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INFORME TEMÁTICO N° 04/2015-2016
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y FEMINICIDIO EN EL PERÚ
HIMILCE ESTRADA MORA Especialista parlamentario
Lima, 25 de setiembre de 2015
Edif. Luis Alberto Sánchez, Jr. Huallaga 364 – Of. 111, Cercado de Lima. Lima 1 - Perú Tel.: (511) 311-7777 anexo 6151 │ email: investigació[email protected]
http://www.congreso.gob.pe/dgp/didp/inicio.htm
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INTRODUCCIÓN
El presente documento elaborado por el Área de Servicios de Investigación del
Departamento de Investigación y Documentación Parlamentaria expone la situación de
violencia contra la mujer y feminicidio en el Perú a través de la revisión de información
estadística sobre la materia. Dicho documento constituye la versión actualizada del
Informe Temático 126/2014-2015: Estadísticas sobre violencia familiar y sexual, violencia
contra la mujer y feminicidio en el Perú que fue elaborado por el Área de Servicios de
Investigación a principios del presente año y enviado a la misma comisión hoy solicitante.
Con la finalidad de proporcionar información estadística actual y confiable sobre el tema
de interés se consultaron los boletines estadísticos actualizados al mes de agosto de
2015 del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). En los casos en los
que no existe un registro actual de datos se han considerado los mismos que se
incluyeron en la versión anterior de dicho informe, registrados tanto por el Ministerio de la
Mujer como por el Ministerio Público.
El informe ha sido dividido en dos partes. La primera desarrolla brevemente la
conceptualización de la violencia contra la mujer y expone datos estadísticos con relación
a la violencia familiar y sexual según el sexo de la víctima, evidenciando de esta forma
que son las mujeres las víctimas comunes de este abuso. La segunda parte hace
referencia a la construcción social y a las características conceptuales del término
feminicidio. En este contexto se presentan las cifras sobre feminicidios y tentativas de
feminicidio en el Perú según periodos de tiempo, vínculo relacional con la víctima, edad
de la víctima y modalidad de agresión.
De esta forma, el Área de Servicios de Investigación del Departamento de Investigación y
Documentación Parlamentaria espera contribuir con información de utilidad para la toma
de decisiones.
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1. VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL
La violencia contra la mujer por razones de género representa un conflicto estructural que
afecta a todas las capas sociales en diversas partes del mundo; además, los propios
patrones culturales, religiosos y/o políticos se han encargado de reforzarla y perpetuarla a
lo largo de la historia.
La violencia contra la mujer no es una cuestión biológica ni doméstica sino de género. Se
trata de una situación de discriminación intemporal que proviene de una estructura social
de naturaleza patriarcal. Así, el género se configura como resultado de un proceso de
construcción social mediante el cual se le atribuyen simbólicamente las expectativas y
valores que cada cultura otorga a sus varones y mujeres. Producto de ese aprendizaje
cultural de carácter machista, varones y mujeres exhiben los roles e identidades que le
han sido asignados bajo la etiqueta del género. De ahí, el dominio de lo masculino y la
subalternidad de lo femenino constituyen los componentes ideales de ese orden simbólico
que define las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, origen de la
violencia de género (Maqueda, 2006: 2).
Por su parte, la Asamblea General de las Naciones Unidas en la Declaración sobre la
eliminación de la violencia contra la mujer (1993) sostiene que tales expresiones de
agresión constituyen una violación de los derechos humanos y las libertades
fundamentales que imposibilitan total o parcialmente a la mujer gozar de dichos derechos
y libertades.
En esta línea, la ONU define la violencia contra la mujer como « […] todo acto de violencia
basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un
daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico para la mujer, así como las amenazas de
tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la
vida pública como en la vida privada».1
No obstante la violencia familiar alude a todas las formas de abuso que tienen lugar
dentro del ámbito familiar como una manifestación de desigualdad del poder existente
entre miembros de una familia (esposos, ex esposos, convivientes, ex convivientes,
1 Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer. Resolución de la Asamblea General 48/104 del 20 de diciembre de 1993.
