LINEA DE ASISTENCIA TECNICA UNGRD

Política de Gestión del Riesgo Ley 1523/2012

y su relación con el Ordenamiento Territorial

V Encuentro de Ordenamiento Territorial y Gestión del Riesgo

Pasto

15-16/09/2016

Contenidos

1. Contexto País

2. Política de gestión del Riesgo – Ley 1523 /2012

3. Integración de la gestión de riesgo de desastres con los

instrumentos de planificación

Como esta ocupado / ordenado nuestro territorio.

Total área nacional: 1.141.748 km²

Áreas Uso Agropecuario. Atlas Predecan. Aglomeraciones Urbanas. DNP 2014.

Área Nacional 114.174.800 has 100%

Ocupación casco urbanos 347.086 has 30%

Suelo con condiciones rurales

113.827.714 has 70%

Como esta ocupado / ordenado nuestro territorio.

Muy alto Alto Medio

Bajo

Población Nacional 100%

En área urbana 37.332,.955 77%

En Suelo con condiciones rurales

11.414.753 23%

El 77% de nuestra población seconcentra en el 30 % de nuestro territorio

Fuente CIFRAS : DANE / CARTOGRAFIA : IGAC

1. Sistema Montañoso:Que concentra la mayor parte de nuestra población.Actividad sísmica y volcánica.

2. Sistema Hídrico:Grandes cuencas hídricas (Cauca - Magdalena)Inundaciones súbitas y lentas.

3. Sistema Costero:(Pacifico y Caribe)Expuesto a tsunamis (eventos geológicos) huracanes(eventos hidro-meteorológicos)

Régimen bimodal de lluvias altas y frecuentes:Intensifican eventos hidro-meteorológicos Potenciados por fenómenos - La Niña/ El Niño

Condiciones del territorio colombiano .

Fuente Áreas Uso Agropecuario. Atlas Predecan

Sismicidad Muy Alta

Sismicidad Alta

Movimiento en Masa Muy Alto

Movimiento en Masa Alto

Susceptibilidad a Inundación

Centros Poblados

Reporte Emergencias UNGRD9 de Enero de 1998 a 15 de Dic de 201530376 Emergencias

Fuente : Elaboración UNGRD, a partir de cartografía temáticaIGAC- SCG-IDEAM

Fuente: Archivo fotográfico UNGRD

La diversidad geológica, geomorfológica, hidrológica y climática, combinada con eventos

naturales, representa una potencial amenaza para el desarrollo territorial económico y social del país.

Condiciones del territorio colombiano .

Los Desastres: Interrupción al proceso de desarrollo

Desviación de recursos de inversión social hacia la respuesta.

Inversión Nacional en GRD

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

321.374380.509

422.185

1.090.777

1.844.488

5.582.033

1.778.135

2.079.1732.253.431

La Nación ha invertido

$16 billonesentre 2006 y 2014

equivalente a 1,04% del presupuesto de

inversión

Cifras en billones de pesos de 2015. Se entiende Billón como 1 millón de millonesFuente: DDT-DNP y Proceso: SDAS-DNP

Cifras en billones de pesos de 2015. Se entiende Billón como 1 millón de millonesFuente: DDT-DNP y Proceso: SDAS-DNP

$2.428,9

Municipiosinvirtieron casi

$22 billonesentre 2006 y 2014 $2,4 mil millones

anuales

$ M

illon

es

Inversión Municipal en GRD

Contenidos

1. Contexto País

2. Política de gestión del Riesgo- Ley 1523 /2012

3. Integración de la gestión de riesgo de desastres con los

instrumentos de planificación

Cifras en billones de pesos de 2015. Se entiende Billón como 1 millón de millonesFuente: DDT-DNP y Proceso: SDAS-DNP

Ley 1523/2012

Proceso deConocimiento

del Riesgo

Proceso deReduccióndel Riesgo

Proceso deManejo deDesastres

Estructura Organizacional

Instrumentos dePlanificación

Mecanismos de Financiación

Sistema de Información

Con el fin de Ofrecer

protección a la población,

mejorar la seguridad, el

bienestary la calidad

de viday contribuir

al desarrollo sostenible

Llevar a cabo el Proceso

Social de la Gestión del

Riesgo

Principales Componentes (Art. 7)Objetivos Específicos (Art. 6)

Objetivo General (Art. 6)

Responsables (Art. 2)

Todas las autoridades y los habitantesdel territorio colombiano

Ley 1523 /2012

Ley 1523 del 2012“Por la cual se adopta la Política

Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres”

Capítulo 1. Principios y definiciones

Capítulo 2. Estructura, Organización, dirección ycoordinación del SNGRD

Capítulo 3. Instrumentos de Planificación

Capítulo 4. Sistemas de Información

Capítulo 5. Mecanismos de Financiación para laGestión del Riesgo de Desastres

Capítulo 6. Declaratoria de desastre, calamidad públicay normalidad.

