Distr. GENERAL LC/G.2378(SES.32/14) 3 de junio de 2008 ORIGINAL: ESPAOL

TRANSFORMACIONES DEMOGRFICAS Y SU INFLUENCIA EN EL DESARROLLO EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

2008-268

El documento fue elaborado bajo la direccin y coordinacin de Dirk Jaspers-Faijer, Director del Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) Divisin de Poblacin de la CEPAL. Su redaccin estuvo a cargo de Susana Schkolnik, con la colaboracin de Paulo Saad y Tim Miller. Adems contribuyeron Sandra Huenchuan, Ciro Martnez, Daniela Gonzlez, Juan Chackiel, Guiomar Bay y Mauricio Holz. Se agradece el apoyo del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) en la preparacin de este documento.

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NDICE Pgina Introduccin .................................................................................................................................. Captulo I Tendencias de la dinmica demogrfica ..................................................................................... A. Etapas de la transicin demogrfica................................................................................... 1. Transicin muy avanzada ........................................................................................... 2. Transicin avanzada ................................................................................................... 3. Transicin plena ......................................................................................................... 4. Transicin moderada .................................................................................................. B. Los factores determinantes del crecimiento o decrecimiento de la poblacin................... 1. Pautas en la evolucin de la mortalidad ..................................................................... 2. Pautas en la evolucin de la fecundidad..................................................................... 3. La migracin internacional......................................................................................... 4. El potencial de crecimiento de la estructura por edades............................................. C. Algunas consecuencias de las tendencias demogrficas en la estructura y el tamao de la poblacin de Amrica Latina y el Caribe ................................................. Captulo II Escenarios demogrficos segn diferentes etapas de la transicin: una visin prospectiva hasta el ao 2100 ........................................................................................................................... A. El crecimiento de la poblacin segn momentos del descenso de la fecundidad .............. B. La evolucin de los grandes grupos de edad...................................................................... C. ndice de envejecimiento y edad mediana ......................................................................... D. La relacin de dependencia y el bono demogrfico........................................................... 1. La relacin de dependencia ........................................................................................ 2. El bono demogrfico .................................................................................................. 3. Definiciones alternativas de la relacin de dependencia ............................................ Captulo III El impacto econmico del bono demogrfico en los sectores sociales ...................................... A. El impacto econmico general del bono demogrfico....................................................... 1. Dependencia econmica en las etapas iniciales y finales de la vida .......................... 2. La magnitud econmica del bono demogrfico ......................................................... B. El impacto del bono demogrfico en tres sistemas de apoyo clave ................................... 1. El impacto de los cambios en la estructura por edades en la educacin pblica ....................................................................................................... 2. El impacto de los cambios en la estructura por edades en las pensiones pblicas...................................................................................................... 3. El impacto de los cambios en la estructura por edades en la atencin de la salud .................................................................................................... 1 3 3 6 6 7 7 8 8 11 14 16 17

23 24 28 33 36 36 37 43 49 49 51 53 59 60 66 70

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Pgina Captulo IV El entorno de los cambios demogrficos ..................................................................................... A. Derechos, pobreza y desigualdad....................................................................................... B. Grupos vulnerables y cambios en la familia ...................................................................... 1. Pobreza y personas mayores....................................................................................... 2. Pobreza y gnero ........................................................................................................ 3. Pobreza y pueblos indgenas ...................................................................................... 4. El entorno familiar y los cambios en el rol de la mujer.............................................. Captulo V A modo de sntesis......................................................................................................................... A. Clasificacin de los pases segn las etapas de la transicin demogrfica ........................ B. Los factores del crecimiento de la poblacin..................................................................... C. Grandes hitos de los cambios demogrficos: el envejecimiento, el bono demogrfico y las variaciones en la demanda hacia los sectores sociales ......................... 1. El envejecimiento de la poblacin.............................................................................. 2. La relacin de dependencia demogrfica y el bono demogrfico .............................. 3. Cambios en las demandas hacia los sectores sociales ................................................ D. El entorno de los cambios demogrficos ........................................................................... 1. Las personas de edad avanzada .................................................................................. 2. Las relaciones de gnero ............................................................................................ 3. Las poblaciones indgenas.......................................................................................... 4. Los cambios en la familia y en el rol de la mujer....................................................... Bibliografa .................................................................................................................................... Cuadros, grficos, y recuadros Cuadro I.1 Cuadro I.2 Cuadro I.3 Cuadro I.4 Cuadro I.5 Cuadro II.1 Cuadro II.2 Amrica Latina y el Caribe: pases segn niveles de la tasa global de fecundidad, la esperanza de vida al nacer y la tasa de crecimiento natural, 2005-2010 ............................................................................................................. Amrica Latina y el Caribe: esperanza de vida al nacer por sexo y tasa de mortalidad infantil, 1950-2025......................................................................... Amrica Latina y el Caribe: tasa global de fecundidad y nacimientos, 1950-2050 ............................................................................................................. Amrica Latina y el Caribe: tasas de fecundidad por edad de las mujeres, tasa global de fecundidad, porcentaje de descenso y distribucin relativa, 1950-1955 a 2010-2015 .......................................................................... Amrica Latina y el Caribe: poblacin total y por grupos de edad, 1950, 2005 y 2050 ................................................................................................ Amrica Latina y el Caribe: crecimiento de la poblacin en distintos perodos y etapas de la transicin demogrfica .................................................... Amrica Latina y el Caribe: estructura de la poblacin por pases, grupos de edad y etapas de la transicin demogrfica, 2005, 2025, 2050, 2075 y 2100............................................................................. 77 77 82 82 86 89 91 97 97 98 99 99 100 101 103 104 105 106 106 109

