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Las ciudades en latransicion al capitalismo
Eduardo Kingman Garces
Modo de producciony urhanizacinn
Gustavo Garza
ciudad omeo CJ--..• ..-_l3fJCL. Ga.ca J2ll V Carvajal. Toll.: 230-192Casilla Postal: 8311 QuilO·EcuBdor
LAS CIUOAOES EN LA TRANSICIONAL CAPITALISMOEduardo Kingman Garces
MODO DE PROOUCCION Y URBANIZACIONGustavo Garza.
Editor: AnitaGarcia
Autores: EduardoKingmanGarc:'s
GustavoGarzaPrimera Edici6n: CIUOAO. 1987
SegundaEdici6n: CIUOAD, 1988Diagramacl6n: Miguel Samaniego
Copyright: CIUOAD
Quito - Ecuador
Foto Portada: La ciudad hacia 1400tornado de: SAHOP. "El c6dicede los Asentamientos Humanos";Mexico. 1980. pp. 207.
La publicaci6n de este libro, se la baceunica y e~clusivamente con fmes academicos, docentes,
Probibida su reproduccion total 0 parcialsin previa autorisaci,jn de los editores.
INDICE
Pag,
LAS CIUDADE~ Y LA TRANSICION ALCAPITALISMO. Eduardo Kingman Garces 7
• Division del trabajo y urbanizacion . 9• La ruralizacion de la vida economica
social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 18• Genesis de las ciudades en el medio-
evo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 22• Relaeiones campo-ciudad . . . . . . .. 25• Las ciudades y la transicion , 30• De la economia urbana a la econo-
mia territorial. . . . . . . . . . . . . . . .. 36• El desarrollo de la industria, y las
ciudades " 39• Bibliograffa citada. . . . . . . . . . . . .. 45
MODO DE PRODUCCION Y URBANIZACION. Gustavo Garza. . . . . . . . . . . .. 47
• Sobre el modo de produccion ....' . 50• Origen y definicion de la urbaniza-
cion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 53• Desarrollo economico, industrializa-
cion y urbanizacion . . . . . . . . . . . .. 59• Modo de produccion urbanizacion
y surgimiento historico de las ciuda-des. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 62a) Produccion primitiva sin urbaniza-
cion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 62b) Urbanizacion esclavista tributaria 65c) Urbanizacion feudal comercial .. 68d) Urbanizacion industrialcapitalista 73e) Urbanizacion industrial socialista 76
• Bibliograffa citada , . . . . . . . . . . . .. 86
MODO DE PRODUCCION YURBANIZACION
Gustavo Garza
ADVERTENCIA
El texto que aqut se presenta forma parte de un trabajo mayor sobre El proceso de industrializacion en la Ciudad de Mexico entre1821 y 1970, publicado por El Colegio deMexico en 1985. La claridad y precision conque el autor trata la relacion entre 10 urbanosocial y el desarrollo historico social nos hallevado a reproducirlo como aporte a la investigacion y a La enseiianza.
El proceso de producci6n, distribuci6n yconsumo de mercancias tiene una dimensionespacial que constituye er nexo entre el modode produccion y el proceso de urbanizacion,
El estudio de la relacion entre ambosprocesos esta aun en sus albores y correspondera a futuras investigaciones aclarar susvinculos esenciales. Para los objetivos de estetrabajo es, sin embargo, importante presentarun bosquejo del enlace entre el modo de produccion y la urbanizacion con base en los siguientes propositos especificos: i) aclarar lanaturaleza del proceso de urbanizaci6n; ii)explicar su correspondencia con el desarrolloeconornico y la industrializacion; s, iii) analizaresquernaticamente el desarrollo hist6rico delas ciudades para sefialar sus peculiaridades espaciales segun los principales modos de producci6n.
Las limitaciones de tiempo y de conocimientos del que esto escribe, aunados a lacomplejidad del tema tratado, explican el caracter preliminar de los planteamientos desarrollados.
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Sabre el modo de produccion
En general, el estudio de un modo deproduccion no se puede realizar como si fuerapuro, pues atraviesa una serie de etapas cancaracterfsticas diferentes, aunque no cambieen su esencia,
Para el analisis de los rasgos espaciales deun modo de produccion se requeriria, par ende, identificar sus etapas principales para Vel'
si presentan caracterfsticas espaciales diferentes. El capitalismo , que es la formacion socialmas estudiada, se divide usualmente en sus fases de competencia, monopolica e imperialista que, a su vez, tambien se pueden subdividir(l ).
(1) Mandel sefiala en este sentido, que la etapa actual del cap italismo, "capitalismo tardio", no esuna fase, sino el desarrollo del capitalismo imperialista (Mandel, 1972:10).
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Marx hizo una diferencia entre la categoria modo de produccion y la de formaci on econornico-social, A pesar de las ambiguedades
I. que esta separacion presenta, se suele considerar metodologicarnente mas correcto realizarel estudio concreto de una sociedad con baseen el concepto de formacion economico-social, que significa ". . .la unidad (y afiadirfamos Ill, totalidad) de las diversas esferas economicas, sociales, polfticas, culturales de la vidade una sociedad, y tambien, 10 que es mas, 10hace dentro de Ill, continuidad iy, al mismotiempo, de Ill, discontinuidad de su desarrollohistorico" (Sereni, 1973:38). Esta categoria,por tanto, manifiesta como proceso, comorealidad dinamica, Ill, totalidad caracterizadapor el modo de produccion y el conjunto desuperestrueturas que deterrnina.
Para propositos de este capitulo se considera, no obstante 10 anterior, el modo de produccion en su "forma pura" porque interesa
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deterrninar si a cada modo de produccion lecorresponde un proceso de urbanizacion concaracterfsticas propias y generales que estenpresentes en las diferentes "formaciones economico-sociales" que le son propias.
El modo de produccion ha sido, a partirde Marx, el punto de partida basico para analizar el conjunto de los fenornenos de la sociedad. La unidad de las fuerzas productivas y delas relaciones de produccion fueron estatuidasen forma de categoria abstracta, a partir de lacual es posible entender el fundamento interno, los nexos, la unidad de los Ienomenos yobjetos, las causas y, en general, la ley que rige a todos los elementos que intervienen en elproceso productivo.
