Mapa de Políticas y Normas de la Descentralización
DirectorThomas K. Reilly
Directora AdjuntaVioleta Bermúdez
Elaboración de contenidos:Elena ConternoElena AlvitesFlor Blanco
Diseño y DiagramaciónGMC Digital S.A.C.Telf.: 242-4239 / 242-9683
Impresión:Neva StudioRUC: 20507741712Calle. Ayacucho N. 173 MirafloresLIMA
© Diciembre, 2008 Proyecto USAID/PERÚ ProDescentralización.
La información contenida en este material puede ser reproducida total o parcialmente, siempre y cuando se mencione la fuente de origen y se envíe un ejemplar a ProDescentralización.
Hecho el depósito legal Nº 2008-16719 en la Biblioteca Nacional del Perú.
El Proyecto USAID/PERÚ ProDescentralización tiene el objetivo de apoyar al Estado peruano en profun-dizar y consolidar el proceso de descentralización. Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo de USAID-PERÚ, bajo los términos del contrato Nº EPP-1-004-00035-00, orden de trabajo # 363. Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto de vista de la Agencia de los Estados Uni-dos para el Desarrollo Internacional.
Indice
Presentación ............................................................................................................................................................................. 5
1. Introducción ........................................................................................................................................................................ 7
2. Diagnóstico General del Marco de Políticas y Normas de la Descentralización ....................... 9
3. Acciones que requieren voluntad política .................................................................................................... 23
4. Normas Pendientes de Reglamentar ................................................................................................................ 25
5. Políticas cuya Implementación se Requiere Profundizar ...................................................................... 27
6. Reflexiones finales ......................................................................................................................................................... 33
El Proyecto ProDescentralización de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional - USAID se inició en agosto del 2008, y tendrá una duración de cuatro
años. ARD, Inc. es la entidad responsable de la implementación del Proyecto bajo
los términos del contrato firmado con USAID/Perú. El equipo del proyecto trabajará en
coordinación estrecha con las entidades públicas, organizaciones privadas y de la sociedad
civil para apoyar al Gobierno del Perú en el logro de dos objetivos principales:
Fortalecer el marco normativo de la descentralización; y, �
Fortalecer las capacidades de gobiernos sub-nacionales seleccionados para �
gobernar más eficazmente.
Como parte del primer objetivo mencionado, una actividad inicial se refiere a la elaboración
de un diagnóstico normativo y de políticas sobre descentralización, al que hemos
denominado Mapa de Políticas y Normas de la Descentralización.
El objetivo de este documento es contar con una visión comprensiva del proceso de
descentralización desde el plano normativo y de las políticas públicas adoptadas hasta la
fecha, que sea de utilidad en la priorización de iniciativas para fortalecer e implementar
mejor el marco normativo de la descentralización.
Presentación
Mapa de Políticas y Normas de la Descentralización
7
El diseño del Proyecto USAID/Perú ProDescentralización contempla la elaboración de un
diagnóstico de las normas y políticas de la descentralización, el cual debe dar cuenta de
las normas y políticas existentes, las normas claves que faltan, las que deben mejorarse y
aquellas por implementar.
Cabe destacar que el referido diagnóstico, al cual hemos optado por denominar “Mapa de
Políticas y Normas de la Descentralización”, se ha elaborado con un enfoque de política
pública que considera un exhaustivo análisis normativo. Así, se ha puesto énfasis en dar
cuenta de las distintas normas existentes y de las políticas a las que dan forma, así como de
las necesidades pendientes en términos de reglamentación o implementación, con miras a
mejorar la marcha del proceso de descentralización. No han sido objeto de especial análisis
los errores o problemas de forma que, sin afectar su sentido, puede tener la normatividad
vigente.
Se espera que el presente Informe sea un instrumento que facilite la priorización de ajustes
por parte de las autoridades del Congreso, el Poder Ejecutivo del Gobierno Nacional y
también los gobiernos regionales y locales. A partir del debate de lo planteado en el presente
instrumento, el Programa espera contribuir a la construcción de consensos en torno a los
ajustes que requieren especial atención. Se espera que estos consensos sean recogidos en
un instrumento de seguimiento denominado “Brújula de la descentralización”.
