730,00 246,5 101,58 101,29
ANTIOQUIA 3216,34 4756,93 $357.006.727.655,00 $8.036.303.405.973.970,00 $471.208.741.758,00 147,9 2251022,96 131,99
BOYACA 156,96 179,14 $150.875.012.051,93 $79.385.941.086,11 $0,00 114,13 52,62 0
BOGOTÁ D.C. 6366,38 6816,9 $1.366.770.307.206,00 $1.145.358.326.701,00 $933.675.871.826,00 107,08 83,8 68,31
NORTE DE SANTANDER 278,51 287,19 $14.717.660.737,66 $13.621.620.345,08 $13.607.687.593,62 103,12 92,55 92,46
CESAR 559,21 567,18 $13.880.311.735,00 $75.595.756.520,72 $87.443.593.299,29 101,43 544,63 629,98
BUENAVENTURA 95,19 0 $13.290.477.373,00 $0,00 $0,00 0 0 0
BOLIVAR 27,19 0 $64.676.417.378,00 $0,00 $0,00 0 0 0
CAQUETA 17,01 0 $3.710.439.000,00 $0,00 $0,00 0 0 0
RISARALDA 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
Avance Portal Web de Gestión del PDPS/PTS
Vigencia 2017Fecha Corte: 22 de octubre de 2018
Entidad
Id
Entida
d
Cantidad
Programada
Cantidad
Ejecutada
Valor Recursos
Programados (COAI)
Valor Recursos
Comprometidos
Valor Recursos Ejecutados /
Pagados
Indice Eficacia
Operativa
Indice Eficacia
Financiera
Recursos
Comprometidos
Indice Eficacia
Financiera
Recursos Pagados
TURBO DI 5837 4206,09 4206,09 $1.901.512.000,00 $1.901.512.000,00 $1.901.502.001,00 100 100 100
MAGDALENA DE 47 34,46 34,46 $28.000.596.972,61 $28.000.596.970,61 $27.573.596.970,61 100 100 98,48
HUILA DE 41 57,82 57,82 $9.845.358.434,63 $9.837.358.431,01 $9.835.922.682,01 100 99,92 99,9
CHOCÓ DE 27 1033,58 1033,21 $9.552.456.273,00 $9.143.704.553,00 $9.181.304.544,00 99,96 95,72 96,11
CUNDINAMARCA DE 25 671,49 664,92 $376.066.401.843,00 $304.699.376.894,00 $304.699.376.896,00 99,02 81,02 81,02
SANTANDER DE 68 29,95 29,65 $103.200.858.736,00 $102.986.169.727,00 $102.543.299.726,00 99 99,79 99,36
BARRANQUILLA DI 8001 70,89 70,02 $621.173.026.234,00 $603.976.569.851,00 $603.976.569.851,00 98,77 97,23 97,23
QUINDÍO DE 63 24,16 23,57 $47.710.534.460,00 $43.844.725.766,20 $43.222.923.636,20 97,56 91,9 90,59
CORDOBA DE 23 3287,62 3194,63 $56.751.222.817,00 $37.780.840.619,00 $32.176.867.402,44 97,17 66,57 56,7
VALLE DE 76 51,65 48,64 $472.744.449.917,00 $428.725.813.063,00 $428.725.813.063,00 94,17 90,69 90,69
BOYACA DE 15 419,3 393,91 $0,00 $111.582.615.456,50 $96.803.591.576,89 93,94 0 0
AMAZONAS DE 91 51,18 44,53 $48.529.580.827,00 $29.541.197.782,00 $27.713.561.484,00 87,01 60,87 57,11
VAUPES DE 97 15,56 13,26 $6.599.751.848,06 $6.628.968.408,72 $4.654.448.210,06 85,22 100,44 70,52
RIOHACHA DI 44001 41,49 35,06 $133.209.247.707,73 $131.695.851.337,33 $129.977.443.906,82 84,5 98,86 97,57
NARIÑO DE 52 498,8 1177,19 $85.577.519.870,00 $20.434.976.200,00 $19.092.275.300,00 236 23,88 22,31
BOGOTÁ D.C. DI 11001 6552,03 6632,35 $1.979.513.761.448,00 $1.787.575.632.105,00 $1.592.387.794.792,00 101,23 90,3 80,44
CESAR DE 20 223,29 223,31 $3.921.406.498,00 $3.924.244.861,54 $556.609.305.291.933,00 100,01 100,07 14194124,11
SUCRE DE 70 30,26 21,54 $74.041.352.802,00 $28.820.298.333,00 $27.223.780.094,00 71,18 38,92 36,77
TOLIMA DE 73 29,5 20,14 $122.396.402.291,53 $58.315.656.532,13 $51.028.291.365,53 68,27 47,64 41,69
CAUCA DE 19 632,21 370,9 $91.479.749.400,00 $134.685.629.725,00 $108.780.734.283,00 58,67 147,23 118,91
Avance Portal Web de Gestión del PDPS/PTS
Vigencia 2017Fecha Corte: 22 de octubre de 2018
Entidad
Id
Entida
d
Cantidad
Programada
Cantidad
Ejecutada
Valor Recursos
Programados (COAI)
Valor Recursos
Comprometidos
Valor Recursos Ejecutados /