A partir de la categoria modo de produccion, POl' ende, se plantea un esquema de surelacion con la urbanizacion. Se introducen algunas consideraciones sobre los nexos entreambos conceptos y la naturaleza de la urbanizacion de la sociedad.
La historia registra cinco modos de produccion puros que se han sucedido desde losalbores de la humanidad: produccion comunista primitiva, esclavista, feudal, capitalistay socialista. En el punto 4 del presente capitulo se considera la relacion de cada uno con elproceso de urbanizacion, La naturaleza deeste ultimo, por su parte, dista mucho de estarcompletamente entendida y existen importantes diferencias de opinion respecto a su origeny definicion.
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Origen y definicion de la urbanizacion
EI origen remoto de la ciudad y su relacion con la urbanizacion ha dado lugar a muydiferentes puntos de vista sobre el periodohistorico en que surgio(2). Mas aun, algunosespecialistas sefialan el nacimiento de la urbanizacion antes de la aparicion de ciudades propiamente dichas, en el momento de que elhombre primitivo se junta en grupos: "Encuanto estos grupos fueron aumentando en tamafic, como algunos deben haberlo hecho, hiurbanizacion se fue formando, aunque no hubiera todavia ciudades en ningun sentido de lapalabra, ni aun villas" (Eldridge, 1963: 340).Por otro lado, se sostiene que la urbanizacionaparecio con las ciudades, ya que, "al aumentar la oferta de productos agrfcolas y al facilitarse su transporte (. . .) se estimulo el desarrollo social y tecnologico y, consecuentemente, la urbanizacion" (Sjoberg, 1960:27).
(2) Se dejara de lado la polemica sobre el conceptode ciudad. Sin entrar en est a discusi6n se consideran como urbanas aquellas localidades cuyapoblacion se dedica a actividades econ6micasno-agricolas, que poseen una densidad y tama- .iio considerable, y que estan establecidas en forma permanente.
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Otros especialistas sefialan que no hayque confundir la existencia de ciudades con elproceso de urbanizacion y que aquellas sonuna condicion necesaria pero no suficientepara que esta se produzca. Adna F. Weberafirma que la gran concentracion de poblacionen los paises mas desarrollados ocurrida en losultimos 50 0 100 afios, es un fenorneno quedebe ser deslindado cuidadosamente del crecimiento de las ciudades como mero acompafiamiento del aumento general de poblacion(A.F. Weber, 1899:155). Desde este punto devista, el proceso de urbanizacion es un producto de la revolucion industrial derivado delcam bio que produjo en la estructura economica de los paises en favor de las actividades industriales, comerciales y de servicios, que porsu naturaleza se desarrollan en ciudades(3).
:cLa definicion de urbanizacion de Eldrid
ge considera que su origen es simultaneo alsurgimiento de las ciudades. Para este autor laurbanizacion es: "Un proceso de concentracion de la poblacion, que se da de dos formas:con la multiplicacion de los puntos de concentracion y con el aumento de tamafio de lasconcentraciones existentes" (Eldridge, 1963:338). Adernas la definicion presenta un caracter dinamico, pues afirma que puede no haber .urbanizacion aunque existan muchas ciudades, ya que si estas no crecen y no surgen nuevas, no se da la urbanizacion como proceso. Elautor sefiala que no ignora los efectos concomitantes de la urbanizacion, pero no hay queconfundirlos con esta, pues todos eUos pue-
(3) Esta posici6n es compartida par Davies (1969),Quintero (1964), Breese (1966) y Hauser(1965), entre otros,
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den cambial' y el unico criterio consistente esel dernografico; ademas, es necesario diferenciar al proceso de ciuilizacion del de urbanizacion: "Hay civilizaciones pero solamente unaurbanizacion" (Eldridge, 1963: 340). De estaforma, no acepta que la urbanizacion modifique a la estructura social; mas bien el cambiosocial determina el curso de la urbanizacion.
Eldridge afirma que cuando la agricultura se convierte en permanente surge la urbanizacion, por 10 que ubica 5U aparicion a finesdel periodo neolitico, esto es, alrededor de3.000 alios antes de nuestra era.
Algunos autores consideran erronea ladefinicion de urbanizacion de Eldridge porqueenfatiza su manifestacion mas visible y superficial, esto es, el aumento en el numero y tamafio de las localidades urbanas. De esta manera, se dice, es tautologica y ahistorica, comose vera mas adelante. En este trabajo se coincide con Eldridge en la necesidad de separar a -la
urbanizacion de otros procesos de cambio masimportantes que la anteceden y en que tuvosu origen con la apropiacion de un excedenteagricola por parte de las ciudades que se dedicaban a producir bienes no agricolas. No obstante, la definicion tiende a ser vaga y ambigua pues no permite distinguir las diferenciasde urbanizacion entre paises 0 regiones. La India, por ejemplo, tiene mayor numero de habitantes en ciudades que se multiplican y erecen mas rapido que las de paises como Holanda y Belgica, aunque evidentemente no es masurbanizada.
El concepto de urbanizacion que la sefia-
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la como un proceso "nuevo" en la historia dela humanidad, que se remontar ia solo a unos200 afios (al surgimiento de la revolucion industrial), lao define simplemente como "un aumento de la razon entre pohlacion urbana ypoblacion total" (Browning, 1967: 72). Segunesta definicion la urbanizacion es Iuncion tanto de la poblacion rural como de la urbana; esampliamente usada pues permite hacer facilescomparaciones de los "niveles" de urbanizacion]4). Los autores que la aceptan hacen unadiferencia entre la urbanizacion y la existenciade ciudades. Para que ocurra la urbanizaciones necesario que estas posean una dinamica decrecimiento mayor que la de la poblacion total; esto es, que exista un proceso de migracion campo-ciudad.
Las dos definiciones expuestas presentanuna notable diferencia. Mientras en la de Eldridge la urbanizacion es tan antigua como lahumanidad misma, en la segunda es un Ieno-
(4) Se entiende p or "nive\" de urbanizaci6n la magnitud alcanzada por la poblaci6n urbana. Puedemedirse por indicadores diversos, siendo el massencillo el porciento de la poblaci6n urbana respecto a la total (Unikel, Ruiz y Garza, 1976 :33).
