Embed Size (px)
Citation preview
I
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUILUNIDAD DE POSGRADO, INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLOMAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
INDICADORES SINTÉTICOS DE CALIDADAMBIENTAL PARA LA CIUDAD DE PORTOVIEJO,PROPUESTA DE MANEJO AMBIENTAL 2010-2011
TESIS PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OPTARPOR EL GRADO ACADEMICO DE MAGISTER EN
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
AUTOR:
ING. ESMAR ESAÚ CEDEÑO CEDEÑO
TUTOR:ING. MSC. JUAN CARLOS LUQUE VERA
ECUADOR2015
II
R E P O S I T O R I O N A C I O N A L E N C I E N C I A Y T E C N O L O G Í A
FICHA DE REGISTRO DE TESISTÍTULO Y SUBTÍTULO:
INDICADORES SINTÉTICOS DE CALIDAD AMBIENTAL PARA LA CIUDAD DE PORTOVIEJO, PROPUESTA DEMANEJO AMBIENTAL 2010-2011
AUTOR/ES:Esmar Esaú Cedeño Cedeño
TUTOR:ING. MSC. JUAN CARLOS LUQUE VERA
REVISORES:Ing. Segundo Delgado
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil FACULTAD: UNIDAD DE POSGRADO,INVESTIGACIÓN DESARROLLO
CARRERA:MAGISTER EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
FECHA DE PUBLICACIÓN: Julio 2015 Nº DE PÁGS: 111
TÍTULO OBTENIDO: Ingeniero Civil
ÁREAS TEMÁTICAS: Medio Ambiente
PALABRAS CLAVES: CALIDAD AMBIENTAL, ÍNDICES DE CALIDAD AMBIENTAL, INDICADORES AMBIENTALES.
RESUMEN:La contaminación ambiental hoy en día no es patrimonio de las grandes ciudades, también lo es de las pequeñas urbes,dentro de este contexto la problemática que se presenta al poder medir el impacto de esta contaminación es muy difícil. Enel marco de esta medición cabe la utilización de indicadores, y en nuestro estudio hemos utilizado lo que denominadosindicadores sintéticos de la calidad ambiental, que no es sino un resumen de los principales contaminantes evaluados demanera cualitativa mediante la perspectiva de los expertos o técnicos de cada área y de la población que día a día sienteeste impacto.En esta investigación se propuso determinar indicadores sintéticos de la calidad ambiental de la ciudad de Portoviejo,propuesta de un Plan de Manejo Ambiental. Para el efecto, se desarrollaron 17 indicadores, relacionados con los diferentescontaminantes, siendo los resultados; La Parroquia Picoazá, promedio ponderado general de 69. 12 de Marzo, fue supromedio ponderado general de 82. La Parroquia Andrés de Vera, su promedio ponderado general de 81. La ParroquiaSimón Bolívar, su promedio ponderado general de 81. En la Parroquia San Pablo, su promedio ponderado general de 77.La Parroquia 18 de Octubre, su promedio ponderado general de 85. En la Parroquia Colón, su promedio ponderadogeneral de 82. En la Parroquia Simón Bolívar, promedio ponderado general de 82. En la Parroquia Portoviejo, supromedio ponderado general de 80.
No. DE REGISTRO (en base de datos): No. DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF: SI NOCONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono:0959769462 052431256 E-mail: [email protected]
CONTACTO EN LAINSTITUCIÓN:
Nombre: Unidad de Posgrado Investigación y DesarrolloTeléfono: 2325530-38 Ext.114Email: [email protected]
P r e s i d e n c i ad e l a R e p ú b l i c ad e l E c u a d o r
III
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
UNIDAD DE POSGRADO, INVESTIGACIÓN YDESARROLLO
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
CERTIFICADO DE APROBACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de Tutor de la Tesis de Grado cuyo título es: INDICADORES
SINTÉTICOS DE CALIDAD AMBIENTAL PARA LA CIUDAD DE
PORTOVIEJO, PROPUESTA DE MANEJO AMBIENTAL 2010-2011,
correspondiente a Magister en Ingeniería Ambiental en Educación Superior
Certifico: que he procedido a la revisión del documento en referencia, habiendo
ejercido las funciones asignadas a mi persona con la asesoría desde el
anteproyecto hasta la culminación de la investigación; estando en conformidad
con el trabajo efectuado, por lo cual autorizo al Ing. Esmar Esaú Cedeño
Cedeño, a la presentación final por escrito de la Tesis.
Ing. Msc. Juan Carlos Luque Veracc: 130830052-2
Guayaquil, Julio 2015
IV
CERTIFICADO DEL GRAMÁTICO
Ana Teresa Rivera Solórzano, Licenciada en Ciencias de Educación, con el registro
del SENESCYT Nº 1016-08-853278, por medio del presente tengo a bien
CERTIFICAR:
Que he revisado la redacción, estilo y ortografía de la Tesis de Grado elaborada por
el Ing. Esmar Esaú Cedeño Cedeño con C.C. 1304028135, previo a la Obtención
del título de MAGISTER EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL.
TEMA DE TESIS: “Indicadores Sintéticos de Calidad Ambiental para la
ciudad de Portoviejo, propuesta de Manejo Ambiental 2010-2011.”
La tesis revisada ha sido escrita de acuerdo con las normas gramaticales y de
sintaxis vigentes de la lengua española.
Ana Teresa Rivera SolórzanoC.C. Nº 1303715179
Número de Registro 1016-08-853278
Manta, julio 2015
V
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUILUNIDAD DE POSGRADO, INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLOMAESTRÍA ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE TESIS
El presente trabajo es original del autor y apegado al tema mostrado a los
Honorables Miembros del Tribunal de la Universidad de Guayaquil.
Esta Tesis de Grado me pertenece en la propiedad intelectual; y a ella se han
incorporado transcripciones de textos de otros autores, con el fin de documentar
conceptos relacionados con el tema, sin que se utilice para fines lucrativos.
____________________________________Esmar Esaú Cedeño Cedeño
VI
DEDICATORIA
A Dios, y a mi familia
Esmar Esaú Cedeño Cedeño
VII
AGRADECIMIENTOS
A mis grandes profesores de la maestría
A mi director de tesis
Esmar Esaú Cedeño Cedeño
VIII
RESUMEN
La contaminación ambiental hoy en día no es patrimonio de las grandes ciudades,
también lo es de las pequeñas urbes, dentro de este contexto la problemática que
se presenta al poder medir el impacto de esta contaminación es muy difícil. En el
marco de esta medición cabe la utilización de indicadores, y en nuestro estudio
hemos utilizado lo que denominados indicadores sintéticos de la calidad
ambiental, que no es sino un resumen de los principales contaminantes evaluados
de manera cualitativa mediante la perspectiva de los expertos o técnicos de cada
área y de la población que día a día siente este impacto.
En esta investigación se propuso determinar indicadores sintéticos de la calidad
ambiental de la ciudad de Portoviejo, propuesta de un Plan de Manejo Ambiental.
Para el efecto se desarrollaron 17 indicadores, relacionados con los diferentes
contaminantes, siendo los resultados; La Parroquia Picoazá, promedio
ponderado general de 69. 12 de Marzo, fue su promedio ponderado general de 82.
La Parroquia Andrés de Vera, su promedio ponderado general de 81. La
Parroquia Simón Bolívar, su promedio ponderado general de 81. En la Parroquia
San Pablo, su promedio ponderado general de 77. La Parroquia 18 de Octubre,
su promedio ponderado general de 85. En la Parroquia Colón, su promedio
ponderado general de 82. En la Parroquia Simón Bolívar, promedio ponderado
general de 82. En la Parroquia Portoviejo, su promedio ponderado general de 80.
PALABRAS CLAVES: CALIDAD AMBIENTAL, ÍNDICES DE CALIDAD
AMBIENTAL, INDICADORES AMBIENTALES.
IX
SUMMARY
Environmental pollution today is not the heritage of big cities, so is of small cities,
in this context the problem is presented to measure the impact of this
contamination is very difficult. Under this measure include the use of indicators ,
and in our study we have used so -called synthetic indicators of environmental
quality , which is but a summary of the main pollutants evaluated qualitatively by
the perspective of the expert or technical each area and population that every day
feels the impact. This research aimed to determine synthetic indicators of
environmental quality of the city of Portoviejo, a proposed Environmental
Management Plan. For this purpose 17 indicators related to different pollutants,
the results being developed; parish Picoazá overall average weighted 69. March
12 was overall weighted average of 82.The parish Andrews of Vera overall
weighted average of 81. The Simon Bolivar, parish general weighted average of
81. In the parish San Pablo, overall weighted average of 77. The parish October
18th overall weighted average of 85. In the parish Colon overall weighted average
of 82. The overall weighted average of Simon Bolivar 82 parish. In the parish I
Portoviejo overall weighted average of 80.
KEYWORDS: ENVIRONMENTAL QUALITY INDICES OF
ENVIRONMENTAL QUALITY, ENVIRONMENTAL INDICATORS
1
ÍNDICE GENERAL
CERTIFICADO DEL GRAMÁTICO .................................................................. IV
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL ......................................................................V
UNIDAD DE POSGRADO, INVESTIGACIÓN Y ...............................................V
DESARROLLO ......................................................................................................V
MAESTRÍA ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL................................................V
DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE TESIS.........................................................V
DEDICATORIA ................................................................................................... VI
AGRADECIMIENTOS .......................................................................................VII
RESUMEN..........................................................................................................VIII
SUMMARY .......................................................................................................... IX
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 5
CAPÍTULO I........................................................................................................... 7
1.1 Generalidades.......................................................................................... 7
1.2 TEMA .............................................................................................................. 8
1.3 ÁREA TEMÁTICA .......................................................................................... 8
1.4 RESUMEN DE LA TEMÁTICA ..................................................................... 8
1.5 PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN ........................................... 8
1.6 IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN ................................................ 10
1.7 VIABILIDAD ................................................................................................. 11
CAPÍTULO II ....................................................................................................... 13
2.1 GENERALIDADES DE CONTAMINANTES.............................................. 13
2.1.1 DEFINICIÓN............................................................................................... 14
2.1.2 TIPOS DE CONTAMINACIÓN ................................................................. 14
2.1.3 ELEMENTOS CONTAMINANTES........................................................... 15
2.1.4 ÍNDICES DE CALIDAD AMBIENTAL .................................................... 15
2.1.5 FORMACIÓN DE ÍNDICES DE CALIDAD ............................................ 17
2.1.6 CARACTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES AMBIENTALES ......... 17
2.1.7 AGUA .......................................................................................................... 18
2.1.7.1 CONTAMINANTES DEL AGUA........................................................... 19
2
2.1.7.3 CONTAMINACIÓN DEL SUELO......................................................... 21
2.1.7.4 CONTAMINACIÓN DEL AIRE ............................................................ 22
2.1.7.5 ANÁLISIS DE RIESGOS AMBIENTALES .......................................... 25
2.1.7.5.1 Usos del análisis de riesgos. ................................................................. 26
2.1.7.5.2 Metodología y Técnicas ........................................................................ 26
2.1.7.5.3 Identificación del Peligro ....................................................................... 27
2.1.7.5.4 Evaluación de riesgos............................................................................ 27
2.1.7.5.5 Determinación de la significancia del riesgo ........................................ 27
2.1.7.5.6 Comunicación de Riesgos ..................................................................... 28
2.1.7.5.7 Descripción de las poblaciones de riesgos............................................ 29
2.1.8 TRATAMIENTO DE LOS PRINCIPALES CONTAMINACIÓN
AMBIENTALES .................................................................................................. 37
2.1.9 TÉCNICAS DE MONITOREO DE CONTAMINANTES AMBIENTALES
............................................................................................................................... 38
2.1.10 ESTUDIOS ECOLÓGICOS ...................................................................... 40
2.1.10.1 Tipos de estudios ecológicos.................................................................. 42
2.1.10.2 FORMACIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES ....................... 44
2.2 MARCO LEGAL............................................................................................ 45
2.3 VARIABLES .................................................................................................. 46
CAPÍTULO III ...................................................................................................... 47
3.1. MATERIALES .............................................................................................. 47
3.1.1. LUGAR DE LA INVESTIGACIÓN ......................................................... 47
3.1.2. TIEMPO Y PERÍODO................................................................................ 47
3.1.3. RECURSOS (HUMANOS Y FÍSICOS) EMPLEADOS ........................... 47
3.1.3.1. Recursos Humanos................................................................................... 47
3.1.3.2. Recursos Físicos....................................................................................... 47
3.1.4. UNIVERSO ................................................................................................ 48
3.1.4.1 MUESTRA................................................................................................ 48
3.1.5. INSTRUMENTOS...................................................................................... 49
3.2 MÉTODOS ..................................................................................................... 50
3.2.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN ..................................................................... 50
3
3.2.2. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN................................................................ 50
CAPÍTULO IV...................................................................................................... 53
4.1 REGISTRAR LAS REGULACIONES LEGALES SOBRE CALIDAD
AMBIENTAL EXISTENTE EN EL PAÍS........................................................... 53
4.2. ELABORACIÓN DE UNA MATRIZ DE INDICADORES SINTÉTICOS 60
4.3 PLANO DE LA CIUDAD DE PORTOVIEJO CON MAPA DE RIESGOS. 74
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................ 92
5.1 CONCLUSIONES .......................................................................................... 92
5.2 RECOMENDACIONES................................................................................. 95
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................. 96
ANEXOS .............................................................................................................. 98
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA N. 1 Indicador sintético Parroquia: PICOAZÁ....................................... 60
TABLA N. 2 Indicador sintético de la Parroquia: COLÓN................................. 62
TABLA N. 3 Indicador sintético de la Parroquia: PORTOVIEJO ....................... 63
TABLA N. 4 Indicador sintético de la Parroquia: 12 DE MARZO..................... 64
TABLA N. 5 Indicador sintético de la Parroquia: 18 DE OCTUBRE ................ 66
TABLA N. 6 Indicador sintético de la Parroquia: ANDRÉS DE VERA ........... 67
TABLA N. 7 Indicador sintético de la Parroquia: FRANCISCO PACHECO .... 68
TABLA N. 8 Indicador sintético de la Parroquia: SAN PABLO ........................ 69
TABLA N. 9 Indicador sintético de la Parroquia: SIMON BOLÍVAR................ 70
TABLA N. 10 Resumen: Indicadores Sintéticos de Técnicos ............................. 72
TABLA N. 11 Resumen de Indicadores Sintéticos de Líderes Comunitarios..... 73
TABLA N. 12 Promedio Ponderado de Indicadores Sintéticos........................... 74
TABLA N. 13Resumen de Indicadores Sintéticos: Promedio de Resultados
Líderes Comunitarios y Técnicos (Parroquia: Picoazá)........................................ 75
TABLA N. 14 Resumen de Indicadores Sintéticos: Promedio de Resultados
Líderes Comunitarios Yy Técnicos (Parroquia: 12 de Marzo) ............................. 77
4
TABLA N. 15 Resumen de Indicadores Sintéticos: Promedio de Resultados
Líderes Comunitarios Yy Técnicos (Parroquia: Francisco Pacheco) ................... 78
TABLA N. 16 Resumen de Indicadores Sintéticos: Promedio de Resultados
Líderes Comunitarios y Técnicos (Parroquia Andrés de Vera) ............................ 79
TABLA N. 17 Resumen de Indicadores Sintéticos: Promedio de Resultados
Líderes Comunitarios y Técnicos (Parroquia San Pablo) ..................................... 80
TABLA N. 18 Resumen de Indicadores Sintéticos: Promedio de Resultados
Líderes Comunitarios y Técnicos (Parroquia 18 de Octubre)............................... 81
TABLA N. 19 Resumen de Indicadores Sintéticos: Promedio de Resultados
Líderes Comunitarios y Técnicos (Parroquia de Colón)....................................... 82
TABLA N. 20 Resumen de Indicadores Sintéticos: Promedio de Resultados
Líderes Comunitarios y Técnicos (Parroquia de Simón Bolívar) ......................... 83
TABLA N. 21 Promedio de resultados líderes comunitarios y técnicos (parroquia
Portoviejo)............................................................................................................. 84
TABLA N. 22 Resumen General de Indicadores Sintéticos por Parroquia ......... 85
TABLA N. 23 Resumen General De Indicadores Sintéticos por Indicador ....... 86
ÍNDICE DE ANEXOS
ANEXO N. 1LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL ....................................................................................................... 99
ANEXO N. 2 INDICADORES SINTÉTICOS DE CALIDAD AMBIENTAL 103
ANEXO N. 3 ALGUNAS PARROQUIAS DEL ESTUDIO ............................. 105
5
INTRODUCCIÓN
Para determinar la calidad ambiental del medio ambiente, sus características
pertinentes y significativas deben ser medibles y cuantificables a través de
indicadores e índices ambientales que permitan una gestión eficiente. Los
tomadores de decisiones requieren de información oportuna, precisa y fiable
acerca del medio ambiente y el desarrollo sustentable. Los indicadores poseen el
potencial de constituir importantes herramientas en la comunicación de la
información científica y técnica. Asimismo, pueden facilitar el acceso a dicha
información a los diferentes grupos de usuarios, y así transformar la información
en acción.
Los indicadores ambientales proporcionan información oportuna, precisa y fiable
acerca del ambiente y el desarrollo sustentable a la hora de tomar decisiones.
Estos poseen el potencial de constituir importantes herramientas sustentadas
científica y técnicamente. Además, facilitan el acceso a dicha información a los
diferentes grupos de usuarios, permitiendo transformar la información en acción
(CIAT – Banco Mundial – PNUMA, citado en Autoridad Nacional del Ambiente,
2000).
La medición y la valoración de la calidad del entorno es importante para la toma
de decisiones en diferentes ámbitos. Pensemos en la calidad de las aguas de una
playa, la cantidad de partículas en suspensión en la atmósfera o los niveles de
ruido de cualquier ciudad. Las decisiones derivadas de la valoración de cada uno
de estos casos bien podrían suponer la prohibición de bañarse, la corrección o
incluso el cese de actividades que originan la polución en el aire (la circulación en
transporte privado) o la prohibición de emitir sonidos en determinadas horas del
día, respectivamente.
En la actualidad el Ecuador posee un sistema de indicadores ambientales que se
encuentra disponible en el SIISE (Sistema integrado de indicadores sociales del
6
Ecuador), dentro del cual se encuentra el SIAMBIENTE, el que posee indicadores
forestales, de suelo, especies, bosques entre los más significativos.
A partir del 2003, bajo el paraguas del Programa de Conservación de la
Biodiversidad, Páramos y Otros Ecosistemas Frágiles (CBP) y el Proyecto
Indicadores de Biodiversidad para Uso Nacional (Proyecto BINU), se ha dado
continuidad al trabajo del Sistema de Monitoreo, y a la construcción de un marco
conceptual de construcción de indicadores, la generación de criterios sobre
sostenibilidad y la comunicación y difusión de los resultados hacia diferentes
grupos de tomadores de decisión.
Una de las expresiones mayormente utilizadas en los últimos tiempos se refiere a
la creación de medidas unitarias y comparables para expresar cambios
ambientales. Nos referimos tanto a la generación de estadísticas sobre
sostenibilidad como a la creación de indicadores e índices.
Las estadísticas sobre la sostenibilidad se refieren a la generación y
mantenimiento y actualización de información y parámetros de los elementos y
flujos de la sostenibilidad, que permitan la construcción de indicadores e índices.
la estimación del stock natural, el número de especies y su estatus de
conservación, estadísticas demográficas e índices sociales, niveles de
contaminación y generación de residuos.
En nuestro estudio pretendemos entregar un sistema básico de Índices de calidad
ambiental formado por indicadores cualitativos, los que expresarían de una
manera rápida y objetiva la realidad ambiental de una zona geográfica.
7
CAPÍTULO I
1.1 Generalidades
Los índices de calidad ambiental permiten asignar un valor utilizando un número
limitado de parámetros. Tienen la ventaja de ser fáciles de usar y proporcionan
una idea rápida e intuitiva de la particularidad, pero son arbitrarios y pueden
inducir a error debido a su reduccionismo. Si se utilizan otros índices
complementarios se tendrá una idea más adecuada y completa de la calidad.
De acuerdo con este antecedente se plantea el estudio sobre los Índices de Calidad
Ambiental de la ciudad de Portoviejo.
Objetivo General:
Determinar los principales índices de calidad ambiental de la ciudad de
Portoviejo, para implementar medidas de control y monitoreo de los
contaminantes a través de las normas ambientales vigentes.
Objetivos Específicos:
Identificar los principales indicadores y su respectivo porcentaje de
contaminación ambiental en la ciudad de Portoviejo.
Ponderar mediante un formulario de preguntas la calidad ambiental de los
principales índices a las autoridades competentes.
Determinar los principales índices de calidad ambiental de la ciudad de
Portoviejo.
Identificar mediante un mapa de riesgo los principales resultados de los
índices.
