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UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Congreso Internacional
Desarrollo humano, evaluacin y educacin con calidad y
pertinencia para todos
Elementos de discusin sobre la conferencia Evaluaciones
externas, evaluacin en el aula y
calidad educativa en Amrica Latina, desarrollada por el profesor
Pedro Ravela.
Por Daniel Bogoya M.
La conferencia presenta una estructura elaborada, que parte de
un referente conceptual
sobre desarrollo humano, sigue con algunos elementos de la
enseanza para la comprensin
y las caractersticas de una buena evaluacin, contina con
ejemplos de resultados de un
estudio sobre concepciones y propuestas de evaluacin en el aula,
luego con una propuesta
de formacin de maestros, y cierra con una discusin acerca de la
necesidad de centrar los
reportes de resultados de las evaluaciones externas, en los
usuarios directos de la
informacin, como potenciales agentes transformadores de una
realidad, ms que en los
mismos datos.
Desarrollo humano
El referente empleado parte de las tesis de Amartya Sen,
profesor hind que recibi el
Premio Nobel de Economa en el ao 1998, y que manifiesta en su
libro Desarrollo y
Libertad la contradiccin de la sociedad actual, pues si bien se
registra una acumulacin de
riqueza y conocimiento, tambin se evidencian sectores de la
poblacin en condicin de
miseria, falta de educacin y sin libertad poltica. La pobreza y
la hambruna de una sociedad
deben concebirse no slo en trminos de la ausencia de bienes
materiales, sino sobre todo
en trminos del escaso desarrollo intelectual de sus ciudadanos.
Emerge un interrogante
acerca de si una educacin de calidad debera garantizar tambin la
libertad de pensamiento,
as como la posibilidad real de participacin en las decisiones
polticas, de todos o de una
amplia mayora de quienes viven el mundo del estudio formal, en
las aulas de una escuela,
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Observaciones y sugerencias a la conferencia Evaluaciones
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evaluacin en el aula y calidad educativa en Amrica Latina
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pues el progreso de los pueblos tendra estos dos planos, el de
la riqueza material y el del
desarrollo intelectual de los individuos.
Al respecto, aprecio la necesidad de incorporar la equidad como
una variable central en el
anlisis. Equidad como dimensin inherente a la educacin, como
derecho de todos los
hombres a formarse al ms alto nivel posible. Una institucin
educativa o un conjunto de
ellas ofrecen educacin de calidad, si logran que todos sus
estudiantes, luego de vivir el
proceso formativo en las aulas, alcancen los niveles esperados
de conocimientos y de
capacidad de uso de estos conocimientos, visible a travs de la
solucin de problemas
nuevos y complejos, en contextos diversos y en forma plausible.
La equidad en la educacin,
garantizada en el ingreso de los ciudadanos a las instituciones,
la permanencia dentro del
sistema y el logro de las metas previstas en el proyecto
educativo respectivo, permitir el
desarrollo intelectual de los individuos y por tanto su libertad
de pensamiento, su
participacin poltica y su acceso a los bienes y servicios
disponibles en la sociedad.
Colombia, por ejemplo, con apenas un 0.2% de sus estudiantes de
15 aos en los niveles 51 y
62 y el 26.2% de estudiantes bajo el nivel 13
1 En el Nivel 5 (OECD, 2007a, p. 43), los alumnos pueden
identificar los componentes cientficos de muchas
situaciones complejas de la vida real, aplicar tanto conceptos
cientficos como conocimiento sobre las ciencias a
estas situaciones, y son capaces de comparar, seleccionar y
evaluar las pruebas cientficas adecuadas para
responder a situaciones de la vida real. Los alumnos de este
nivel son capaces de utilizar capacidades de
investigacin bien desarrolladas, relacionar el conocimiento de
manera adecuada y aportar una comprensin
crtica a las situaciones. Son capaces de elaborar explicaciones
basadas en pruebas y argumentos basados en su
anlisis crtico. 2 En el Nivel 6 (OECD, 2007a, p. 43), los
alumnos pueden identificar, explicar y aplicar conocimientos
cientficos
y conocimiento sobre las ciencias de manera consistente en
diversas situaciones complejas de la vida real.