En la Sección 2 se presenta el diagnóstico general del marco de políticas y normas de la
descentralización, en la Sección 3 la relación de políticas cuya implementación tiene
como presupuesto una voluntad política firme, la Sección 4 contiene la lista de normas
pendientes de reglamentar, en tanto que la Sección 5 presenta la relación de políticas cuya
implementación se requiere profundizar.
1. Introducción
Proyecto USAID / PERÚ ProDescentralización
8
El análisis realizado comprende un examen general del marco político-constitucional y el
desarrollo normativo de la descentralización, el que se organiza posteriormente en base a
las ocho dimensiones del proceso:
a. Transferencia de Responsabilidades
b. Conformación de Regiones y Organización Territorial
c. Adecuación de Sistemas Administrativos
d. Descentralización Fiscal
e. Descentralización Económica
f. Democratización de las Decisiones Públicas
g. Fortalecimiento Institucional
h. Información y Concertación
Cabe mencionar que la síntesis del marco normativo de cada una de las dimensiones
mencionadas puede ser consultada en la página web del Proyecto. Los textos que ahí se
presentan se actualizan mensualmente, para incorporar de manera permanente las nuevas
normas emitidas.
Mapa de Políticas y Normas de la Descentralización
9
2.1. Marco Político Constitucional
Como se recordará, el proceso de descentralización peruano en curso se inició con la
reforma constitucional de marzo de 2002, aprobada mediante la Ley N° 27680, norma que
modificó íntegramente el capítulo de la Constitución Peruana relativo a la descentralización
y ciertamente, implicó un cambio positivo respecto a la forma de distribución del poder
estatal y un perfeccionamiento de los mecanismos de participación mediante los cuales la
ciudadanía se relaciona y contribuye a la toma de decisiones estatales.
En esa línea, la norma constitucional define a la descentralización como una forma de
organización democrática y afirma que se trata de una política permanente del Estado de
carácter obligatorio, cuyo objetivo fundamental es el desarrollo integral del país.
El nuevo diseño constitucional plantea el desarrollo de un proceso de descentralización por
etapas, en forma progresiva y ordenada en atención a criterios que permitan una adecuada
asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los
gobiernos regionales y locales (artículo 188°).
Más adelante, precisa que el proceso de regionalización se inicia eligiendo gobiernos en los
actuales departamentos y en la provincia constitucional del Callao; es decir, contando con
gobiernos regionales sobre bases departamentales. La Constitución delega a la voluntad
ciudadana la decisión de la conformación de regiones, pues establece que mediante
referéndum podrán integrarse dos o más circunscripciones departamentales contiguas
para constituir una región (artículo 190°). No obstante, prevé que mientras dure el proceso
de integración regional, dos o más gobiernos regionales podrán crear mecanismos de
coordinación entre sí. Así, el Texto Constitucional asume al proceso de descentralización
como un proceso dinámico y con espacios para que los actores políticos puedan articular
sus intereses en pos del desarrollo integral del país. Por ello, una ley posterior denominó a
estos espacios de articulación como Juntas de Coordinación Interregional.
2. Diagnóstico General del Marco de Políticas y Normas de la Descentralización
Proyecto USAID / PERÚ ProDescentralización
10
El texto constitucional define la estructura orgánica de los gobiernos regionales, su
mecanismo y plazo de elección, sus competencias, así como sus bienes y rentas (artículos
191° al 193°). Hace lo mismo con los gobiernos locales (municipalidades provinciales y
distritales) en los artículos del 194° al 197°.
El diseño constitucional también contempla la realización del mandado de la igualdad y no
discriminación para la elección de autoridades en los niveles regional y local de gobierno.
En efecto, la Carta Constitucional introduce el principio de representación de género
para garantizar el acceso de mujeres y hombres en los consejos regionales y concejos
municipales. Adicionalmente, garantiza la representación de las comunidades nativas y
pueblos originarios en las circunscripciones territoriales que correspondan (artículo 191°).
Un elemento importante del diseño constitucional comentado es el carácter participativo
que se introduce con la creación del Consejo de Coordinación Regional, integrado por los
alcaldes provinciales y por la sociedad civil (artículo 191°). De igual modo, es preciso destacar
la inclusión de la formulación participativa de los presupuestos de los gobiernos regionales
y locales, así como la rendición anual de cuentas (artículo 199°).