El estudio se efectúo en la Parroquia Portoviejo del mismo Cantón, Provincia de
Manabí, cuenta con aproximadamente 280.029 habitantes (INEC, 2010).
Se aplicará un estudio con el Método Científico y de Tipo Ecológico
Exploratorio, el cual identificará los principales Índices de Calidad Ambiental
8
tales como: agua, aire, excretas, líquidos industriales, residuos sólidos, suelo,
industrias, alimentación, vivienda, sustancias tóxicas y peligrosas, vectores y
Zoonosis. El estudio pretende demostrar la calidad ambiental de la ciudad
mediante indicadores cualitativos y corroborar los mismos con datos cuantitativos
para identificar los niveles de contaminantes y mejorar la calidad ambiental a
través del cumplimiento de las normas.
1.2 TEMA
Indicadores sintéticos de calidad ambiental para la ciudad de Portoviejo,
propuesta de manejo ambiental 2010-2011
1.3 ÁREA TEMÁTICA
Calidad ambiental
1.4 RESUMEN DE LA TEMÁTICA
El problema suscitado con la contaminación de las grandes ciudades y en especial
Portoviejo ciudad de la Provincia de Manabí, país Ecuador, la dificultad es medir
la calidad ambiental, razón por la que para determinar dicho parámetro, sus
características pertinentes y significativas medidas deben ser evaluadas no
cuantitativamente sino cualitativamente, a través de un instrumento confiable que
exponga indicadores e índices ambientales que permitirán una gestión eficiente.
1.5 PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓNPara determinar la calidad ambiental del medio ambiente, sus características
pertinentes y significativas deben ser medibles y cuantificables, a través de
indicadores e índices ambientales que permitan una gestión eficiente. Los
tomadores de decisiones requieren de información oportuna, precisa y fiable
acerca del medio ambiente y el desarrollo sustentable. Los indicadores, poseen el
potencial de constituir importantes herramientas en la comunicación de la
9
información científica y técnica. Asimismo, pueden facilitar el acceso a dicha
información a los diferentes grupos de usuarios, y así transformar la información
en acción.
Los indicadores ambientales proporcionan información oportuna, precisa y fiable
acerca del ambiente y el desarrollo sustentable a la hora de tomar decisiones.
Estos poseen el potencial de constituir importantes herramientas sustentadas
científica y técnicamente. Además, facilitan el acceso a dicha información a los
diferentes grupos de usuarios, permitiendo transformar la información en acción.
(BANCO MUNDIAL, 2000)
La medición y valoración de la calidad del entorno es importante para la toma de
decisiones en diferentes ámbitos. Pensemos en la calidad de las aguas de una
playa, la cantidad de partículas en suspensión en la atmósfera o los niveles de
ruido de cualquier ciudad. Las decisiones derivadas de la valoración de cada uno
de estos casos bien podrían suponer la prohibición de bañarse, la corrección o
incluso el cese de actividades que originan la polución en el aire (la circulación en
transporte privado) o la prohibición de emitir sonidos en determinadas horas del
día, respectivamente.
En la actualidad, el Ecuador posee un sistema de indicadores ambientales que se
encuentra disponible en el SIISE (Sistema Integrado de Indicadores Sociales del
Ecuador), dentro del cual se encuentra el SIAMBIENTE, el que posee indicadores
forestales, de suelo, especies, bosques, entre los más significativos. (SIISE, 2010)
En el año 2003, y en base al Programa de Conservación de la Biodiversidad,
Páramos y Otros Ecosistemas Frágiles (CBP) y el Proyecto Indicadores de
Biodiversidad para Uso Nacional (Proyecto BINU), se dio luz verde al trabajo del
Sistema de Monitoreo ambiental, y a la construcción de un cuadro general de
indicadores, apoyado en criterios de sostenibilidad, comunicación y difusión de
los resultados.
10
Existen por lo tanto trabajos que expresan medidas unitarias y comparables para
expresar cambios ambientales. Su uso a través de estadísticas sobre
sostenibilidad generan la creación de indicadores e índices ambientales.
En nuestro estudio, pretendemos entregar un sistema básico de Índices de Calidad
Ambiental formado por indicadores cualitativos, los que expresarían de una
manera rápida y objetiva la realidad ambiental de una zona geográfica.
1.6 IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN
El desarrollo de políticas públicas, para resolver problemas ambientales urbanos,
requiere de información que en la mayoría de las ciudades no existe. Por tanto, se
propone un modelo para obtener un Índice de Calidad Ambiental (ICA) y por su
creación lo denominaremos sintético.
Observando este fenómeno podemos mencionar que la calidad ambiental en las
grandes ciudades, se entiende como la suma de factores humanos y ambientales
interrelacionados (tipo, densidad y disposición de las construcciones, malla vial,
densidad de población, presencia de áreas verdes, calidad del aire y agua, islas de
calor, entre otros) que inciden favorable o desfavorablemente en la vida de los
ciudadanos.
De acuerdo con este enfoque general de elementos ambientales, los beneficios que
se obtienen con la realización de este estudio son:
Beneficio para la comunidad.- Ya que, a través de la determinación de sus
principales contaminantes se podrá tomar medidas correctivas inmediatas.
Beneficio en relación a su importancia.- Hoy en día, cuando el planeta sufre una
agresión constante por cientos de contaminantes ambientales, el estudio de los
11
mismos, su ubicación y la determinación de sus índices contribuye de manera
directa en la aplicación de soluciones inmediatas.
Beneficio del proyecto.- Aumentará la factibilidad de determinar de una manera
rápida y eficaz los diagnósticos de contaminantes ambientales en zonas
determinadas.
Beneficio en base a los resultados.- Identificar en un mapa de riesgo la
contaminación ambiental de la ciudad, es entregar a las autoridades competentes
un instrumento de toma de decisiones de control de contaminación.
Beneficio de carácter personal.- Contribuir con el desarrollo de la ciudad, a
través del control de las emisiones de contaminantes del ambiente.
1.7 VIABILIDAD
El estudio se realizará en la Parroquia Portoviejo, de la ciudad del mismo
nombre.
Viabilidad técnica: Se tiene el personal técnico y logístico adecuado para esta
investigación, con experiencia en evaluación de impacto ambiental.
Viabilidad Económica y Financiera: Para ejecutar esta investigación se consideró
un presupuesto adecuado hacia su desarrollo.
Viabilidad Ambiental: El presente estudio no representa ninguna amenaza al
entorno ambiental, de tal manera que su impacto es nulo.
Viabilidad Social: Se benefician los habitantes de la ciudad, entidades de control y
gobierno, más representativos del cantón.
Limitaciones y Supuestos.
12
En toda investigación, existen ciertos factores que escapan a nuestro control, de
tal manera que debemos estar preparados para enfrentarlos.
Limitaciones.- Una de las principales limitaciones en este estudio, será la
convalidación de los datos, entre quienes son considerados por la encuesta y los
datos que presenten los indicadores
Otra limitación a ser mencionada, es la posibilidad de no poder obtener de manera
total los datos que se necesitan para identificar todos los contaminantes
ambientales, en caso de no contar con un análisis bacteriológico inmediato o de un
estudio de elementos pesados (plomo, mercurio, etc.), en el caso del suelo y
agua.
Supuestos.- Entre los supuestos más relevantes en nuestra investigación, se
contaría con el hecho de que los técnicos se nieguen a colaborar o que se
disponga por parte de las autoridades competentes, no continuar efectuando la
presente indagación.
13
CAPÍTULO II
2. MARCO TEÓRICO
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
2.1 GENERALIDADES DE CONTAMINANTES
La atmósfera contaminada puede perjudicar la salud de los humanos y perturbar la
vida de la flora y fauna dl planeta: Sin embargo los cambios que se producen en la
constitución del atmósfera pueden modificar el clima, y producir lluvia acida o
dañar la capa de ozono, generando un impacto a nivel mundial.
Resulta muy útil diferenciar los contaminantes en dos grandes grupos, así
tenemos:
Contaminantes primarios: aquellos procedentes directamente delas fuentes de
emisión.
- Contaminantes secundarios:- Aquellos originados en el aire por interacción entre
dos o más contaminantes primarios, o por sus reacciones con los constituyentes
normales de la atmósfera. Entre estos incluimos a los siguientes: (CHANGE,
2007)
1. Óxidos de carbono
2. Óxidos de azufre
3. Óxidos de nitrógeno
4. Compuestos orgánicos volátiles
5. Partículas y aerosoles
6. Oxidantes
14
7. Substancias radiactivas
8. Calor
9. Ruido
10. Otros contaminantes
“El aire contaminado nos afecta en nuestro diario vivir, manifestándose de
diferentes formas en nuestro organismo, como la irritación de los ojos y
trastornos en las membranas conjuntivas, irritación en las vías respiratorias,
agravación de las enfermedades bronco pulmonares, etc.” (GALLOPIN G,
2003)
2.1.1 DEFINICIÓN
Presencia en la atmósfera de sustancias no deseables, en concentraciones, tiempo
y circunstancias tales, que puedan afectar significativamente al confort, salud y
bienestar de las personas, o al uso y disfrute de sus propiedades.
Existe contaminación en el aire cuando hay una sustancia extraña dentro de
este medio o cuando su nivel es superior al máximo admisible. (GARCÍA E,
2004)
Contaminación atmosférica es la presencia de impurezas en el aire que pueden
provocar un perjuicio notable para la salud, la comodidad o los bienes humanos.
2.1.2 TIPOS DE CONTAMINACIÓN
Para identificar la contaminación puede resultar tan difícil como clasificar las
fuentes, y de acuerdo a estas las más empleados son los realizados según el medio
(aire, agua, suelo, etc.) y de acuerdo al elemento contaminante (plomo, bióxido
de carbono, desechos sólidos, etc.).
15
Hay contaminantes en primer lugar, no degradables, como los recipientes de
aluminio, las sales de mercurio, las sustancias químicas fenólicas de cadena larga
y el DDT (Dicloro – Difenil -Tricloroetano) que o no se degradan, o lo hacen muy
lentamente en el medio natural.
Estos contaminantes no degradables a menudo sufren el proceso de
"magnificación biológica" a medida que circulan por los ciclos biogeoquímicos y
a lo largo de las cadenas de alimentos. (ATILO DE LA ORDEN E, 2009)
“Se entiende por contaminantes orgánicos persistentes aquellos compuestos
químicamente estables, de volatilidad media, que son hidrófobos y tóxicos.
(CEPAL, 2005)
2.1.3 ELEMENTOS CONTAMINANTES
Las fuentes biogeoquimicas de contaminantes atmosférica ( o fuentes emisoras)
son básicamente de dos tipos:
Estáticas: Producción agrícola, minas y canteras, zonas industriales, fabricas de
productos químicos, productos minerales no metálicos, industrias básicas de
metales, centrales de generación de energía calefacción de vivienda y edificios,
incineradores de residuos municipales y fangos cloacales, chimeneas, cocinas,
servicios de lavandería y plantas de depuración entre otros
Móviles: Como los vehículos con motor de combustión
Existen también, fuentes naturales de contaminación (por ejemplo: zonas
erosionadas, volcanes, ciertas plantas que liberan grandes cantidades de polen,
focos bacteriológicos, esporas o virus). (SPIEGEL, 2000)
2.1.4 ÍNDICES DE CALIDAD AMBIENTAL
16
La comunicación es la principal función de los indicadores. Esta exige
simplicidad, y los indicadores tienen la capacidad de simplificar una realidad
compleja.
Un indicador es una medida que puede ser dimensional o adimensional, es decir
puede tener o no una medida específica, ejemplo; la tasa de mortalidad neonatal
posee un número, este indicador se forma mediante la construcción de un
numerador, donde se pone las muertes neonatales y un denominador donde se
pone el total de neonatos atendidos, esta distribución obedece a una relación entre
una cifra de incidencia y su total, expresada en términos de porcentaje (100%).
Teniendo en cuenta estos dos aspectos y, de acuerdo con la definición del
Ministerio de Medio Ambiente del Ecuador: (MINISTERIO DEL MEDIO
AMBIENTE DEL ECUADOR, 2011)
Un indicador ambiental, es una variable que ha sido socialmente dotada de un
significado añadido al derivado de su propia configuración científica, con el fin de
reflejar de forma sintética una preocupación social con respecto al medio
ambiente, e insertarla coherentemente en el proceso de toma de decisiones.
En otras palabras, los indicadores son un medio de simplificar una realidad
compleja centrándose en ciertos aspectos relevantes, de manera que queda
reducida a un número manejable de parámetros.
Álvarez-Arenas, menciona sobre los indicadores ambientales y señala que son
variables “cuya capacidad de información o comunicación trasciende en algún
problema de tipo ambiental y que puede ser insertado coherentemente en los
procesos de toma de decisiones de la gestión ambiental”. (ALVAREZ-ARENAS
B, 2001)
17
Funciones de los indicadores ambientales:
De acuerdo a la comisión del ministerio ambiente de España, existen funciones
esenciales de los indicadores ambientales: (ALVAREZ DIEZ J, 2008)
Sirven para medir importantes evoluciones en la protección ambiental de la
empresa y hacerlas comparables año tras año.
Averiguar los puntos débiles y los potenciales de un proceso.
Definir oportunidades de mercado con el fin de reducir costos.
Proporcionar datos ambientales.
Apoyar reglamentos
Obtener e identificar metas ambientales.
Evaluar variables ambientales de producción entre empresas.
2.1.5 FORMACIÓN DE ÍNDICES DE CALIDAD
Los índices de calidad son instrumentos mucho más potentes que los indicadores
comunes, pues ellos representan, la suma o la división de muchos de ellos.
Para nuestro estudio se realizó la identificación de varios indicadores de calidad
ambiental, en cuyo caso muchos de estos servirán a posteriores investigaciones
para el desarrollo de Índices ambientales.
2.1.6 CARACTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES AMBIENTALES
Al igual que muchos indicadores de gestión, de salud, entre otros, las
características que debe cumplir un indicador de calidad ambiental para servir
como herramienta efectiva de resultados deben ser:
-Medibles y posibles de analizar en series temporales: Los indicadores deben
reflejar la evolución en el tiempo, de forma que puedan analizarse para prevenir o
corregir tendencias negativas.
18
-Relevantes: Estar relacionados con los objetivos, metas y prioridades.
-Funcionales: Deben ser útiles en la toma de decisiones. De esta manera los
indicadores pasan a ser herramientas de gestión que permiten fijar
responsabilidades a los agentes que intervienen en la formulación y aplicación de
políticas.
-Fidedignos: Deben estar basados en datos completos y precisos
-Comparables: Deben permitir la comparación a distintas escalas territoriales y
temporales.
2.1.7 AGUA
El agua es un recurso vital para los seres vivos: sin agua no hay vida. Este
elemento se encuentra en la naturaleza en varias formas: nevados, lagunas, cursos
de aguas superficiales (riachuelos y ríos) y agua subterránea, todas estas como
apoyo a la naturaleza, las actividades agrícolas y de la vida misma de la
población. (ALIMONDA H, 2002)
La presencia del agua, da como resultado ecosistemas únicos con multitud de
organismos que se desarrollan en ella. El agua no es solo un factor para muchos
ecosistemas sino la sustancia que sostiene la vida misma.
En Ecuador como Bolivia, países con una alta diversidad de ecosistemas
acuáticos, son fuente de ecosistemas variados, que sustentan a grandes
poblaciones humanas.
En las partes andinas encontramos ecosistemas modelados por el agua cuya
vegetación propia y una elevada capacidad productiva, contribuyen al aporte
hídrico en las zonas de asentamiento humano y en consecuencia benefician a la
vida agrícola y camélida. (ALEDO TUR, 2001)
19
Otro dato importante son los ríos, ecosistemas que por su naturaleza se encuentran
sometidos a cambios constantes en diferentes escalas de tiempo. La corriente
obliga a los organismos que habitan estos ambientes, a adaptarse para no ser
arrastrados aguas abajo.
Parte esencial de los ríos, es su llanura de inundación en la que se encuentran
multitud de ambientes acuáticos, algunos permanentemente inundados, otros
temporalmente.
2.1.7.1 CONTAMINANTES DEL AGUA
Debido a la alteración de las propiedades físico-químicas y/o biológicas del agua
por sustancias ajenas, estas introducidas en el medio producen daños a la salud del
hombre deteriorando su bienestar o su medio ambiente (MINISTERIO DEL
MEDIO AMBIENTE, 2011).
Se considera que se genera contaminación en el agua por la adición de cualquier
sustancia en cantidad suficiente, para que cause efectos dañinos mensurables en la
flora, la fauna (incluido el humano) o en los materiales de utilidad u ornamentales.
20
Tipos de contaminantes
Físicos
Químicos
Biológicos
Estéticos
Contaminantes más frecuentes
Materiales orgánicos y bacterias
Hidrocarburos
Desperdicios industriales
Pesticidas
Productos químicos domésticos
2.1.7.2 SUELO
21
En estas disciplinas los estudios analíticos de instrumentación disponibles han
facilitado adquirir los conocimientos de las propiedades y procesos de los suelos
tropicales. (ONU, 2008)
2.1.7.3 CONTAMINACIÓN DEL SUELO
La tierra se ha desarrollado a través de las interacciones complejas con la biósfera, la
hidrósfera, la atmósfera y la litósfera Existen algunas disciplinas que estudian las
Variables del suelo, entre: (VILLAS BOAS R,2008)
• Morfología de suelos,
• Geografía,
• Génesis de suelos, y
• Clasificación de suelos.
Funcionamiento.- Se refiere al entendimiento de su fenomenología, o sea de las
propiedades y los procesos fundamentales que controlan el transporte,c ciclaje,especiación
,
bEspeciación disponibilidad de elementos y moléculas. Estos fenómenos se estudian
en escalas qQue van desde las globales hasta lo atómico, lo que se logra a travésdel conocimiento en:
• Física de suelos
• Química de suelos
• Biología de suelos
• Mineralogía de suelos• Fisicoquímica de suelos
22
El suelo es un componente del medio natural y como tal debe ser considerado como un
suelo virgen, no explotado. Es evidente que su contaminación permanente ha condicionado
negativamente sus propiedades.
Según la FAO - UNESCO la degradación es el proceso que rebaja la capacidad actual y
potencial del suelo para producir, cuantitativa y cualitativamente, bienes y servicios.
La degradación del suelo, es la consecuencia directa de la utilización por el hombre. Ya sea
como resultado de actuaciones directas, como agrícola, forestal, ganadera, agroquímicos y
riego, o por acciones indirectas, como son las actividades industriales, eliminación de
residuos, transporte, etc.
Actualmente, existe una fuerte tendencia que clama por una utilización racional del suelo.
Sus principios se agrupan en lo que se conoce por Conservación de Suelos. Las teorías
conservacionistas persiguen obtener máximos rendimientos, pero con mínima degradación.
El cuidado del suelo es esencial para la supervivencia de la raza humana, origina la mayor
parte de los alimentos necesarios, fibras y madera. Sin embargo, en muchas partes del
mundo, el suelo ha quedado tan dañado por un manejo abusivo y erróneo que nunca más
podrá producir.
2.1.7.4 CONTAMINACIÓN DEL AIRE
La contaminación del aire es uno de los problemas ambientales más importantes,
y es resultado de las actividades del hombre.
Las causas que originan la contaminación son diversas, pero el mayor índice es
provocado por las actividades industriales, comerciales, domésticas y
agropecuarias.
23
La combustión empleada para obtener calor, generar energía eléctrica o movimiento, es el
proceso de emisión de contaminantes más significativos. Existen otras actividades, tales
como la fundición y la producción de sustancias químicas, que pueden provocar el deterioro
de la calidad del aire si se realizan sin control alguno.
El aire puro es una mezcla gaseosa compuesta por un 78% de nitrógeno, un 21% de
oxígeno y un 1% de diferentes compuestos tales como el argón, dióxido de carbono y
ozono. Entendemos, por contaminación atmosférica cualquier cambio en el equilibrio de
estos componentes, lo cual altera las propiedades físicas y químicas del aire.
Los principales contaminantes del aire se clasifican en:
PRIMARIOS:
Son los que permanecen en la atmósfera tal y como fueron emitidos por la fuente.
Para fines de evaluación de la calidad del aire se consideran: óxidos de azufre,
monóxido de carbono, óxido de nitrógeno, hidrocarburos y partículas.
SECUNDARIOS:
Son los que han estado sujetos a cambios químicos o son el producto de la
reacción de dos o más contaminantes primarios en la atmósfera. Se destacan los
oxidantes fotoquímicos y algunos radicales de corta existencia como el ozono.
A nivel nacional, la contaminación atmosférica se limita a las zonas de alta
densidad demográfica o industrial. Las emisiones anuales de contaminantes en el
país son superiores a 16 millones de toneladas, de las cuales el 65 % es de origen
vehicular.
En la ciudad de México, se genera 23.6% de dichas emisiones, en Guadalajara el
3.5% y en Monterrey el 3%. Los otros centros industriales del país generan el
70% restante.