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meno relativamente nuevo que se inicia en elsiglo XVIII por 10 que presenta un mayor grado de relatividad historica.
Para aclarar esta confusa situacion, en elpunto 4 de este capitulo se analiza la urbanizacion en 10$ diferentes modos de produccionpara poder diferenciar sus rasgos esenciales desus peculiaridades historicas,
A las dos definiciones anteriores se lescritica que solo consideran el aspecto demograf'ico y no toman en cuenta a la urbanizacion como proceso global de cambio que modifica otras estructuras de la sociedad(5). Asila urbanizacion ocurre junto con otros procesos y su estricta consideracion demognificoecologica es superficial. Por tanto, se requiereconsiderarla como un proceso multidimensional que incluye: i) urbanizacion de la estructura economica; ii) urbanizacion de la estructura social; iii) urbanizacion de la estructura
(5) En este contexto Anfbal Quijano la explica como: " .. .la expansi6n y la modificaei6n de lossectores urbanos ya existentes en la sociedad...Estas tendencias no se producen solamente enel orden ecol6gico demografico, sino en cadauno de los varios 6rdenes institucionales en quepuede ser analizada la estructura total de la 50
ciedad, v. gr., econ6mico, ecoI6gico-demogrlifico, social, cultural y politico" (Quijano, 1968:525). En forma parecida John Friedmann la define como: " ... para ser mas preciso, la urbanizaci6n se refiere al proceso que: i) Da origen auna ciudad, como una matriz ecol6gica basicapara la vida social y la producci6n y la lleva a suexpansion y multiplicaci6n y, finalmente, a sutransformacion en el espacio, ii) Da origen a estructuras urbanas sociales y estllos de vida, incorpora segmentos cada vez mayores de la poblacion en estas estructuras y promueve sutransformaci6n en organizaciones siempre nuevas" (Friedmann, 1967:1).
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dernografico-eeologica; iv) urbanizacion de laestructura sociologico-cultural y v) urbanizacion de la estructura polftica (Quijano, 1967:675).
Contrastando esta definicion que pretende introducir la "esencia del fenorneno, con elconcepto de desarrollo economico se observaque ambos procesos supuestamente modificana las superestructuras de la sociedad siendo,por ende, multidimensionales.
En efecto, el desarrollo de las fuerzasproductivas " ... trastorna mas 0 menos lentao rapidamente toda la colosal superestructura", que habia tenido como base real el conjunto de relaciones de produccion (Marx,1970:12). El nexo entre la base economics dela sociedad y las superestructuras que se levantan sobre esta, sin embargo, no se ajusta a undeterminismo economico lineal, sino a una relacion que se invierte: "El efecto se transforrna en causa, el hecho historico que se transforma en factor de la historia, constituyesiempre la esencia del proceso" (Mondolfo,1956:265).
Para aclarar la influencia del desarrolloeconomico y la urbanizacion sobre las superestructuras sociales se puede partir de dos posibilidades: que uno de los procesos "cause" 0
"condicione" al otro y que, par 10 tanto seael elemento esencial en los cambios en la superestructura; 0 que aunque se interactuenmutuamente influyan independientementesobre el conjunto de superestructuras. Esto es,que tanto la urbanizacion como el desarrolloeconornlco modifiquen la superestructura po-
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Utica, ideologica, religiosa, juridica y sociologica. Para aclarar este punto es necesario analizar las relaciones de causalidad entre ambosprocesos.
Desarrollo. economico, industrializaciony urbanizacion
Existe una marana de equivocos respectoa los nexos de causalidad entre el desarrolloeconomico y la urbanizacion. Esto se ha acentuado porque el primero se da fundamentalmente via industrializacion, por 10 que la relacion desarrollo-urbanizacion se convierte enuna relacion triple: desarrollo-industrializacion-urbanizacion. Los especialistas no han llegada a ponerse de acuerdo sobre la naturalezade las relaciones de dichos procesos. Generalmente se acepta que"...el desarrollo economico sin industrializacion es inconcebible"(Higgins, 1966: 5); aunque las relaciones entrela industrializacion y la urbanizacion seanmenos claras: "Mas particularmente, la industrializacion ha sido cornunmente tomada como la .fuerza que origina las grandes aglomeraciones urbanas" (Schonore, 1961: 220) " ...esmenos claro que.la urbanizacion sea imposiblesin la industrializacion" (Higgins, 1966: 11);"Aunque la industrializacion y la urbanizacion van generalmente de la mano no hay unaconexion necesaria entre los dos procesos(Hoselitz, 1955:167). De estas afirmaciones sedesprende que el desarrollo econornico ocurreinevitablemente con la industrializacion, perono existe acuerdo sobre si esta ultima se relaciona necesariamente con la urbanizacion y,por ende, sobre la relacion desarrollo economico-urbanizacion (vease tambien Davis y
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Golden, 1954 y Hauser, 1962).
EI analisis marxista contemporaneo sobre 10 urbano-regional se orienta fundamentalmente a estudiar la relacion del modo de produccion con la estructura general del espacio,el proceso de produccion de la ciudad en tanto tejido urbano construido y los grupos sociales urbanos (Poche, 1975; Lipietz, 1979;Faudy-Brenac y Moreav, 1973; Castells, ] 974,etcetera). Hasta donde se sabe, sin embargo,poco se ha avanzado en la comprension de lasrelaciones entre los procesos desarrollo economico, la industrializacion y la urbanizacion.
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Manuel Castells solo menciona el preblema sefialando que "el analisis de la urbanizacion va estrechamente ligado a la problernatica del desarrollo (...). La nocion de desarrollo produce la misma confusion al rernitir, aun tiernpo, a un nivel (tecnico, econornico) ya un proceso (transformacion cualitativa delas estructuras sociales que permiten un acrecentamiento del potencial de las fuerzas productivas)" (Castells, 1976: 26).