Pueden relacionar diferentes fuentes de informacin y
explicaciones y utilizar pruebas provenientes de esas
fuentes para justificar decisiones. Demuestran de manera clara y
consistente un pensamiento y un razonamiento
cientfico avanzado y demuestran disposicin para utilizar su
comprensin cientfica en la solucin de situaciones
cientficas y tecnolgicas no familiares. Los alumnos de este
nivel son capaces de usar el conocimiento cientfico
y de desarrollar argumentos que apoyen recomendaciones y
decisiones centradas en situaciones personales,
sociales o globales. 3 En el Nivel 1 (OECD, 2007a, p.43), los
alumnos tienen un conocimiento cientfico tan limitado que solo
puede
ser aplicado a unas pocas situaciones familiares. Son capaces de
presentar explicaciones cientficas obvias que
se derivan explcitamente de las pruebas dadas.
de desempeo en ciencias, en la prueba PISA
2006, frente a Suecia, con el 7.9% de sus estudiantes de la
misma edad en los niveles 5 y 6 y
el 3.8% de estudiantes bajo el nivel 1, en la misma prueba,
(OECD, 2007b, p.24), muestra
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razones evidentes para tener un ndice de Gini4
En este tema, sugiero recoger otros elementos de las fuentes
primarias, desarrolladas por el
mismo Gardner, David Perkins, Steve Seidel, Daniel Wilson,
Vernica Boix, y los colombianos
Carlos Vasco y Rosario Jaramillo, entre otros. Aspectos como
poder explicar lo que se cree
comprender, con lenguajes apropiados y acordes, a diversos
auditorios, que cubren distintos
niveles de conocimiento, as como resolver problemas nuevos, cuya
solucin es apreciada
satisfactoria por una comunidad calificada y libre, o considerar
una buena prueba como
aquella que el estudiante quiere conservar, porque ha marcado
una huella importante en su
desarrollo, entre tantos otros, podran enriquecer la mirada
acerca del enfoque. La escalera
de la comprensin, como herramienta propia de una mente
disciplinada para este tipo de
aprendizaje, perfectamente factible de asumir por cualquier
individuo, los mapas
conceptuales, los hilos conductores y las metas de comprensin,
las preguntas que van y
regresan, por ejemplo, constituyen vehculos potentes para
desarrollar una mayor
igual a 53.8, frente a un ndice de Gini en
Suecia igual a 23.0. La distribucin del ingreso en Suecia,
bastante ms equitativa que en
Colombia, se asocia directamente con la mayor equidad en la
distribucin de conocimiento y
capacidad de sus estudiantes.
Proyecto Cero
En la conferencia se alude a la propuesta de la enseanza para la
comprensin, derivada de
los hallazgos de la investigacin realizada en el Proyecto Cero
de la Universidad de Harvard.
En especial, se muestra la interpretacin que Wiggins hace de los
planteamientos de
Gardner, respecto de cinco dimensiones o capacidades
fundamentales. Ms adelante, se
retoma la sugerencia de Wiggins, respecto de tareas de evaluacin
autnticas, a partir de
cinco caractersticas bsicas. El enlace de la formulacin de
Gardner, como enfoque
inspirador para lograr una educacin de calidad, resulta de gran
inters, en la medida que se
admite que el trabajo de aula, orientado a que los estudiantes
comprendan, independiente
de su condicin de origen, raza, etnia, credo religioso o estatus
socioeconmico, podra
modificar las estructuras sociales desde donde se parte en un
proyecto educativo.
4 El ndice de Gini se utiliza para estimar la desigualdad en los
ingresos de un grupo. El valor se expresa en
porcentaje, entre 0 y 100. 0 corresponde a igualdad perfecta,
cuando todos los individuos del grupo tienen el
mismo ingreso, y 100 a desigualdad perfecta, cuando un individuo
tiene todos los ingresos y los dems ninguno.