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Pgina Cuadro II.3 Cuadro II.4 Cuadro II.5 Cuadro II.6 Cuadro IV.1 Cuadro IV.2 Cuadro IV.3 Cuadro IV.4 Cuadro IV.5 Cuadro IV.6 Cuadro IV.7 Cuadro IV.8 Grfico I.1 Grfico I.2 Grfico I.3 Grfico I.4 Grfico I.5 Grfico I.6 Grfico I.7 Grfico I.8 Grfico II.1 Grfico II.2 Amrica Latina y el Caribe: ndice de envejecimiento segn etapas de la transicin demogrfica, 1980, 2005, 2025, 2050, 2075 y 2100 ................... Amrica Latina y el Caribe (pases seleccionados): aspectos relativos a la evolucin de la relacin de dependencia........................................................ Amrica Latina: caractersticas de la relacin de dependencia segn distintas definiciones .................................................................................. Amrica Latina (pases seleccionados): nmero de personas econmicamente inactivas por cada 100 personas econmicamente activas, 1990-2050 ................ Amrica Latina y el Caribe: pobres por pases segn etapa de la transicin demogrfica, 1990 y 2006.................................................................... Amrica Latina y el Caribe (15 pases): incidencia de la pobreza entre los adultos mayores, alrededor de 2000 ....................................................... Amrica Latina y el Caribe (16 pases): cobertura de la seguridad social, alrededor de 2000 ...................................................................................... Amrica Latina (16 pases): personas mayores que perciben ingresos por jubilaciones y pensiones, zona urbanas, alrededor de 2005 ........................... Amrica Latina (12 pases): personas mayores que perciben ingresos por jubilaciones y pensiones, zonas rurales, alrededor de 2005 ........................... Amrica Latina y el Caribe: poblacin econmicamente activa femenina por pases, segn etapas de la transicin demogrfica, 1990-2030....................... Amrica Latina y el Caribe: poblacin econmicamente activa femenina con respecto al total de la poblacin activa por pases, segn etapas de la transicin demogrfica, 1990-2030.............................................................. Chile y Amrica Latina: ndice de compromiso cumplido segn tres principales reas, 1995, 2000 y 2003.................................................................... Amrica Latina y el Caribe: pases segn etapas de la transicin demogrfica, 2005-2010 ....................................................................................... Amrica Latina y el Caribe (algunos pases): esperanza de vida al nacer total y por sexo, 1950-2050......................................................................... Amrica Latina y el Caribe (algunos pases): esperanza de vida al nacer en distintas etapas de la transicin demogrfica, 1950-2050 ...................... Amrica Latina y el Caribe (algunos pases): tasa global de fecundidad en distintas etapas de la transicin demogrfica, 1950-2050................................ Amrica Latina y el Caribe: tasas de crecimiento natural y total segn pases, 2005-2010 ....................................................................................... Amrica Latina y el Caribe: tasas de crecimiento de la poblacin por grandes grupos de edad, 1950, 2005 y 2050................................................... Amrica Latina y el Caribe: distribucin de la poblacin por grupos de edad, 1950-2050 ................................................................................... Amrica Latina y el Caribe: poblacin por grupos de edad, 1950-2050 .............. Amrica Latina y el Caribe: peso relativo de la poblacin por grandes grupos de edad, 2005, 2025, 2050, 2075 y 2100 .............................................................. Cuba, Uruguay y Brasil: poblacin por grandes grupos de edad, 1950-2100....... 34 41 44 46 80 83 84 85 85 87 88 94 5 10 11 13 15 18 19 20 30 31