Henri Lefebvre, par su parte; estudia lasrelaciones existentes entre la industria y la urbanizacion a partir de la ciudad pre-capitalista. Indica la "pujante realidad" de la ciudadmedieval que fue principalmente comercial,artesanal y bancaria, a diferencia de las ciudades oriental y antigua, esencialmente polfticas. Al inicio del capitalismo competitivo," ... la industria naciente tiende a implantarse fuera de las ciudades", por su requerimiento de fuentes de energia, materias primas y dereservas de mano de obra, Tan pronto como eldesarrollo tecnologico perrnitio romper la fijacion geografica, se modif'ico el patron inicialde localizacion y la industria pudo establecerse en los centres urbanos feudales que constitufan el mercado, la fuente de capital, la residencia de burgueses y dirigentes, la reserva demana de obra y la concentracion de medicsde produccion en general. De esta forma, lasciudades desempefiaron un importante papelen el desarrollo de la industria. y permitieronuna mayor movilidad de localizacion a las empresas. Sin embargo, "a partir de entonces laindustria produciria sus propios centros urbanos. . .", prescindiendo de la ciudad antigua.Lefebvre concluye que la industrializacion y
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la urbanizacion constituyen un proceso dialectieo doble e inseparable que"... dista de seresclarecido y, paralelamente, dista de estarterminado" (Lefebvre, 1969: 18-24).
Modo de produccion urbanizacion y
surgimiento historico de las ciudades
Culaquier intento de aclarar la relacionentre la industrializacion y la urbanizacion debera partir de un analisis historico de la relacion general entre el modo de produccion y elproceso de urbanizacion. No se pretende realizar un- estudio exhaustivo de esta conexion;unicamente se presentaran algunas de sus caracter isticas esenciales segun se deriven delsiguiente analisis del desarrollo historico de lasciudades.
a) Produccion primitiva sin urbanizacion
Bajo diversas modalidades, el modo de
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produccion comunista primitivo represento elperfodo mas largo de la historia de la humanidad (mucho mas de 100 mil anos)(6). Su extension podria situarse abarcando desde lahorda primitiva, en los inicios de la evoluciondel hombre, hasta finales del neolitico, alrededor del afio 3000 a.C., cuando empezo el periodo de transicion al escIavismo. Su caracterfstica esencial fue la propiedad colectiva sobre los medios de produccion y el casi nulodesarrollo de las fuerzas productivas. Este modo de produccion se presento bajo la formagermanica, asiatica, rumana y antigua clasica(Marx, 1971:433-477).
Durante el paleolitico el hombre satisfacia sus necesidades basicas por medio de la recoleccion de alimentos y la caza. En estas condiciones, aunque logro reunirse en pequefiosgrupos sociales, le era imposible vivir en asentamientos permanentes con mayor cantidadde poblacion debido a que se requerian grandes extensiones de tierra para obtener la ali-
(6) Este numero de afios se apunta unicamente paradar una idea general de la duraci6n del modo deproducci6n comunista primitivo. Se es conciente de la arbitrariedad de tal cifra pues las etapasde periodizacion del desarrollo de la humanidadcarecen de significado cronologico abeoluto talcomo la periodizaei6n geol6gica del planeta. DeEsta forma no se puede hablar de la edad depiedra (paleolftico, mesolftico y neolftico), sinode una edad de piedra en Inglaterra, en la partetemplada de Europa, etc. y esta aun existe enalgunas partes del planeta, como Nueva Guinea.Por 10 tanto, el "mucho mas de 100 mil afios"se podrfa especificar sefialando que la duracionpuede ser de entre 100 y 500 mil afios para laparte de Europa, Asia y ciertas regiones deAmerica, segun las diferentes fechas en que se
• haya iniciado y las sociedades en que se manifesto (Childe, 1964; cap. II).
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mentacion necesaria para cada individuor'Z],
Sin embargo, en la 'forma clasicay asiatica la aparicion de la aldea, localidad dande lamayoria de sus habitantes viven en forma maso menos permanente pero siguen dedicadosa las actividades primarias, significo un primerpaso hacia la aparicion de la ciudad. Esta difiere de la aldea en que la mayoria de sus habitantes se ocupan de actividades no agropecuarias, como administracion, religion y produccion artesanal.En general, a finales del comunismo primitivo aparecieron los rudimentos de la sociedad urbana propiamente dicha,
, pues en su ultima etapa la ciudad fue utilizada como residencia central de las tribus (Engels, 1891: 143).
El desarrollo de las fuerzas productivashacia el final del estadio primitivo, permitio laproduccion de mas bienes que los necesariospara el sostenimiento de cada individuo. Elaumento de los medios de produccion condu-
(7) La caza y la recolecci6n de alimentos mantenfaa menos de diez personas por milia cuadrada(Mumford,1961:10).
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jo a su vez al incremento del numero de trabajadores requeridos por 10 que"... era ya conveniente conseguir mas fuerza de trabajo, y laguerra la suministro: los prisioneros fuerontransformados en esclavos" (Engels, 1891:144).
b) Urbanizacion esclavista tributaria
Hacia el afio 3000 a.C., surgen los primeros indicios de la existencia de prisioneros destinados a la esclavitud, aunque la agriculturabasada en esta se desarrollo por completo hasta la Edad de Hierro(8) (Bernal, 1979:160).Paralelamente al surgimiento del sistema esclavista, ocurrio una revolucion agricola conla invencion del arado y la domesticacion deanimales de tiro que hizo posible, por primeravez en la historia de la humanidad, la creacionde un excedente de produccion agrfcola(9).La apropiacion de dicho excedente por pequenos segmentos de la poblacion fue el determinante fundamental que permitio el surgimiento de la ciudad antigua, dedicada a funcionesreligiosas, militares, administrativas, comerciales y al ejercicio del arte y de la ciencia. Su desarrollo presenta dos grandes periodos,
Aunque existieron asentamientos humanos al final de la Edad de Bronce y aun an-
(8) Para Europa se situa el surgimien to de la Edadde Hierro alrededor del afio 1200 a.C. (Enciclopedia Britanica).
(9) Begun Ernest Mandel esta "revoluci6n neolftica" ha sido " .. .la mas importante revoluci6necon6mica que el hombre ha conocido desde suaparicion en la tierra" (Mandel, 1962: 28).