24
En el presente ensayo, pretendo mostrar los efectos de este tipo de contaminación,
específicamente la de los hidrocarburos; así como motivar a los automovilistas a reducir el
uso de sus automóviles compartiéndolos con otras personas, o hacer mayor uso de los
sistemas colectivos de transporte, sin ningún otro fin más que el de reducir la
contaminación emitente por parte de estas fuentes, ya que como mostraré, son las más altas
en una ciudad.
Se define en primer término lo que es la atmósfera:
Hay que dividirla en atmósfera terrestre, la cual es el resultado de procesos biológicos,
químicos y físicos que necesitaron millones de años para producirse y la atmósfera que
envuelve a la Tierra, la cual la protege del exceso de radiaciones ultravioleta y permite la
existencia de vida y que es una mezcla gaseosa de nitrógeno, oxígeno, hidrógeno, dióxido
de carbono, vapor de agua, y otros elementos, compuestos y partículas de polvo.
Por otra parte definimos la contaminación atmosférica como:
La introducción de sustancias ajenas a la atmósfera, generadas por el hombre, directa o
indirectamente, y que tienen una acción nociva de tal naturaleza que ponga en peligro la
salud de las personas, cause daños a recursos biológicos, ecosistemas, deteriore bienes
materiales, dañe o perjudique las actividades recreativas y otras utilizaciones legítimas del
medio ambiente.
FUENTES DE CONTAMINACIÓN
Se puede dividir las fuentes contaminantes en dos grandes categorías:
Las naturales: De las que el hombre no es responsable y no puede hacer nada, ya
que se trata de procesos que existieron siempre, como el caso de los volcanes, que
pueden pasar muchos años sin actividad hasta que despiertan por medio de
erupciones más o menos violentas.
25
Las artificiales: Son el resultado de las diversas actividades del hombre, como los
procesos industriales, las combustiones de automóviles, mecanismos de
calefacción, etc.
2.1.7.5 ANÁLISIS DE RIESGOS AMBIENTALES
El análisis de riesgos es una disciplina relativamente nueva con raíces antiguas. Como
campo del conocimiento se organizó en las últimas tres décadas, su auge se debe a
que varios países han aprobado leyes para la prevención y reducción de riesgos; con la
finalidad de proteger tanto a la salud humana como a la biota, de los peligros que puede
acarrear la exposición de substancias peligrosas presentes en el medio ambiente.
El análisis de riesgos es una técnica multidisciplinaria que utiliza conceptos desarrollados
en varias ciencias en las que se incluyen a la toxicología, epidemiología, ingeniería,
psicología, higiene industrial, seguridad ocupacional, seguridad industrial, evaluación del
impacto ambiental, etc.
El análisis de riesgos sirve para:
Identificar y evaluar los problemas ambientales, de salud producidos por la
realización de actividades peligrosas y el manejo de substancias tóxicas.
Comparar tecnologías nuevas y tradicionales que se usan en la determinación
de la efectividad de los diferentes controles y técnicas de mitigación diseñadas
para reducir riesgos.
Localizar instalaciones potencialmente peligrosas.
Seleccionar prioridades, entre las posibles alternativas de acción para
establecer secuencias de ejecución de acciones correctivas y/o elaboración
de reglamentos ambientales
26
2.1.7.5.1 Usos del análisis de riesgos.
Las técnicas de análisis se pueden aplicar a un amplio rango de situaciones de riesgo para
la salud y el medio ambiente, incluyendo:
La introducción o el descubrimiento de una substancia en el ambiente.
La exposición ocupacional a una substancia o radiación.
Contaminación del aire, tanto en espacios interiores como en el ambiente exterior.
Disposición de residuos peligrosos.
Presencia de substancias peligrosas en la cadena alimentaria.
Instalaciones que manejan o crean substancias tóxicas
El análisis de riesgos, también se puede aplicar a muy diferentes situaciones, por ejemplo,
el riesgo asociado al uso de un producto farmacéutico o tratamiento médico, a la
construcción de obras tales como presas y puentes etc.
2.1.7.5.2 Metodología y Técnicas
El análisis de riesgos usa una serie de técnicas que se aplican cuando las
respuestas no son obvias y la información es ambigua e incierta. Se utilizan las
herramientas de la ciencia, la ingeniería y la estadística para analizar la
información relacionada con los riesgos para estimar, evaluar la probabilidad,
magnitud del riesgo ambiental y de la salud. (ALVAREZ DIEZ J, 2008)
El análisis de riesgos no proporciona una fórmula para tratar la problemática de riesgos.
No resuelve las complicadas negociaciones políticas y sociales que se tienen que hacer
en la toma de decisiones sobre riesgos.
Lo que sí mejora es la capacidad de los científicos y tomadores de decisiones en la
identificación, evaluación, control y reducción de riesgos asociados con actividades del
hombre.
El proceso de análisis de riesgos se puede pensar como formado de cuatro fases
27
interrelacionadas, cada una con ciertos métodos y técnicas.
2.1.7.5.3 Identificación del Peligro
En esta fase la pregunta que se trata de contestar es: ¿existe el peligro?
Para contestar esta pregunta se tiene que recurrir a la toxicología, la cual hace uso
de estudios epidemiológicos, estudios in vivo en modelos animales, pruebas
realizadas in vitro utilizando cultivo de células y de tejidos, así como estudios de
estructura/actividad.
2.1.7.5.4 Evaluación de riesgos
Esta fase tiene como meta estimar la severidad y probabilidad de que se produzca un daño
para la salud humana y el ambiente por una actividad o exposición a una substancia, que
bajo circunstancias es probable que pueda causar daño a la salud humana o al ambiente. Se
usan cuatro técnicas, aunque distintas, están muy relacionadas: evaluación de la
fuente/mecanismo de emisión, evaluación de la exposición, evaluación de dosis/respuesta
y caracterización del riesgo.
2.1.7.5.5 Determinación de la significancia del riesgo
La fase involucra juicios y negociaciones para resolver la cuestión de qué nivel
de riesgo es tolerable. Se cuenta con varias técnicas para contestar esta pregunta,
incluyendo el análisis de la percepción del riesgo, el análisis de costo/beneficio y
análisis de decisiones.
Como en el caso de la evaluación de riesgos estas técnicas proporcionan un mejor
conocimiento del fenómeno, pero también involucran incertidumbres.
Sin embargo, de todas maneras la decisión de considerar un riesgo como
aceptable genera controversia. Se tiene que negociar, formar consenso y usar
28
otros medios para ampliar el involucramiento en el proceso de declarar un
riesgo como aceptable.
2.1.7.5.6 Comunicación de Riesgos
En esta fase los actores involucrados transfieren o intercambian información acerca de los
niveles de riesgos para la salud o el ambiente, la importancia de esos riesgos, tipos de
decisiones, acciones o políticas con que se cuenta para controlar o manejar los riesgos.
Los principales canales para la comunicación de riesgos son los medios de comunicación,
los cuales han sido criticados por exagerar los riesgos y poner más énfasis en los
dramas que en los datos científicos.
Los problemas en la comunicación provienen de lo numerosa que son las fuentes de
información, causando frustración tanto a los comunicadores de riesgos como a los grupos
que se pretende sean los receptores de la información.
El análisis de riesgos tiene virtudes y debilidades, entenderlas, puede ayudar a
los tomadores de decisiones en la búsqueda del mejor uso posible de la
información, de las suposiciones, juicios de experiencia involucrados en el
tratamiento de los riesgos para la salud y el ambiente. (GUINOMET I, 2005)
En el resto del presente capítulo, se presenta la metodología para hacer la
evaluación de riesgos y determinación de la significancia del riesgo.
Los métodos descritos, son los utilizados por la Agencia de Protección del Medio
Ambiente de los Estados Unidos, a la que llamaremos por sus siglas en inglés
EPA, para caracterizar los riesgos para la salud humana, en sitios contaminados
con substancias peligrosas.
29
2.1.7.5.7 Descripción de las poblaciones de riesgos
En la descripción de las poblaciones se consideran los asentamientos humanos dentro
del sitio y sus cercanías, así como los que pudieran quedar expuestos en el futuro, aunque
se encuentren localizados en sitios alejados de la fuente de contaminación.
Las poblaciones lejanas que no están en contacto con los medios contaminados, pero que
es conveniente incluirlas en un estudio de evaluación de riesgos, son aquellas que se
consideran que podrían quedar expuestas; tanto por sus actividades o hábitos o porque los
tóxicos pudieran emigrar en el futuro hasta localidades donde esas poblaciones
constituirían un nuevo escenario de exposición. Como en el caso de la descripción del
sitio, las poblaciones se describen especificando aquellas características que influyen en la
exposición y sus consecuencias.
Las características son las siguientes:
a) Localización relativa al sitio.
b) Presencia de subpoblaciones sensibles.
c) Patrones de actividad.
Localización.- En lo referente a la localización de los asentamientos humanos, la
información más importante es su posición relativa con respecto a la fuente de
contaminación y a la dirección de los desplazamientos más probables de los
tóxicos.
Hay mayores probabilidades de estar expuesto a los tóxicos si el lugar de trabajo
o residencia está localizado:
a) Cerca de la fuente
b) En la dirección de los vientos dominantes
c) Aguas abajo de las corrientes superficiales
d) En la dirección del flujo de los acuíferos subterráneos.
30
También son importantes:
Las poblaciones que consumen productos generados o que se contaminaron en el sitio,
independientemente de su posición geográfica.
Las poblaciones, que en el futuro pudieran estar expuestas a substancias que hayan
emigrado del sitio.
Las subpoblaciones especiales, son las más susceptibles de sufrir un daño al quedar
expuestas a un determinado agente debido que tienen una mayor sensibilidad, tales como,
niños, ancianos, mujeres embarazadas o en período de lactancia y personas con
enfermedades crónicas; adicionalmente, presentan un patrón de comportamiento y puede
dar lugar a una mayor exposición.
Un ejemplo son las personas que consumen cantidades grandes de alimentos producidos en
el sitio. Otra muestra, son los niños quienes tienen una probabilidad más alta que los
adultos de entrar en contacto directo con el suelo, etc.
Quienes se han sensibilizado por exposiciones anteriores o que experimentan
exposiciones simultáneas provenientes de otras fuentes, por ejemplo, individuos
exhibidos a substancias químicas en su trabajo y residen o residieron en sitios
contaminados.
Actividades humanas.- Las exposiciones están asociadas a los patrones de actividad de los
individuos en el escenario y estos, a su vez, están determinados por el tipo de uso del suelo
en el espacio de manifestación.
Así pues, para caracterizar las exposiciones es necesario, primero, identificar los usos del
terreno en el contexto de exposición.
Para el propósito de evaluación de riesgos los usos del suelo se clasifican en:
Residencial,
31
Comercial/industrial/agropecuario y
Recreativo.
Las mejores fuentes de información para determinar los usos actuales del suelo son la
visita al sitio y el examen de fotos aéreas identificando los sitios poblados, las áreas de
juego, parques, negocios e industrias, explotaciones agrícolas, ganaderas y pesqueras.
Puede ser, que algunos de los terrenos tengan un uso múltiple y pudieran quedar
clasificados en más de una categoría.
La clasificación del uso del suelo sirve para caracterizar el patrón de actividades y su
efecto sobre la intensidad, frecuencia y duración de las exposiciones. Lo que se pretende
lograr es lo siguiente:
Determinar el porcentaje del tiempo que los individuos pasan dentro del escenario de
exposición. Si el sitio es comercial o industrial es razonable esperar que la población
tenga un período de exposición de 8 horas diarias. Si el sitio es residencial entonces se
puede asumir una exposición de 24 horas al día.
La selección más conservadora de tipo de uso del suelo que se le puede asignar a un
sitio - cuando se justifique- es el uso residencial, ya que da lugar a exposiciones más
prolongadas
Clasificar las subpoblaciones, si acaso se realizan sus actividades a la intemperie, en el
interior o en ambos ambientes
Identificar los cambios estacionales de actividades
Determinar si la población local tiene acceso restringido o ilimitado al sitio.
Identificar las características de la población que pudieran estar determinadas
por el sitio. Por ejemplo, si el sitio es un lugar pesquero es probable que la
población local consuma más pescado y mariscos que el promedio de la
población. (COLMENAR E, 2008)
32
Al analizar el uso del suelo, se debe determinar si es probable que cambie en el futuro y,
si este cambio va a repercutir en el patrón de actividades que se llevan a cabo en el sitio.
Para determinar la posibilidad de cambios futuros es conveniente consultar los reglamentos
oficiales sobre el uso del suelo, los mapas de zonificación, etc.
Ruta de exposición
La trayectoria que sigue un tóxico desde la fuente de emisión hasta el contacto con las
poblaciones previamente seleccionadas como potencialmente expuestas, incluyendo la vía
de ingreso del infecto a los organismos expuestos, como ya se especificó, se denomina ruta
de exposición.
Un recorrido está completo si hay una liberación de una substancia desde una fuente, un
escenario de exposición donde pueda ocurrir un contacto y una vía de exposición o ingreso.
Descripción de la ruta de exposición
A continuación se describen cada uno de los elementos que integran una ruta de exposición
típica completa.
Fuente: Las características fundamentales de la fuente son: localización y mecanismos de
emisión. Se localiza y describe utilizando los datos de muestreo y la información
preliminar que se tenga acerca del sitio.
Se localizan los lugares dónde se están liberando, se liberaron o se espera que se liberen los
tóxicos, identificando todos los mecanismos posibles de liberación y de medios
receptores. Ejemplos:
La presencia de suelo contaminado cerca de un tanque puede indicar que
el depósito con rupturas (fuente) presentó fugas (mecanismo de
liberación) hacia el suelo (medio receptor).
33
La fuente puede ser también punto de contacto si los organismos
receptores entran en contacto directo con la fuente. Por ejemplo, con
recipientes abiertos, suelo contaminado, residuos apilados, etc.
Un medio contaminado probablemente es fuente de contaminación para otro sitio. Por
ejemplo, una zona del subsuelo contaminada por un derrame previo puede ser la fuente de
contaminación de un acuífero subterráneo
Transporte y destino: Después de que la substancia ha sido liberada le puede pasar lo
siguiente:
Acumularse en uno o más medios incluyendo el de recepción.
Transportarse por una corriente de agua, disuelto o suspendido en algún
sedimento, o por los vientos, en estado gaseoso o en los polvos.
Transformarse físicamente (volatilización, precipitación), químicamente (fotólisis,
hidrólisis, oxidación, reducción, etc.) O biológicamente (biodegradación).
Para estudiar la distribución de una substancia en el ambiente es necesario conocer sus
propiedades físicas y químicas y las del medio y/o medios en los que se desplaza.
Estos datos se alimentan en modelos que representan el transporte dentro del medio de
recepción, las transferencias de este medio a otros y los transportes dentro de los medios a
los que fue transferido. Los modelos incluyen términos para representar cada uno de los
procesos que sufre la substancia en el ambiente.
Con los modelos se puede estudiar la cinética de los tóxicos en cualquier lugar de la ruta,
especialmente se pueden estimar las variaciones de la concentración del tóxico en el punto
de contacto, cuando no se disponga de datos completos de muestreo ambiental en este
lugar.
Uno de los propósitos del análisis de destinos y transportes es predecir las
exposiciones futuras y para servir de base en el diseño de estrategias de
prevención de la contaminación.
34
El análisis del proceso de transporte de tóxicos en el medio ambiente permite esclarecer las
ligas existentes entre las fuentes, los medios contaminados y contestar las siguientes
preguntas sobre los tóxicos:
¿Cuáles especies químicas están presentes en las fuentes dentro del sitio?
¿En qué medios, dentro y fuera del sitio, se hallan los tóxicos?
¿En qué formas químicas se descubren los tóxicos?
¿En qué medios y localizaciones se podrán encontrar en el futuro?
Punto de exposición: Cualquier contacto potencial entre los pobladores con un medio
contaminado es un punto de exposición. Son más importantes los lugares de exposición
donde la concentración que va a ser contactada sea la más alta y donde la población
expuesta se clasifique como de interés especial por pertenecer a un grupo sensible.
Se consideran como puntos de exposición potencial todas las fuentes y medios
contaminados con las particularidades:
El sitio se encuentra en uso.
El acceso al mismo no está restringido o de alguna otra forma limitado.
El contacto es posible en el futuro por un uso alterno del suelo.
Para puntos de exposición potenciales fuera del sitio, se espera que la concentración de
contacto sea mayor en los puntos más cercanos al sitio o donde los gradientes de altura y
dirección del viento los favorezca.
En algunas ocasiones se pueden encontrar puntos de contacto de mayor concentración a
distancias grandes, esto puede suceder si en el transporte de los tóxicos se incluyen pasos
en los que pueda ser BioConcentrado. Por ejemplo, si una substancia originada en el
sitio se transporta hasta un cuerpo de agua donde es BioConcentrada por los
organismos acuáticos y la población entra en contacto con esos organismos.
Vías de exposición: El último elemento de la ruta de exposición es la vía de
exposición, que es el mecanismo por medio del cual el tóxico entra al organismo.
35
En el caso de exposiciones ambientales las vías de exposición son ingestión,
inhalación y contacto cutáneo.
La selección de cuáles vías se debe de estudiar, depende de los medios en los
que se encuentre el tóxico en el punto de contacto. Si se encuentra en el agua
potable, en los alimentos o en el suelo la vía de exposición será la ingestión, si se
encuentra en el aire, sea como gas, vapor o partículas suspendidas, el ingreso será
por la vía respiratoria (inhalación) y si se encuentra en el agua o aire ambiente
que entra en contacto con la piel, el ingreso será por vía cutánea. (ALIMONDA
H, Ecología política. Naturaleza, sociedad y utopía., B. CLACSO, ISBN 950-
9231-74-6, 352.)
El equipo de protección tiene por propósito evitar que exista una vía de
exposición aunque se presente un punto de contacto. Por ejemplo, el uso de
guantes, máscaras y botas son barreras que impiden el ingreso del tóxico al
organismo contactado.
Identificación de las rutas significativas
Solo se consideran como significativas y merecen ser evaluadas las rutas
completas de exposición que produzcan exposiciones efectivas, es decir que el
tóxico, además de llegar a hacer contacto con un individuo encuentra la forma de
ingresar al interior del organismo.
Los datos de muestreo biológico y/o biomarcadores en la población
supuestamente expuesta que indiquen que hay acumulación de alguna substancia
o efectos relacionados con alguna substancia, en miembros de la población
considerada, es una información muy valiosa para identificar una ruta como
significativa. Esta información indica que han existido exposiciones
efectivas, puesto que se identifica la presencia del tóxico o sus manifestaciones
dentro de los organismos expuestos.
36
Los resultados positivos de los análisis de fluidos biológicos indican cuáles rutas
son significativas, pero los datos negativos en individuos de una población no se
pueden usar para concluir que una ruta está incompleta.
No siempre se analizan todas las rutas completas, hay rutas que aunque sean poco
probables o signifiquen exposiciones relativamente bajas siempre se evalúan,
estas son las siguientes:
Las rutas que representan una exposición posible de individuos sensibles cuando
los resultados de la exposición son catastróficos.
Se pueden considerar como justificaciones válidas para eliminar el análisis
de una ruta completa las siguientes:
La exposición resultante es mucho menor por esta ruta, por otra involucra el
mismo medio y el mismo punto de contacto
La magnitud de exposición potencial es baja, también poco probable que se
dé la exposición y no son altos los riesgos asociados con la exposición.
En algunas ocasiones no se pueden cuantificar las exposiciones en rutas
completas por falta de datos. Es posible que los datos de muestreo no sean
suficientes para estimar las características de las fuentes, las concentraciones
ambientales o las dosis suministradas. En estos casos, se puede recurrir al uso de
modelos para complementar la información disponible, pero al usar modelos en
lugar de datos se incrementa la incertidumbre.
Si no se tienen datos suficientes para validar el modelo, entonces puede ser que
no se justifique el análisis cuantitativo de la ruta.
37
Cuantificación de la exposición
El estudio de la ruta de exposición tiene por objeto llegar a determinar la cantidad
de sustancias tóxicas que contacta un organismo durante el periodo de exhibición
y poder estimar las manifestaciones futuras.
La cuantificación de la exposición consiste en determinar la magnitud, frecuencia
y duración de las exposiciones de los individuos miembros de la población para
cada una de las rutas significativas.
Si la exposición ocurre durante un determinado periodo, la exposición total se
divide entre el tiempo de ocurrencia para calcula r la tasa de exposición promedio
por unidad de tiempo y frecuentemente esta tasa promedio de exposición se
expresa por unidad de masa corporal
2.1.8 TRATAMIENTO DE LOS PRINCIPALES CONTAMINACIÓNAMBIENTALES
La rápida industrialización ha dado lugar a innumerables accidentes que han contaminado
los recursos terrestres, atmosféricos, acuáticos con materiales tóxicos y otros
contaminantes, amenazando a las personas, ecosistemas con graves riesgos para la salud.
El uso cada vez más generalizado e intensivo de materiales y energía ha originado una
creciente presión en la calidad de los ecosistemas locales, regionales y mundiales.