Artículo 1.
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abuelas y/o abuelos a nietas y/o nietos o al contrario; padres y/o madres a hijas y/o hijos o
al contrario; hermanos y hermanas, cuñadas o cuñados; suegros y/o suegras a nueras y/o
yernos, o al contrario; entre los que viven en la misma casa), son las mujeres de la familia
las víctimas comunes de este abuso.
En el Perú, los casos de violencia familiar y sexual atendidos en los Centros de
Emergencia Mujer (CEM) del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) en
el periodo 2002 - agosto del 2015, evidencian que la agresión contra las mujeres (niñas,
adolescentes, adultas y adultas mayores) es considerablemente más alta que aquella
ejercida contra los varones. Se registraron más de 460 mil casos de mujeres afectadas
(88%) frente a un poco más de 63 mil en los que los varones han sido víctimas (12%).
Cuadro 1 Personas afectadas por violencia familiar y sexual según sexo de la víctima
(2002 – 2015)
N.E.: No especificado (a) Información preliminar Enero – Agosto 2015 Fuente y elaboración: Centro de Emergencia Mujer. Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual.
Semejante situación ocurre a nivel de departamento. Las cifras que se muestran a
continuación corresponden a los casos de personas afectadas por violencia familiar y
sexual registrados por el CEM en el periodo de enero a agosto de 2015 por departamento.
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Cuadro 2 Personas afectadas por violencia familiar y sexual según sexo de la víctima, 2015
Por departamento
(*) Encuesta Demográfica y de Salud Familiar – ENDES: Mujeres de 15 a 49 años que han sufrido alguna vez violencia por parte de su esposo o compañero. Fuente y elaboración: Centro de Emergencia Mujer. Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual.
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Como se puede advertir, el número de mujeres (niñas, adolescentes, adultas y adultas
mayores) víctimas de violencia familiar y sexual es también significativamente mayor al de
varones afectados. Asimismo, son los departamentos de Ucayali y Puno los que registran
los índices más altos de violencia con un 93% y 92% respectivamente de mujeres
afectadas frente al 7% y 8% de víctimas varones en los mismos departamentos.
Con relación a la violencia familiar y sexual en personas adultas (18 a 59 años), las cifras
que se exponen a continuación muestran que en lo que va del año (enero a agosto) el
predominio de mujeres víctimas persiste.
Cuadro 3 Personas adultas afectadas por violencia
familiar y sexual según mes y sexo (2015)
Gráfico 1 Porcentaje de personas afectadas por violencia familiar y sexual según sexo
(2015)
Fuente y elaboración: Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS). Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP).
Tal como se observa en el cuadro 3 y en el gráfico 1, la población femenina sigue siendo
la más afectada con más de 20 mil casos de mujeres víctimas de violencia familiar y
sexual, cifra que representa el 97% frente al 3% de varones en la misma condición.
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2. FEMINICIDIO Y TENTATIVA DE FEMINICIDIO
En la actualidad, el acto de violencia que atenta o que termina con la vida de las mujeres
es reconocido como feminicidio. La construcción de este término obedece a la necesidad
de diferenciar estos crímenes del concepto de homicidio, acto que refiere los asesinatos
que se cometen contra cualquier persona. «Es decir, mientras se considera que homicidio
es un término neutral, el feminicidio logra evidenciar las características que subyacen a
estos crímenes, donde las mujeres que de alguna manera cuestionan las relaciones de
poder que las mantienen subordinadas a la dominación masculina, terminan siendo
asesinadas» (Defensoría del Pueblo, 2010: 37-38).
Es así que el concepto de feminicidio se viene utilizado para explicar, y sobre todo hacer
públicamente visibles los asesinatos de mujeres por el hecho de ser tales en un contexto
sociocultural que las ubica en posiciones y roles subordinados, escenario que favorece y
las expone a múltiples formas de violencia.