Asimismo, para el marco político constitucional también es necesario que participe la
sociedad civil, sobre todo en los espacios de concertación; muestra de ello son las políticas
adoptadas en el Acuerdo Nacional. En efecto, del diseño político de la descentralización,
podemos destacar la Octava Política de Estado del Acuerdo Nacional1 denominada:
Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el desarrollo integral,
armónico y sostenido del Perú. Esta política ratifica el enfoque del texto constitucional al
plantear el compromiso de desarrollar una integral descentralización política, económica
y administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno
nacional a los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo. Se propone
construir un sistema de autonomías políticas, económicas y administrativas, basado en
la aplicación del principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles
de gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer estos últimos y
propiciar el crecimiento de sus economías.
1 Acuerdo Nacional es un documento que establece una visión compartida de país y políticas de estado a 20 años. Fue suscrito el 22 de julio de 2002 en el Palacio de Gobierno. Contó con la participación del Presidente Constitucional de la República y de los líderes tanto de los partidos políticos como de las organizaciones más representativas de la sociedad civil.
Mapa de Políticas y Normas de la Descentralización
11
Los componentes antes mencionados reportan que, en suma, el Perú cuenta desde el
2002 con un diseño constitucional y político claro en torno al proceso de descentralización.
Además, importa tener en cuenta que la Constitución, como norma jurídica de
carácter fundacional, establece las normas básicas –reglas y principios- del proceso de
descentralización, las mismas que deberán ser interpretadas y desarrolladas por los
diferentes actores que participan del proceso. Estas normas básicas no son estáticas sino
que adquieren dinamismo a partir de la voluntad política y las actuaciones concretas de los
diferentes actores estatales desde el Congreso, pasando por los gobiernos regionales, las
municipalidades, el poder ejecutivo o hasta el propio Tribunal Constitucional2.
2.2. Desarrollo normativo
Contando con el marco constitucional comentado, se aprobó en el 2002 la Ley de Bases
de la Descentralización. En el mismo año se aprobaron también la Ley de Demarcación y
Organización Territorial y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
En el año 2003 se aprobó la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley Marco del Presupuesto
Participativo y se inició la transferencia de responsabilidades del gobierno nacional a los
gobiernos regionales y locales.
El 2004 se caracterizó por la aprobación de la Ley y Reglamento del Sistema de Acreditación,
la Ley y Reglamento de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones y la Ley
de Descentralización Fiscal. Adicionalmente, se continuó con el proceso de transferencia de
responsabilidades y se universalizó la formulación del presupuesto participativo.
En el 2005 lo más relevante fue la realización del referéndum para la conformación de
regiones; aunque ninguna región se conformó.
El 2006 fue un año marcado por las elecciones generales a inicios de año y las elecciones
regionales y locales en el mes de noviembre, y hubo avances muy limitados en el proceso
de descentralización. Lo más destacable fue el “Shock de la Descentralización” que consistió
en el anuncio por el nuevo gobierno de 20 medidas descentralistas en el mes de octubre,
de las cuales la mayor parte se refirieron a acelerar la transferencia de funciones y activos
2 Es preciso mencionar que desde el inicio del proceso de descentralización al Tribunal Constitucional le ha correspondido resolver conflictos de competencias y pronunciarse acerca de la constitucionalidad de ordenanzas regionales y municipales. Así, se ha establecido cuál es el alcance y los límites de la autonomía de los gobiernos sub nacionales, los criterios para determinar el alcance de sus competencias, así como la conformación del bloque de constitucionalidad por la Constitución, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades.
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del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales3. El Congreso, por su parte,
aprobó la eliminación de las prefecturas y subprefecturas, y estableció que corresponde a
los presidentes regionales designar y cesar a los directores regionales y que las direcciones
regionales dependen de los gobiernos regionales.