Antes de que se emprendiera un esfuerzo concertado para reducir el impacto de la
contaminación, el control ambiental apenas existía y se orientaba principalmente al
tratamiento de residuos para evitar daños locales, aunque siempre con una perspectiva a
muy corto plazo.
38
Solo en aquellos casos excepcionales en los que se consideró que el daño era inadmisible se
tomaron reservas al respecto. A medida que se intensificó el ritmo de la actividad industrial
y se fueron conociendo los efectos acumulativos, se impuso el paradigma del control de la
contaminación como principal estrategia para proteger al medio ambiente.
Dos conceptos sirvieron de base para este control:
El concepto de capacidad de asimilación, que reconoce la existencia de un cierto
nivel de emisiones al medio ambiente sin efectos apreciables en la salud humana y
ambiental.
El concepto del principio de control, que supone que el daño ambiental puede
evitarse controlando forma, duración y velocidad de la emisión de contaminantes al
medio ambiente.
Como parte de la estrategia del control de la contaminación, los intentos de proteger el
medio ambiente han consistido principalmente en aislar los contaminantes del ecosistema y
en utilizar depuradoras y filtros en las fuentes emisoras.
Estas soluciones, orientadas a objetivos de calidad ambiental o límites de emisión
específicos para un medio, se han dirigido especialmente a eliminar los puntos de
vertido de residuos a determinado medios (aire, agua, tierra). (ELIZALDE A,
2003)
2.1.9 TÉCNICAS DE MONITOREO DE CONTAMINANTESAMBIENTALES
Los métodos para controlar la contaminación han demostrado una gran eficacia,
especialmente los de ámbito local.
39
Para su aplicación es preciso analizar de forma sistemática la fuente y la naturaleza de la
emisión o el vertido en cuestión, su interacción con el ecosistema y el problema de
contaminación ambiental que debe solucionarse, para elegir las tecnologías más adecuadas
que permitan reducir y vigilar estos impactos por contaminación.
Dietrich Schwela y Berenice Goelzer (2014) en su artículo de contaminación
ambiental analizan la importancia y las implicaciones de la adopción de un
enfoque integrado de la evaluación y el control de las fuentes localizadas y
dispersas de contaminación atmosférica. Estos autores examinan también los retos
(y oportunidades) a los que se enfrentan los países que han experimentado una
rápida industrialización sin aplicar una política firme de control de la
contaminación desde el inicio de su desarrollo industrial.
(Marion Wichman-Fiebig, 2000) analiza los métodos que se utilizan en los
modelos de dispersión de los contaminantes atmosféricos para determinar y
caracterizar la naturaleza de los problemas de contaminación.
Estos modelos son fundamentales para saber qué controles deben adoptarse y
evaluar su eficacia. A medida que se han conocido mejor los impactos
potenciales, la valoración de los efectos ha pasado del ámbito local al regional y
después al mundial.
(Hans-Ulrich Pfeffer y Peter Bruckmann, 2000) ofrecen una introducción a los
equipos y métodos utilizados para supervisar la calidad del aire, valorar los
posibles problemas de contaminación y evaluar la eficacia de las medidas de
control y prevención aplicadas. (SPIGEL, 2000)
John Elías, analiza los tipos de control de contaminación atmosférica que existen
en la actualidad y los aspectos que deben considerarse para elegir el método de
control más adecuado.
40
El problema del control de la contaminación del agua es analizado por Herbert
Preul, en un artículo que describe la manera en que las aguas naturales de nuestro
planeta pueden ser contaminadas por fuentes localizadas, dispersas y discontinuas,
los fundamentos del control de la contaminación acuática y los diferentes criterios
que pueden aplicarse para diseñar los programas de control.
Preul, explica también la forma en que las masas de agua reciben los vertidos y
cómo esta puede analizarse y evaluarse para estimar y controlar los riesgos.
2.1.10 ESTUDIOS ECOLÓGICOS
Uno de los diseños de estudio más sencillos y frecuentemente empleados en la
descripción de la situación de salud o en la investigación de nuevas exposiciones
en poblaciones humanas son los estudios ecológicos. Sin embargo, por lo limitado
de sus mediciones, pueden ser más susceptibles de sesgos que los estudios que se
basan en observaciones individuales.
En este trabajo revisaremos los conceptos generales de este tipo de diseños, las
limitantes en la inferencia de sus resultados y presentaremos ejemplos de los
mismos.
Los estudios ecológicos en epidemiología se distinguen de otros diseños en su
unidad de observación, pues se caracterizan por estudiar grupos, más que
individuos por separado. Frecuentemente, se les denomina estudios exploratorios
o generadores de hipótesis, dejando a los esquemas experimentales y algunos
diseños observacionales la característica de ser estudios etiológicos o probadores
de hipótesis. Se les llama también diseños incompletos debido a que, por emplear
promedios grupales, frecuentemente se desconoce la distribución conjunta de las
características en estudio a nivel de cada individuo.
41
Comúnmente, las unidades de observación son diferentes áreas geográficas o
diferentes periodos de tiempo en una misma área, a partir de las cuales se
comparan las tasas de enfermedad y algunas otras características del grupo.
Es frecuente, que ante las primeras sospechas de efectos negativos a la salud por algún
producto o condición ambiental se exploren estas asociaciones en el ámbito grupal.
Probablemente, la principal motivación para los estudios ecológicos es la fácil
disponibilidad de los datos; usualmente se emplean datos registrados rutinariamente con
propósitos administrativos o legales. Así, las instituciones gubernamentales tienen
disponibles estadísticas de mortalidad y morbilidad, al igual que datos de los servicios de
salud, mediciones ambientales, venta y consumo de productos de los cuales se sospecha
algún efecto.
El trabajo realizado por Yang, y colaboradores para estudiar la relación entre cloración del
agua y bajo peso al nacer es un ejemplo de lo anterior. Los autores compararon la
frecuencia de bajo peso al nacer de hijos nacidos de mujeres primíparas en 14 municipios
de Taiwán, donde 90% de la población era abastecida con agua clorada, con otros 14
municipios semejantes en sus características sociodemográficas y de urbanización, donde
menos de 5% de la población era abastecida con agua clorada.
Otra motivación para los estudios ecológicos es que la comparación entre diversas áreas
permite la evaluación de múltiples niveles de exposición, lo cual puede ser imposible en
una sola área geográfica cuando se tienen exposiciones casi homogéneas. Siguiendo el
ejemplo anterior, sería difícil hacer una comparación de niveles de exposición relevantes, a
los productos de la cloración entre las mujeres de un mismo municipio, cuando la población
comparte la misma fuente de suministro de agua.
Los estudios ecológicos han sido empleados por sociólogos y por epidemiólogos
en diversas áreas, que van desde las enfermedades cardiovasculares hasta los
efectos de la contaminación ambiental. Una revisión de los estudios ecológicos,
utilizados para investigar la disminución en el consumo de sal en la dieta y la
reducción en la presión arterial, así como una comparación con los estudios a
42
nivel individual y ensayos clínicos se puede consultar el trabajo de Law y
colaboradores.
2.1.10.1 Tipos de estudios ecológicos
Frecuentemente, se clasifica a los estudios ecológicos como exploratorios, grupos
múltiples de series, tiempo y mixtos.
Estudios exploratorios.- En los estudios exploratorios se comparan las tasas de
enfermedad entre muchas regiones continuas durante un mismo periodo, o se
compara la frecuencia de la enfermedad a través del tiempo en una misma región.
En ninguno de los dos casos se hace una comparación formal con otras variables
de los grupos, y el único propósito es buscar patrones espaciales o temporales que
podrían sugerir hipótesis sobre las causas.
Por ejemplo, Lee y colaboradores estudiaron las tasas de melanoma maligno de
piel y mostraron un incremento cercano a 3% por año en las poblaciones de
Inglaterra, Canadá y los Estados Unidos de América (EUA), de 1951 a 1971. El
análisis por cohorte de nacimiento mostró que este aumento se debe a un
incremento en el riesgo de cáncer de piel en las cohortes de nacimiento más
recientes.
Este trabajo no propone hipótesis sobre los mecanismos de daño, pero sugiere la
necesidad de realizar estudios epidemiológicos más detallados. En otro ejemplo,
para mostrar la importancia del estudio de factores genéticos y ambientales, Croen
y colaboradores estudiaron las variaciones en la prevalencia de labio leporino y
paladar hendido de acuerdo con la raza de los padres y el lugar de nacimiento de
la madre en el registro de nacimientos de California, EUA.
43
Estudios de grupos múltiples.- Este es el tipo de estudio ecológico más común. En
un estudio analítico de comparación de grupos múltiples se evalúa la asociación
entre los niveles de exposición promedio y la frecuencia de la enfermedad entre
varios grupos; comúnmente grupos geopolíticos.
La fuente de datos suele ser las estadísticas de morbilidad y mortalidad rutinarias.
Hatch y Susser, compararon las tasas de cáncer de niños en relación con la
exposición de radiación gamma en 69 pequeñas áreas geográficas cercanas a una
planta nuclear. No se contó con información en el ámbito individual sobre la
exposición a radiación, solo se obtuvo información sobre las características
sociodemográficas generales de las áreas en estudio.
Estudios de series de tiempo. En un estudio de series de tiempo analítico se
comparan las variaciones temporales de los niveles de exposición (uso o consumo
de productos o servicios, conductas, o concentraciones promedio de
contaminantes, por ejemplo) con otra serie de tiempo que refleja los cambios en la
frecuencia de la enfermedad en la población de un área geográfica.
La inferencia causal de este tipo de análisis de series de tiempo puede ser limitada
debido a cambios en los criterios diagnósticos de enfermedad y por dificultades
provenientes de los periodos de latencia entre la exposición y los efectos o de la
medición de la exposición. Loomis y colaboradores estudiaron la influencia de la
contaminación del aire en la ciudad de México, con los cambios diarios en un
periodo de cuatro años. En este estudio documentaron una asociación entre las
concentraciones de contaminantes y el riesgo de muerte prematura por
enfermedades respiratorias. (FOLADORI, 2005)
Estudios mixtos.- En esta categoría se incluyen los estudios de series de tiempo
combinadas con la evaluación de grupos múltiples.
44
2.1.10.2 FORMACIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores ambientales constituyen un conjunto de elementos básicos en
cualquier evaluación. Construidos para todo tipo de gestión, y en nuestro caso
para la ambiental, estos indicadores ambientales, al igual que los indicadores
económicos y sociales, ayudan a mantener una gran base de datos con metas
específicas y que sirven para tomar decisiones gerenciales de calidad.
Esta construcción de indicadores puede realizarse mediante datos cualitativos o
cuantitativos dependiendo del valor o de la investigación a realizar, caso concreto
los indicadores financieros evidentemente deberán ser cuantitativos, mientras que
una evaluación de la gastronomía podrá ser cualitativa. En general, un indicador
se define como la relación entre una o más variables combinadas, que adquiere
distintos valores en el tiempo, espacio y entrega resultados para el proceso de
desarrollo.
Los indicadores son una buena herramienta para esta tarea, son en sí información
selecta y procesada, cuyo examen es útil para producir o procesar toda la gestión
empresarial técnica o administrativa pertinente para todos los casos. Un indicador
se establece mediante una relación entre numerador y denominador, cuyo
resultado debe ser expresado en términos porcentuales, a continuación un
ejemplo:
Cobertura de alcantarillado
Total de alcantarillado con sistema de desagüe / Total de Viviendas con
alcantarillado x 100
En donde será 40 / 100 x 100 = 40%
45
Por tanto, el indicador cobertura será igual a 40%, es decir que de cada 100 casas
o viviendas con alcantarillado posible solo 40 tienen realmente el sistema
funcionando.
2.2 MARCO LEGAL
La legislación ambiental, tiene dentro de su contexto general muchas leyes que
regulan y normalizan los contaminantes ambientales en el Ecuador, entre estos
tenemos que nombrar: (M.I.M DE QUITO, 2010)
Constitución de la República del Ecuador. Registro Oficial No 449 del 20 de
Octubre de 2008.
Ley de Gestión Ambiental, codificación 19. Registro Oficial Suplemento No 418
del 10 de Septiembre de 2004.
Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, codificación 20.
Registro Oficial Suplemento 418 del 10 de Septiembre de 2004.
Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del
Ambiente.
Decreto Ejecutivo Nº 3399. Registro Oficial No 725 del 16 de Diciembre del 2002.
Normas Técnicas Ambientales para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental, Acuerdo Ministerial 155, Registro Oficial Suplemento No 41 del 14 de
Marzo de 2007.
Norma Técnica de Calidad del Aire Ambiente.
Criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos.
Norma Técnica de calidad ambiental del recurso suelo.
Norma Técnica para emisiones a la atmosfera de fuentes fijas de combustión
Norma técnica de límites permisibles de niveles de ruido para fuentes fijas y para
vibración
Norma de descargas líquidas a cuerpos de agua o al sistema de alcantarillado
sanitario, del anexo No. 1 del libro VI de la calidad ambiental Ecuatoriana 2003
46
2.3 VARIABLES
Variable independiente
Plan de Manejo Ambiental
Variable dependiente
Indicadores sintéticos
47
CAPÍTULO III
3. MATERIALES Y MÉTODOS
3.1. MATERIALES
3.1.1. LUGAR DE LA INVESTIGACIÓN
El estudio se efectúo en la ciudad de Portoviejo, provincia de Manabí, país
Ecuador, Sudamérica. Se efectúo en las diferentes zonas a fines a los índices de
calidad ambiental, agua, alcantarillado (excretas), líquidos industriales, residuos
sólidos, energía eléctrica, gas doméstico e industrial, carbón y leña, densidad de
vivienda, árboles, personas por vivienda, concentración de material particulado
área urbanizable sin construir, densidad de área verde, cobertura de suelo en
industria, alimentación, sustancias toxicas y peligrosas, vectores de enfermedades
tropicales y zoonosis.
3.1.2. TIEMPO Y PERÍODO
El estudio se realizará en el período 2010-2011.
3.1.3. RECURSOS (HUMANOS Y FÍSICOS) EMPLEADOS
3.1.3.1. Recursos Humanos
Director de tesis
Maestrante
Ing. Ambientalista
Técnicos de las diferentes áreas
3.1.3.2. Recursos Físicos
48
Sistema de monitoreo y control del agua, aire, suelo del Ministerio de Ambiente y
Subsecretaría Regional de Manabí
Computador personal
Papelería
Esferográficos
3.1.4. UNIVERSO
Se realizó el estudio en la ciudad de Portoviejo - Provincia de Manabí
3.1.4.1 MUESTRA
De las 9 parroquias urbanas del Cantón Portoviejo (Portoviejo, 18 de octubre, 12
de marzo, Picoazá, San Pablo, Pacheco, Andrés de Vera, Simón Bolívar y
Colón), se tomarán para el estudio todas las parroquias, ya que por la naturaleza
de la presente investigación, se establece que se estudie el universo.
CRITERIOS DE INCLUSIÓN
Participan todas las parroquias urbanas y periurbanas del Cantón
Portoviejo
Solo se incluirán los siguientes indicadores o variables:
1. Cobertura de agua
2. Cobertura de alcantarillado (excretas)
3. Líquidos industriales
4. Residuos sólidos
5. Cobertura de energía eléctrica
6. Cobertura de gas doméstico e industrial
7. Cobertura de utilización de carbón y leña
8. Concentración de material articulado
9. Densidad de vivienda
10. Densidad de árboles
49
11. Personas por vivienda
12. Concentración de material particulado área urbanizable sin
construir
13. Densidad de área verde
14. Cobertura de suelo en industria
15. Alimentación
16. Sustancias tóxicas y peligrosas
17. Vectores de enfermedades tropicales y zoonosis
Únicamente, se analizarán los criterios cualitativos, no se realizarán mediciones,
para el efecto se propusieron los índices sintéticos de calidad ambiental
mencionados con un rango cualitativo-cuantitativo de: 0 a 100%, siendo 0% el
nivel más bajo o malo, hasta el 100% excelente, la calificación dependerá de la
percepción de cada encuestado o entrevistado respecto al índice mencionado.
CRITERIOS DE EXCLUSIÓN
No se incluyen parroquias rurales.
No se realizarán análisis bioquímicos, ni toxicológicos.
No se incluyen datos nacionales, solo los entregados por la matriz de
preguntas.
3.1.5. INSTRUMENTOS
Se utiliza los instrumentos adecuados con relación a cada objetivo de esta manera
tendremos:
Registrar las regulaciones legales sobre calidad ambiental existente en el país e
internacionalmente. Marco legal de La Constitución de la República del Ecuador,
Ley Ambiental y otras.
Elaborar una matriz de indicadores sintéticos.
Elaborar un plano de la ciudad de Portoviejo, con mapa de riesgos, ver plano de
mencionada ciudad.
50
Elaborar una propuesta del Plan de Manejo Ambiental.
3.2 MÉTODOS
Se utilizará el Método Científico, que parte de un planteamiento del problema,
hasta la generación de la hipótesis y comprobación, terminando con resultados y
conclusiones.
3.2.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN
Es un estudio ECOLÓGICO exploratorio, estos estudios se caracterizan por
confrontar una serie de variables existentes en el medio o en el ambiente y
confrontando su ubicación espacial en mapas de visualización rápida para tomade
decisiones que favorecen poblaciones o comunidades geográficamente bien
delimitadas. Gracias a estos estudios (ecológicos, no por su relación con la
ecología o naturaleza, sino porque su espectro de acción es amplio con relación al
medio y exploratorios porque su análisis es generalizado y busca resultados
cualitativos y cuantitativos) es posible analizar la frecuencia de la enfermedad o
problema de salud o impacto ambiental en una perspectiva colectivo-espacial muy
bien definida. (VALDIVIA G - BASTIAS G, 1999)
En estos saberes la unidad de observación y análisis puede seleccionarse según
diferentes niveles de agregación, estar al corriente: comunidades pequeñas
(municipios), ciudades, regiones, países o inclusive zonas completas del planeta.
3.2.2. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
Es un diseño NO experimental, por lo tanto se genera hipótesis, ya que no se
manipula ninguna variable, simplemente nos circunscribimos a detallar y evaluar
los resultados que se presentan en las diferentes categorías de índices ambientales.
51
Para realizar este proyecto, es necesario determinar el diagnóstico situacional de
la ciudad de Portoviejo y presentar los principales agentes de contaminación del
medio.
Se realiza un listado de los principales índices de calidad ambiental, los cuales a
criterio del autor, dan una visión general dela problemática ambiental la que se
realizó en un formato de preguntas que tuvieron algunas características comunes
Para los índices en cada parroquia, se preguntará a:
COMUNIDAD, Un miembro de la comunidad y al Presidente de la Junta
Parroquial de cada parroquia, total dieciocho -dos por parroquia-.
TÉCNICOS O PROFESIONAL:
1. Un experto o profesional de agua (EMAP),
2. Un técnico o profesional de residuos sólidos e industriales, al igual que
sustancias tóxicas y peligrosas, material particulado,
3. Un entendido o profesional de zoonosis y vectores,
4. Un técnico o profesional de ambiente (árboles, áreas verdes),
5. Un profesional en vivienda y urbanidad,
6. Un profesional del inec, un técnico en electricidad,
7. Un delegado del MIDUVI,
8. Un funcionario de inclusión social, un perito del ministerio ambiente.
Las apreciaciones serán de carácter Cuali-cuantitativo, para ejemplificar este
concepto, en el primer indicador: 1. Cobertura de agua:
El profesional o el personaje de la comunidad tendrá la oportunidad de mencionar,
que de un total de 120 casas que él cree que existen en el lugar, unas 50 tendrán
agua, lo que a nuestro juicio se comporta como una apreciación cuali-cuantitativa,
ya que el dato es muy subjetivo, pero que sin embargo el entrevistado tiene la
52
oportunidad de dar una aproximación numérica; siendo su resultado confrontado
con un estándar propuesto por el autor, como de MUY BUENO (100 - 90%)
BUENO (89 - 70%) MALO (< 70%), de acuerdo al porcentaje obtenido, que en
este ejemplo es del 50%, lo que cae en la categoría de malo.
De esta manera se puede calcular cada uno de los índices propuestos, señalando
exactamente la apreciación del consultado. Posteriormente se realizó un promedio
ponderado por cada índice y luego el promedio total por parroquia, esta misma
metodología se utilizó para profesionales y personal de la comunidad.
Ver índices y sus rangos estándar o normal (ver anexo # 2 índices sintéticos).
Se menciona además, que la significación de cada ÍNDICE, es adimensional, es
decir solo significa lo que el autor a criterio de lo expuesto manifiesta, por
ejemplo en el indicador de COBERTURA DE AGUA, su resultado puede ser más
del 90%, lo que se considera como significación MUY BUENO (100-90%), es
decir puede ser que a criterio de otro experto, muy bueno pueda estar entre 70% a
90%, esto nos lleva a proponer que en futuras investigaciones puedan ser
cambiados o superados.
