2Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Objetivos:
- Identificar el campo de la Planificación estratégica,
diferencias con la planificación tradicional.
- Identificar el campo de la Prospectiva, percibir sus
alcances y sus posibilidades.
- Posibilidades de incorporar Planificación Estratégica y
Prospectiva en la gestión de proyectos educativos.
Planeamiento Estratégico y Prospectiva aplicadas a la Educación
3Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Planeamiento Estratégico y Prospectiva aplicadas a la Educación
Contenidos:
La planificación y posibles modelos
Prognosis y Prospectiva: Horizonte prospectivo
Futuros posibles y probables. Escenarios futuros
Planificación estratégica. Planificación prospectiva
Estrategias prospectivas
4Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Proyecto tecnológico (1):
Depende de:
las intenciones de las personas
las necesidades a satisfacer
el contexto en el que ocurren las acciones
las posibles interacciones
los posibles modelos conceptuales.
5Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Perspectiva tecnológica:
¿Con qué recursos?
¿A quiénes está dirigido?
¿Cuánto se quiere hacer?
¿Dónde se quiere hacer?
¿Cómo se va a hacer?
¿Cuándo se va a hacer?
¿Quiénes lo van a hacer?
Planeamiento¿Cómo lo organizo y
con qué secuencia?
6Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Sistema tecnotecno-eco-socio-ecológico (2):
PRESENTE
PROCESOS NATURALEZA
FUTURO
Sociedad Artefactos
PERSONAS
ESTRATEGIAS
7Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Institución: visión estratégica
8Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Planificar:
HorizonteMetasMisiónIdentidadÁmbito
9Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Prospectiva:
Futurable
HorizonteMetasMisiónIdentidadÁmbito
10Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Planificación:
- Improvisación “operativa”
- Planificación racional
- Planificación por aproximaciones
- Planificación estratégica
- Planificación prospectiva
Planificación de cortocorto, mediano y largo plazo
11Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Improvisación “operativa”…
1) Creer que las cosas funcionan “solas”
2) Organizar y ordenar lo obvio
3) Improvisar sobre la marcha
4) Ser reactivo
5) Formular planes de corto plazo
Sobrevolar la “anarquía organizada”…
(B. Clark, 1983)
12Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Planificación racional (1):Racionalidad: uso eficaz de los medios para
alcanzar el objetivo buscado
Estrategia: manera de conseguir los objetivos
Racionalidad estratégica: uso eficaz de los medios con una manera manera también eficaz de conseguir los objetivos
Comportamiento interdependiente:tiene en cuenta las interacciones de los otros
13Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Planificación racional (2):
Acción racional:se diseña y ejecuta según el mejor conocimiento
Teoría de la acción racional:
- las personas son racionales- actúan a favor/en defensa de sus intereses
Comportamiento racional:A los actores:
1) los guía una racionalidad estratégica, y
2) el comportamiento interdependiente es variable
14Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Planificación racional (3):
1º) Definir el problema
2º) Identificar alternativas
3º) Evaluar la situación
4º) Explorar los resultados probables
5º) Eliminar las alternativas negativas
6º) Establecer el plan
7º) Determinar los cursos de acción
8°) Ejecución, control y monitoreo
9°) Evaluación de las consecuencias
15Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Planificación racional (4):
I) Establecer el plan
II) Determinar los cursos de acción
III) Ejecución, control y monitoreo
IV) Evaluación de las consecuencias
HoyHoy Etapa Etapa 11
Etapa Etapa 22
AcciAccióón n terminadaterminada
Tiempo
16Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Planificación “racional”:
Para lograr A2 en el instante t2, hay que realizar E1 en el instante t1.
Para lograr A2 en el instante t2, con probabilidad p, hay que realizar E1 en el instante t1.
Triple peligro:Triple peligro:
1) considerar sólo los aspectos cuantificables sin preguntarnos por la relevancia de los no-cuantificables,
2) suprimir todo lo difícilmente cuantificable –lo que no puede ser medido–, o relegarlo a un segundo plano, y
3) Sacar conclusiones erróneas o engañosas, sin percibirlo
17Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Planificación = Cronogramas (1)
Tarea 2
Tarea 3
Tarea 5
Tarea 1
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Sep Oct Nov DicAgo
Tarea 6
Tarea 4 Tarea 7
18Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Planificación en el tiempo:
Cortoplazo
Largoplazo
Medianoplazo
Nivel máximoE
tiempo
(esfuerzo)
tiempo
Esfuerzo
Mediano plazo
Corto plazo
Lorgoplazo
Planificación de cortocorto, medianomediano y largolargo plazo
19Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Planificación por aproximaciones sucesivas:
1) Analizar las acciones y “ver” qué se obtiene…
2) Reducir las alternativas a analizar: eliminar las acciones sin información adecuada
3) Analizar y evaluar acciones en etapas: hacer pequeños cambios...