Pagados
Indice Eficacia
Operativa
Indice Eficacia
Financiera
Recursos
Comprometidos
Indice Eficacia
Financiera
Recursos Pagados
LA GUAJIRA DE 44 30,48 11,76 $50.462.259.648,19 $18.229.628.473,20 $4.103.204.847,20 38,58 36,13 8,13
CASANARE DE 85 346,53 119,07 $90.280.131.264,95 $33.618.563.951,22 $12.889.689.668,79 34,36 37,24 14,28
META DE 50 90,86 1,21 $15.330.730.288,00 $3.828.725.432,00 $1.877.361.554,00 1,33 24,97 12,25
SANTA MARTA DI 47001 12,77 0,09 $217.409.630.663,06 $458.995.846,16 $364.995.846,16 0,7 0,21 0,17
ANTIOQUIA DE 5 1729,32 0 $379.259.182.409,00 $446.359.666.402,00 $446.359.666.394,00 0 117,69 117,69
ATLANTICO DE 8 3978,49 0 $25.519.701.243,00 $0,00 $0,00 0 0 0
CARTAGENA DI 13001 1636,77 0 $478.351.560.630,73 $0,00 $0,00 0 0 0
PUTUMAYO DE 86 305,74 0 $16.503.566.428,05 $0,00 $0,00 0 0 0
GUAINIA DE 94 117,19 0 $7.492.893.352,00 $0,00 $0,00 0 0 0
VICHADA DE 99 55,03 0 $4.214.474.787,00 $0,00 $0,00 0 0 0
NORTE DE SANTANDERDE 54 4,24 0 $2.245.032.785,93 $0,00 $0,00 0 0 0
GUAVIARE DE 95 1,03 0 $13.325.209.858,23 $0,00 $0,00 0 0 0
BOLIVAR DE 13 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
CALDAS DE 17 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
CAQUETA DE 18 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
RISARALDA DE 66 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
ARAUCA DE 81 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINADE 88 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
BUENAVENTURA DI 76109 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
Avance Portal Web de Gestión del PDPS/PTS
Vigencia 2018Fecha Corte: 22 de octubre de 2018
Entidad Id Entidad
Cantidad
Programad
a
Cantidad
Ejecutada
Valor Recursos
Programados (COAI)
Valor Recursos
Comprometidos
Valor Recursos
Ejecutados / Pagados
Indice Eficacia
Operativa
Indice Eficacia
Financiera
Recursos
Comprometidos
Indice Eficacia
Financiera
Recursos Pagados
MAGDALENA DE 47 36,16 29,18 $30.858.928.615,00 $23.729.965.544,93 $23.729.965.544,91 80,7 76,9 76,9
BOYACA DE 15 325,78 236,75 $163.880.797.684,74 $49.254.223.197,12 $37.660.656.290,15 72,67 30,05 22,98
SANTANDER DE 68 30,7 21,81 $821.806.589.119,00 $820.089.989.119,00 $818.852.749.036,00 71,04 99,79 99,64
BARRANQUILLA DI 8001 69,38 36,9 $675.899.018.999,00 $579.674.355.242,00 $63.309.185.666,00 53,19 85,76 9,37
CESAR DE 20 1036,86 1403,83 $54.581.828.798,00 $8.899.873.809,00 $69.803.910,00 135,39 16,31 0,13
CUNDINAMARCA DE 25 675,97 342,05 $396.653.029.189,00 $66.633.773.219,00 $66.633.773.219,00 50,6 16,8 16,8
CASANARE DE 85 196,76 93,61 $28.034.279.191,60 $7.853.422.776,00 $4.504.899.210,00 47,58 28,01 16,07
CAUCA DE 19 40,86 17,68 $105.462.464.908,00 $42.412.127.448,00 $28.631.941.757,00 43,27 40,22 27,15
BOGOTÁ D.C. DI 11001 5028,6 2097 $2.512.929.623.000,00 $757.461.341.432,00 $542.299.437.895,00 41,7 30,14 21,58
VAUPES DE 97 13,4 3,96 $10.781.096.310,80 $4.386.123.989,70 $2.701.333.705,45 29,55 40,68 25,06
VALLE DE 76 54,79 9,67 $415.783.141.743,00 $198.931.220.857,00 $133.965.172.915,00 17,65 47,84 32,22
META DE 50 30,22 5,27 $15.949.304.550,89 $1.647.116.505,00 $1.394.096.962,00 17,44 10,33 8,74
NARIÑO DE 52 497,35 29,39 $87.565.631.316,00 $5.109.695.700,00 $3.174.080.525,00 5,91 5,84 3,62
AMAZONAS DE 91 277,07 5,24 $22.707.653.849,00 $2.415.944.648,00 $700.313.226,00 1,89 10,64 3,08
CHOCÓ DE 27 791,95 3,69 $8.943.278.154,00 $4.907.194.061,00 $2.824.703.904,00 0,47 54,87 31,58