En conclusión se utilizó una escala de ponderación para los resultados que fueron:
MUY BUENO (100-90%)
BUENO (89 -70%)
MALO (menos del 70%)
Esta ponderación no es fruto del azar sino de la investigación de muchos estudios
como el realizado por el Dr. Homero Silva en Honduras. (SILVA SERRANO H,
2002). El cual utilizó un rango de ponderación para evaluar algunos índices de
calidad ambiental.
53
CAPÍTULO IV
4. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
4.1 REGISTRAR LAS REGULACIONES LEGALES SOBRECALIDAD AMBIENTAL EXISTENTE EN EL PAÍS
Con la promulgación de la Constitución Política de la República del Ecuador, en
el año 2008, que reconoce a las personas, el derecho a vivir en un ambiente sano,
ecológicamente equilibrado y libre de contaminación; de forma a preservar el
medio ambiente y de esta manera garantiza un desarrollo sustentable fue
promulgada la Ley de Gestión Ambiental.
Ley de Gestión Ambiental
Constituye el cuerpo legal específico más importante atinente a la protección ambiental en
el país. Esta ley está relacionada directamente con la prevención, control y sanción a las
actividades contaminantes a los recursos naturales y establece las directrices de política
ambiental, así como determina las obligaciones, niveles de participación de los sectores
público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y
sanciones dentro de este campo.
La promulgación de la Ley de Gestión Ambiental en el año de 1999, confirmó que el
Ministerio del Ambiente, creado en el año de 1996, es la autoridad nacional ambiental y
estableció un marco general para el desarrollo y aprobación de la normativa ambiental,
dentro de los principios de desarrollo sustentable, establecidos en la Declaración de Río
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, y ratificados en la Constitución Política de la
República.
54
Se establece el sistema Descentralizado de Gestión Ambiental, como un
mecanismo de coordinación transectorial, interacción y cooperación entre los
distintos ámbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestión de
recursos naturales. Art.5, Ley de Gestión Ambiental.
Dispone que le Ministerio del Ambiente, por su parte: “debe coordinar con los
organismos competentes sistemas de control para la verificación del cumplimiento
de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido, desechos
y agentes contaminantes.
Por otro lado, se establece que las obras públicas, privadas o mixtas y los
proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos
ambientales, deben previamente su ejecución ser calificados, por los organismos
descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental”.
Esta ley y su Respectivo Reglamento para la prevención y Control de la
Contaminación Ambiental, son aplicados en lo que tiene que ver con el recurso
aire a través de la Norma de Emisiones al Aire desde fuentes fijas de combustión,
previo en el libro VI, anexo 3 del Texto Unificado de Legislación Secundaría
Ambiental, en donde se establecen los límites permisibles, disposiciones y
prohibiciones para emisiones de contaminantes del aire hacia la atmosfera desde
fuentes fijas de combustión. Otro capítulo importante dentro del Texto Unificado
de Legislación Secundaría Ambiental, es aquel que se refiere a la Norma de
Calidad del Aire Ambiente y que estipula en el libro VI, Anexo 4, en la cual se
establecen los límites máximos permisibles de contaminantes y, también prevé los
métodos y procedimientos destinados a la determinación de las concentraciones
de contaminantes en el aire ambiente.
Ley de prevención y control de la contaminación Ambiental
Tiene como objetivo primordial el de controlar y prevenir la contaminación
ambiental de los recursos agua, aire y suelo.
Con la promulgación de la Ley de Gestión Ambiental, la Ley de prevención y
Control dela Contaminación Ambiental tiene derogadas varias disposiciones, ya
que la Ley de Gestión Ambiental derogó expresamente muchos de sus artículos.
55
Sin embargo, las demás disposiciones se mantienen vigentes, pero con las limitaciones
propias de una ley expedida hace casi treinta años, que en la práctica no se constituyó en la
herramienta más efectiva de lucha contra la contaminación ambiental, ya que no resultó
funcional. Así por ejemplo, se creó el Comité Interinstitucional de Protección Ambiental, el
mismo que muy pocas veces se reunió y no pudo constituirse en el órgano rector de estas
políticas como pretendía la ley.
Originalmente era el Ministerio de Salud la autoridad competente, en el ámbito nacional,
para hacer cumplir sus disposiciones, ya que se trataba de una época en que los problemas
de contaminación eran atendidos desde una óptica de salud pública, es decir en la medida
que aquejaba a la resistencia de la población, mas no como un problema que también afecte
a la calidad del aire y perjudique en general al medio ambiente. Actualmente, los gobiernos
seccionales vienen a convertirse en las autoridades competentes y el Ministerio del
Ambiente, en los casos que no hay delegación o proceso de descentralización en materia
ambiental.
Son supletorias a esta Ley, el Código de la Salud, la Ley de Aguas, el Código de Policía
Marítima y otras leyes que rijan en materia de aire, agua, suelo, flora y fauna.
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria
En el año 2003 se publica el Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio
del Ambiente, que reúne la Legislación Secundaria Ambiental, para facilitar a los
ciudadanos el acceso a la normativa requerida. Constituye un texto reglamentario bastante
amplio de la regla ecuatoriana vigente en la Ley de Gestión Ambiental y con lo que queda
en vigor de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. Se trata, pues,
de una herramienta legal de desarrollo detallado, en el nivel reglamentario de la legislación
relacionada al tema ambiental en general, a los impactos ambientales, al régimen forestal y
afines, etc.
56
El Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente fue aprobado
inicialmente por el Decreto Ejecutivo Nº 3.399 del 28 de noviembre de 2002, fue publicado
en el Registro Oficial No. 725 de 16 de diciembre de 2002, se establece en su Art. 2 de la
derogatoria de varias normas secundarias entre las cuales el decreto Ejecutivo No. 1802
publicado en el Registro Oficial No. 456 del 7 de junio de 1994, que contenía las Políticas
Básicas Ambientales del Ecuador, (Decreto Nº 1.802 - Políticas básicas ambientales). En
vista que el Texto Unificado no se publicó en su totalidad, se expidió el Decreto Ejecutivo
Nº 3.516 del 27 de diciembre de 2002, que dictó la publicación inmediata del texto
completo de la Legislación Ambiental en el Registro Oficial y su vigencia, así como
aplicación a partir del 16 de diciembre de 2002, fecha de la publicación del Decreto
Ejecutivo N 3.399 en el Registro Oficial. Por lo cual, el Texto Unificado de la Legislación
Secundaria del Ministerio del Ambiente, Decreto Nº 3.516, se publicó en la Edición
Especial No. 2 del Registro Oficial, con fecha 31 de marzo del 2003, ratificando su plena
vigencia y aplicabilidad en todo el territorio nacional.
El presente Decreto expide el Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio
del Ambiente, está compuesto de nueve libros, con sus respectivos anexos:
ÍNDICE:
Libro I: Autoridad ambiental.
Libro II: Gestión ambiental.
Libro III: Régimen forestal.
Anexo 1: Determinación del valor de restauración
Anexo 2: Guía conceptual de los métodos de valoración de los daños ambientales,
Anexo 3: formulario para presentaciones de datos del área a ser declarada bosque y
vegetación protectora.
Libro IV: Biodiversidad:
Anexo 1: Lista de especies de aves amenazadas o en peligro de extinción en el Ecuador.
Libro V: Recursos costeros.
57
Libro VI: Calidad ambiental:
Anexo 1: Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua.
Anexo 2: Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para
suelos contaminados.
Anexo 3: Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión.
Anexo 4: Norma de calidad del aire ambiente.
Anexo 5: Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes
móviles, y para vibraciones.
Anexo 6: Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos
sólidos no peligrosos.
Anexo 7: Listados nacionales de productos químicos prohibidos, peligrosos y de uso
severamente restringido que se utilicen en el Ecuador.
Libro VII: Régimen Especial: Galápagos.
Libro VIII: Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico (ECORAE).
Libro IX: Sistema de derecho o tasas por los servicios que presta el Ministerio del
Ambiente, por el uso y aprovechamiento de bienes nacionales que se encuentran bajo su
cargo y protección.
No obstante, la expedición del indicado decreto, el Texto Unificado no se publicó en su
integridad omitiéndose las Políticas Ambientales, aunque en el índice del mismo, sí, es
incluido; en todo caso se viene empleando en el Ministerio del Ambiente y que es
imprescindible publicar en el Registro Oficial la totalidad del Texto Unificado de
Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente y convalidar las decisiones adoptadas
en su aplicación.
"En ejercicio de las atribuciones que le confieren el numeral 9 del Art. 171 de la
Constitución Política de la República y el literal f) del Art.11 del Estatuto del Régimen
Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, DECRETA Art. 1.- Disponer la inmediata
publicación en el Registro Oficial de las Políticas Básicas Ambientales del Ecuador, dentro
del Título Preliminar del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria Ambiental,
que a continuación se establecen:
58
TITULO PRELIMINAR - DE LAS POLÍTICAS BÁSICAS AMBIENTALES DEL
ECUADOR (Decreto Ejecutivo Nº 1589 en el Registro Oficial Nº 320 de
25/07/2006).Vigencia: De la ejecución de este decreto, que entrará en vigencia a partir de
su publicación en el Registro Oficial, encárguese a la Ministra del Ambiente. Añádase
luego del "Índice" y antes "Libro 1, de la Autoridad Ambiental", del Texto Unificado de
Legislación Secundaria del Ministerio de Ambiente, expedido mediante Decreto Ejecutivo
No. 3516, publicado en el Registro Oficial, Edición Especial No. 2 del 31 de marzo de
2003.
De la Calidad Ambiental
Para fines de aplicación de las normas ambientales a la industria minero metalúrgico, es
importante detenerse en el Libro VI que trata “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, cuya
estructura es la siguiente:
Título ISistema Único de Manejo Ambiental (SUMA)Título IIPolíticas Nacionales de Residuos SólidosTítulo IIIDel Comité de Coordinación y Cooperación Interinstitucional para la Gestión de ResiduosTítulo IVReglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de laContaminación AmbientalTítulo VReglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por DesechosPeligrososTítulo VIReforma al Régimen Nacional para la Gestión de Productos Químicos PeligrososTítulo VIIDel Cambio ClimáticoConstan también los siguientes Anexos, como integrantes del Libro VI.Anexo 1
59
Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua.
Anexo 2
Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación para Suelos
Contaminados.
Anexo 3
Norma de Emisiones al aire desde Fuentes Fijas de Combustión.
Anexo 4
Norma de Calidad del Aire Ambiente
Anexo 5
Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles, y
para Vibraciones.
Anexo 6
Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos No
Peligrosos
Anexo 7
Listado Nacional de Productos Químicos Prohibidos, Peligrosos y de Uso Severamente
Restringido que se utilicen en el Ecuador.
Este Libro introduce el Sistema Único de Manejo Ambiental, del cual, como se dice en el
propio Libro, se trata desde el Art. 19 al Art. 24 de la Ley de Gestión Ambiental. Se regula
lo referente a marco institucional, mecanismos de coordinación interinstitucional y los
elementos del sub-sistema de evaluación de impacto ambiental, el proceso de evaluación de
impacto ambiental, así como los procedimientos de impugnación, suspensión, revocatoria y
registro de licencias ambientales. Este reglamento establece y define el conjunto de
elementos mínimos que constituyen un subsistema de evaluación de impactos ambientales a
ser aplicados en las instituciones integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión Ambiental.
Los principios del Sistema Único de Manejo Ambiental son: mejoramiento, agilidad,
eficacia, eficiencia, así como la coordinación institucional de las decisiones relativas a
actividades o proyectos propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental.
60
El citado libro establece principalmente las normas generales nacionales aplicables a la
prevención y control de la contaminación ambiental y de los impactos ambientales
negativos de las actividades definidas por la Clasificación Ampliada de las Actividades
Económicas de la versión vigente de la Clasificación Internacional Industria Uniforme
adoptada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos - INEC.
Además, establece las normas técnicas nacionales que fijan los límites permisibles de
emisión, descargas y vertidos al ambiente y los criterios de calidad de los recursos agua,
aire y suelo, en el ámbito nacional.
En sus Art. 49 y 53 define las competencias de la autoridad ambiental nacional y de las
Instituciones del Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental (SDGA). Le corresponde
al MAE el ámbito macro, es decir como rector y regulador de las políticas ambientales en el
país, mientras que las competencias locales y regionales son asignadas a las demás
autoridades seccionales y sectoriales. Las autoridades competentes aparte del MAE son el
Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, el SGDA, clasificado a través de Reguladores
Ambientales por recurso natural, Reguladores Ambientales Sectoriales, Municipios y
Consejos Provinciales.
4.2. ELABORACIÓN DE UNA MATRIZ DE INDICADORESSINTÉTICOSA continuación los indicadores sintéticos emitidos por líderes barriales
TABLA N. 1 Indicador sintético Parroquia: PICOAZÁ
INDICADOR PICOAZÁ SIGNIFICACIÓNCobertura de agua
45MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89 - 70%)MALO (< 70%)
Cobertura dealcantarillado(excretas)
25MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89 - 70%)MALO (< 70%)
Líquidos industriales90
MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (seobservan muchísimos = menos del 70%)
Residuos sólidos70
MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (seobservan muchísimos = menos del 70%)
Cobertura deenergía eléctrica
89MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89 - 70%)MALO (< 70%)
Cobertura de gasdoméstico e 70
MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (se
61
INDICADOR PICOAZÁ SIGNIFICACIÓNindustrial observan muchísimos = menos del 70%)
Cobertura deutilización de carbóny leña
89MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (seobservan muchísimos = menos del 70%)
Densidad devivienda 80
MUY BUENO (< 100 PER/KM2 = 100-90%)BUENO (101-400 PER/KM2= 89-70%) MALO (>400 PERS/KM2= < 70%)
Densidad de árboles42
MUY BUENO (100 - 150 /KM2 = 100-90%)BUENO (99 - 40 /KM2 = 89 -70%) MALO (<39 /KM2 = menos del 70%)
Personas porvivienda 80
MUY BUENO (< 10 = 100-90%)BUENO (10-20 = 89-70%) MALO (> 21 =menos del 70%)
Concentración dematerial particulado 90
MUY BUENO (VISIBLE = 100-90%)BUENO (MEDIO VISIBLE = 89 -70%)MALO (> NO VISIBLE = menos del 70%)
Área urbanizable sinconstruir,
70MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89 - 70%)MALO (< 70%)
Densidad de áreaverde 80
MUY BUENO (más de 15 m2 x hab. = 100-90%)BUENO (10 - 15 m2 x hab = 89-70%) MALO(menos de 9 m2 x hab = 70%)
Cobertura de sueloen industria
99
MUY BUENO (menos de 1 industria ligera por cada100 m2 = 100 - 90%) BUENO (2 - 4industria ligera por cada 100 m2 = 89 - 70%) MALO(más de 4 industrias ligera por cada 100 m2 = < 70%)
Alimentación79
MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89 - 70%)MALO (< 70%)
Sustancias tóxicas ypeligrosas, 90
MUY BUENO (sin sustancias = 100-90%)BUENO (pocas sustancias = 89 -70%) MALO(muchas sustancias = menos del 70%)
Vectores deenfermedadestropicales y zoonosis.
45MUY BUENO (sin vectores = 100-90%)BUENO (pocas vectores = 89 -70%) MALO(muchos vectores = menos del 70%)
ANÁLISIS
Se puede observar en la Tabla 1, de indicadores sintéticos lo que corresponde a la
Parroquia PICOAZÁ, dentro de la opinión emitida por un líder barrial (se
observan solo los promedios de los valores otorgados por los líderes barriales), se
constata que el mejor indicador fue cobertura de suelo en industria con 99%, ya
que aparentemente la situación de zona industrial de la parroquia no es
significativa, mientras que el indicador inferior fue cobertura de alcantarillado con
25%.
62
TABLA N. 2 Indicador sintético de la Parroquia: COLÓN
INDICADOR COLÓN SIGNIFICACIÒNCobertura de agua 50 MUY BUENO (100 - 90%)
BUENO (89 - 70%) MALO (< 70%)Cobertura de alcantarillado(excretas)
40 MUY BUENO (100 - 90%)BUENO (89 - 70%) MALO (< 70%)
Líquidos industriales 90 MUY BUENO (no se observan = 100-90%) BUENO (seobservan poco = 89 -70%) MALO (seobservan muchísimos = menos del 70%)
Residuos sólidos 80 MUY BUENO (no se observan = 100-90%) BUENO (seobservan poco = 89 -70%) MALO (seobservan muchísimos = menos del 70%)
Cobertura de energía eléctrica 90 MUY BUENO (100 - 90%)BUENO (89 - 70%) MALO (< 70%)
Cobertura de gas doméstico eindustrial
98 MUY BUENO (no se observan = 100-90%) BUENO (seobservan poco = 89 -70%) MALO (seobservan muchísimos = menos del 70%)
Cobertura de utilización de carbóny leña
70 MUY BUENO (no se observan = 100-90%) BUENO (seobservan poco = 89 -70%) MALO (seobservan muchísimos = menos del 70%)
Densidad de vivienda 98 MUY BUENO (< 100 PER/KM2 = 100-90%) BUENO (101-400PER/KM2= 89-70%) MALO (> 400PERS/KM2= < 70%)
Densidad de árboles 98 MUY BUENO (100 - 150 /KM2 = 100-90%) BUENO (99 - 40/KM2 = 89 -70%) MALO (< 39/KM2 = menos del 70%)
Personas por vivienda, 89 MUY BUENO (< 10 = 100-90%)BUENO (10-20 = 89-70%)MALO ( > 21 = menos del 70%)
Concentración de materialparticulado
98 MUY BUENO (VISIBLE = 100-90%)BUENO (MEDIO VISIBLE = 89 -70%)MALO ( > NO VISIBLE = menos del70%)
Área urbanizable sin construir 98 MUY BUENO (100 - 90%)BUENO (89 - 70%) MALO (< 70%)
Densidad de área verde 98 MUY BUENO (más de 15 m2 x hab. =100-90%) BUENO (10 -15 m2 x hab = 89-70%) MALO(menos de 9 m2 x hab = 70%)
Cobertura de suelo en industria 89 MUY BUENO (menos de 1 industrialigera por cada 100 m2 = 100 - 90%)BUENO (2 - 4 industria ligera por cada100 m2 = 89 - 70%) MALO (más de 4industrias ligera por cada 100 m2 = <70%)
Alimentación 80 MUY BUENO (100 - 90%)BUENO (89 - 70%) MALO (< 70%)
63
INDICADOR COLÓN SIGNIFICACIÒNSustancias tóxicas y peligrosas. 90 MUY BUENO (sin sustancias = 100-
90%) BUENO (pocassustancias = 89 -70%) MALO(muchas sustancias = menos del 70%)
Vectores de enfermedades tropicalesy zoonosis
70 MUY BUENO (sin vectores = 100-90%)BUENO (pocas vectores = 89 -70%)MALO (muchos vectores = menos del70%)
ANÁLISIS
En la Tabla 2, de indicadores sintéticos correspondiente a la parroquia COLÓN,
se observó que el mejor indicador fue densidad de árboles, de vivienda, área
urbanizable, densidad verde, cobertura de gas doméstico con 98%, mientras que el
inferior indicador fue cobertura de alcantarillado con 40%.
TABLA N. 3 Indicador sintético de la Parroquia: PORTOVIEJO
INDICADOR PORTOVIEJO SIGNIFICACIÒNCobertura de agua 80 MUY BUENO (100 - 90%)
BUENO (89 - 70%) MALO (< 70%)Cobertura dealcantarillado (excretas)
90 MUY BUENO (100 - 90%)BUENO (89 - 70%) MALO (< 70%)
Líquidos industriales 80 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%)MALO (se observan muchísimos = menosdel 70%)
Residuos sólidos 85 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%)MALO (se observan muchísimos = menosdel 70%)
Cobertura de energíaeléctrica
98 MUY BUENO (100 - 90%)BUENO (89 - 70%) MALO (< 70%)
Cobertura de gasdoméstico e industrial
98 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%)MALO (se observan muchísimos = menosdel 70%)
Cobertura de utilización decarbón y leña
90 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%)MALO (se observan muchísimos = menosdel 70%)
Densidad de vivienda 85 MUY BUENO (< 100 PER/KM2 = 100-90%) BUENO (101-400PER/KM2= 89-70%) MALO (> 400PERS/KM2= < 70%)
Densidad de árboles 60 MUY BUENO (100 - 150 /KM2 = 100-90%) BUENO (99 - 40/KM2 = 89 -70%) MALO (< 39/KM2 = menos del 70%)
64
INDICADOR PORTOVIEJO SIGNIFICACIÒNPersonas por vivienda 80 MUY BUENO (< 10 = 100-90%)
BUENO (10-20 = 89-70%) MALO(> 21 = menos del 70%)
Concentración de materialparticulado
80 MUY BUENO (VISIBLE = 100-90%)BUENO (MEDIO VISIBLE = 89 -70%)MALO (> NO VISIBLE = menos del 70%)
Área urbanizable sinconstruir
67 MUY BUENO (100 - 90%)BUENO (89 - 70%) MALO (< 70%)
Densidad de área verde 60 MUY BUENO (más de 15 m2 x hab. =100-90%) BUENO (10 - 15m2 x hab = 89-70%) MALO(menos de 9 m2 x hab = 70%)
Cobertura de suelo enindustria
89 MUY BUENO (menos de 1 industria ligerapor cada 100 m2 = 100 - 90%)BUENO (2 - 4 industria ligera por cada 100m2 = 89 - 70%) MALO (más de 4industrias ligera por cada 100 m2 = < 70%)
Alimentación 90 MUY BUENO (100 - 90%)BUENO (89 - 70%) MALO (< 70%)
Sustancias toxicas ypeligrosas
90 MUY BUENO (sin sustancias = 100-90%)BUENO (pocas sustancias = 89 -70%)MALO (muchas sustancias = menos del70%)
Vectores de enfermedadestropicales y zoonosis.