La tentativa de feminicidio, por su parte, se refiere a los actos de violencia perpetrados
contra la mujer con el propósito de quitarle la vida, pero que no logran tal cometido debido
a que la víctima sobrevive al ataque (PNCVFS, 2015).
A continuación se exponen diversos cuadros y gráficos que evidencian la situación del
feminicidio en el Perú según las cifras registradas por el Ministerio Público (MP) y por el
Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS) del Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP).
Cuadro 4
Casos de feminicidio registrados en el Perú por el Ministerio Público (2009 – 2014)
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Como se puede apreciar, los casos de feminicidio registrados por el Ministerio Público en
el periodo comprendido entre los años 2009 y 2014 se han reducido de 154 casos en el
año 2009 a 77 en el 2014. Esta tendencia se puede advertir también en el cuadro 5 y en
el gráfico 2 que muestran el promedio mensual de feminicidios por cada año en dicho
periodo. No obstante esta disminución, si se considera el total de casos ocurridos en el
lapso de tiempo señalado (720 feminicidios), la cifra es aún significativa.
Respecto del tipo de relación y/o vínculo del agresor con su víctima, el MP establece las
categorías de íntimo (pareja, ex pareja o familiar) y no íntimo (conocido, cliente o
desconocido de la víctima), y conforme se muestra en el cuadro 5, el mayor número de
casos de feminicidio provienen del entorno íntimo de la víctima. Así, de los 720 casos de
feminicidio ocurridos en el periodo 2009 - 2014, 641 de ellos han sido perpetrados por la
pareja, ex pareja o algún familiar de la víctima.
Cuadro 5 Casos de feminicidio según vínculo del
agresor con la víctima (2009 – 2015)
Gráfico 2 Promedio de casos de feminicidio
(2009 – 2015)
(*) Registro de 01 de enero de 2015. Fuente y elaboración: Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS). Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). Boletín Estadístico, agosto 2015 (Tomado del Registro de Feminicidio del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público).
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Con relación a la tendencia decreciente de feminicidios, se observa un panorama
semejante en el registro actualizado (2009 - agosto del 2015) que presenta el Programa
Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS) del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables (MIMP). Como se advierte en el cuadro 7, los casos de
feminicidio han pasado de 139 en el año 2009 a 83 en el 2012. El año 2013 es la
excepción a esta tendencia ya que los casos de feminicidio se incrementaron respecto de
los años anteriores. Sin embargo, la tendencia en las estadísticas muestra una
disminución de estos casos a nivel nacional.
Cuadro 6 Mujeres víctimas de tentativa de feminicidio y feminicidio registradas por el MIMP
(2009 – 2015)
(a) Información preliminar Enero - Agosto 2015 Fuente y elaboración: Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS). Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). Boletín Estadístico, agosto 2015.
No ocurre lo mismo en los casos de tentativa de feminicidio, es decir en aquellos actos de
violencia contra la mujer en los que esta se salva de morir, los que se redujeron
únicamente en el año 2010. A partir de entonces se advierte más bien un incremento
progresivo que pasa de 66 casos en el año 2011 a 186 en el 2014, y registrándose 125
casos de tentativa de feminicidio en lo que va del año 2015 (enero a agosto).
En el siguiente cuadro se observan los casos de feminicidio ocurridos por departamento
desde el año 2009 hasta agosto de 2015.
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Cuadro 7 Casos de feminicidio por departamento registrados por el MIMP
(2009 – 2015)
(*) Casos registrados por los CEM de enero a agosto de 2015. Fuente y elaboración: Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS). Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). Boletín Estadístico, agosto 2015.
Como se puede apreciar Lima es el departamento que presenta el índice más alto de
casos de feminicidio con 270 casos registrados entre el año 2009 y agosto de 2015, lo
que representa el 37% de los feminicidios ocurridos a nivel nacional. Estas cifras superan
largamente a las registradas en los departamentos que también muestran índices altos de
feminicidio como es el caso de Arequipa con 53 casos (7%), Junín con 44 (6%), Ayacucho
con 39 (5%) y Puno con 37 (5%), entre los más destacados.