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Pgina Grfico II.3 Grfico II.4 Grfico II.5 Grfico II.6 Grfico II.7 Grfico II.8 Grfico II.9 Grfico II.10 Grfico II.11 Ecuador, Guatemala y Nicaragua: poblacin por grandes grupos de edad, 1950-2100 ............................................................................................................. Amrica Latina y el Caribe (pases seleccionados): ndice de envejecimiento segn etapas de la transicin demogrfica, 1950-2100......................................... Amrica Latina y el Caribe (pases seleccionados): edad mediana segn etapas de la transicin demogrfica, 1950-2100................................................... Perodo entre valor mximo y el valor mnimo de la relacin de dependencia .......................................................................................................... Reduccin porcentual de la relacin de dependencia entre sus valores mximo y mnimo ................................................................................................. Perodo en que la relacin de dependencia se mantiene inferior a dos dependientes por cada tres personas en edades activas......................................... Brasil y Cuba: evolucin de la relacin de dependencia, calculada segn dos definiciones distintas, 1950-2050 ........................................................ Amrica Latina (pases seleccionados): evolucin del indicador de dependencia econmica (IDE) entre 1990 y 2050 ................................................ Amrica Latina (pases seleccionados): evolucin del indicador de dependencia econmica (IDE) desglosados segn la contribucin de la inactividad femenina y masculina, 1990-2050.................................................. Amrica Latina (3 pases): ciclo de vida econmica ............................................ Amrica Latina y el Caribe (pases y territorios seleccionados): tasa de dependencia econmica, 1950-2050..................................................................... Amrica Latina: cuatro tendencias tpicas de la tasa de dependencia econmica, 1950-2050.......................................................................................... El Caribe (pases y territorios seleccionados): cuatro tendencias tpicas de la tasa de dependencia econmica, 1950-2050 ................................................ Amrica Latina y el Caribe (pases y territorios seleccionados): bono demogrfico, 1998-2008 ....................................................................................... Amrica Latina y el Caribe (pases y territorios seleccionados): bono demogrfico, 2008-2018 ....................................................................................... Amrica Latina (3 pases): promedio de prestaciones de educacin, atencin de la salud y pensiones por edad ............................................................ Amrica Latina y el Caribe (pases y territorios seleccionados): tasas netas de matrcula y tasas de dependencia en la enseanza secundaria................ Amrica Latina: cuatro tendencias tpicas de la tasa de dependencia de la educacin, 1950-2050 .................................................................................. El Caribe: cuatro tendencias tpicas de la tasa de dependencia de la educacin, 1950-2050 ........................................................................................... Amrica Latina y el Caribe (pases y territorios seleccionados): bono demogrfico en educacin, 1998-2008 ................................................................. Amrica Latina y el Caribe (pases y territorios seleccionados): bono demogrfico en educacin, 2008-2018 ................................................................. Amrica Latina: cuatro tendencias tpicas de la tasa de dependencia de las pensiones, 1950-2050 ................................................................................. El Caribe (pases y territorios seleccionados): cuatro tendencias tpicas de la tasa de dependencia de las pensiones, 1950-2050........................................ 32 35 36 38 39 40 45 46 47 51 54 55 56 57 58 60 61 62 63 65 65 67 68

Grfico III.1 Grfico III.2 Grfico III.3a Grfico III.3b Grfico III.4a Grfico III.4b Grfico III.5 Grfico III.6 Grfico III.7a Grfico III.7b Grfico III.8a Grfico III.8b Grfico III.9a Grfico III.9b

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Pgina Grfico III.10a Amrica Latina y el Caribe (pases y territorios seleccionados): bono demogrfico en las pensiones, 1998-2008 ............................................................ Grfico III.10b Amrica Latina y el Caribe (pases y territorios seleccionados): bono demogrfico en pensiones, 2008-2018 ................................................................. Grfico III.11a Amrica Latina: cuatro tendencias tpicas de la tasa de dependencia de la atencin de la salud, 1950-2050................................................................... Grfico III.11b El Caribe (pases y territorios seleccionados): cuatro tendencias tpicas de la tasa de dependencia de la atencin de la salud, 1950-2050 ......................... Grfico III.12a Amrica Latina y el Caribe (pases y territorios seleccionados): bono demogrfico en atencin de la salud, 1998-2008.................................................. Grfico III.12b Amrica Latina y el Caribe (pases y territorios seleccionados): bono demogrfico en atencin de la salud, 2008-2018.................................................. Grfico III.13 Amrica Latina y el Caribe: recursos de atencin de la salud destinados a las personas mayores, 1970 y 2030.................................................................... Recuadro II.1 Consideraciones metodolgicas............................................................................ 69 70 71 72 73 74 75 25 50

Recuadro III.1 Transferencias intergeneracionales, envejecimiento de la poblacin y proteccin social ...................................................................................................