4) Ajustar los objetivos a los recursos: modificar las acciones en función de…
20Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Estrategia:
Manera de conseguir los objetivos:
- atiende a las “señales” del contexto
- sabe adaptarse a la situación
- revisa las previsiones con facilidad
- aprende a adaptarse a las nuevas situaciones
- prevé planes alternativos
- tiene flexibilidad y rapidez de reacción
- tiene una percepción de largo plazo
21Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Estrategias:
Cooptación:
Adhesión de la voluntad de otras personas al proyecto institucional, sin ceder algo a cambio
Confrontación:
Interacción con personas cuyos intereses son opuestos al proyecto institucional
Cooperación:
Implica negociaciones en las cuales las personas involucradas sacrifican o posponen parte de sus intereses en beneficio de objetivos comunes
22Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Tácticas:
- Es un curso de acción específico y detallado
por el cual se realiza una estrategia.
- Acciones encaminadas a conseguir un objetivo
- Abarcan períodos más breves.
- Sus resultados son obvios a corto plazo
- Deben coincidir con la estrategia correspondiente
23Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Planificación estratégica (1):
Relacionar una institución y su grupo humano
con su entorno, y
provee unidad y dirección a sus actividades
Estrategia:
el camino para conseguir los objetivos prefijados
24Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Proyecto
Institución
Entorno
Personas
Planificación Estratégica (2):
25Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Planificación estratégica (3):
Es un proceso de toma de decisionestoma de decisionespara alcanzar un futuro deseadofuturo deseado
…tiene en cuenta la institución y el entornoy los factores internos y externos
que pueden influir en el logro de los objetivos
Se toman decisiones por anticipado que incluyen personas con distintas percepciones,
con distintos modelos mentales e, incluso, con distintas valoraciones éticas.
26Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Preguntas para un futuro deseado:
1) ¿Quiénes son los usuarios de nuestra institución?
2) ¿Qué necesidades tienen?¿cómo satisfacerlas?
3) ¿Cómo desarrollaremos esos procesos educativos?
4) ¿Cómo evaluaremos si las acciones son las adecuadas?
5) ¿Qué acciones daránn resultado y cuáles no?
6) ¿Cómo cambiamos?¿Por qué?
7) ¿ Cómo avanzamos?
8) ¿ Cómo sabemos si avanzamos bien?
9) ¿Cómo imaginamos al futuro de la institución?
27Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Planificación estratégica (4):
1) Formulación de la problemática:
la Matriz DAFO;
2) Planificación de los objetivos:
el futuro más deseable;
3) Planificación de las estrategias:
la selección de los caminos;
4) Planificación de los recursos:
qué se requerirá y cómo se obtendrán
5) Diseño de la implementación
cómo lo hacemos y cómo controlamos la gestión
28Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Decisiones (1):
- Operativas ejecución
- Estructurales recursos
- Estratégicas gestión del proyecto
2) Decisiones estructurales:
- Mejora de los procesos
1) Decisiones operativas:
- Atención y dedicación a los procesos
- Coordinación de los recursos
- Solución de situaciones no previstas
29Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Decisiones (2):
3) Decisiones estratégicas:
- Centralizadas
- Independientes entre sí
- Con riesgo
- No se repiten
Decisiones estratégicas
Decisiones Decisiones
estructurales operativas
30Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Las decisiones estratégicas son las más irreversibles…
Evaluar decisiones estratégicas
en situaciones globales
–complejas, competitivas, con incertidumbre–
que tienen alto impacto,
desproporcionadamente alto,
en la operatoria de la institución
31Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Planificación estratégica:
Es un proceso de toma de decisionespara alcanzar un futuro deseado,
teniendo en cuenta la situación actualy los factores internos y externosexternos
que pueden influir en el logro de los objetivos.
Institución
Entorno cercano
Entorno lejano
Estrategia
Tiempo
32Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Proyecto
Competidores
Proveedores
LegislaciónPolítica
Sociedad
Economía
Tecnología
Institución
Entorno Cercano
PersonaPersona
PlanificaciónEstratégica
33Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Interacción institución-entorno:
1) Entorno general, común a todas las instituciones:
marco jurídico, políticas educativas, condiciones económicas, demográficas y tecnológicas
2) Entorno específico de la Institución.
el nivel socio-cultural de las familias y de los grupos sociales, posicionamientos y enfrentamientos.