CORDOBA DE 23 2183,29 0 $40.844.538.277,00 $0,00 $0,00 0 0 0
ANTIOQUIA DE 5 2043,92 0 $332.591.123.763,00 $0,00 $0,00 0 0 0
TURBO DI 5837 1738,27 0 $1.879.140.563,00 $0,00 $0,00 0 0 0
ATLANTICO DE 8 567,75 0 $128.353.015.855,00 $0,00 $0,00 0 0 0
SUCRE DE 70 336,42 0 $66.239.889.866,00 $0,00 $0,00 0 0 0
Avance Portal Web de Gestión del PDPS/PTS
Vigencia 2018Fecha Corte: 22 de octubre de 2018
Entidad Id Entidad
Cantidad
Programad
a
Cantidad
Ejecutada
Valor Recursos
Programados (COAI)
Valor Recursos
Comprometidos
Valor Recursos
Ejecutados / Pagados
Indice Eficacia
Operativa
Indice Eficacia
Financiera
Recursos
Comprometidos
Indice Eficacia
Financiera
Recursos Pagados
CAQUETA DE 18 156,09 0 $30.574.267.949,00 $0,00 $0,00 0 0 0
RIOHACHA DI 44001 62,44 0 $136.098.849.144,00 $0,00 $0,00 0 0 0
HUILA DE 41 37,11 0 $3.373.666.986,97 $0,00 $0,00 0 0 0
NORTE DE SANTANDERDE 54 1,56 0 $14.279.843,00 $0,00 $0,00 0 0 0
BUENAVENTURA DI 76109 0,49 0 $1.615.367.030,00 $0,00 $0,00 0 0 0
BOLIVAR DE 13 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
CALDAS DE 17 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
LA GUAJIRA DE 44 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
QUINDÍO DE 63 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
RISARALDA DE 66 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
TOLIMA DE 73 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
ARAUCA DE 81 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
PUTUMAYO DE 86 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINADE 88 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
GUAINIA DE 94 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
GUAVIARE DE 95 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
VICHADA DE 99 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
CARTAGENA DI 13001 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
SANTA MARTA DI 47001 0 0 $0,00 $0,00 $0,00 0 0 0
Recomendaciones generales
Compromisos
• PTS
• COAI- PAS 2016, 2017 y 2018
• Cadena de Valor
• Actividades PAS (ver vídeo PyP)
1. Cargue
2. Calidad
3. Difundir
• Líderes de programa o dimensión
• Municipios
Control de usuarios
Con permiso de
edición
Sin permiso de
edición
La entidad territorial es la responsable
de administrar sus usuarios.
Actualizaciones
Estabilidad del portal
Dimensión Salud Pública en Emergencias y
Desastres
Qué es el PTS?
Componentes del PTS
Lineamientos para la formulación del PTS
1.1. Líneas Operativas del Plan De acuerdo con la naturaleza de las dimensiones, las acciones que las conforman se ordenan para su ejecución en tres líneas operativas:
Línea de Promoción de la salud
Conjunto de acciones que debe liderar el territorio, convocando los diferentes sectores, las instituciones y la comunidad, dirigidos a la construcción o generación de condiciones, capacidades y medios necesarios para que los individuos, las familias y la sociedad en su conjunto logren intervenir y modificar los Determinantes Sociales de la Salud en cada territorio, y así las condiciones de calidad de vida, consolidando una cultura saludable
Línea de Gestión de la Salud
Conjunto de acciones que sobre una población específica, con individuos identificables y que se pueden caracterizar, deben realizar las entidades públicas o privadas para disminuir la probabilidad de ocurrencia de un evento no desea do, evitable y negativo para la salud del individuo.