89 MUY BUENO (sin vectores = 100-90%)BUENO (pocas vectores = 89 -70%)MALO (muchos vectores = menos del70%)
ANÁLISIS
En la Tabla 3, de indicadores sintéticos correspondiente a la parroquia
PORTOVIEJO, se observó que el mejor indicador fue densidad de árboles, de
vivienda, área urbanizable, densidad verde, cobertura de gas doméstico con 98%,
mientras que el indicador inferior fue densidad de áreas verdes con 60%.
TABLA N. 4 Indicador sintético de la Parroquia: 12 DE MARZO
INDICADOR12 DE
MARZO SIGNIFICACIÓN
Cobertura de agua 70MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89 - 70%) MALO (<
70%)
Cobertura dealcantarillado (excretas)
58MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89 - 70%) MALO (<
70%)
Líquidos industriales70
MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (se observan
muchísimos = menos del 70%)
Residuos sólidos70
MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (se observan
muchísimos = menos del 70%)
65
INDICADOR12 DE
MARZO SIGNIFICACIÓN
Cobertura de energíaeléctrica
98MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89 - 70%) MALO (<
70%)
Cobertura de gasdoméstico e industrial 90
MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (se observan
muchísimos = menos del 70%)
Cobertura de utilización decarbón y leña 90
MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (se observan
muchísimos = menos del 70%)
Densidad de vivienda90
MUY BUENO (< 100 PER/KM2 = 100-90%)BUENO (101-400 PER/KM2= 89-70%) MALO (> 400
PERS/KM2= < 70%)
Densidad de árboles70
MUY BUENO (100 - 150 /KM2 = 100-90%)BUENO (99 - 40 /KM2 = 89 -70%) MALO (< 39
/KM2 = menos del 70%)
Personas por vivienda90
MUY BUENO (< 10 = 100-90%) BUENO (10-20 = 89-70%) MALO ( > 21 = menos del 70%)
Concentración de materialparticulado 90
MUY BUENO (VISIBLE = 100-90%) BUENO (MEDIOVISIBLE = 89 -70%) MALO ( > NO VISIBLE = menos del
70%)
Área urbanizable sinconstruir
95MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89 - 70%) MALO (<
70%)
Densidad de área verde70
MUY BUENO (más de 15 m2 x hab. = 100-90%)BUENO (10 - 15 m2 x hab = 89-70%) MALO (menos
de 9 m2 x hab = 70%)
Cobertura de suelo enindustria 98
MUY BUENO (menos de 1 industria ligera por cada 100 m2 =100 - 90%) BUENO (2 - 4 industria ligera porcada 100 m2 = 89 - 70%) MALO (más de 4 industrias ligera
por cada 100 m2 = < 70%)
Alimentación 90MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89 - 70%) MALO (<
70%)
Sustancias tóxicas ypeligrosas 89
MUY BUENO (sin sustancias = 100-90%)BUENO (pocas sustancias = 89 -70%) MALO (muchas
sustancias = menos del 70%)
Vectores de enfermedadestropicales y zoonosis 89
MUY BUENO (sin vectores = 100-90%) BUENO (pocasvectores = 89 -70%) MALO (muchos vectores = menos del
70%)
ANÁLISIS
En cuanto a la tabla 4, de indicadores sintéticos correspondiente a la Parroquia 12
de MARZO, se observó que el mejor indicador fue cobertura de energía eléctrica
y de suelo en la industria con 98%, mientras que el indicador inferior fue
cobertura de alcantarillado con 60%.
66
TABLA N. 5 Indicador sintético de la Parroquia: 18 DE OCTUBRE
INDICADOR18 DE
OCTUBRESIGNIFICACIÓN
Cobertura de agua 90 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89 -70%) MALO (< 70%)
Cobertura de alcantarillado(excretas)
70 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89 -70%) MALO (< 70%)
Líquidos industriales 89 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (se
observan muchísimos = menos del 70%)
Residuos sólidos 80 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (se
observan muchísimos = menos del 70%)
Cobertura de energíaeléctrica
90 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89 -70%) MALO (< 70%)
Cobertura de gas domésticoe industrial
90 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (se
observan muchísimos = menos del 70%)
Cobertura de utilización decarbón y leña
90 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (se
observan muchísimos = menos del 70%)
Densidad de vivienda
89
MUY BUENO (< 100 PER/KM2 = 100-90%)BUENO (101-400 PER/KM2= 89-70%) MALO (> 400
PERS/KM2= < 70%)
Densidad de árboles 80 MUY BUENO (100 - 150 /KM2 = 100-90%)BUENO (99 - 40 /KM2 = 89 -70%) MALO (< 39
/KM2 = menos del 70%)
Personas por vivienda 90 MUY BUENO (< 10 = 100-90%) BUENO(10-20 = 89-70%) MALO (> 21 = menos del 70%)
Concentración de materialparticulado
90 MUY BUENO (VISIBLE = 100-90%)BUENO (MEDIO VISIBLE = 89 -70%) MALO (>
NO VISIBLE = menos del 70%)
Área urbanizable sinconstruir
87 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89 -70%) MALO (< 70%)
Densidad de área verde 80 MUY BUENO (más de 15 m2 x hab. = 100-90%) BUENO(10 - 15 m2 x hab = 89-70%) MALO (menos de 9
m2 x hab = 70%)
Cobertura de suelo enindustria
98 MUY BUENO (menos de 1 industria ligera por cada 100 m2= 100 - 90%) BUENO (2 - 4 industria ligerapor cada 100 m2 = 89 - 70%) MALO (más de 4 industrias
ligera por cada 100 m2 = < 70%)
Alimentación 88 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89 -70%) MALO (< 70%)
Sustancias toxicas ypeligrosas
99 MUY BUENO (sin sustancias = 100-90%)BUENO (pocas sustancias = 89 -70%) MALO (muchas
sustancias = menos del 70%)
Vectores de enfermedadestropicales y zoonosis
48 MUY BUENO (sin vectores = 100-90%)BUENO (pocas vectores = 89 -70%) MALO (muchos
vectores = menos del 70%)
ANÁLISIS
67
Podemos analizar la Tabla 5, de indicadores sintéticos correspondiente a la
Parroquia 18 DE OCTUBRE, en la que el mejor indicador fue sustancias tóxicas y
peligrosas con 99%, es decir inexistencia de materiales tóxicos mientras que el
indicador fue densidad de áreas verdes con 60%.
TABLA N. 6 Indicador sintético de la Parroquia: ANDRÉS DE VERA
INDICADOR ANDRÉS DEVERA SIGNIFICACIÓN
Cobertura de agua 70 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89 -70%) MALO (< 70%)
Cobertura de alcantarillado(excretas)
60 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89 -70%) MALO (< 70%)
Líquidos industriales 68 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (se
observan muchísimos = menos del 70%)
Residuos sólidos 68 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (se
observan muchísimos = menos del 70%)
Cobertura de energía eléctrica 98 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89 -70%) MALO (< 70%)
Cobertura de gas doméstico eindustrial
89 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (se
observan muchísimos = menos del 70%)
Cobertura de utilización decarbón y leña
90 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (se
observan muchísimos = menos del 70%)
Densidad de vivienda
90
MUY BUENO (< 100 PER/KM2 = 100-90%)BUENO (101-400 PER/KM2= 89-70%) MALO (> 400
PERS/KM2= < 70%)
Densidad de árboles 90 MUY BUENO (100 - 150 /KM2 = 100-90%)BUENO (99 - 40 /KM2 = 89 -70%) MALO (<
39 /KM2 = menos del 70%)
Personas por vivienda 90 MUY BUENO (< 10 = 100-90%)BUENO (10-20 = 89-70%) MALO (> 21 =
menos del 70%)
Concentración de materialparticulado
85 MUY BUENO (VISIBLE = 100-90%)BUENO (MEDIO VISIBLE = 89 -70%) MALO
(> NO VISIBLE = menos del 70%)
Área urbanizable sin construir 85 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89 -70%) MALO (< 70%)
Densidad de área verde 85 MUY BUENO (más de 15 m2 x hab. = 100-90%)BUENO (10 - 15 m2 x hab = 89-70%) MALO
(menos de 9 m2 x hab = 70%)
Cobertura de suelo enindustria
80 MUY BUENO (menos de 1 industria ligera por cada 100m2 = 100 - 90%) BUENO (2 - 4 industrialigera por cada 100 m2 = 89 - 70%) MALO (más de 4
industrias ligera por cada 100 m2 = < 70%)
Alimentación 90 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89 -70%) MALO (< 70%)
Sustancias tóxicas y peligrosas 69 MUY BUENO (sin sustancias = 100-90%)BUENO (pocas sustancias = 89 -70%) MALO
(muchas sustancias = menos del 70%)
Vectores de enfermedadestropicales y zoonosis
60 MUY BUENO (sin vectores = 100-90%)BUENO (pocas vectores = 89 -70%) MALO
(muchos vectores = menos del 70%)
68
ANÁLISIS
Al analizar la Tabla 6, de indicadores sintéticos correspondiente a la Parroquia
ANDRÉS DE VERA, el mejor indicador obtenido fue cobertura de energía
eléctrica con 98%, mientras que el indicador con mayor déficit fue cobertura de
alcantarillado y vectores de enfermedades con 60%.
TABLA N. 7 Indicador sintético de la Parroquia: FRANCISCO PACHECO
INDICADOR FRANCISCOPACHECO
SIGNIFICACIÓN
Cobertura de agua 80 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO(89 - 70%) MALO (< 70%)
Cobertura de alcantarillado(excretas)
60 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO(89 - 70%) MALO (< 70%)
Líquidos industriales 89 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (se
observan muchísimos = menos del 70%)
Residuos sólidos 80 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (se
observan muchísimos = menos del 70%)
Cobertura de energía eléctrica 90 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO(89 - 70%) MALO (< 70%)
Cobertura de gas doméstico eindustrial
70 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (se
observan muchísimos = menos del 70%)
Cobertura de utilización decarbón y leña
70 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (se
observan muchísimos = menos del 70%)
Densidad de vivienda 89 MUY BUENO (< 100 PER/KM2 = 100-90%)BUENO (101-400 PER/KM2= 89-70%) MALO (>
400 PERS/KM2= < 70%)
Densidad de árboles 69 MUY BUENO (100 - 150 /KM2 = 100-90%)BUENO (99 - 40 /KM2 = 89 -70%) MALO
(< 39 /KM2 = menos del 70%)
Personas por vivienda 75 MUY BUENO (< 10 = 100-90%)BUENO (10-20 = 89-70%) MALO (> 21 =
menos del 70%)
Concentración de materialparticulado
70 MUY BUENO (VISIBLE = 100-90%)BUENO (MEDIO VISIBLE = 89 -70%)
MALO (> NO VISIBLE = menos del 70%)
Área urbanizable sin construir 88 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO(89 - 70%) MALO (< 70%)
Densidad de área verde 85 MUY BUENO (más de 15 m2 x hab. = 100-90%)BUENO (10 - 15 m2 x hab = 89-70%) MALO
(menos de 9 m2 x hab = 70%)
Cobertura de suelo en industria 90 MUY BUENO (menos de 1 industria ligera por cada100 m2 = 100 - 90%) BUENO (2 - 4
industria ligera por cada 100 m2 = 89 - 70%) MALO(más de 4 industrias ligera por cada 100 m2 = < 70%)
Alimentación 90 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO(89 - 70%) MALO (< 70%)
Sustancias tóxicas y peligrosas 80 MUY BUENO (sin sustancias = 100-90%)BUENO (pocas sustancias = 89 -70%) MALO
(muchas sustancias = menos del 70%)
Vectores de enfermedadestropicales y zoonosis
70 MUY BUENO (sin vectores = 100-90%)BUENO (pocas vectores = 89 -70%) MALO
(muchos vectores = menos del 70%)
69
ANÁLISIS
Se realizó el análisis de los indicadores sintéticos correspondiente a la Parroquia
FRANCISCO PACHECO (Tabla 7), los mejores indicadores obtenidos fueron
cobertura de energía eléctrica, cobertura de industria y alimentación con 90%,
mientras que el indicador con mayor déficit fue cobertura de alcantarillado con
60%.
TABLA N. 8 Indicador sintético de la Parroquia: SAN PABLO
INDICADOR SAN PABLO SIGNIFICACIÓNCobertura de agua 60 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO
(89 - 70%) MALO (< 70%)
Cobertura de alcantarillado(excretas)
50 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO(89 - 70%) MALO (< 70%)
Líquidos industriales 80 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO
(se observan muchísimos = menos del 70%)
Residuos sólidos 70 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO
(se observan muchísimos = menos del 70%)
Cobertura de energía eléctrica 90 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO(89 - 70%) MALO (< 70%)
Cobertura de gas doméstico eindustrial
70 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO
(se observan muchísimos = menos del 70%)
Cobertura de utilización decarbón y leña
70 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO
(se observan muchísimos = menos del 70%)
Densidad de vivienda 90 MUY BUENO (< 100 PER/KM2 = 100-90%)BUENO (101-400 PER/KM2= 89-70%) MALO
(> 400 PERS/KM2= < 70%)
Densidad de árboles 70 MUY BUENO (100 - 150 /KM2 = 100-90%)BUENO (99 - 40 /KM2 = 89 -70%)
MALO (< 39 /KM2 = menos del 70%)
Personas por vivienda 90 MUY BUENO (< 10 = 100-90%)BUENO (10-20 = 89-70%) MALO (> 21
= menos del 70%)
Concentración de materialparticulado
89 MUY BUENO (VISIBLE = 100-90%)BUENO (MEDIO VISIBLE = 89 -70%)
MALO (> NO VISIBLE = menos del 70%)
Área urbanizable sin construir 89 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO(89 - 70%) MALO (< 70%)
Densidad de área verde 60 MUY BUENO (más de 15 m2 x hab. = 100-90%)BUENO (10 - 15 m2 x hab = 89-70%)MALO (menos de 9 m2 x hab = 70%)
Cobertura de suelo en industria 90 MUY BUENO (menos de 1 industria ligera porcada 100 m2 = 100 - 90%) BUENO(2 - 4 industria ligera por cada 100 m2 = 89 - 70%)MALO (más de 4 industrias ligera por cada 100 m2
= < 70%)
Alimentación 80 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO(89 - 70%) MALO (< 70%)
Sustancias tóxicas y peligrosas 70 MUY BUENO (sin sustancias = 100-90%)BUENO (pocas sustancias = 89 -70%) MALO
(muchas sustancias = menos del 70%)
Vectores de enfermedadestropicales y zoonosis.
68 MUY BUENO (sin vectores = 100-90%)BUENO (pocas vectores = 89 -70%) MALO
(muchos vectores = menos del 70%)
70
ANÁLISIS
Se examinó la Tabla 8, de indicadores sintéticos correspondiente a la Parroquia
SAN PABLO, el mejor indicador obtenido fue cobertura de energía eléctrica,
vivienda, industria con 90%, mientras que el indicador con mayor déficit fue
alcantarillado con 60%.
TABLA N. 9 Indicador sintético de la Parroquia: SIMON BOLÍVAR
INDICADOR SIMÓNBOLÍVAR SIGNIFICACIÓN
Cobertura de agua70 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89
- 70%) MALO (< 70%)
Cobertura de alcantarillado(excretas)
67 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89- 70%) MALO (< 70%)
Líquidos industriales 80 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (se
observan muchísimos = menos del 70%)
Residuos sólidos 80 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (se
observan muchísimos = menos del 70%)
Cobertura de energía eléctrica 90 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89- 70%) MALO (< 70%)
Cobertura de gas doméstico eindustrial
80 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (se
observan muchísimos = menos del 70%)
Cobertura de utilización de carbóny leña
90 MUY BUENO (no se observan = 100-90%)BUENO (se observan poco = 89 -70%) MALO (se
observan muchísimos = menos del 70%)
Densidad de vivienda
89 MUY BUENO (< 100 PER/KM2 = 100-90%)BUENO (101-400 PER/KM2= 89-70%) MALO (>
400 PERS/KM2= < 70%)
Densidad de árboles 89 MUY BUENO (100 - 150 /KM2 = 100-90%)BUENO (99 - 40 /KM2 = 89 -70%) MALO (<
39 /KM2 = menos del 70%)
Personas por vivienda 90 MUY BUENO (< 10 = 100-90%)BUENO (10-20 = 89-70%) MALO (> 21 =
menos del 70%)
Concentración de materialparticulado
70 MUY BUENO (VISIBLE = 100-90%)BUENO (MEDIO VISIBLE = 89 -70%)
MALO (> NO VISIBLE = menos del 70%)
Área urbanizable sin construir 90 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89- 70%) MALO (< 70%)
Densidad de área verde 80 MUY BUENO (más de 15 m2 x hab. = 100-90%)BUENO (10 - 15 m2 x hab = 89-70%) MALO
(menos de 9 m2 x hab = 70%)
Cobertura de suelo en industria 98 MUY BUENO (menos de 1 industria ligera por cada100 m2 = 100 - 90%) BUENO (2 - 4
industria ligera por cada 100 m2 = 89 - 70%) MALO(más de 4 industrias ligera por cada 100 m2 = < 70%)
Alimentación 87 MUY BUENO (100 - 90%) BUENO (89- 70%) MALO (< 70%)
Sustancias tóxicas y peligrosas 90 MUY BUENO (sin sustancias = 100-90%)BUENO (pocas sustancias = 89 -70%) MALO
(muchas sustancias = menos del 70%)
Vectores de enfermedadestropicales y zoonosis.
70 MUY BUENO (sin vectores = 100-90%)BUENO (pocas vectores = 89 -70%) MALO
(muchos vectores = menos del 70%)
71
ANÁLISIS
La última Parroquia en evaluarse fue BOLÍVAR (Tabla 9), siendo el mejor
indicador obtenido cobertura de suelo industrial con 98%, mientras que el
indicador con mayor déficit fue alcantarillado con 67%.
72
TABLA N. 10 Resumen: Indicadores Sintéticos de TécnicosPARROQUIAS URBANAS
INDICADOR Picoazá Colón Portoviejo 12 de Marzo 18 de Octubre Andrés de Vera FranciscoPacheco San Pablo Simón Bolívar
PROMEDIOINDICADORSINTÉTICO
DEL CANTÓNCobertura de agua 45 50 80 70 90 70 80 60 70 68Cobertura dealcantarillado (excretas) 25 40 90 58 70 60 60 50 67 55
Líquidos industriales 90 90 80 70 89 68 89 80 80 82
Residuos sólidos 70 80 85 70 80 68 80 70 80 76Cobertura de energíaeléctrica 89 90 98 98 90 98 90 90 90 93
Cobertura de gasdoméstico e industrial 70 98 98 90 90 89 70 70 80 84
Cobertura de utilizaciónde carbón y leña 89 70 90 90 90 90 70 70 90 83
Densidad de vivienda 80 98 85 90 89 90 89 90 89 89Densidad de árboles 42 98 60 70 80 90 69 70 89 74Personas por vivienda 80 89 80 90 90 90 75 90 90 86Concentración de materialparticulado
90 98 80 90 90 85 70 89 70 85
Àrea urbanizable sinconstruir 70 98 67 95 87 85 88 89 90 85
Densidad de área verde 80 98 60 70 80 85 85 60 80 78Cobertura de suelo enindustria 99 89 89 98 98 80 90 90 98 92
Alimentación 79 80 90 90 88 90 90 80 87 86Sustancias tóxicas ypeligrosas 90 90 90 89 99 69 80 70 90 85
Vectores de enfermedadestropicales y zoonosis 45 70 89 89 48 60 70 68 70 68
ANÁLISIS
En la Tabla 10 podemos observar el resumen general entregado por técnicos de acuerdo con la apreciación muy válida y acertada deéstos, en relación a los indicadores sintéticos propuestos. Se observó que el mejor indicador (análisis horizontal) fue cobertura desuelo en industria con 90%, y el de mayor déficit fue cobertura de alcantarillado con 55%; mientras que la Parroquia con mayordéficit de indicadores fue PICOAZÁ CON 45% y la mejor Parroquia fue Portoviejo y 12 de Marzo con 89%.