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comprensin por parte de los estudiantes (Stone, 1999). Gracias a
las propuestas de Gardner,
es posible lograr que cada vez ms estudiantes comprendan
plenamente lo que se trabaja en
el aula de clase, y por tanto es viable evitar que los
estudiantes de condiciones ms
deprimidas, estn signados y condenados a priori a reproducir
eternamente su condicin de
cuna y de niez.
Por otra parte, aado un esfuerzo por contemplar varias
dimensiones en la evaluacin de la
calidad de la educacin (Bogoya, 2007), en un proyecto realizado
por la Universidad Nacional
de Colombia y la Secretara de Educacin de Bogot. Adems de la
dimensin
eminentemente acadmica, visible a travs de instrumentos de
pruebas, hemos incorporado
instrumentos para explorar otras dos dimensiones: la afectiva y
la de madurez en la gestin
acadmica.
Concepciones y propuestas de evaluacin
A travs de testimonios de maestros, mediante entrevistas a
profundidad, registros
fotogrficos y datos colectados en un cuestionario, sobre una
muestra dirigida de diez
escuelas por pas, de contextos urbanos desfavorecidos, con
resultados destacados o en la
media nacional, en las pruebas del Segundo Estudio Regional
Comparativo y Explicativo de
Amrica Latina y El Caribe, SERCE, y en las pruebas nacionales,
se nutri un estudio,
tendiente a reconocer los modos como son evaluados los
estudiantes de sectores populares.
La conferencia muestra algunos avances de los hallazgos
encontrados y un anlisis
preliminar.
Sobre este tipo de estudios, sugiero complementar el trabajo con
observaciones similares,
alrededor de un grupo de contraste, localizado en condiciones de
contexto semejante, con el
fin de confirmar si los aspectos relevados son propios de
prcticas asociadas con un logro
acadmico destacado de los estudiantes, o si se trata de las
mismas prcticas, independiente
de los resultados. Por ejemplo, un testimonio de un maestro,
acerca de cmo usa los
resultados de sus propias evaluaciones:
En las redacciones se les devuelve en un crculo lo que est mal
para que encuentren el error. Les doy indicaciones: busque en el
diccionario. Tambin uno va corrigiendo automticamente la ortografa.
Si hay errores de secuencia se les hace un comentario.
(E3-CRI).
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Las prcticas referidas podran tener otra interpretacin y otro
destino de asociacin, si se
confirma que maestros de escuelas del mismo entorno
socioeconmico y cultural, localizadas
geogrficamente muy cerca, hacen lo mismo y sin embargo sus
estudiantes logran bajos
resultados en las pruebas mencionadas.
Formacin de maestros
La conferencia propone un programa de trabajo dirigido a
maestros, tomando un apoyo en
los planteamientos de Shepard, y considerando los siguientes
ejes: pasar del nfasis en los
contenidos al de capacidades, analizar crticamente tareas,
procesos requeridos, autenticidad
de las propuestas, modos de corregir y de retroalimentar a los
estudiantes con sus
resultados, uso de las calificaciones y significado que
adquieren para estudiantes y padres de
familia.
Contemplar que los maestros pueden aprender y que pueden
dedicarse a conocer ms
profundamente sus tareas, para perfeccionarlas, constituye un
punto de partida
fundamental, condicin indispensable para avanzar en un proceso
de cualificacin de la
educacin, pues el maestro es el gran soador y pensador,
arquitecto y constructor de un
proyecto educativo, que puede crecer intelectualmente da a da
frente a su labor, que puede
profundizar permanentemente en su campo del saber y en la
pedagoga de ese campo, que
puede realizar investigaciones en su aula y que en suma puede
liderar el aprendizaje de sus
estudiantes. El maestro es el taln de Aquiles de todo el aparato
educativo y su concurso
inteligente es vital para la implementacin de cualquier
proyecto, con expectativas ciertas de
alcanzar las metas propuestas.