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tes(10), alrededor del afio 2500 a.C., surgieronciudades de considerable tamano en la Mesopotamia: Ur de Chaldees, con una poblacionde 34 mil habitantes; Lagsh, con 20 mil;Erech, con probablemente 70 mil; Umme, con16 mil y Khafaje, con 12 mil (Burke, 1971: 7).Esta poblacion vivia dentro de las murallas dela ciudad, pero considerando la de su periferia, las cifras ascienden enormemente. Asi, para Ur se estima que habitaban 34 mil personasdentro de las murallas, pero que en la "granUr" vivian alrededor de 360 mil habitantes,cifra que incluye a los agricultores de los alrededores (Sjoberg, 1960: 37).
En esta primera etapa se encuentran tambien las ciudades surgidas, en la misma epoca,en los valles del Nilo, el Indo y el Huang Ho y,muy posteriormente, las ciudades mayas deMesoamerica.
La segunda etapa en la aparicion de lasciudades ocurrio en la region del mar Egeo alrededor del afio 1200 a.C. A partir de esta etapa se fundaron ciudades en el norte de Africa,en Asia Central y en Europa. Esto fue posible por el aumento en la productividad agricola y la cantidad de las tierras cultivadas graciasa la construccion de canales, represas, cami-
"nos, y ala invencion del carro de ruedas, Ademas, se invento la bomba hidraulica que condujo a un gran desarrollo de las obras de irrigacion (Bernal, 1.979:255-256).. Este importante progreso aumento el excedente de pro-
(10) Se estima que la ciudad de Jerico (ahora Jordim) data de 5000 afios a.C, (Sjoberg, 1960:32)Hacia el afio 3500 a.C. se situa el final de laEdad de Bronce.
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ductos agropecuarios que, por las relacionessociales imperantes, era captado por los grupos esclavistas urbanos representados por nobles, sacerdotes, militares, artesanos y comerciantes.
En la antigua Grecia y en el imperio romano la produccion esclavista de productosno agrfcolas estimul6 un floreciente comercioque posibilito el advenimiento de un cambioen la importancia de esta nueva actividad quesupero a la de la agricultura, que habia sidodesde siempre la rama econornica fundamental. Esto estimulo poderosamente el surgimiento de localidades urbanas, 'proceso queculmin6 con la cristalizacion de las mas grandes ciudades de ~sta etapa: Atenas y Roma(Mumford, ] 961: cap. V). Su poblacion maxirna se estima en 320 mil habitantes y ].5 millones, respectivamente (Bernal, ] 979:] 69) .
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Al derrumbarse el imperio con el saqueofinal de Roma por los godos en el siglo V denuestra era, el crecimiento de las ciudades enEuropa occidental se detuvo y muchas desaparecieron. No obstante, en los imperios bizantino y musulman la vida urbana continuo floreciendo. Poco se sabe sobre la dinamica de erecimiento de la poblacion urbana respecto a lapoblacion total, pero en Grecia y especialmente en el imperio romano se experimento unaumento considerable en el tamafio y numerode ciudades. Roma, por ejemplo, en el siglo Va.C. tenia 320_mil habitantes, aumento a 600mil y 1.5 millones en los siglos I y II de nuestra era.
Muy probablemente en este tipo de urbanizacion no: se dio un aumento significativedel poi-ce~taje. de poblacion urbana respecto ala total. Su ~ar~teristica fundamental rue elestablecimiento de una primera gran divisiondel trabajo: la separacion entre campo y ciudad can el dominio politico-economico de esta ultima. PorIa forma en que se captaba elexcedente indispensable para el mantenimiento de la vida urbana, a la urbanizacion de esteperiodo se Ie puede bautizar como esclavistatribu taria.
c) Urbanizacion feudal comercial
En contr~ste con la econornia esclavista,el modo de produccion feudal, comprendidoen Europa entre.Ios siglos V y XVII, tuvo a latierra como su base economica fundamental.La agriculturase complementaba con una industria artesanal dispersa en aldeas. Esto condujo a un largo periodo de decaimiento de la
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vida urbana europca que se prolongo por cerca de 500 aiios.
La eeonomia feudal tenia un nivel tecnologicamente superior a la agricultura esclavistadebido a " ... un empleo mas amplio del hierro, con mejores arados, aparejos y telares yutilizando artefactos que ahorran trabajo, como el molino" (Bernal, 1979:308). De estasuerte, fue posible mantener una clase parasitaria eompuesta por la nobleza y el clero, quejunto con su servidumbre representaba unadecima parte de la poblacion (Bernal, 1979:308). A partir del siglo XI, en el seno del siste-'rna feudal se fue desenvolviendo una poderosaactividad eomercial y cierto desarrollo de laindustria artesanal urbana, que reinicio el erecimiento de las eiudades.
Hacia el siglo XI en Italia, Provenza yCatalufia se encontraban ya bien establecidas'las eiudades, y en el siglo XII se empezaron adesarrollar en Francia, Inglaterra y Alemania.
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Estas ciudades vivian de intercambiar artfculos manufacturados artesanalmente por produetos agrfcolas excedentes en la economfafeudal. El numero de habitantes de las ciudades era reducido y " ...al finalizar la edad media en los paises mas urbanizados, como ItaIia y Flandes, la poblaci6n de las ciudades norepresentaba probablemente mas de un cincopor ciento del total" (Bernal, 1979: 309-31 0).
La poblacion urbana durante el feudalismo fue aumentando por el desarrollo del comercio y la produccion artesanal, que eran estimulados por el surgimiento de un considerable mercado constituido por los senores feudales, los campesinos ricos y los trabajadoresurbanos. Este desenvolvimiento fue mas 0 menos len to hasta fines de la Edad Media (sigloXIV), epoca en la cual probablemente alcanzolos niveles de urbanizacion experimentados enel imperio romano. El proceso se fue acelerando durante los tres siglos siguientes a medidaque el predominio del campo sobre la ciudadse debilitaba y los cornerciantes y artesanosburgueses lograban el poder necesario para imponer una nueva forma de produccion basadaen la compra monetaria de fuerza de trabajo.