Línea de Gestión del riesgo de la Salud
Conjunto de acciones que la autoridad sanitaria, nacional o local, debe ejecutar sobre colectivos poblacionales indivisibles, encaminadas a modificar el riesgo primario o la probabilidad de pérdida de la salud, en forma de estrategias colectivas, políticas, normas y documentos técnicos, así como en ejercicios de planificación, dirección, coordinación, integración, vigilancia, administración y fiscalización de recursos.
Fuente: Plan Decenal de Salud Pública 2012- 2021
Líneas Operativas del Plan
RESULTADOS EVALUACIÓN PLANES TERRITORIALES DE SALUD – DIMENSIÓN SALUD PÚBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES
Fecha de corte: agosto 10 de 2017
Teresa Sarmiento L. – Contratista MSPS
PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES EN LAS METAS DEL PLAN DECENAL
1 2 3 4 5 6 7 8
19
8 8
5
17
7
01
METAS DE LA DIMENSIÓN
PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES EN LAS METAS DE LA DIMENSIÓN
Análisis Dimensión 7 del PDSP en los PTS
Priorización Entidades TerritorialesNo. Entidad Prioridad
1 ANTIOQUIA 1
2 BOYACA 1
3 BUENAVENTURA DISTRITO 1
4 CALDAS 1
5 CAUCA 1
6 CHOCÓ 1
7 CUNDINAMARCA 1
8 HUILA 1
9 NARIÑO 1
10 NORTE DE SANTANDER 1
11 QUINDIO 1
12 RISARALDA 1
13 SANTANDER 1
14 TOLIMA 1
15 VALLE 1
16 ATLANTICO 2
17 BOLIVAR 2
18 CESAR 2
19 CORDOBA 2
20 LA GUAJIRA 2
21 MAGDALENA 2
22 SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA 2
23 SUCRE 2
24 BARRANQUILLA DISTRITO 3
25 BOGOTÁ - DISTRITO CAPITAL 3
26 CARTAGENA DISTRITO 3
27 RIOHACHA DISTRITO 3
28 SANTA MARTA DISTRITO 3
29 ARAUCA 4
30 CASANARE 4
31 META 4
32 VICHADA 4
33 AMAZONAS 5
34 CAQUETÁ 5
35 GUAINÍA 5
36 GUAVIARE 5
37 PUTUMAYO 5
38 VAUPÉS 5
• Ubicación de las metas en dimensiones diferentes a la de SPED.
• Dificultad para identificar el componente de la Dimensión del PDSP y la meta a la cual se vincula la meta del PTS.
• Dificultad en la definición de metas, resultados y productos.
• No se definen actividades que permitan el logro de la meta.
• Hay disparidad en la información relacionada con recursos asignados a las metas y los ejecutados.
• No se asignan recursos a las metas planteadas.
• No reporte oportuno de la información en la plataforma.
HALLAZGOS GENERALES
Es necesario realizar los ajustes correspondientes teniendo en cuenta los lineamientos del MSPS
FORMULACIÓN PLANES
TERRITORIALES DE SALUD –
DIMENSIÓN SALUD PÚBLICA
EN EMERGENCIAS Y
DESASTRES
Dimensión SALUD PUBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES
DIMENSIÓN SALUD PÚBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES
Componente 1. Gestión integral del riesgo en emergencias y desastres
OBJETIVOS COMPONENTE METAS COMPONENTE META AJUSTADA INDICADOR INDICADOR AJUSTADO
1. Generar espacios de información y conocimiento sobre el riesgo de desastres en sus diferentes ámbitos, y sobre planificación de las emergencias y desastres, atención, seguimiento y evaluación de la gestión y resultados.
1. A 2021, se logra la formulación y socialización del plan nacional sectorial de gestión integral del riesgo de desastres articulado intersectorialmente a los demás sectores estatales.
Documento Plan Sectorial de Gestión del Riesgo de Desastres formulado y socializado en el territorio nacional.
2. Reducir el riesgo de desastres actual y futuro para enfrentar las consecuencias asociadas a los impactos del cambio climático.
2. A 2021, se logra que el 100% de las entidades del orden nacional, departamental y municipal apliquen el reglamento sanitario internacional 2005.
Porcentaje de cumplimiento del Reglamento Sanitario Internacional 2005
3. Ampliar y mantener las capacidades básicas de vigilancia y respuesta en el marco del Reglamento Sanitario Internacional 2005.