Los cuadros que se exponen a continuación muestran los casos de feminicidio por grupos
de edad (Cuadro 8), así como las modalidades más utilizadas para perpetrar este acto
(Cuadro 9 y Gráfico 3). Cabe señalar sin embargo, que estas cifras presentadas por el MP
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y por el MIMP corresponden al periodo 2009 - 2014, no habiéndose registrado información
correspondiente al año 2015.
Cuadro 8 Casos de feminicidio registrados en el Perú por el Ministerio Público, por grupos de edad
(2009 – 2014)
Fuente y elaboración: Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS). Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). Boletín Estadístico, agosto 2015 (Tomado del Registro de Feminicidio del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público).
Cuadro 9
Casos de feminicidio y tentativa de feminicidio registrados por los CEMs según modalidad de agresión, 2014
Gráfico 3
Casos de feminicidio y tentativa de feminicidio registrados por los CEMs
según modalidad de agresión, 2014
Fuente y elaboración: Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS). Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). Boletín Estadístico, agosto 2015.
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En resumen, el cuadro 8 muestra que según la edad de la víctima las mujeres que se
encuentran entre los 18 y 44 años de edad son las más afectadas. Así, de los 77 casos
de feminicidio ocurridos en el año 2014, 64 de ellos correspondieron a mujeres entre 18 y
44 años de edad, es decir aproximadamente el 83% de las víctimas pertenecía a este
grupo etario. Respecto a la modalidad utilizada, tanto en los casos de tentativa de
feminicidio como en los de feminicidio durante el año 2014, los golpes y la asfixia con un
63% y 35% respectivamente, han sido los más recurrentes
Esta realidad revela que la condición de género de las mujeres sería aún percibida como
la razón para considerarlas sujetos pasivos de agresión y violencia desmedida.
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CONCLUSIONES
La violencia contra la mujer por razones de género representa un conflicto
estructural que afecta a todas las capas sociales en diversas partes del mundo.
Estas expresiones de agresión constituyen una violación de los derechos
humanos y las libertades fundamentales que imposibilitan total o parcialmente
a la mujer gozar de dichos derechos y libertades.
No obstante la violencia familiar y sexual alude a todas las formas de abuso
que tienen lugar dentro del ámbito familiar como una manifestación de
desigualdad del poder existente entre miembros de una familia, las cifras
revelan que son las mujeres las víctimas comunes de este abuso.
El concepto de feminicidio se ha desarrollado con el objeto de hacer
públicamente visibles los asesinatos de mujeres por el hecho de ser tales en un
contexto sociocultural en el que asumen posiciones y/o roles subordinados en
función de la estructura patriarcal y machista de la sociedad. Si bien las
estadísticas sobre feminicidios en el Perú revelan una disminución de casos en
los últimos cinco años, no ocurre lo mismo en los casos de tentativa de
feminicidio que muestran más bien, una tendencia opuesta. Esta realidad
evidencia que la condición de género de las mujeres sería aún percibida como
la razón para considerarlas sujetos pasivos de agresión y violencia desmedida.
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BIBLIOGRAFÍA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS 1993 Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer. Resolución de
la Asamblea General 48/104 del 20 de diciembre de 1993. http://www.uji.es/bin/organs/ui/legisla/int/7-r48-104.pdf
DEFENSORÍA DEL PUEBLO 2010 «Feminicidio en el Perú: Estudio de expedientes judiciales». Informe de
Adjuntía N.° 04-2010/DP-ADM.
MAQUEDA, María Luisa 2006 «La violencia de género. Entre el concepto jurídico y la realidad social»
Revista Electrónica de Ciencia Penal y Criminología núm. 08-02, pp. 1-13. http://criminet.ugr.es/recpc/08/recpc08-02.pdf
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables 2015 «Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual. Boletín estadístico,
Agosto de 2015». http://www.mimp.gob.pe/files/programas_nacionales/pncvfs/estadistica/boletin_
agosto_2015/BV-Agosto-2015.pdf