La poblacion urbana credo en la medidaen que la expansion del capitalismo impulso lamigracion de los campesinos liberados del sistema feudal, que eran absorbidos como trabajadores "libres" en las ciudades, El procesoesencial del crecimiento de las ciudades fue,pues, doble: en primer lugar, debido a la expansion del mercado por el incremento de lademanda de los senores feudales y los campesinos ricos; y, en segundo, por el aumento del
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Lrabajo manuf'acturcro urbane que tarn bienarnpliaba ('I mereado e impulsaba Iuertetneritela actividad cornercial.
El desarrollo del cornercio permitio unaconsiderable acurnulacion de capital en lasciudades. Los comerciantes se apropiaban debuena parte del producto excedente medianteun intercambio desigual entre bienes agricolasy no agrfcolas y a traves de la rnonopolizaci6nde la producci6n artesanal(ll).
Durante esta epoca las principales ciudades aumentaron considerablemente de tamano. A principios del siglo XVII (1610), parejemplo, Londres contaba con 250 mil habitantes, Napoles con 240 mil y Paris con 180mil, y a finales del XVIII (1795), aumentaron
(11) Marx sefiala c1aramente esta situacion: "Si en laedad media el campo explota polfticamente a laciudad... a cambio de ello Ja ciudad explotaec onornicamente en todas. partes y sin excepcion 81 campo, con sus precios de monopolio,su sistema de impuestos, su regimen gremial, suestafa mercan til descarada y S11 usura (Ku ez ynski,1975:]39-140).
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e
a 800, 343 y 670 mil, respectivamente (Mum-ford, 1961:355). Importa destacar que la tasade incremento medio anual de la poblacion total y la de esas ciudades fue considerablemente menor al 1% anual (0.57 0/0 para Londres,0.31 % para Napoles y 0.57?/0 para Paris).Comparandolas con la de la poblacion -totaleuropea en. este periodo (00400 /0 anual; Clark,1967:64), se desprende que si dos de estastres ciudades (que eran de las mas dinamicas),ternan un crecimiento ligeramente mayor alde la poblacion total, probablemente el sectorurbano en su conjunto experimentaba una tasa similar a la total. De aquf que se pueda concluir que la participacion de la poblacion urbana en la total permanecio mas 0 menosconstante en esa epoca.
EI lento crecimiento de las ciudades eneste periodo se debio fundamentalmente alaumento de la poblacion total y a la extraccion comercial del excedente agricola por laciudad medieval renacentista. Por estas cir-
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cunstancias, a este tipo de urbanizacion se Iedenomina feudal comercial.
d) Urbanizacion industrial capitalista
EI dorninio del capitalismo a partir de larevolucion industrial del siglo XVIII hizo posible, por primera vez en la historia, una ace lerada concentracion territorial de la poblacion.Esto resulto del aurnento sin precedentes dela produccion de bienes no agricolas y de rnaquinas-herramientas que posibilitaron a su vezun fuerte incremento de la productividad enel sector primario. La considerable mana deobra desplazada de la agricultura por las nuevas tecnologias fue absorbida productivamente por el sector industrial. Durante este proceso la industria, el comercio y los servicios desplazaron en importancia a la agricultura, Iiicual, habiendo sido el sector dominante en laeconornia paso a ser "un simple apendice dela industria". Asi, dado que las nuevas actividades hegemonicas no requerian de la tierracomo insumo directo, ni de la dispersion depoblacion, se Iomento su concentracion en lasciudades, acentuando la separacion camp0
ciudad que desde sus origenes habia significado la "mas importante division del trabajo f isica y espiritual" (Marx y Engels, 1971: 55).
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Noes facil explicar los facto res que deterrninan eJ establecimiento de Ja industria enciertas ciudades, pues es resultado de un complejo proceso dialectico en que intervienenelementos de indole historica, politica, socialy economica. Sin embargo, generalizando, sepuede decir que una vez rota la estricta atadura original que obligaba a establecer la industria cerca de los recursos naturales y energeticos, esta tendio a asentarse en ciertas localidades preindustriales que contaban con un conjunto de elementos necesarios para la produccion y realizacion de las mercancias: comunicaciones terrestres y maritimas, disponibilidadde 'agua, mercado de trabajo desarrollado,mercado de consumidores, cierto m inimo deinfraestructura, etc. Esto se fortalecia porquelos comerciantes 'de dichas ciudades se transformaban en capitalistas, 0 aportaban el capital necesario para las actividades industriales.Desde los origenes, la accion del Estado en ladotacion de las condiciones infraestructurales(aprovisionamiento de agua, energeticos, comunicaciones, etc.) se constituyo en el aspecto fundamental para explicar la localizacionde las empresas.
Durante esta ultima etapa, las ciudadescapitalistas alcanzaron tamafios sin precedentes: Londres paso de 959 mil habitantes en1800 a 2.4 millones en 1850 y a 4.2 millonesen 1890. Esto represento un incremento anualde 3.80 /0 entre 1800 y 1850 y de 2.00/0 entre1850 y 1890; Paris con 1.1 millones de habitantes en 1850 elevo su poblacion a 2.5 millones en 1890, con un incremento anual del3.30/0 ; Berlin, de 173 mil habitnates en 1800,credo a 378 mil en 1850 y a 1.6 millones en
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1890 (incrementos anuales de 9.1 y 7.90 ; 0 en]05 dos per iodos respectivos); NU2va York, de63 mil personas en 1800, aument6 a 661 milen 1850 y a 2.7 millones en 1890, que significan tasas de crecimiento anuales inc oncebiblesen la historia anterior y aun en la contemporanea (47.3 y 7.90 / 0 en los dos periodos encuesti6n); Chicago aument6 su poblaci6n de30 mil habitantes en 1850 a 1.1 millones en1890, 10 que represent6 la astron6mica tasaanual de 89.2 0 / 0 (la poblaci6n de las ciudadesse obtuvo de A.F. Weber, 1899:450). Asi porprimera vez en la historia de la humanidad,aument6 sistematicamente el porcentaje depoblaci6n urbana respecto a la total (Davies,1969:5). Desde el punta de vista cuantitativoeste es el rasgo esencial de este tipo de urbanizaci6n industrial capitalista.