En el 2007, el Poder Ejecutivo centró su atención en la implementación de las 20 medidas
descentralistas y en optimizar el funcionamiento de los sistemas administrativos –en
especial el Sistema Nacional de Inversión Pública-. Al inicio del año se aprobó un Decreto
Supremo mediante el que se desactivó el Consejo Nacional de Descentralización - CND y
sus funciones fueron asumidas por la Secretaría de Descentralización de la PCM. De otro
lado, también se inició la implementación del presupuesto por resultados. Por su parte,
el Congreso aprobó -en el mes de mayo- normas para promover la fusión de municipios
distritales y su asociación en mancomunidades, y para establecer la separación de poderes
entre el Ejecutivo del gobierno regional y su consejo. En el mismo año, se aprobó también la
nueva Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Cabe mencionar que en el mes de marzo se aprobó
la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, entre cuyas disposiciones
se establecen lineamientos para los diversos niveles de gobierno, incluidos los regionales y
locales, a efectos de garantizar el principio de igualdad en el marco de sus competencias.
Asimismo, el Decreto Supremo 027-2007-PCM estableció las políticas nacionales de
obligatorio cumplimiento para las entidades del gobierno nacional y consideró entre ellas
un conjunto de políticas en materia de descentralización y de igualdad de oportunidades.
El 2008 se ha venido caracterizando por los esfuerzos del Poder Ejecutivo en la
implementación de la nueva Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y también por la aprobación
de cerca de 100 decretos legislativos en el marco de la implementación del Tratado de Libre
Comercio con Estados de Unidos. Algunos de ellos son especialmente relevantes para el
proceso de descentralización, como las normas para reformar el servicio civil, modernización
institucional facultativa de gobiernos regionales y locales, y al planeamiento estratégico
nacional4.
3 Entre estas medidas se resalta la disposición para iniciar los programas piloto para transferir la gestión en atención primaria de salud y centros y programas educativos primarios a las municipalidades.
4 Específicamente, estos Decretos son: D. Leg. N° 1023: Crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, D. Leg. N° 1024: Crea y regula el Cuerpo de Gerentes Públicos, D. Leg. N° 1025: Aprueba normas de capacitación y rendimiento para el sector público, D. Leg. N° 1026: Establece un régimen especial facultativos para los gobiernos regionales y locales que deseen implementar procesos de modernización institucional integral, y D. Leg. N° 1088: Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico. Cabe mencionar que el último de ellos deroga la Ley N° 28522-Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico- aprobada en 2005, con excepción de la Segunda, Tercera, Cuarta, Quinta, Sexta y Sétima Disposiciones Complementarias.
Mapa de Políticas y Normas de la Descentralización
13
2.3. Diagnóstico general del proceso de descentralización
Luego del breve recuento de las normas del proceso realizado en el acápite anterior, en
la matriz que aparece a continuación se presenta el diagnóstico general y sintético de las
políticas y normas de descentralización, organizadas por cada una de las dimensiones del
proceso. En estas matrices se destaca el ajuste que se sugiere realizar.
El contenido de las columnas de la matriz es el siguiente:
Primera columna: política de la que se trata; �
Segunda columna: ajuste que se recomienda realizar; �
Tercera columna: tipo de ajuste, que puede referirse al diseño del proceso, a su �
reglamentación o a su implementación, o no requerir ajustes mayores y por tanto
resulta relevante dar seguimiento a la política; y,
Cuarta columna: normas que dan sustento a la política. �
Respecto a los ajustes sugeridos es importante mencionar que sobre algunos de ellos,
consignados en la segunda columna, existen proyectos de ley y dictámenes en las diferentes
comisiones del Congreso de la República que están siendo analizados y discutidos.
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Mapa de Políticas y Normas de la Descentralización
23
3. Acciones que requieren voluntad política
En la presente Sección se establece el listado de las políticas cuyo ajuste tiene
como presupuesto la voluntad política de los actores involucrados en el proceso de
descentralización.
Política Ajuste Normas de sustentoPrioridad del saneamiento de límites, a realizarse progresivamente entre 2002 y 2011 (antes 2007), provincia por provincia.
Agilizar el proceso de demarcación y organización territorial, dotando de mayores facultades a los gobiernos regionales (modificación del artículo 10° de la Ley de Demarcación y Organización Territorial).
Ley de Incentivos para la - Integración y Conformación de Regiones, Ley Nº 28274, 09/07/04, reglamentada por el DS Nº 063-2004-PCM, 07/08/04.