3. A 2021, se logra mejorar el índice de seguridad hospitalaria en el 100% de los hospitales priorizados.
A 2021, se logra aplicar el índice de seguridad hospitalaria en el 100% de los hospitales priorizados.
Porcentaje de cumplimiento de estándares de seguridad hospitalaria
Hospitales priorizados con ISH aplicado
4. Disponer de suministro seguro, oportuno y suficiente de sangre y componentes sanguíneos en los centros de atención hospitalaria.
4. A 2021, se logra incluir en el 100% de los planes nacional, territorial y hospitalarios de gestión del riesgo las acciones de suministro de sangre y componentes sanguíneos seguros.
Porcentaje de cumplimiento del estándar de suministro de sangre y componentes sanguíneos seguros
Componente 2. Respuesta en salud ante situaciones de urgencia, emergencias en salud pública y
desastres
OBJETIVOS COMPONENTE METAS COMPONENTE META AJUSTADA INDICADOR INDICADOR AJUSTADO
Fortalecer los sistemas de respuesta a emergencias y desastres, implementando estrategias de atención, reconstrucción y recuperación
1. Respuesta en salud ante situaciones de urgencia, emergencias en salud pública y desastres
A 2021 se promueve el conocimiento del riesgo de desastres en las entidades territoriales.
Mortalidad por emergencias y desastres
Instrumentos que promueven el conocimiento del riesgo de desastres elaborados, entregados y socializados en las entidades territoriales.
2. A 2021, se logra implementar el sistema de emergencias médicas en el 50% de los municipios categoría Especial y categoría 1 del país.
Reglamentar el sistema de emergencias médicas en el territorio nacional.
Proporción de municipios con sistema de emergencias implementado y auditado
Evaluación de la implementación del Sistema de Emergencias Médicas reglamentado.
3. A 2021, se logra implementar la red nacional de toxicología.
A 2021 se define la organización y funcionamiento de los componentes de la red nacional de toxicología.
Documento técnico con proceso documentado de la Red Nacional de toxicología
Red Nacional de Toxicología definida, organizada y funcionando.
4. A 2021, se logra fortalecer la red nacional de bancos de sangre y servicios transfusionales.
Porcentaje de cumplimiento de las acciones concentradas al fortalecimiento de la Red Nacional de bancos de Sangre y Servicios Transfusionales en relación con las planeadas.
DIMENSIÓN SALUD PÚBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES
Ejemplo para la formulación
de las metas relacionadas
con gestión del riesgo de
desastres
Reglamento Sanitario Internacional “RSI” 2005
…el sistema de salud pública mundial
es tan fuerte como su eslabón mas débil…
El Reglamento Sanitario Internacional (RSI)aprobado en 2005 es un instrumento jurídicointernacional de carácter vinculante para 194países, entre ellos todos los Estados Miembrosde la Organización Mundial de la Salud (OMS).El propósito del Reglamento SanitarioInternacional consiste en “ayudar a lacomunidad internacional a prevenir y afrontarriesgos agudos de salud pública susceptibles deatravesar fronteras y amenazar a poblacionesde todo el mundo”.
Capacidades básicas nacionales
Sistema mundial de alerta y respuesta de la OMS
Artículo 2 - Finalidad y alcance“prevenir la propagación internacional de enfermedades, proteger contra esa propagación, controlarla y
darle una respuesta de salud pública proporcionada y restringida a los riesgos para la salud pública y
evitando al mismo tiempo las interferencias innecesarias con el tráfico y el comercio internacionales”
Marco operacional del RSIImplementación del Plan Nacional de Acción
Entrada en vigencia
Capacidades básicas presentes
Evaluación capacidades básicas
junio 2007 junio 2009 junio 2012
Plan Nacional de Acción del RSI
junio 2014
junio 2016
Extension
Extension exceptional
Requerimientos administrativos
Manejo del riesgo
Fuente: Presentación Roberta Andraguetti, Perú, 2014
Puntos de Entrada
Todos Puntos de Entrada (Art. 4, 5-14, 22-38, Anexos 1, 5, 8, 9)
Puertos Autorizados (Art. 20), Documentos sanitarios (Art. 39)- Certificados de control de sanidad a bordo- Certificados de exención del control de sanidad a bordo únicamente- Prórroga del certificado de exención del control de sanidad a bordo
Puertos y aeropuertos designados (Art. 20)Pasos fronterizos designados (Art. 21 - “cuando se justifique”)
Anexo 1B: En todo momento Para responder a una emergencia de salud pública de importancia internacional
Puertos y aeropuertos certificados (Art. 20)
Fuente: Presentación Roberta Andraguetti – Costa Rica 2016
Se intensifique las acciones de inspección de los medios de transporte
internacionales en puertos, aeropuertos y terminales terrestres, priorizando la búsqueda e identificación de casos sospechosos mediante
la verificación de los partes sanitarios correspondientes (Declaración General de Aeronaves y Declaración Marítima de salud) y efectuar la
verificación de los casos sospechosos a bordo, reportados por las tripulaciones antes de su arribo o detectados por búsqueda activa (3).