La formacin permanente de los maestros, como extensin y
continuidad de la formacin
inicial, para aprender y aprender, da a da, para llegar a
constituir un ejemplo de aprendizaje
y de vida, es el nico camino racional para educar (Einstein,
1954, p. 57). Ideal que los
programas de formacin partan del estado actual de los maestros,
de sus imaginarios y
convicciones, que van transformndose y consolidndose poco a
poco, con evidencias
tambin diarias de la conveniencia de los nuevos modelos. Un
estudiante aprende a
aprender, ms probablemente, cuando est sumergido en un ambiente
pleno de
aprendizaje, cuando vive la experiencia de su maestro
aprendiendo. En esta lnea de
pensamiento, de la formacin permanente de los maestros y sus
estudiantes, con una
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enorme esperanza en la educacin, como medio posible para lograr
una vida individual y una
sociedad ms dignas, nuestro Premio Nobel Garca Mrquez plantea en
la misin de sabios:
Una educacin desde la cuna hasta la tumba, inconforme y
reflexiva, que nos inspire un nuevo modo de pensar y nos incite a
descubrir quines somos en una sociedad que se quiera ms a s misma.
Que aproveche al mximo nuestra creatividad inagotable y conciba una
tica y tal vez una esttica para nuestro afn desaforado y legtimo de
superacin personal. Que integre las ciencias y las artes a la
canasta familiar, de acuerdo con los designios de un gran poeta de
nuestro tiempo que pidi no seguir amndolas por separado como a dos
hermanas enemigas. Que canalice hacia la vida la inmensa energa
creadora que durante siglos hemos despilfarrado en la depredacin y
la violencia, y nos abra al fin la segunda oportunidad sobre la
tierra que no tuvo la estirpe desgraciada del coronel Aureliano
Buenda. (Garca Mrquez, 1996).
Resultados
Tambin se plantea en la conferencia que los resultados de las
evaluaciones suelen
informarse a amplias audiencias, pero que los destinatarios no
los leen, y que entre los pocos
que los leen, la mayora no los comprende. Surge una propuesta
para pensar ms en quienes
harn uso de los resultados, conociendo sus modos de pensar,
definiendo qu debe
informarse a los padres y desplazando el foco centrado en los
datos por un esquema ms
centrado en los agentes que recibirn la informacin. Se revive la
discusin cannica entre
criterio y norma, sealando que una escuela con posicin ordinal
ms destacada que otra, no
necesariamente logra que todos sus estudiantes superen algn
estndar. Los resultados de la
evaluacin deben estar acompaados de elementos de reflexin, para
que los maestros
mejoren sus prcticas de enseanza e incorporen cosas nuevas. Se
propone acudir a los
distractores de las preguntas cerradas de un instrumento de
prueba, que traen consigo una
hiptesis de error, como vehculos de aprendizaje.
A este respecto, quiero sugerir que los instrumentos utilizados
en una evaluacin se diseen
con el enfoque de competencias, donde frente a un contexto
especfico todas las opciones
son vlidas, pues corresponden a mundos posibles que revelan un
estado de desarrollo del
conocimiento y un nivel de profundidad y dominio de un cierto
tema. Las opciones as
concebidas, asociadas con el contexto referido, muestran
distintos niveles de lectura (literal,
inferencial, intertextual o crtica), de complejidad
(considerando una, dos o ms variables y la
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conexin con otros sistemas de cdigos) y de restriccin o amplitud
de validez (pasando del
plano local al universal o de generalizacin). Aqu el esfuerzo no
se dedica tanto a pensar y
armar errores, sino que toda la energa se vierte en la
construccin de escenarios
perfectamente viables.