73
TABLA N. 11 Resumen de Indicadores Sintéticos de Líderes ComunitariosPARROQUIAS URBANAS
INDICADOR Picoazá Colón Portoviejo 12 de Marzo 18 de Octubre Andrés de Vera FranciscoPacheco
San Pablo Simón Bolívar PROMEDIO
Cobertura de agua 60 45 70 75 90 75 85 50 40 66Cobertura dealcantarillado
25 30 80 60 75 65 60 56 70 57
Líquidos industriales 80 80 85 75 90 60 90 85 75 80Residuos sólidos 80 85 75 80 70 70 85 80 90 79Cobertura de energíaeléctrica
85 80 90 90 90 99 85 85 90 88
Cobertura de gasdoméstico e industrial
75 90 90 85 95 90 75 75 85 84
Cobertura deutilización de carbón yleña
40 75 50 80 85 95 75 75 95 74
Densidad de vivienda 85 90 90 85 80 95 90 85 90 88Densidad de árboles 42 98 60 70 80 90 69 70 89 74Personas por vivienda 80 90 85 85 95 85 80 95 89 87Concentración dematerial particulado
85 95 85 85 92 90 75 90 75 86
Área urbanizable sinconstruir
75 90 70 90 90 80 90 90 85 84
Densidad de área verde 75 95 70 75 85 85 90 70 85 81Cobertura de suelo enindustria
90 85 90 92 90 85 95 89 87 89
Alimentación 80 80 95 90 87 80 95 85 80 86Sustancias tóxicas ypeligrosas
85 85 95 90 90 70 75 75 89 84
Vectores deenfermedadestropicales y zoonosis
50 60 70 75 70 65 78 70 60 66
ANÁLISISEn esta tabla podemos observar el resumen general entregados por los líderes comunitarios o barriales respecto a la observacióncualitativa de estos con relación a los indicadores sintéticos propuestos. Se determinó que el mejor indicador (análisis horizontal) fuecobertura de suelo en industria con 89%, y el de mayor déficit fue protección de alcantarillado con 57%; mientras que la Parroquiacon mayor déficit de indicadores fue PICOAZÁ CON 50% y la mejor Parroquia fue Francisco Pacheco, con 78% y 12 de Marzo con75%.
74
4.3 PLANO DE LA CIUDAD DE PORTOVIEJO CON MAPA DERIESGOS
TABLA N. 12 Promedio Ponderado de Indicadores Sintéticos
INDICADORES SINTÉTICOS % PROMEDIOPONDERADO
1. COBERTURA DE AGUA 67
2. COBERTURA DE ALCANTARILLADO (EXCRETAS) 56
3. LÍQUIDOS INDUSTRIALES 81
4. RESIDUOS SÓLIDOS 785. COBERTURA DE ENERGÍA ELÉCTRICA 90
6. COBERTURA DE GAS DOMESTICO E INDUSTRIAL 84
7. COBERTURA DE UTILIZACIÓN DE CARBÓN Y LEÑA 79
8. DENSIDAD DE VIVIENDA 889. DENSIDAD DE ARBOLES 74
10. PERSONAS POR VIVIENDA 87
11. CONCENTRACIÓN DE MATERIAL PARTICULADO 85
12. ÁREA URBANIZABLE SIN CONSTRUIR 85
13. DENSIDAD DE ÁREA VERDE 7914. COBERTURA DE SUELO EN INDUSTRIA 91
15. ALIMENTACIÒN 8616. SUSTANCIAS TÓXICAS Y PELIGROSAS 85
17. VECTORES DE ENFERMEDADES TROPICALES YZOONOSIS 67
Fuente: Promedio ponderado de respuestas de técnicos y líderes de la comunidad sobreÍndices sintéticos de Calidad AmbientalElaboración: Autor
75
IMAGEN N. 1 PLANIMETRÍA DE PORTOVIEJO
Imagen 1.Fuente: Departamento de Planificación del GAD, Portoviejo 2013
TABLA N. 13Resumen de Indicadores Sintéticos: Promedio de ResultadosLíderes Comunitarios y Técnicos (Parroquia: Picoazá)
Res
umen
de
Indi
cado
res
Sint
étic
os:
Pro
med
io d
e R
esul
tado
s L
íder
esC
omun
itar
ios
y T
écni
cos
(Par
roqu
iaP
icoa
zá)
Cobertura de agua 53 Concentración de materialparticulado 80
Cobertura de alcantarillado(excretas) 25 Área urbanizable sin
construir 88
Líquidos industriales 85 Densidad de área verde, 73
Residuos sólidos 75 Cobertura de suelo enindustria. 78
Cobertura de energíaeléctrica 87 Alimentación 95
Cobertura de gasdoméstico e industrial 73 Sustancias tóxicas y
peligrosas 80
cobertura de utilización decarbón y leña, 65 Vectores de enfermedades
tropicales y zoonosis. 88
densidad de vivienda, 83 Vectores de enfermedadestropicales y zoonosis. 48
densidad de árboles, 42Fuente: Promedio ponderado de respuestas de técnicos y líderes de la comunidad sobre Índices
sintéticos de Calidad AmbientalElaboración: Autor
76
Imagen 2.
Fuente: Departamento de Planificación del GAD, Portoviejo 2013
Resumen de la suma de indicadores sintéticos entre los técnicos y la apreciación
de líderes comunitarios, se puede apreciar que el mejor promedio entre ambos en
la Parroquia Picoazá, fue de 88 concentraciones de material particulado mientras
que el menor fue 25 en la cobertura de alcantarillado, siendo su promedio
ponderado general de 56,5 (promedio entre técnicos y líderes).
77
TABLA N. 14 Resumen de Indicadores Sintéticos: Promedio de ResultadosLíderes Comunitarios Yy Técnicos (Parroquia: 12 de Marzo)
Res
umen
de
Indi
cado
res
Sint
étic
os:
Pro
med
io d
e R
esul
tado
s L
íder
esC
omun
itar
ios
y T
écni
cos
(Par
roqu
ia 1
2 de
Mar
zo)
Cobertura de agua 73 Concentración dematerial particulado 88
Cobertura dealcantarillado (excretas) 59 Área urbanizable sin
construir 88
Líquidos industriales 73 Densidad de área verde 93
Residuos sólidos 75 Cobertura de suelo enindustria 73
Cobertura de energíaeléctrica 94 Alimentación 95
cobertura de gasdoméstico e industrial 88 Sustancias tóxicas y
peligrosas 90
Cobertura de utilizaciónde carbón y leña 85
Vectores deenfermedades tropicales
y zoonosis90
Densidad de vivienda 88Vectores de
enfermedades tropicalesy zoonosis.
82
densidad de árboles, 70Fuente: Promedio ponderado de respuestas de técnicos y líderes de la comunidad sobre Índices sintéticos
de Calidad AmbientalElaboración: Autor
Imagen 3.
Fuente: Departamento de Planificación del GAD Portoviejo 2011
,
78
Se puede apreciar que el mejor promedio entre ambos en la Parroquia 12 de
Marzo, fue de 94 en la cobertura eléctrica, mientras que el menor fue 59 en la
cobertura de alcantarillado, siendo su promedio ponderado general de 82.
TABLA N. 15 Resumen de Indicadores Sintéticos: Promedio de ResultadosLíderes Comunitarios Yy Técnicos (Parroquia: Francisco Pacheco)
Res
umen
de
Indi
cado
res
Sint
étic
os:
Pro
med
iode
Res
ulta
dos
Líd
eres
Com
unit
ario
s y
Téc
nico
s(P
arro
quia
Fra
ncis
co P
Ach
eco)
Cobertura de agua 83 Concentración dematerial particulado 78
Cobertura dealcantarillado (excretas) 60 Área urbanizable sin
construir 73
Líquidos industriales 90 Densidad de áreaverde 89
Residuos sólidos 83 Cobertura de suelo enindustria 88
Cobertura de energíaeléctrica 88 Alimentación 93
Cobertura de gasdoméstico e industrial 73 Sustancias tóxicas y
peligrosas 93
Cobertura de utilizaciónde carbón y leña 73
Vectores deenfermedadestropicales y zoonosis
78
Densidad de vivienda 90Vectores deenfermedadestropicales y zoonosis
74
Densidad de árboles 69Fuente: Promedio ponderado de respuestas de técnicos y líderes de la comunidad sobre Índices sintéticos de Calidad
AmbientalElaboración: Autor
Imagen 4.
Fuente: Departamento de Planificación del GAD Portoviejo 2011
Se observa que el mejor promedio en la Parroquia Francisco Pacheco, entre
ambos (técnicos + líderes barriales) fue de 90 en la cobertura de suelo en industria
79
y alimentación, mientras que el menor fue 60 en la cobertura de alcantarillado,
siendo su promedio ponderado general de 81.
TABLA N. 16 Resumen de Indicadores Sintéticos: Promedio de ResultadosLíderes Comunitarios y Técnicos (Parroquia Andrés de Vera)
Res
umen
de
Indi
cado
res
Sint
étic
os:
Pro
med
io d
e R
esul
tado
s L
íder
esC
omun
itar
ios
y T
écni
cos
(Par
roqu
iaA
ndré
s de
Ver
a)
Cobertura de agua 73 Concentración dematerial particulado 88
Cobertura de alcantarillado(excretas) 63 Área urbanizable sin
construir 88
Líquidos industriales 64 Densidad de área verde 83
Residuos sólidos 69 Cobertura de suelo enindustria 85
Cobertura de energía eléctrica 99 Alimentación 83Cobertura de gas doméstico eindustrial 90 Sustancias tóxicas y
peligrosas 85
Cobertura de utilización decarbón y leña 93
Vectores deenfermedades tropicalesy zoonosis
70
Densidad de vivienda 93Vectores deenfermedades tropicalesy zoonosis
63
Densidad de árboles 90Fuente: Promedio ponderado de respuestas de técnicos y líderes de la comunidad sobre Índices sintéticos de CalidadAmbientalElaboración: Autor
Imagen 5.
Fuente: Departamento de Planificación del GAD Portoviejo 2011
80
En la Parroquia Andrés de Vera, se puede apreciar que el mejor promedio entre
ambos análisis fue de 99 en la cobertura eléctrica, mientras que el menor fue 63
en la cobertura de alcantarillado, siendo su promedio ponderado general de 81.
TABLA N. 17 Resumen de Indicadores Sintéticos: Promedio de ResultadosLíderes Comunitarios y Técnicos (Parroquia San Pablo)
Res
umen
de
Indi
cado
res
Sint
étic
os:
Pro
med
io d
e R
esul
tado
s L
íder
esC
omun
itar
ios
y T
écni
cos
(Par
roqu
ia S
anP
ablo
)
Cobertura de agua 55 Concentración dematerial particulado 93
Cobertura dealcantarillado (excretas) 53 Área urbanizable sin
construir 90
Líquidos industriales 83 Densidad de área verde 90
Residuos sólido 75 Cobertura de suelo enindustria 65
Cobertura de energíaeléctrica 88 Alimentación 90
Cobertura de gasdoméstico e industrial 73 Sustancias tóxicas y
peligrosas 83
Cobertura de utilizaciónde carbón y leña 73
Vectores deenfermedades tropicalesy zoonosis
73
Densidad de vivienda 88Vectores deenfermedades tropicalesy zoonosis
69
Densidad de árboles 70Fuente: Promedio ponderado de respuestas de técnicos y líderes de la comunidad sobre Índices
sintéticos de Calidad AmbientalElaboración: Autor
Imagen 6.
Fuente: Departamento de Planificación del GAD Portoviejo 2011
81
En la Parroquia San Pablo, se puede apreciar que el mejor promedio entre ambos
análisis fue de 93 en la personas por vivienda, mientras que el menor fue 53 en la
cobertura de alcantarillado, siendo su promedio ponderado general de 77.
TABLA N. 18 Resumen de Indicadores Sintéticos: Promedio de ResultadosLíderes Comunitarios y Técnicos (Parroquia 18 de Octubre)
Res
umen
de
Indi
cado
res
Sint
étic
os:
Pro
med
io d
e R
esul
tado
s L
íder
esC
omun
itar
ios
y T
écni
cos
(Par
roqu
ia18
de
Oct
ubre
)
Cobertura de agua 90 Concentración de materialparticulado 93
Cobertura de alcantarillado(excretas) 73 Área urbanizable sin construir 91
Líquidos industriales 90 Densidad de área verde 89Residuos sólidos 75 Cobertura de suelo en industria 83Cobertura de energía eléctrica 90 Alimentación 94Cobertura de gas doméstico eindustrial 93 Sustancias tóxicas y peligrosas 88
Cobertura de utilización decarbón y leña 88 Vectores de enfermedades
tropicales y zoonosis 95
Densidad de vivienda 85 Vectores de enfermedadestropicales y zoonosis 59
Densidad de árboles 80Fuente: Promedio ponderado de respuestas de técnicos y líderes de la comunidad sobre Índices sintéticos
de Calidad AmbientalElaboración: Autor
Imagen 7.
Fuente: Departamento de Planificación del GAD Portoviejo 2011
En la Parroquia 18 de Octubre, se puede apreciar que el mejor promedio entre
ambos análisis fue de 95 sustancias tóxicas y peligrosas, mientras que el menor
fue 73 en la cobertura de alcantarillado, siendo su promedio ponderado general de
85.
82
TABLA N. 19 Resumen de Indicadores Sintéticos: Promedio de ResultadosLíderes Comunitarios y Técnicos (Parroquia de Colón)
Res
umen
de
Indi
cado
res
Sint
étic
os:
Pro
med
io d
eR
esul
tado
s L
íder
es C
omun
itar
ios
y T
écni
cos
(Par
roqu
ia C
olón
)Cobertura de agua 48 Concentración de
material particulado 90
Cobertura dealcantarillado(excretas)
35 Área urbanizable sinconstruir 97
Líquidos industriales 85 Densidad de área verde, 94
Residuos sólidos 83 Cobertura de suelo enindustria 97
Cobertura de energíaeléctrica 85 Alimentación 87
Cobertura de gasdoméstico e industrial 94 Sustancias tóxicas y
peligrosas 80
Cobertura deutilización de carbón yleña
73Vectores deenfermedades tropicalesy zoonosis
88
Densidad de vivienda 94Vectores deenfermedades tropicalesy zoonosis
65
Densidad de árboles 98Fuente: Promedio ponderado de respuestas de técnicos y líderes de la comunidad sobre Índices
sintéticos de Calidad AmbientalElaboración: Autor
Imagen 8.
Fuente: Departamento de Planificación del GAD Portoviejo 2011
En la Parroquia COLÓN, se puede apreciar que el mejor promedio entre ambos
análisis fue de 97 en la concentración de material particulado mientras que el
menor fue 35 en la cobertura de alcantarillado, siendo su promedio ponderado
general de 82.
83
TABLA N. 20 Resumen de Indicadores Sintéticos: Promedio de ResultadosLíderes Comunitarios y Técnicos (Parroquia de Simón Bolívar)
Res
umen
de
Indi
cado
res
Sint
étic
os:
Pro
med
io d
eR
esul
tado
s L
íder
es C
omun
itar
ios
y T
écni
cos
(Par
roqu
ia d
e Si
món
Bol
ívar
)Cobertura de agua 55 Concentración de
material particulado 90
Cobertura dealcantarillado(excretas)
69 Área urbanizable sinconstruir, 73
Líquidos industriales 78 Densidad de área verde 88
Residuos sólidos 85 Cobertura de suelo enindustria 83
Cobertura de energíaeléctrica 90 Alimentación 93
Cobertura de gasdoméstico e industrial 83 Sustancias tóxicas y
peligrosas 84
Cobertura deutilización de carbón yleña
93Vectores deenfermedades tropicalesy zoonosis
90
Densidad de vivienda 90Vectores deenfermedades tropicalesy zoonosis
65
Densidad de árboles 89Fuente: Promedio ponderado de respuestas de técnicos y líderes de la comunidad sobre Índices
sintéticos de Calidad AmbientalElaboración: Autor
,Imagen 9.
Fuente: Departamento de Planificación del GAD Portoviejo 2011
En la Parroquia SIMÓN BOLÍVAR se puede apreciar que el mejor promedio
entre ambos análisis fue de 93, Cobertura del suelo en industria, mientras que el
menor fue 55 en la cobertura de agua, siendo su promedio ponderado general
de 82.
84
TABLA N. 21 Promedio de resultados líderes comunitarios y técnicos(parroquia Portoviejo)
Res
umen
de
Indi
cado
res
Sint
étic
os:
Pro
med
iode
Res
ulta
dos
Líd
eres
Com
unit
ario
s y
Téc
nico
s(P
arro
quia
Por
tovi
ejo)
Cobertura de agua 75 Concentración dematerial particulado 83
Cobertura dealcantarillado (excretas) 85 Área urbanizable sin
construir 83
Líquidos industriales 83 Densidad de áreaverde 69
Residuos sólidos 80 Cobertura de suelo enindustria 65
Cobertura de energíaeléctrica, 94 Alimentación 90
Cobertura de gasdoméstico e industrial 94 Sustancias tóxicas y
peligrosas 93
Cobertura de utilizaciónde carbón y leña 70
Vectores deenfermedadestropicales y zoonosis
93
Densidad de vivienda 88Vectores deenfermedadestropicales y zoonosis.
75
Densidad de árboles 60Fuente: Promedio ponderado de respuestas de técnicos y líderes de la comunidad sobre Índices
sintéticos de Calidad AmbientalElaboración: Autor
Imagen 10.
Fuente: Departamento de Planificación del GAD Portoviejo 2013
En la Parroquia PORTOVIEJO, se puede apreciar que el mejor promedio entre
ambos análisis fue de 94 en cobertura de energía eléctrica y gas doméstico,
mientras que el menor fue 75 en vectores, siendo su promedio ponderado
general de 80.
85
TABLA N. 22 Resumen General de Indicadores Sintéticos por Parroquia
PARROQUIA INDICADOR1 Picoazá 56,52 Colón 653 Portoviejo 804 12 de Marzo 825 18 de Octubre 596 Andrés de Vera 637 Francisco Pacheco 748 San Pablo 699 Simón Bolívar 65
Fuente: Promedio ponderado de respuestasde técnicos y líderes de la comunidadsobre Índices sintéticos de CalidadAmbiental
Elaboración: Autor
86
TABLA N. 23 Resumen General de Indicadores Sintéticos por Indicador
INDICADOR INDICADORCobertura de agua 67Cobertura de alcantarillado (excretas) 56Líquidos industriales 81Residuos sólidos 78Cobertura de energía eléctrica 90Cobertura de gas doméstico e industrial 84Cobertura de utilización de carbón y leña 79Densidad de vivienda 88Densidad de árboles 74Personas por vivienda 87Concentración de material particulado 85Área urbanizable sin construir 85Densidad de área verde 79Cobertura de suelo en industria 91Alimentación 86Sustancias tóxicas y peligrosas 85Vectores de enfermedades tropicales yzoonosis 67
Fuente: Promedio ponderado de respuestas de técnicos y líderes de la comunidad sobre Índices sintéticos de CalidadAmbientalElaboración por: Autor
El resumen general de índices nos indica que el plan de intervención de manejo
ambiental deberá estar dirigido para aquellos indicadores cuyos resultados
obtuvieron menos del 70%, en nuestra investigación se pudo conocer que fueron;
Cobertura de agua (67%), Cobertura de alcantarillado (56%), Vectores de
enfermedades tropicales y zoonosis (67%). Pudiendo ser agregados a estos índices
plan de educación comunitaria y de capacitación.
87
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOSPROGRAMA DE MANEJO Y CONTROL DE AGUA POTABLE
OBJETIVO: Controlar el abastecimiento adecuado de agua a las poblacionesPPM-01LUGAR DE APLICACIÓN: Estaciones de bombeo
RESPONSABLE: Gobierno autónomo descentralizado de PortoviejoAspecto ambiental Impacto
identificadoMedidas propuestas Indicadores Medio de
verificaciónPlazo (meses)
Abastecimiento de aguaSalud y
satisfacción en lapoblación
Registrar las horas defuncionamiento y de
calidad (Ph yelementos orgánicos
(Coliformes))
Niveles de Ph ycoliformes fecales de
manera diaria
Evidenciafotográfica
3
Monitoreos deparámetros
3
Medición de presiónde agua de bombeo demanera diaria en cada
estación
Presión de bombeosobre el nivel óptimo(La presión óptimade operación es la
presión más baja a laque podría operar elsistema sin dejar de
proporcionar elservicio en ningúnpunto de la red.)