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INTRODUCCIN La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), en su trigsimo primer perodo de sesiones (Montevideo, Uruguay, 20 al 24 de marzo de 2006), recomend que en la prxima reunin del Comit Especial de Poblacin y Desarrollo del perodo de sesiones de la CEPAL, que tendra lugar en 2008, se analizara el tema de las transformaciones demogrficas con un enfoque de gnero y su influencia en el desarrollo, as como su efecto sobre la pobreza y la desigualdad; se solicit, adems, a la Secretara del Comit Especial que, en colaboracin con el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), se encargara de preparar los documentos sustantivos pertinentes. En respuesta a dicho pedido, el Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) Divisin de Poblacin de la CEPAL ha elaborado este documento sobre las tendencias pasadas y la situacin actual de la dinmica demogrfica en la regin, as como sobre sus posibles escenarios futuros, informe que se pone a disposicin de los gobiernos de los pases miembros de la CEPAL. Para disear polticas es preciso conocer las dimensiones, caractersticas y evolucin de los grupos destinatarios. En la prctica, sin embargo, el acceso a tal informacin es limitado y quienes toman las decisiones no siempre son, como cabra esperar, los principales demandantes de datos demogrficos. Por consiguiente, la tarea de la CEPAL, por intermedio de su Divisin de Poblacin, el CELADE, consiste en brindar antecedentes para el diagnstico de la situacin actual y orientaciones acerca de los principales procesos que, dadas las caractersticas y tendencias de la dinmica demogrfica de los pases, cabe prever que ocurrirn. Si bien es posible encontrar caractersticas comunes a grupos de pases, tambin presentan una marcada heterogeneidad intra e internacional. Esto pone de relieve la necesidad de identificar los principales retos demogrficos que, por la rapidez e intensidad con que se estn haciendo presentes, exigirn respuestas o soluciones diferentes, incluso innovadoras y poco tradicionales, en el contexto de las polticas de liberalizacin econmica que predominan en la regin. En este documento se procura, asimismo, presentar la informacin demogrfica de un modo acorde con la visin de desarrollo que ha venido planteando la CEPAL, en la cual se promueve la adopcin del enfoque de los derechos humanos para impulsar el desarrollo y disear las polticas pblicas, marco que incluye la perspectiva de gnero, la ampliacin de la proteccin social y el fomento de la cohesin social. El primero de los cuatro captulos del documento est dedicado al proceso de transicin demogrfica, las etapas en que se ubican los pases con respecto a l y los factores que determinan el crecimiento o decrecimiento de sus poblaciones: mortalidad, fecundidad, migracin internacional y potencial de crecimiento de la estructura por edades. Se examinan, asimismo, algunas de las consecuencias que tendrn las tendencias demogrficas en la estructura por edades y el tamao de la poblacin de los pases de Amrica Latina y el Caribe. En el captulo siguiente se procura complementar dicha informacin con el anlisis de indicadores referidos al crecimiento de la poblacin, la evolucin de los grupos de edad, el envejecimiento, la relacin de dependencia y el bono demogrfico. Estos indicadores ilustran las principales repercusiones de los cambios demogrficos en la estructura etaria de la poblacin, as como tambin la heterogeneidad que presentan los pases de la regin.

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En el tercer captulo se analizan las implicaciones econmicas y sociales de las tendencias demogrficas, con especial nfasis en los sistemas de educacin, salud y pensiones y en las formas de aprovechar la oportunidad que se presenta para construir una sociedad ms incluyente mediante inversiones en la universalizacin de la educacin secundaria, en el mejoramiento del acceso al empleo productivo y de buena calidad para hombres y mujeres y en la expansin y mejora de los sistemas de pensiones, de manera que se aseguren ingresos adecuados a los adultos mayores y sus familias. Para resaltar el hecho de que los cambios demogrficos se han producido en el curso del proceso de desarrollo econmico y social, en el ltimo captulo se aborda el tema del entorno de los cambios demogrficos, lo que lleva a sealar que actualmente el desarrollo tiene lugar en un contexto caracterizado por una profunda y persistente falta de equidad en todos los aspectos de la vida econmica y social, situacin que, de diversas maneras, incidir en la evolucin demogrfica futura de los pases.