Promoción de la creación de regiones y de Juntas de Coordinación Interregional a través de incentivos.
Flexibilizar proceso de conformación de - regiones para que referéndum se dé cuando gobiernos regionales lo planteen. Debe acompañarse de incentivos reales que promuevan la integración.
Aprobó norma para que gobiernos regionales - puedan ejecutar recursos para iniciativas conjuntas.
Precisar ruta de iniciativas para creación de - regiones piloto y modificar normatividad conforme a ello.
Ley de Incentivos para la - Integración y Conformación de Regiones, Ley Nº 28274, 09/07/04, reglamentada por el DS Nº 063-2004-PCM, 07/08/04.
Tratamiento homogéneo a municipalidades diferentes.
Plantear institucionalidad para presencia efectiva del Estado en todo el territorio nacional. Definir tipología de municipalidades, y asignar tareas diferenciadas según tipo en la LOM. Ello pasa por precisar el rol de las municipalidades provinciales.
Ley Orgánica de - Municipalidades, Ley N° 27972, 27/05/03.
Proyecto USAID / PERÚ ProDescentralización
24
Política Ajuste Normas de sustentoDelimitación de las funciones de los distintos niveles de gobierno, articulación i n t e r g u b e r n a m e n t a l y rectoría del nivel nacional.
Aprobar nuevas leyes de organización - y funciones de los Ministerios que sean coherentes con la construcción de un Estado descentralizado.
Establecer instancias de coordinación de - autoridades de determinada jurisdicción (por ejemplo, alcalde provincial con sus alcaldes distritales), y también sectoriales para la definición políticos.
Ley Orgánica del Poder - Ejecutivo, Ley N° 29158, 20/12/07.
Ley Orgánica de - Municipalidades, Ley Nº 27972, 27/05/07.
Ley Orgánica de Gobiernos - Regionales, Ley Nº 27867, 18/11/2002; modificada mediante Ley Nº 28968, 24/01/07.
Transferencias a gobiernos regionales y locales en función de asignaciones históricas.
Modificar la política y establecer la transferencia de recursos a los GR y GL en función de sus necesidades de gasto. Tomar en cuenta los resultados que van obteniéndose de los fondos creados para temas específicos (por ejemplo, FONIPREL).
Ley General del Sistema - Nacional de Presupuesto N° 28411, 8/12/04.
Ley de Bases de la - Descentralización, N° 27783, 20/07/02.
Leyes anuales de presupuesto - público.
Co-participación con gobiernos regionales y locales del impuesto a la renta y otros en industrias extractivas.
Cambiar transferencias discrecionales del - gobierno nacional por la co-participación de todo el impuesto a la renta de personas jurídicas; es decir, no sólo el impuesto a la renta de industrias extractivas.
Contar con el mapa tributario y eliminar - requisito de conformación de regiones para ingresar a la 2° etapa de descentralización fiscal.
Ley Orgánica de Gobiernos - Regionales, Ley N° 27867, 18/11/2002; modificada mediante Ley N° 28968, 24/01/07
Ley de Elecciones Regionales, - Ley N° 27683, 15/03/02.
Rol fiscalizador y representatividad de los consejos regionales.
Eliminar el premio a la mayoría para la - conformación de los Consejos Regionales y mejorar la representatividad de sus miembros.
Considerar, mandato de posición o ubicación - en las listas para garantizar representación por género.
Ley Orgánica de Gobiernos - Regionales, Ley N° 27867, 18/11/2002; modificada mediante Ley N° 28968, 24/01/07.
Ley de Elecciones Regionales, - Ley N° 27683, 15/03/02.