Monitoreo diariode presión
3
88
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOSPROGRAMA DE MANEJO Y CONTROL DE ALCANTARILLADO
OBJETIVO: Controlar los malos olores y la disposición de alcantarilladoPPM-02LUGAR DE APLICACIÓN: Barrios con índices de calidad menor a 70%
RESPONSABLE: Gobierno autónomo descentralizado de PortoviejoAspecto ambiental Impacto
identificadoMedidas propuestas Indicadores Medio de
verificación Plazo (meses)
Disposición de materiaorgánica
Generación demalos olores
Aplicarmicroorganismos
depuradores de olores
Percepción de malosolores por habitantes
Imágenesfotográficas
4Monitorear presión debombeo de desechos
Presión óptima debombeo
Extracción de materialorgánico frecuente por
sifoneros
Total de extraccionespor sifones en laciudad o barrios
89
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOSPROGRAMA PARA CONTROL DE ZOONOSIS
OBJETIVO: Evitar el desarrollo y la proliferación de vectores
PPM-03LUGAR DE APLICACIÓN: Barrios con índices de calidad menor a 70%RESPONSABLE: Gobierno autónomo descentralizado de Portoviejo
Aspecto ambiental Impactoidentificado
Medidas propuestas Indicadores Medio deverificación Plazo (meses)
Alcantarillados de losbarrios
Desarrollo deroedores, moscas,cucarachas,mosquitos y otrosinsectos afines
Eliminar los depósitosde basura, maleza yacumulación demateriales orgánicos
Presencia o ausenciade roedores, moscas,cucarachas,mosquitos y otrosinsectos afines
Imágenesfotográficas
5
90
PLAN DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN COMUNITARIA EN MATERIA AMBIENTALPROGRAMA DE CAPACITACIÓN
OBJETIVO: Socialización y Capacitación a los líderes comunitarios y población a fin de club sociales uorganizaciones barriales en materia de educación ambiental
PCC-01LUGAR DE APLICACIÓN: Sedes sociales comunitariasRESPONSABLE: Gobierno autónomo descentralizado de Portoviejo
Aspecto ambiental Impactoidentificado
Medidas propuestas Indicadores Medio deverificación Plazo (meses)
Inadecuadosconocimientos de la
población en materia deeducación ambiental yprevención de factores
ambientales perjudiciales
Contaminaciónambiental y
desechos tóxicosambientales
Charlas sobreenfermedades
derivadas de Factoresde riesgo químico,físico, y biológico
Total de charlasimpartidas
Listado deasistentes
4Imágenesfotográficas
PRESUPUESTO DEL PLAN DE PREVENCIÓN AMBIENTAL
91
Ítem PROGRAMAS AMBIENTALES PRESUPUESTO US$TIEMPO EN MESES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 FinPLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN
DE IMPACTOS$ 7.890,00 x x x
PPM-01PROGRAMA DE MANEJO Y
CONTROL DE AGUAPOTABLE
$ 7.890,00 x x x
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓNDE IMPACTOS
$ 25.800,00 x x x x
PPM-02PROGRAMA DE MANEJO Y
CONTROL DEALCANTARILLADO
$ 25.800,00 x x x x
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓNDE IMPACTOS
$ 34.500,00 x x x x x
PPM-03PROGRAMA PARA CONTROL
DE ZOONOSIS$ 34.500,00 x x x x x
PLAN DE SOCIALIZACION ,CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN
COMUNITARIA EN MATERIAAMBIENTAL
$ 4.500,00 x x x x
CPCC-01Programa de Socialización y
Capacitación$ 4.500,00 x x x x
TOTAL $ 145.380,00
92
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
En relación al Objetivo de registrar las regulaciones legales sobre calidad
ambiental existente en el país, se pudo concluir lo siguiente:
Podemos mencionar que dentro del ámbito legal ambiental existen numerosas
leyes y reglamentaciones; sin embargo es necesario mencionar las más relevantes:
Ley de Aguas
Ley Forestal
Ley Forestal y de Conservación de áreas Naturales y vida silvestre
Ley de Gestión Ambiental
Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones
Hidrocarburíferas en el Ecuador
Senagua Gestión por Procesos del Agua
Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la República del Ecuador
Reglamento de la Ley Minera y otros
En cuanto a elaborar una matriz de indicadores sintéticos, las conclusiones
fueron:
De los 17 indicadores sintéticos estructurados de ambiente aplicados en el Cantón
Portoviejo, se puede concluir, que la construcción de cada uno dependerá del
impacto que se desee medir, considerando además, que todos ellos deben tener
una meta de ponderación que en nuestro caso la hemos definido sobre un
porcentaje de 100%, así como también de rangos que van desde: EXCELENTE:
90-100% MUY BUENO: 89 -80%, REGULAR: 79 – 70%, MALO: <70%.
Dentro del resumen de la suma de indicadores sintéticos entre los técnicos y la
apreciación de líderes comunitarios, se puede apreciar que el mejor promedio
93
entre ambos fue en la Parroquia Picoazá, fue de 95 en la cobertura de suelo de
industrias, mientras que el menor fue 25 en la cobertura de alcantarillado, siendo
su promedio ponderado general de 69.
Se puede apreciar que el mejor promedio entre ambos fue en la Parroquia 12 de
Marzo fue, de 94 en la cobertura eléctrica, mientras que el menor fue 59 en la
cobertura de alcantarillado, siendo su promedio ponderado general de 82.
Se observa que el mejor promedio en la Parroquia Simón Bolívar, entre ambos
(técnicos + líderes barriales) fue de 93 en la cobertura de suelo en industria y
alimentación, mientras que el menor fue 60 en la cobertura de alcantarillado,
siendo su promedio ponderado general de 81.
En la Parroquia Andrés de Vera, se puede apreciar que el mejor promedio entre
ambos análisis fue de 99 en la cobertura eléctrica, mientras que el menor fue 63
en la cobertura de alcantarillado, siendo su promedio ponderado general de 81.
En la Parroquia San Pablo, se puede apreciar que el mejor promedio entre ambos
análisis fue de 93 en la personas por vivienda, mientras que el menor fue 53 en la
cobertura de alcantarillado, siendo su promedio ponderado general de 77.
En la Parroquia 18 de Octubre, se puede apreciar que el mejor promedio entre
ambos análisis fue de 95 sustancias tóxicas y peligrosas, mientras que el menor
fue 73 en la cobertura de alcantarillado, siendo su promedio ponderado general de
85.
En la Parroquia COLÓN, se puede apreciar que el mejor promedio entre ambos
análisis fue de 97 en la concentración de material particulado mientras que el
menor fue 35 en la cobertura de alcantarillao, siendo su promedio ponderado
general de 82.
94
En la Parroquia SIMÓN BOLÍVAR, se puede apreciar que el mejor promedio
entre ambos análisis fue de 93, cobertura del suelo en industria, mientras que el
menor fue 55 en la cobertura de agua, siendo su promedio ponderado general de
82.
En la Parroquia PORTOVIEJO, se puede apreciar que el mejor promedio entre
ambos análisis fue de 94 en cobertura de energía eléctrica y gas doméstico,
mientras que el menor fue 75 en vectores, siendo su promedio ponderado general
de 80.
Para elaborar un plano de la ciudad de Portoviejo con mapa de riesgos, se utilizó
una planimetría por parroquias y se demuestró de manera general el promedio
ponderado entre la opinión de los líderes barriales y los técnicos. (Ver, Mapa
General de Indicadores de Portoviejo)
Con relación a elaborar la propuesta del plan de manejo ambiental de la ciudad de
Portoviejo, se pudo concretar lo siguiente:
Es importante, señalar que en toda investigación de campo es necesario realizar al
final de esta una propuesta y en nuestro caso se ha realizado una propuesta
tendiente a la utilización de indicadores sintéticos de calidad ambiental, cuya
formación o desarrollo se encuentra acorde a los principales parámetros o ítems de
impacto ambiental que podría generarse en una ciudad, indicando sus rangos
generales, los mismos que contribuyen a dar una visión general de la situación
ambiental de la ciudad.
95
5.2 RECOMENDACIONES
Tomar en cuenta los resultados obtenidos en la presente investigación, mediante
los indicadores sintéticos, para la toma de decisiones y acciones tendientes a
controlar y disminuir los impactos y alteraciones ambientales que se susciten en el
Cantón Portoviejo, así como para la realización de futuros indicadores
ambientales.
Proponer acciones que permitan minimizar los impactos producidos por las
actividades en general del Cantón Portoviejo, de sus habitantes y empresas en
general.
Minimizar la incidencia de los impactos sobre los medios físico, biótico y social
del área de influencia del cantón.
No transgredir los valores máximos permitidos de la concentración de
contaminantes ambientales, así como también de las normas de calidad ambiental
en base a los indicadores sintéticos de: cobertura de agua, alcantarillado
(excretas), líquidos industriales, residuos sólidos, cobertura de energía eléctrica,
cobertura de gas doméstico e industrial, cobertura de utilización de carbón y leña,
densidad de vivienda, densidad de árboles, personas por vivienda, concentración
de material particulado área urbanizable sin construir, densidad de área verde,
cobertura de suelo en industria, alimentación, sustancias tóxicas y peligrosas,
vectores tropicales y zoonosis.
Implementar las medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental, que
permitan el monitoreo y seguimiento de algunos contaminantes ambientales
96
BIBLIOGRAFÍA
1. ALEDO-TUR. (2001). Sociología Ambiental. Granada: . Grupo Editorial,
p.56.
2. ALIMONDA H. (2002). Ecología política. . Naturaleza, sociedad y utopía.
B., p.55.
3. ALIMONDA H. (2002). Ecología política. Naturaleza, sociedad y utopía.
B. CLACSO, ISBN 950-9231-p. 74-6, 352.
4. ALVAREZ DIEZ J. (2008). Indicadores para el seguimiento y evaluación
de los fondos estructurales: Guía práctica. Madrid., p. 56.: Ministerio de
Medio Ambiente. .
5. ALVAREZ-ARENAS B. (2001). Sistema Español de Indicadores
Ambientales: Indicadores de Medio Urbano. . Madrid. p.112: : Ministerio
de Medio Ambiente de España.
6. ATILO DE LA ORDEN E. (2009). CONTAMINACIÓN. CATAMARCA:
Editorial Científica Universitaria - Universidad Nacional de Catamarca.
p.13
7. BANCO MUNDIAL. (2000). INFORME PNUMA. WASHINGTON: BM.
p.25
8. CEPAL. (2005). INFORME DE CONTAMINANTES. CEPAL. p.35
9. CHANGE, G. I. (2007). REPORT TO THE CLIMATE WORLD.
WASHINGTON. p.44
10. COLMENAR E. (2008). Indicadores Ambientales: . Madrid. :. Revista
Ministerio de Fomento y Medio Ambiente, nº 461. ., p.17.
11. ECUADOR, M. D. (2011). REGLAMENTO DEL MEDIO AMBIENTE.
QUITO. p.41
12. ELIZALDE A. (2003). Desarrollo Humano y Ética para la Sustentabilidad.
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA, 168.
13. GALLOPIN G. (2003). Sostenibilidad y Desarrollo Sostenible: Un
enfoque sistémico. Serie Medio Ambiente y Desarrollo No. 64.
97
14. GARCÍA E. (2004). Medio Ambiente y Sociedad. La civilización
industrial y los límites del planeta. . Madrid: Alianza Editorial, ,, p. 356.
15. GUINOMET I. (2005). Indicadores de desarrollo sostenible: Marco y
metodologías. . Luxemburgo. : Oficina de Publicaciones Oficiales de las
Comunidades Europeas., p.33.
16. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. (2011). REGLAMENTO A LA
LEY DEL MEDIO AMBIENTE DEL ECUADOR. QUITO. p.13
17. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE DEL ECUADOR. (2011).
INDICADORES AMBIENTALES Y SOCIALES. QUITO: MMA. p.34
18. ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS. (2008). ESTUDIO
DE SUELOS EN AMÉRICA. ONU, 15. p.55
19. SIISE. (2010). SISTEMA INTEGRADO DE INDICADORES
ECONOMICOS DEL ECUADOR. QUITO. p.23
20. SILVA SERRANO H. (2002). Resultados traducidos en Indicadores
ambientales y factores de riesgo . LIMA: MINISTERIO DE SALUD
PUBLICA DEL PERU. p.51
21. SPIEGEL. (2000). Control de la contaminación ambiental. Suiza: WPEPP.
22. VALDIVIA G - BASTIAS G. (1999). ESTUDIOS ECOLOGICOS. Rev.
méd. Chile, p.11.
23. VILLAS BOAS R. (2008). INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD
PARA LA INDUSTRIA MINERA. p.66.
98
ANEXOS
99
ANEXO N. 1LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DECONTAMINACIÓN AMBIENTAL
LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.
Decreto Supremo No. 374. RO/ 97 de 31 de Mayo de 1976.
Nota: Capítulos I, II, III y IV, con sus respectivos artículos del 1 al 10,derogados por Ley No. 37, Disposición General Segunda publicada en
Registro Oficial 245 de 30 de Julio de 1999.
CAPÍTULO V
De la Prevención y Control de la Contaminación del Aire
Art. 11.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sinsujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juiciodel Ministerio de Salud, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y losrecursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia.
Art. 12.- Para los efectos de esta Ley, serán considerados como fuentes potencialesde contaminación del aire:
a) Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnológico y la acción del hombre,tales como fábricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas, termoeléctricas,refinerías de petróleo, plantas químicas, aeronaves, automotores y similares, laincineración, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la explotación de materiales deconstrucción y otras actividades que produzcan o puedan producir contaminación; y,
b) Las naturales, ocasionadas por fenómenos naturales, tales como erupciones,precipitaciones, sismos, sequías, deslizamientos de tierra y otros.
Art. 13.- Se sujetarán al estudio y control de los organismos determinados en estaLey y sus reglamentos las emanaciones provenientes de fuentes artificiales, móviles o fijas,que produzcan contaminación atmosférica.
Las actividades tendientes al control de la contaminación provocada por fenómenosnaturales son atribuciones directas de todas aquellas instituciones que tienen competenciaen este campo.
100
Art. 14.- Será responsabilidad del Ministerio de Salud, en coordinación con otrasInstituciones, estructurar y ejecutar programas que involucren aspectos relacionados con lascausas, efectos, alcances y métodos de prevención y control de la contaminaciónatmosférica.
Art. 15.- Las instituciones públicas o privadas interesadas en la instalación deproyectos industriales, o de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los sistemasecológicos y que produzcan o puedan producir contaminación del aire, deberán presentar alMinisterio de Salud, para su aprobación previa, estudios sobre el impacto ambiental y lasmedidas de control que se proyecten aplicar.
CAPÍTULO VI
De la Prevención y Control de la Contaminación de las Aguas
Art. 16.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normastécnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos,lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, lasaguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a lafauna y a las propiedades.
Art. 17.- El Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos (INERHI), encoordinación con los Ministerios de Salud y Defensa, según el caso, elaborarán losproyectos de normas técnicas y de las regulaciones para autorizar las descargas de líquidosresiduales, de acuerdo con la claridad de agua que deba tener el cuerpo receptor.
Art. 18.- El Ministerio de Salud fijará el grado de tratamiento que deban tener losresiduos líquidos a descargar en el cuerpo receptor, cualquiera sea su origen.
Art. 19.- El Ministerio de Salud, también, está facultado para supervisar laconstrucción de las plantas de tratamiento de aguas residuales, así como de su operación ymantenimiento, con el propósito de lograr los objetivos de esta Ley.
101
CAP Í TULO VII
De la Prevención y Control de la Contaminación de los Suelos
Art. 20.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y relaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros.
Art. 21. - Para los efectos de esta Ley, serán considerados como fuentes potenciales de contaminación, las substancias radioactivas y los derechos sólidos, líquidos, o gaseosos de procedencia industrial, agropecuaria, municipal o doméstica.
Art. 22.- El Ministerio de Agricultura y Ganadería limitará, regulará, o prohibirá el empleo de substancias, tales como plaguicidas, herbicidas, fertilizantes desfoliadores, detergentes, materiales radioactivos y otros, cuyo uso pueda causar contaminación.
Art. 25.- El Ministerio de Salud regulará la disposición de los desechos provenientes de productos industriales que, por su naturaleza, no sean biodegradables plastics, vidrios, aluminio y otros
Art. 23.- El Ministerio de Salud, en coordinación con las municipalidades, planificará, regulará, normará, limitará y supervisará los sistemas de recolección, transporte y disposición final de basuras en el medio urbano y rural. En igual forma este Ministerio, en coordinación con la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica, limitará, regulará, planificará y supervisará todo lo concerniente a la disposición final de desechos radioactivos de cualquier origen que fueren.
. Art. 24.- Las personas naturales o jurídicas que utilicen desechos sólidos o basuras, deberán hacerlo con sujeción a las regulaciones que al efecto se dictará. En caso de contar con sistemas de tratamiento privado o industrializado, requerirán la aprobación de los respectivos proyectos e instalaciones, por parte del Ministerio de Salud.
102
CAP Í TULO VIII De las Sanciones
Art. 26. - Nota: Artículo derogado por Ley No. 37, Disposición General Segunda,
publicada en Registro Oficial 245 de 30 de Julio de 1999.
Art. 27. - Nota: Artículo derogado por Ley No. 37, Disposic ión General Segunda, publicada en Registro Oficial 245 de 30 de Julio de 1999.
Art. 28. - Nota: Artículo derogado por Ley No. 37, Disposición General Segunda,
publicada en Registro Oficial 245 de 30 de Julio de 1999.
Art. 29. - Se concede acción popular pa ra denunciar ante las autoridades competentes, toda actividad que contamine el medio ambiente.
Art. 30. - Son supletorias de esta Ley, el Código de la Salud, la Ley de Aguas, el Código de Policía Marítima y las demás leyes que rigen en materia de aire, ag ua, suelo, flora y fauna.
DISPOSICI Ó N TRANSITORIA. - En el plazo de sesenta días contados a partir de la promulgación de esta Ley, el Comité Interinstitucional presenta a consideración del Ejecutivo
el Reglamento G eneral, y expedirá el R eglamento I nterno para su
funcionamiento.
103
ANEXO N. 2 INDICADORES SINTÉTICOS DE CALIDAD AMBIENTAL
INDICADOR SIGNIFICACIÒN
1 Cobertura de aguaMUY BUENO (100 - 90%)BUENO (89 - 70%) MALO (<70%)
2 Cobertura de alcantarillado (excretas)MUY BUENO (100 - 90%)BUENO (89 - 70%) MALO (<70%)
3 Líquidos industriales
MUY BUENO (no se observan =100-90%) BUENO(se observan poco = 89 -70%)MALO (se observan muchísimos= menos del 70%)
4 Residuos sólidos
MUY BUENO (no se observan =100-90%) BUENO(se observan poco = 89 -70%)MALO (se observan muchísimos= menos del 70%)
5 Cobertura de energía eléctricaMUY BUENO (100 - 90%)BUENO (89 - 70%) MALO (<70%)
6 Cobertura de gas doméstico e industrial
MUY BUENO (no se observan =100-90%) BUENO(se observan poco = 89 -70%)MALO (se observan muchísimos= menos del 70%)
7 Cobertura de utilización de carbón y leña
MUY BUENO (no se observan =100-90%) BUENO(se observan poco = 89 -70%)MALO (se observan muchísimos= menos del 70%)
8 Densidad de vivienda
MUY BUENO (< 100 PER/KM2 =100-90%) BUENO(101-400 PER/KM2= 89-70%)MALO (> 400 PERS/KM2= <70%)
9 Densidad de árboles
MUY BUENO (100 - 150 /KM2 =100-90%) BUENO(99 - 40 /KM2 = 89 -70%)MALO (< 39 /KM2 = menos del70%)
10 Personas por vivienda,MUY BUENO (< 10 = 100-90%)BUENO (10-20 = 89-70%)MALO ( > 21 = menos del 70%)
104
11 Concentración de material particulado
MUY BUENO (VISIBLE = 100-90%) BUENO(MEDIO VISIBLE = 89 -70%)MALO ( > NO VISIBLE = menosdel 70%)
12 Área urbanizable sin construirMUY BUENO (100 - 90%)BUENO (89 - 70%) MALO (<70%)
13 Densidad de área verde
MUY BUENO (más de 15 m2 xhab. = 100-90%)BUENO (10 - 15 m2 x hab = 89-70%) MALO (menos de 9m2 x hab = 70%)
14 Cobertura de suelo en industria
MUY BUENO (menos de 1industria ligera por cada 100 m2 =100 - 90%) BUENO(2 - 4 industria ligera por cada 100m2 = 89 - 70%) MALO (más de4 industrias ligera por cada 100 m2= < 70%)
15 AlimentaciónMUY BUENO (100 - 90%)BUENO (89 - 70%) MALO (<70%)
16 Sustancias tóxicas y peligrosas.
MUY BUENO (sin sustancias =100-90%) BUENO(pocas sustancias = 89 -70%)MALO (muchas sustancias =menos del 70%)
17 Vectores de enfermedades tropicales yzoonosis
MUY BUENO (sin vectores =100-90%) BUENO(pocas vectores = 89 -70%)MALO (muchos vectores = menosdel 70%)
105
ANEXO N. 3 ALGUNAS PARROQUIAS DEL ESTUDIO
FOTOS
Parroquia Simón Bolívar
Parroquia Colón
106
Parroquia Picoazá
Parroquia 18 de Octubre