Otras anotaciones
En relacin con el juicio de valor Jams las he visto en ningn
otro lugar o publicacin,
respecto de algunas actividades que realizan los maestros en sus
aulas, considero que lo
vivido en las aulas de clase, no necesariamente debe existir
literalmente en el mundo de la
vida, sino que constituyen ejercicios de la razn para fortalecer
el intelecto y consolidar las
facultades de interpretacin, proposicin y argumentacin. El mundo
del aula es artificial,
con cdigos restringidos, donde los ciudadanos se preparan para
la vida, que constituye el
escenario de cdigos no restringidos y de problemas nuevos que
requieren el ejercicio de la
inferencia, la intertextualidad y la crtica. En el mundo de la
vida no se repiten literalmente
las actividades del aula, sino que se exige a los individuos
hacer una nueva sntesis cada vez,
de acuerdo con cada particularidad. Aunque los elementos
trabajados en el aula suelen ser
olvidados en s mismos, es distinguible la forma de la razn de
quienes pueden educarse en
las escuelas, respecto de quienes no pueden hacerlo.
Respecto de los avances mostrados del SIMCE, para aportar a una
imagen de la regin,
quiero compartir doce giros de la evaluacin en Colombia,
implementados en el Instituto
Colombiano para el fomento de la educacin superior, ICFES
(Bogoya, 2006, p. 2-6): de lo
oculto a lo visible, de lo omnmodo a lo dialgico, de acto final
a prctica permanente, de un
mundo ajeno a uno propio, de definiciones a competencias, de
unidimensional a
multidimensional, del tem peregrino al tem concertado, del
instrumento fragmentado al
cohesionado, de operaciones manuales a automticas, de programas
solitarios a sistemas
expertos, de colas de espera a procesos en tiempo real y del
centro a las regiones. Se trata de
los atributos que hemos forjado para la evaluacin, en varios
pases de la regin.
Sobre las pruebas censales, mostradas para Mxico y Brasil, y
aunque miradas con
preocupacin en la conferencia, sealo que Colombia implement la
aplicacin de pruebas
de estado, conocidas como pruebas ICFES, por el nombre del
Instituto responsable del
proyecto, para evaluar a todos los estudiantes que culminan su
ciclo de educacin media,
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desde 1968. Ms adelante, a partir del ao 2002, se extendi a todo
el pas la aplicacin de
las pruebas SABER, dirigidas a evaluar estudiantes de quinto y
noveno grados de educacin
bsica, primero con una frecuencia trianual y ahora cuatrienal.
Luego, en el ao 2003, se
inici el proyecto de evaluacin ECAES, dirigido a todos los
estudiantes que culminan
estudios en 54 programas de educacin superior. SABER, ICFES y
ECAES, claramente
perfectibles, trascienden hoy la cultura nacional, han sido
referentes importantes en la
regin y han nutrido trabajos de posgrado y de investigacin,
dentro y fuera de nuestro
territorio.
Finalmente, sobre el tono de la conferencia frente a los datos
presentes en los resultados,
considero que los sistemas de evaluacin brindan un manantial de
posibilidades, en extremo
rico y diverso, que va ms all de las necesidades inmediatas de
las audiencias a quienes van
dirigidos. Cada audiencia utiliza la porcin de datos que
requiere, de acuerdo con sus
necesidades y expectativas, con sus sensibilidades y afectos,
con sus hiptesis de
investigacin, y los dota de vida, significado y sentido, para
transformarlos en informacin y
conocimiento. Registrar, por ejemplo, que el 8.5% de los
estudiantes de Amrica Latina de
tercer grado, trabaja fuera de su casa y obtiene un promedio
igual a 478 puntos en la prueba
de lectura, en el Segundo Estudio Regional Comparativo y
Explicativo de Amrica Latina y El
Caribe, SERCE5, mientras que el 36.0% de los estudiantes del
mismo grado no trabaja y su
promedio en la prueba es igual a 526 puntos, permite reconocer y
evidenciar un problema,
apreciar su magnitud, compararla con la de otros problemas y
estimar la factibilidad de una
solucin6
5 Las cifras que se presentan fueron halladas como promedios
ponderados, que permiten hacer inferencias
confiables al nivel de pas y de la regin en su conjunto, a
partir de la base de datos del SERCE 2006. 6 Es necesario advertir
que hay mltiples factores asociables con resultados de un proyecto
educativo, que
forman un tejido complejo, y que aqu quedan subsumidos en el
aspecto que se muestra.