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e) Urbanizucion industrial socialista
La industrializacion produce la urbanizacion. De esta suerte, en la medida que los paises socialistas se industrialicen se estimulara eldesarrollo urbano como en las sociedades capitalistas. EnIa Union Sovietica, par ejem; ~,
esta sucediendo un acelerado proceso de urbanizacion ante el notable desarrollo industrialdel pais. Esto sc manifiesta en el aumento delcamafio de las ciudades existentes y en el surgimiento de nuevas localidades urbanas; en1926 existian 709 ciudades, en 1939, 1.373 yen 1970 habia alrededor de 5.644 ciudades enlas que vivian 146.1 millones de habitantes.En estos afios el porcentaje de poblacion urbana paso del 18 al 330/0 y al 560/0, respectivamente. En 1977 el nivel de urbanizacion alcanzo la cifra de 620/0 (Montes, 1977:15).
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El proceso de urbanizacion industrial socialista, aunque se asemeja cuantitativamenteal ' capitalista(12) presenta importantes diferencias cualitativas: i) una gradual disminucion del antagonismo campo-ciudad, que conduce a atenuar las diferencias en el nivel de vida, los servicios, la cultura, etc., entre el campo y la ciudad y entre localidades urbanas dediferentes tamafios; ii) disminucion progresivade las desigualdades regionales en nivel de desarrollo y iii) una organizacion espacial economico-demografica mas uniforme, tendientea la mejor utilizacion de los recursos naturalesy humanos, asf ~omo a la preservacion de laecologia. Como corolario de esta ultima diferencia se puede sefialar la propension haciamenores niveles de concentracion economicodemografica en una 0 unas cuantas localidadesurbanas, esto es, que se empieza a invertir latendencia hacia la elevada concentracion territorial que se observa en los paises capitalistas.
(12) Aiin desde el punto de vista cuantitativo Be haobservado que, a semejantes niveles de desarrollo, la proporci6n de poblaci6n que vive en localidades urbanas en los pafses socialistas es menor que la de los capitalistas (Ofer, 1977: 277).
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Relaciones de causalidad entre el desarrollo economico y la urbanizacion
Es cierto que en los origenes del capitalismo la urbanizacion feudal comercial precedio a la industrializacion y al desarrollo, peroes mas correeto decir que la ciudad feudal fueel medio ambiente que fomento la industrializacion y el desarrollo capitalista. La aparicionde estos dos procesos, sin embargo, presuponenecesariamente una urbanizacion cuantitativay cualitativamente diferente de las anteriores.El desarrollo sobrevino con un importantecambio en la estructura de la produccion enfavor de las actividades no agricolas que, porsus peculiares requisitos tecnologicos y susmuy limitadas necesidades de tierra, se localizan geognificamente en forma concentrada.
Cualitativamente, la urbanizacion industrial capitalista surgio al modificarse las rela-
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ciones de poder entre el sector urbano y cl rural. La burguesia urbana ernpezo a apropiarsede los productos primaries en forma crecienteo Esto fue propiciado por las cada vez masdesiguales relaciones de intercambio entre bienes industriales y agropecuarios, impuestaspor los recientes centros urbanos donde resid ia el nuevo poder eccnomico y pohtico. Asi,se acentuo el antagonismo carnpo-ciudad.favoreciendo a los intereses urbanos.
Las relaciones de causalidad entre eldesarrollo y la urbanizacion son diferentes para los tipos de urbanizacion serialados, 10 queexplica las diferentes opiniones de los especialistas. En 1.0 que sigue se hara referenda exclusivamente a la urbanizacion industrial capitalista, a menos que se especifique 10 contrario.Este tipo de urbanizacion -cuya caracterfstica es 121 aumento porcentual de la poblacionurbana-, no ocurre sin la industrializacion yel consiguiente desarrollo econornico. La rela.cion no es, sin embargo, lineal. Be trata de UlU
praxis que se invierte: el desarrollo presuponela urbanizacion asi como la urbanizacion presupone el desarrollo. El proceso real impliessimultaneamente a los dos. EI desarrollo econornico, no obstante, se edge como base y
condicion dialectica del proceso como unidad.
7 Ll.'
La modificacion de la estructura economica origina cambios en la superestructura social, legal, politica, etc., de tal manera que a lanueva estruetura economica le correspondenformas superestructurales especificas. Asi, loscambios atribuidos a la urbanizacion son causados por el desarrollo de las fuerzas productivas que modifican la estructura economica,La definicion de urbanizacion como un fenomeno multidimensional presenta los mismosdefeetos que sus defensores le adjudican a lasdefiniciones demografico-ecologicas: es igualmente superficial, a pesar de su apariencia"compleja", pues no distingue las intrincadasrelaciones entre el desarrollo de las fuerzasproductivas y la urbanizacion. El cambio en laestructura economica es el determinante objetivo de los cambios en las superestrueturas. Elque la urbanizacion sea su aspecto externo,esto es, un [enomeno del desarrollo de lasfuerzas produetivas, hace que equivocadamente se le atribuyan cambios superestructuralesque corresponden mas bien a su esencia 0 condicion dialectica (la industrializacion).
La urbanizacion produce, sin embargo,algunos efectos sobre las estrueturas socialesdebido a que mantiene con la industrializacion una relacion necesaria y rec iproca. Es necesaria porque la industrializacion ocurre inevitablemente con la urbanizacion, de' tal suerte que esta ultima caracteriza a la primera. Sinembargo, del nexo genetico entre los dos procesos se desprende que la industrializacion esla base de la urbanizacion. Es reciproca, porque surge una accion mutua en la cual el"efecto" -la urbanizacion-r- se revierte sobresu propia "causa" -la industrializacion-r. Esta
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se constituye en el proceso original y solo podrfa aceptarseque la urbanizacion es "multidimensional" en la medida en que sus efectossobre las superestructuras se dan por medio desu accion mutua con el desarrollo. Es erroneo,
• pues, atribuirle al hecho ffsico de que la poblacion se concentre, la modificacion en lassuperestructuras de la sociedad.