Intensificar las actividades de los Comités de Sanidad Portuaria en todos los
territorios donde operen terminales marítimos, fluviales, aéreos y terrestres.
Articular las acciones de inspección, vigilancia y control con los demás sectores
involucrados, de modo que se garantice las condiciones básicas de saneamiento
ambiental, así como el monitoreo de enfermedades en operarios portuarios,
tripulaciones y pasajeros.
Se Identifiquen expendios críticos de alimentos con riesgo para la transmisión de
cólera para realizar acciones de Inspección, Vigilancia y Control.
Puerto de TurboPuerto de Tolú Puerto Marítimo de CoveñasPuerto TumacoSociedad Regional Portuaria de Buenaventura.Sociedad Portuaria Regional de BarranquillaSociedad Portuaria Regional de Santa MartaPuerto Ciénaga – Magdalena Puerto Bolívar – Guajira Sociedad Portuaria Regional de San AndrésSociedad Portuaria Regional de CartagenaPuerto Fluvial de AmazonasPuerto Fluvial de Puerto Carreño
Aeropuerto José María CórdovaAeropuerto Alfonso Bonilla AragónAeropuerto Almirante PadillaAeropuerto Ernesto Cortissoz Aeropuerto Gustavo Rojas PinillaAeropuerto Rafael NúñezAeropuerto EldoradoAeropuerto Camilo Daza
Paso Fronterizo ParaguachónPaso Fronterizo Francisco de Paula Santander y Simón BolívarPaso Fronterizo José Antonio PáezPaso Fronterizo Leticia- Tabatinga
Acciones en Puntos de entrada, Terminales Internacionales y Nacionales
Acciones VSP
Acciones de Vigilancia y Control
Sanitario
(salud ambiental)
Manejo de información
Gestión Intersectorial
Sanidad Portuaria
Meta
Vichada
Caqueta
Amazonas
Guainia
Vaupes
Choco
Antioquia
GuaviareNariño
Casanare
Cauca Huila
Arauca
Tolima
Putumayo
LaGuajiraMagdalena
SanAndres
NortedeSantander
Cordoba
Bolivar
Atlantico
Santander
Cundinamarca
CesarSucre
CaldasRisaralda
Quindio
Boyaca
Valledel Cauca
Bogota
Meta
Vichada
Caqueta
Amazonas
Guainia
Vaupes
Choco
Antioquia
GuaviareNariño
Casanare
Cauca Huila
Arauca
Tolima
Putumayo
LaGuajiraMagdalena
SanAndres
NortedeSantander
Cordoba
Bolivar
Atlantico
Santander
Cundinamarca
CesarSucre
CaldasRisaralda
Quindio
Boyaca
Valledel Cauca
Bogota
Meta
Vichada
Caqueta
Amazonas
Guainia
Vaupes
Choco
Antioquia
GuaviareNariño
Casanare
Cauca Huila
Arauca
Tolima
Putumayo
LaGuajiraMagdalena
SanAndres
NortedeSantander
Cordoba
Bolivar
Atlantico
Santander
Cundinamarca
CesarSucre
CaldasRisaralda
Quindio
Boyaca
Valledel Cauca
Bogota
Terminales Internacionales, puertos autorizados y puntos de entrada designados
Departamentos con terminales Internacionales
(Puertos, Aeropuertos, Pasos Fronterizos)Departamentos puertos autorizados
(Puertos Marítimos y Fluviales)
Departamentos con Puntos de Entrada
Designados ( Aeropuerto el Dorado y SRPB)
Fuente: Dirección de Epidemiología y Demografía – Equipo de Sanidad Portuaria
Alerta temprana RespuestaPrevención y control
Contención riesgos
de salud publica
conocidos
Detección y
respuesta eventos
de salud inusuales
Respuesta a
emergencias de
salud publica
Controles sanitarios de rutina en los
puntos de entrada y medios de
transporte
Integración con los mecanismos de
vigilancia y respuesta locales,
seccionales y nacionales
Activación planes de contingencia
para adoptar medidas de salud
Ejemplos para la formulación
de las metas relacionadas con
Reglamento Sanitario
Internacional
Estrategia Meta de producto Actividad Línea operativa
Categoría
según
Resolución
518
Capacitación a los
municipios de su
jurisdicción a cargo de
cada entidad Territorial
Asistir técnicamente al
100% a los municipios de
su jurisdicción en el
Reglamento Sanitario
Internacional 2005
Realizar la asistencia
técnica a los municipios en
el Reglamento Sanitario
Internacional 2005
Gestión de la salud
pública
GSP -
Vigilancia en
salud pública
Desarrollar el 100%
capacidades de respuesta
en el Reglamento Sanitario
Internacional 2005 en los
municipios
Realizar capacitación a los
municipios de su
jurisdicción en el
Reglamento Sanitario
Internacional 2005
Gestión de la salud
pública
GSP -
Vigilancia en
salud pública
Asesorar al 100% de los
municipios categoría 4, 5 y
6 en el Reglamento
Sanitario Internacional
2005, con apoyo del MSPS
cuando sea necesario
Gestión de la salud
pública
GSP -
Vigilancia en
salud pública
Fuente: Guía para la formulación de la Dimensión Salud Pública en Emergencias y Desastres en los planes territoriales de salud.