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Captulo I TENDENCIAS DE LA DINMICA DEMOGRFICA A. ETAPAS DE LA TRANSICIN DEMOGRFICA Se define la transicin demogrfica como un proceso durante el cual se pasa de una dinmica de bajo crecimiento de la poblacin, con altos niveles de mortalidad y fecundidad, a otra tambin de bajo crecimiento, pero con mortalidad y fecundidad reducidas; en el estadio intermedio se observan elevadas tasas de aumento de la poblacin como resultado del desfase entre los inicios del descenso de la mortalidad y de la fecundidad. Con el propsito de comparar los pases de la regin desde el punto de vista de la transicin demogrfica, en el CELADE se han elaborado tipologas de las etapas de la transicin, basadas principalmente en los niveles y evolucin de las tasas de natalidad y de mortalidad (CEPAL, 1993). Estas tipologas se sustentaban en la comparacin de las tasas brutas de mortalidad y natalidad debido a que estos indicadores expresaban tambin la situacin del crecimiento de la poblacin. El proceso de cambio de esta ltima variable es consecuencia de los cambios en los niveles de fecundidad y mortalidad, pero ello ocurre con cierto desfase por el factor de inercia de la estructura por edades de la poblacin (Chackiel, 2004). En efecto, mientras el cambio de las estructuras por edades no era tan notorio, ni su influencia en las tasas tan importante, estos indicadores permitan identificar las diferencias entre pases. En la actualidad, sin embargo, debido a los grandes cambios en las estructuras por edades y, en especial, al avance del proceso de envejecimiento, la comparacin basada en las tasas de natalidad y mortalidad hace difcil identificar la situacin demogrfica de los pases y encubre diferencias considerables entre ellos. Por ejemplo, si en el perodo 2005-2010, Argentina, Cuba y Uruguay se midieran segn la tasa bruta de mortalidad apareceran con una mortalidad similar a la de Bolivia y Hait, pero en realidad la esperanza de vida en los primeros tres pases, medida que refleja el nivel de la mortalidad sin el efecto de la estructura por edades, es superior a los 75 aos, mientras que en los dos ltimos se sita en 60 y 65 aos, respectivamente. Por consiguiente, en este trabajo se opt por adoptar la tasa global de fecundidad y la esperanza de vida al nacer como indicadores para identificar las etapas de la transicin demogrfica. Estos indicadores no solo estn libres del efecto de la estructura por edades, sino que, a la vez, muestran con mayor precisin los desafos a los que se enfrentan los pases en estas dos importantes reas. Un primer paso fue determinar las categoras ms relevantes para cada variable. En el cuadro I.1 se pueden ver los niveles de la tasa global de fecundidad y la esperanza de vida al nacer que corresponden a los pases de la regin en el perodo 2005-2010 de acuerdo con estas categoras. Los lmites de las categoras se determinaron, en forma aproximada, a partir de los niveles promedio prevalecientes en la regin, de modo que las categoras baja y alta pueden considerarse relativas con respecto a esos promedios. Las categoras puras son las que se encuentran en la diagonal del cuadro, lo que indica que en ellas coinciden los niveles de ambas variables. En los casilleros a la izquierda de la diagonal se ubican los pases en los que, segn las categoras utilizadas aqu, el descenso de la fecundidad fue mayor que el de la mortalidad.

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Cuadro I.1 AMRICA LATINA Y EL CARIBE: PASES SEGN NIVELES DE LA TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD, LA ESPERANZA DE VIDA AL NACER Y LA TASA DE CRECIMIENTO NATURAL, 2005-2010Niveles de mortalidad Niveles de fecundidad Alto TGF=>4,5 Moderadamente alto 4,5>TGF=>3,5 Intermedio 3,5>TGF=>2,5 Hait 1.85 Guatemala 2,76 Bolivia 2,01 Honduras 2,27 Nicaragua 2,02 Guyana Francesa 2,02 Paraguay 1,92 El Salvador 1,77 Rep. Dominicana 1,75 Venezuela (Rep. Bol. de) 1,63 Ecuador 1,62 Panam 1,57 Per 1,47 Suriname 1,26 Guyana 0,87 Trinidad y Tabago 0,67 Colombia 1,32 Brasil 1,28 Jamaica 1,28 Argentina 0,97 Santa Luca 1,25 Antillas Neerlandesas 0,46 Bahamas 0,11 Alto Eo