Por logica -formal- existe la posibilidadde que la urbanizacion modifique a las superestructuras independieniemente del cambiode la estructura economica, Cabe aceptar lainfluencia de la concentracion de la poblacionen ciertos habitos innegables de la vida coti-
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diana y ell:' la ecologia, pero no existe evidcncia alguna de que tenga una inf'lucncia indopendiente sabre las diversas superestructuras.par ejemplo, en un estudio ernp ir ico sobre larelacion entre la urbanizacion y el cansumo,en el cual se analizaron los patrones de consumo de localidades rurales y urbanas con iguales niveles de ingreso, no se observaron claras.Iiferencias (Garza, 1972, cap. III).
Con base en el analisis anterior, se define la urbanizacion como el proceso de trans[ormacion paulatina de la estructura y superestructuras rurales en la estructura y las superestructuras urbanas(13). Segun esta definicionla urbanizacion se caracteriza pOI' el desarro-
( 13) Al sefialar como elernento esencial del procesode urbanizacion la transformacion de 10 rural en10 urbano, esta definicion difiere de las otrasexisten tes en que no considera como la esenciadel p roceso 11 la naturaleza y dinam ica de unade las partes de la relacion: la ciu dad. Hay quesenalar, sin em barge, que la definicion que lasefial» como "un aumento de la raxon entre DO
blacion 1.1 rbana y poblacion total" necesariamente implica la transformacion de poblacionj'ural en urbana, No obstante, esta definicion esparcial y ahistorica, pues se refiere unicamentea la urbanizacion industrial capitalista y. encierta medida, a la industrial socialists.
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1\0 incesante de la division social del trabajo,que transfiere la fuerza Iaboral agricola hacialas ramas no agropecuarias(14); por el cambiode la forma, medios y objetos de Ia produccion; poria creciente diferenciaci6n de las superestructuras politicas, sociales, psicologicas,etc., entre el campo y Ia ciudad y por dar origen a Ia ciudad y estimular su multiplicacion ycrecimiento.
En sintesis, el rasgo especifieo de la urbanizacion es el proceso de separacion campociudad. Sin embargo, esta transf'ormacion noes eterna: nacio con la segunda grandivisiondel trabajo y morira.cuando practicamente seextinga el mundo rural; cuando el trabajo noagricola constituya la casi totalidad de Ia fuerza de trabajo; cuando la forma de produccionsea excIusivamente urbana; cuando se elimineIa diferenciacion superestructural entre campo s ciudad porIa desaparicion de Ia sociedadrural. En ese momento finalizara el proceso detransformaci6n de 10 rural en 10 urbano, estoes, Ia urbanizacion.
No obstante, el proceso de concentraCIOn de la poblacion -aumento del tamafio ynumero de las ciudades-r podra seguir con la
(14) A este respecto rJean Lojkine senala que: "Laurbanizaci6n capitalista actual podra definirseentonces como la forma mas adelantada de division del trabajo material e inielectual" (Lojkine, 1979:135). Sin. duda esta definicion se entiende dentro de la logica de la definicion de urbanizaci6n aquf propuesta, pero Ie quedan lasdeficiencias de no introducir la dinamica delproceso -que es 10 que 10 define- y de concentrarse en una sola de sus resultantes. En realidad, siemprc habra una forma adelantada de division del trabajo, con 0 sin capitalismo y con 0
sin urbaniz acion.
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unica condicion de que crezca la poblacion,Pero esto sucedera sin ninguna transformacion de 10 'rural en 10 urbano. EI desarrollo delas .Iuerzas productivas con tinuara, pero sin laurbanizacion, que fue durante milenios su masfiel acompariante.
Bajo esta concepcion, las dos definiciones de urbanizacion de corte demografico (deEldridge y Browning) son parciales par ahistoricas y tienen vaIidez unicamente en ciertaseta pas del desarrollo de la sociedad. La deEldridge, que en general es la mas aceptada,considera a In urbanizacion como un procesopracticamente infinite debido ~ que centra suatcncion en el surgimiento y crecimiento delas ciudades, que es s610 una de sus peculiaridades, La que 1<1 define como "un aumento deIn razon entre poblacion urbana y la poblacion total" se aplica exclusivamente ala urbanizacion industrial capitalista y socialista, pero tiene la ventaja de sefialar casualmente lainevitable tcrminacion del proceso, asf comoconsiderar implicitamente su caracterfsticacsencial, estc es, e; proceso de transformacion
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do 10 rural en 10 urbane.
La definicion de Quijano y Friedmann seajusta en parte a la de Eldridge(15), pero alenfatizar la multidimensionalidad de la urbanizacion le atribuyen los cambios superestructurales originados por las modificaciones enla estructura econornicat l G).
A partir de la revolucion neol itica, ensintesis, ha existido un nexo necesario entre eldesarrollo de las fuerzas productivas y la concentracion de la poblacion en ciudades. Noobstante las notables diferencias en la dinamica de dicha concentracion en los periodos historicos considerados, el vinculo observado espermanente; de tal forma que la urbanizacionse manifesta como un Ienomeno inherente aldesarrollo de las fuerzas productivas. De estasuerte, se puede hablar de una ley especificade correspondencia entre el caracter y desarrollo de las fuerzas productivas y el caractery desarrollo del proceso de transformacionde 10 rural en 10 urbano. A cada modo de produccion le corresponde un tipo definido deurbanizacion: esclavista tributaria; feudal comercial; industrial capitalista e industrial socialista.
(15) Quijano sefiala como caracterfstica del procesola "expansion y modificacion de los sectores urbanos" y Friedmann 10 piensa como el procesoque "da origen a una ciudad", por 10 que compreride el aumento de tarnafio y numero de lasconcentraciones de que habla Eldridge.
(16) Manuel Castells percibio este confuso panoramaoptando, aunque evadiendo la dificultad, por". , .miis.que habLar de urbanizaeion, trataremosdel lema de La produccion social de [ormas espociales", en "espera de una discusion propiamente tcorica del problema" (Castells, 1976:26)
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La 2'" edici6n de este Iibro se termin6 de
imprimir en octubre de 1988en los talleres
del Centro d e investigaciones CIUDAD.
Tiraje: 500 ejemplares
Quito. Ecuador