Componente 1. Meta relacionada con Reglamento Sanitario Internacional
Estrategia Meta de producto Actividad Línea operativaCategoría según
Resolución 518
Gestión Intersectorial para el
mantenimiento y
fortalecimiento de las
capacidades básicas a nivel
departamental
Mantener en funcionamiento el
100% de la Red de
comunicaciones del Centro
Nacional de Enlace
Designar en el departamento y
distritos del punto focal para el
Reglamento Sanitario
Internacional 2005
Gestión de la salud
pública
GSP - Vigilancia
en salud pública
Lograr el 100% Capacidades
básicas del Reglamento
Sanitario Internacional 2005
Mantener las capacidades
básicas de las entidades
territoriales alcanzadas.
Gestión de la salud
pública
GSP - Vigilancia
en salud pública
Lograr el 100% Capacidades
básicas de los Puntos de
Entrada (PE)
Mantener las capacidades
básicas en PE
Gestión de la salud
pública
GSP - Vigilancia
en salud pública
Fuente: Guía para la formulación de la Dimensión Salud Pública en Emergencias y Desastres en los planes territoriales de salud.
Componente 1. Meta relacionada con Reglamento Sanitario Internacional
Estrategia Meta de producto Actividad Línea operativaCategoría según
Resolución 518
Gestión Intersectorial para el
mantenimiento y
fortalecimiento de las
capacidades básicas a nivel
departamental
Notificar 100% de los eventos
de interés en salud pública al
CNE de acuerdo a los
parámetros establecidos
Evaluar, responder y notificar de
forma efectiva a los eventos
inusuales en salud de salud
pública del territorio de
acuerdo a los parámetros
establecidos para tal fin por la
Dirección de Epidemiología y
Demografía
Gestión de la salud
pública
GSP - Vigilancia
en salud pública
Garantizar la Gestión
intersectorial en Puntos de
Entrada PE
Realizar según corresponda los
comités de sanidad portuaria
Gestión de la salud
pública
GSP - Vigilancia
en salud pública
Elaborar y evaluar los Planes de
Emergencias y Contingencias
para eventos de salud pública
Mantener actualizado los
planes de emergencias y
contingencias para eventos en
salud pública
Gestión de la salud
pública
GSP - Vigilancia
en salud pública
Realizar la evaluación de los
planes de emergencias y
contingencias para eventos de
salud pública una (1) vez al año
Gestión de la salud
pública
GSP - Vigilancia
en salud pública
Fuente: Guía para la formulación de la Dimensión Salud Pública en Emergencias y Desastres en los planes territoriales de salud.