. La diferencia de 48 puntos en el resultado de lectura y de 45
puntos en el de
matemtica, a favor de los nios que no deben trabajar, soporta
con precisin y fuerza los
discursos sociales y las decisiones polticas, orientadas a
reducir el trabajo infantil. Los nios
que tienen que trabajar viven un crculo vicioso, pues su bajo
nivel de desarrollo de
capacidades intelectuales impide que puedan acceder al
pretendido escenario de libertad de
pensamiento, participacin poltica o posesin de los bienes y
servicios disponibles en la
sociedad.
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En este punto crtico, puede servir una cita de Carnoy, apoyado
en los datos surgidos del
Primer Estudio internacional comparativo sobre lenguaje,
matemtica y factores asociados
en tercero y cuarto grado, realizado por el Laboratorio
latinoamericano de evaluacin de la
calidad de la educacin, LLECE, de UNESCO:
The prevalence of child labor outside the home, an important
indicator of state-generated social capital, is an important
correlate of academic achievement in Latin America, particularly in
Argentina, Brazil, and Mexico. Child labor outside the home is
practically nonexistent in Cuba, in sharp contrast with the other
countries in our samplethis despite the lower income per capita and
lower average individual wealth in Cuba. This helps explain at
least some of the difference between Cuban students higher test
scores in primary school and the lower test scores of students in
other countries. (Carnoy, 2005, p. 30).
Otro corpsculo de informacin, entre tantos, puede alcanzar
forma, alrededor de la
problemtica de las peleas al interior de las aulas y su
asociacin con el logro acadmico de
los estudiantes. El mismo Carnoy, tambin con los datos del
Primer Estudio, plantea:
The lower levels of reported classroom fights in Cuba also
explain higher student achievement in Cuba, particularly when
compared with Argentina, Bolivia, and Colombia. This factor is
probably a proxy for greater poverty and social disorganization
rather than a measure of classroom management. (Carnoy, 2005,
p.30).
Con los datos del SERCE, se registra que el 21.1% de los
estudiantes de la regin perciben que
siempre pelean en clase, cifra que es levemente menor para
Colombia, con 18.5%, y se
confirma que en Cuba este valor es apenas 7.4%. En Cuba,
Colombia y la regin en su
conjunto, el problema es delicado y debe afrontarse, casi
independiente de la asociacin con
resultados acadmicos, sencillamente por una razn de armona
social. No obstante, los
datos tambin revelan que la diferencia en el promedio para la
regin es igual a 50 puntos,
tanto en lectura como en matemtica, a favor de los estudiantes
que no pelean en clase,
frente a quienes s pelean. La diferencia en Colombia es igual a
40 puntos en lectura y 38
puntos en matemtica, mientras que en Cuba es igual a 38 puntos
en lectura y 71 puntos en
matemtica, siempre a favor de los estudiantes que no pelean en
clase. Los estudiantes que
s pelean en clase, en cualquier estrato socioeconmico, tienen
menor nivel de comprensin
de los cdigos formales de la lectura y la matemtica, y tambin
menor probabilidad de
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afrontar de manera plausible las tareas de la vida, alcanzar la
libertad de pensamiento y la
participacin poltica, y acceder por la razn a los bienes y
servicios de la sociedad7
7 Queda una enorme deuda con los lectores, respecto de las
asociaciones cuantitativas entre resultados
acadmicos de los estudiantes y las prcticas de aula, el trabajo
en grupo, el uso de materiales diversos, la
asignacin de tareas por parte del maestro, la retroalimentacin
de los resultados de las evaluaciones, con la
explicacin correspondiente, el tiempo de escolaridad, la
proporcin del tiempo de clase dedicado al desarrollo
de los temas propios del currculo, el trabajo extracurricular en
las escuelas, la lectura en casa, la realizacin de
tareas en forma autnoma, el acompaamiento de los padres y tantos
otros aspectos alcanzables en la
cotidianidad, que propician la comprensin cognitiva y la
libertad de pensamiento.
.
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