Mapa de Políticas y Normas de la Descentralización
25
4. Normas Pendientes de Reglamentar
Son varias las leyes aprobadas sobre el proceso de descentralización que aún no han sido
reglamentadas; a continuación las presentamos:
- Promoción de la asociatividad municipal para la prestación de servicios y la ejecución
de obras
Ley de la Mancomunidad Municipal, Ley N° 29029 �
- Simplificación y transparencia en las contrataciones y adquisiciones
Ley de Contrataciones del Estado, D. Leg. N° 1017 �
- Planeamiento Estratégico como Sistema Nacional
Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de �
Planeamiento Estratégico, D. Leg. N° 1088
- Acreditación voluntaria de programas de capacitación en gestión pública Becas para
estudios en gestión pública
Ley de Normas sobre Capacitación y Rendimiento en el Sector Público, D. Leg. N° �
1025
- Modernización Facultativa de Gobiernos Regionales y Locales
Ley que Establece régimen especial facultativo para los gobiernos regionales y �
locales que deseen implementar procesos de modernización institucional integral,
D. Leg. N° 1026
- Conducción concertada del proceso de descentralización (Consejo de Coordinación
Intergubernamental)
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley N° 29158 �
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Mapa de Políticas y Normas de la Descentralización
27
5. Políticas cuya Implementación se Requiere Profundizar
En cuanto a la implementación de las políticas y normas, se recomienda poner especial
atención en las siguientes:
- Promoción de la fusión de municipalidades distritales a través de incentivos.
- Aceleración de transferencia de funciones a los gobiernos regionales.
- Transferencia piloto de gestión de salud y educación a las municipalidades.
- Impuestos patrimoniales y otros asignados a gobiernos locales.
- Gobiernos regionales y locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y
tasas.
- Simplificación Administrativa.
- Promover el desarrollo económico desde los gobiernos regionales y locales.
- Participación ciudadana a través de plan de desarrollo concertado y presupuesto
participativo.
- Concertación Estado-Sociedad Civil.
- Transparencia y rendición de cuentas.
- Sistema de Información sobre la Gestión Pública.
- Evaluación anual del proceso de descentralización.
- Estrategia de información sobre descentralización.
Proyecto USAID / PERÚ ProDescentralización
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Mapa de Políticas y Normas de la Descentralización
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6. Reflexiones finales
El proceso de descentralización cuenta con las bases normativas para su desarrollo. No
obstante, desde la perspectiva de las políticas públicas, siempre resulta necesario repensar y
evaluar las mismas con la finalidad de ajustarlas y complementarlas para asegurar la mejora
del proceso. Precisamente, ese es el objetivo de este documento.
Debemos recordar que la descentralización es un proceso permanente que exige
seguimiento y fortalecimiento constantes, tanto en sus componentes técnicos como
políticos. Asimismo, es necesario atender las oportunidades que pueden brindar la voluntad
política de los actores responsables y directamente involucrados con el desarrollo del mismo.
De ahí que nuestro interés sea que este Mapa de políticas y normas de la descentralización
sea útil para ellos.
Mapa de Políticas y Normas de la Descentralización
35
Anexos
Lista de personas consultadas:
• Gerardo Távara, Responsable de Descentralización, Mesa de Concertación para la Lucha
Contra la Pobreza
• Elena Conterno, Ministra de la Producción
• Gladys Andrade, Responsable de Proyectos, Red Perú / Alternativa
• Raúl Molina, Secretario de Descentralización, Presidencia del Consejo de Ministros
• Nilda Rojas, Secretaria de Gestión Pública, Presidencia del Consejo de Ministros
• Hildebrando Castro Pozo Chávez, Abogado, REMURPE
• Javier Torres Seoane, Coordinador de Proyecto, SER
• Sobeida Gonzáles, Coordinador de Proyectos, USAID/Perú
• Fernando Paredes Núñez, Oficina de Enlace, Congreso de la República
• Mónica Ortega Alván, Asistente de Proyectos, USAID/Perú
• Marco Rodríguez Aguirre, Coordinador, SD/Presidencia del Consejo de Ministros
• Roger Díaz Alarcón, Sectorista, MEF/DGPM
• Gisela Valdivia, Equipo Técnico, REMURPE
• Franz Chevarría Montesinos, Asesor Secretaría de Gestión Pública, Presidencia del
Consejo de Ministros
• Ana María Guevara Pasache, Coordinador General, MEF/DGPM
• Percy Erazo Ambar, Comisión de de Descentralización y Buen Gobierno, RED Perú
• Franz Portugal, Secretario Técnico, Congreso de la República
• Yuri Chessman, Secretaría de Descentralización, Presidencia del Consejo de Ministros
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