Componente 1. Meta relacionada con Reglamento Sanitario Internacional
Suministro de componentes Sanguíneos Seguros
Diagnóstico de la
Red Nacional de
Bancos de Sangre
y Servicios de
Transfusión
N° %
Hospitalar
ios
Distribuid
ores
Públicos 30 37% 28 2
Privados 43 53% 28 15
Cruz roja 6 7% 6
Fuerzas
militares y
policía 2 2% 2
81 100% 58 23
Fuente: Informe de la RNBSST 2017. INS. Disponible en: http://www.ins.gov.co/Direcciones/RedesSaludPublica/DonacionSangre/AreasEstrategicas/Informe%20anual%20Red%20Sangre%202017%20v2.pdf
Diagnóstico RNBSST…
Sangre Total Aféresis
Donantes
atendidos 1.003.313 66.715
Donantes
aceptados 830.291 46.020
Reactividad
acumulada 3,56% 2,19%
Componentes
producidos 2.180.440 239.353
Componentes
incinerados 690.780 6.275
Componentes
transfundidos 1.546.262
Componentes
incinerados Vencimiento
Sangre total 34
GR ST 17.400
GR Af 390
PFC 237
PC 6.631
PQ ST 25.825
PQ Af 1.593
Total 52.110
Fuente: Informe de la RNBSST 2017. INS. Disponible en: http://www.ins.gov.co/Direcciones/RedesSaludPublica/DonacionSangre/AreasEstrategicas/Informe%20anual%20Red%20Sangre%202017%20v2.pdf
Dimensión: Salud Pública en
Emergencias y Desastres
META ESTRATEGIA INDICADOR
A 2021, se logra incluir en el 100% de los Planes Nacional, Territorial y Hospitalarios de Gestión del Riesgo las acciones de suministro de sangre y componentes sanguíneos seguros
Implementación, seguimiento y evaluación de los planes sectoriales de Gestión Integral del Riesgo de Desastres
Porcentaje de cumplimiento del estándar de suministro de sangre y componentes sanguíneos seguros
META ESTRATEGIA INDICADOR
A 2021, se logra fortalecer la Red Nacional de Bancos de Sangre y Servicios Transfusionales
Fortalecimiento de la Red Nacional de Bancos de Sangre y Servicios Transfusionales
Porcentaje de cumplimiento de las accionesconcentradas al fortalecimiento de la Red Nacional de Bancos de Sangre y servicios transfusionales en relación con las planeadas.
Fuente: Plan Decenal de Salud Pública
1
2
Ejemplo para la formulación
de las metas relacionadas
con Componentes
Sanguíneos Seguros
Meta de resultado Estrategia Meta de producto Actividad Línea operativa
Categoría
según
Resolución
518
A 2021, se logra incluir
en el 100% de los
Planes Nacional,
Territorial y
Hospitalarios de
Gestión del Riesgo las
acciones de suministro
de sangre y
componentes
sanguíneos seguros.
Formulación del Plan
Sectorial
Departamental de
Gestión Integral del
Riesgo de Desastres,
incluyendo el
suministro de sangre
Plan Sectorial
Departamental
formulado
Identificación de
capacidades dentro y
fuera del territorio para
la provisión de
componentes
sanguíneos
Gestión de la
salud pública
GSP –
Vigilancia en
Salud públicaFormulación y
socialización del plan,
incluyendo las
actividades de
provisión de
componentes
sanguíneos
Plan Sectorial
Departamental
Implementado
Actualización de mapa
de riesgos sobre la
provisión de
componentes
sanguíneos seguros
Gestión de la
salud pública
GSP –
Vigilancia en
Salud pública
1
Componente 1. Meta relacionada con el suministro de componentes sanguíneos en emergencias
Fuente: Guía para la formulación de la Dimensión Salud Pública en Emergencias y Desastres en los planes territoriales de salud.
2
Meta de resultado Estrategia Meta de producto Actividad Línea operativa
Categoría
según
Resolución
518
A 2021, se logra
fortalecer la Red
Nacional de Bancos
de Sangre y Servicios
Transfusionales.
Inclusión de
información sobre
los servicios de
transfusión y bancos
de sangre, en el
centro regulador de
urgencias y
emergencias
Diseño e
implementación del
inventario diario de
componentes
sanguíneos del
territorio
Diseño del formato de
reporte diario de
inventario por parte
los STS y BS
Gestión de la
salud pública
GSP –
Vigilancia en
Salud
públicaCapacitación a las
instituciones sobre el
reporte diario de
componentes
sanguíneos
Reporte diario de
inventario de
componentes
sanguíneos al CRUE
Reporte diario por
parte de las
instituciones, al CRUE
Gestión de la
salud pública
GSP –
Vigilancia en
Salud
pública
Fuente: Guía para la formulación de la Dimensión Salud Pública en Emergencias y Desastres en los planes territoriales de salud.
Componente 2 Meta relacionada con Red Nacional de Bancos de Sangre y
Servicios Transfusionales
Gracias
Dirección de Medicamentos y Tecnologías en Salud
Paola Andrea Solano Pineda
3305000 extensión 1332
Rocio del Pilar Parra Galvis
3305000 extensión 1313
Dirección de Epidemiología y Demografía
Javier Ríos Plata
3305000 extensión 3754
Oficina de Gestión Territorial, Emergencias y Desastres
Teresa Sarmiento L.
3305000 extensión 1712