Capítulo 7. Régimen especial para declaratoria decalamidad pública y normalidad

Capítulo 8. Disposiciones finales

Ley 1523/2012

Instrumentos dePlanificación

Plan de Acción Específico de Recuperación

Estrategia de RespuestaNacional

DepartamentalMunicipal

Marco de actuación de las entidades del SNGRD para la reacción y atención de emergencias (Art. 35)

NacionalDepartamental

Municipal

Elaboración de planes de acción específicos para la rehabilitación y reconstrucción de las áreas afectadas (Art. 61)

Plan Nacional de Gestión del Riesgo PNGRD

Plan Departamental / Municipal de Gestión de Riesgo

Incorporación de la gestión del riesgo en:

• Inversión Pública• Planificación Territorial y del

Desarrollo

Ley 1523/2012

La Gestión del riesgo de desastres esresponsabilidad de todas las autoridades yde los habitantes del territorio

En cumplimiento de esta responsabilidad,las entidades públicas, privadas ycomunitarias desarrollarán y ejecutarán losprocesos de gestión del riesgo, en el marcode sus competencias, su ámbito deactuación y su jurisdicción.

(Ley 1523 de 2012, art 2)

ALCALDE

Comités o comisiones municipales por proceso o escenarios de riesgo

CONSEJO MUNICIPALpara la GESTIÓN del

RIESGO de DESASTRES

La Ley 1523 de 2012 en el Capítulo de Instrumentos de Planificación define:

Artículo 39. Integración GRD en planificaciónterritorial y del desarrollo (POT y PDM):

• Se debe integrar análisis de riesgo en diagnóstico.• El Riesgo es condicionante para uso y ocupacióndel territorio.• Los municipios deben revisar sus POT y PDM queno incluyan la gestión del riesgo de desastres.

Artículo 40. Incorporación GRD en planificación(PDM –POT)

Artículo 41. Ordenamiento territorial y planificación del desarrollo

• Se debe hacer incorporación efectiva del riesgo como determinante.

• Se deben definir programas proyectos y regulaciones de ordenamiento.

Ley 1523/2012

Contenidos

1. Contexto País

2. Política de gestión del Riesgo

3. Integración de la gestión de riesgo de desastres con los

instrumentos de planificación

“…El riesgo de desastres se deriva de procesos de uso y ocupación insostenibles del territorio…”

Ley 1523 de 2012, Principio de Sostenibilidad Ambiental

PREMISA.

1. Permite incorporar criterios de reducción de riesgos, especificando condicionessostenibles y seguras de uso y ocupación, en armonía con los objetivosambientales, sociales y económicos de cada territorio

2. Definir estrategias, programas y proyectos que le permiten a las entidadesterritoriales, implementar acciones individuales y/o conjuntas de intervenciónpara la prevención y reducción del riesgo.

3. Optimiza recursos, al actuar desde la prevención y reducción del riesgo.

Para que incorporar la GRD en los procesos de planificación territorial y del desarrollo ?

“…El riesgo de desastres se deriva de procesos de uso y ocupacióninsostenible del territorio…”

Ley 1523 de 2012, Principio de Sostenibilidad Ambiental

PLANES SECTORIALES POMCAPMGRD

EMRE

POT(POT PBOT

EOT)

Programas y Proyectos

PDM

MODELO DE OCUPACION

FISICO-ESPACIAL12 AÑOS

GOBIERNO OBRAS

E INVERSIONES 4 AÑOS

Fuente imagen: Guía para la Integración de la Gestión del Riesgo. UNGRD

Puntos de partida : Integración GRD y OT - Instrumentos

PLANES SERVICIOSPUBLICOS

Puntos de partida : Integración GRD y OT - Instrumentos

Muchas Gracias

Claudia Rocio Cante Maldonado Asistencia Técnica - Integración de la GRD en OT

Subdirección para la Reducción del Riesgoclaudia.cante@gestiondelriesgo.gov.co

3187082037

“Colombia menos Vulnerable con Comunidades más Resilientes”