percibido
NO percibido
34Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Entorno “percibido”:
La percepción que tenemos del entorno guía las decisiones y acciones,
sin importar lo sesgada que pueda estar…
1) Factores no educativos de fuerte incidencia:
- Situación socio-económica: pobreza, indigencia
- Demandas sociales: empleo, o desempleo
- Reinserción laboral de jóvenes (o adultos),
- Multiculturalidad: inserciones
2) Otras limitaciones, inercias, burocracias, tendencias opuestas o diferentes, en el corto, mediano o largo plazo
35Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
La Matriz DAFO:
Matriz DAFO, FODA, DOFA, o SWOT–Debilidades y Amenazas y
Fortalezas y Oportunidades–
Análisis sistemático
que facilita la comparación
de las amenazas y oportunidades externas
con las fortalezas y debilidades internas
de la institución
36Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Matriz DAFO:
Factores externos: el entorno
- Oportunidades
- Amenazas
Factores internos: la institución
- Fortalezas
- Debilidades
37Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Matriz DAFO: factores externos (1)
El entorno - Amenazas
- la situación de crisis
- el desaliento docente
- la función asistencialista de la escuela
- los cambios en el entorno socio-cultural
- etcétera
38Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Matriz DAFO: factores externos (2)
El entorno - Oportunidades:
- las nuevas necesidades sociales
- las innovaciones tecnológicas
- los nuevos conocimientos a utilizar
- la percepción de cambios necesarios
- la apertura a mejoras solicitadas
- que haya menos regulaciones
- etcétera
39Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Matriz DAFO: factores internos (1)
La institución - Debilidades
- Formación disciplinar desactualizada
- Pocos recursos didácticos
- Incoherencias planificación-práctica
- La enseñanza: preocupación menor…
- Baja autoestima
- Resistencias al cambio
40Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
DAFO: factores internos (2)
La institución - Fortalezas:
- Dedicación y compromiso con el alumno
- Repetir lo “bueno” de la institución
- Confianza en un marco ético claro
- etcétera
41Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Matriz DAFO (1):
DebilidadesFortalezas AmenazasOportunidades
Factores internos Factores Externos
Ambigüedades:
Clasificar como fortaleza y debilidad,
o como oportunidad y amenaza
fortaleza y/o debilidad oportunidad y/o amenaza
42Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Matriz DAFO (2):
Favorecer la mejora
Generar el crecimiento
Facilitar la innovación
Evitar la desorientación
Reducir el retroceso
Evitar el estancamiento
FORTALEZAS
F
Superar la falta de “visión”
Combatir el “miedo a”
Fortalecer la proactividad
Prevenir “peligros”
Corregir rumbos
Subsanar decisiones
erróneas
DEBILIDADES
D
OPORTUNIDADES
OAMENAZAS
A
FactoresExternos
FactoresInternos
43Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Matriz DAFO (3):
MAXI (F) – maxi (O)
OfensivaMAXI (F) – mini (A)
DefensivaFORTALEZAS
(F)
MINI (D) – maxi (O)
ReorientaciónMINI (D) – mini (A)
SupervivenciaDEBILIDADES
(D)
OPORTUNIDADES(O)
AMENAZAS (A)
Factores
Externos
Factores
Internos
Acciones 1 Acciones 2
Acciones 3 Acciones 4
44Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
La Matriz DAFO cambia en el tiempo:
MAXI (F) – maxi (O)
OfensivaMAXI (F) – mini (A)
DefensivaFORTALEZAS
(F)
MINI (D) – maxi (O)
ReorientaciónMINI (D) – mini (A)
SupervivenciaDEBILIDADES
(D)
OPORTUNIDADES(O)
AMENAZAS (A)
Factores
Externos
Factores
Internos
Acciones 1 Acciones 2
Acciones 3 Acciones 4
Tiempo (t)
45Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Matriz DAFO (4):
1) Propuesta de supervivencia:1) Propuesta de supervivencia:minimizar debilidades y amenazas
2) Propuesta defensiva: 2) Propuesta defensiva: maximizar fortalezas y minimizar amenazas
3) Propuesta de reorientaci3) Propuesta de reorientacióón:n:minimizar debilidades y maximizar oportunidades
4) Propuesta ofensiva: 4) Propuesta ofensiva: maximizar fortalezas y oportunidades
46Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Planificación Estratégica (1):
1) Análisis del entorno
2) Análisis de las posibilidades internas
3) Análisis FODA
4) Elaboración de la visión estratégica
5) Definición de objetivos y metas
6) Definición de áreas y resultados
7) Confirmación de la visión estratégica
8) Plan de implementación
47Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Planificación estratégica (2):
Es un proceso de toma de decisionespara alcanzar un futuro deseado
Diagnóstico: análisis de la realidad a planificar
Evaluación: valoración de esa realidad
Planificación: formular objetivos, seleccionar
alternativas y estrategias y asignar recursos
Toma de decisiones
Ejecución: implementar y desarrollar esos planes
Evaluación: valoración –crítica– de las acciones
48Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Planeamiento estratégico (3):
No es únicamente un procedimiento técnico que asegura mayor eficiencia en la acción
Incluye la dimensión socio-política, mucho más compleja, con presiones, negociaciones y reacciones de muchos actores implicados.
Analiza la interacción institución-entorno
Cada persona que planifica explica la realidad desde su propia situación
49Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Planeamiento estratégico (4):
Actores implicados (stakeholders):grupos cuyos objetivos dependen de lo que haga la
institución y de los que depende la institución:
los directivos y los docentes,
los alumnos (y los padres),
la comunidad
otras instituciones educativas,
las organizaciones gremiales,
el ministerio, etcétera
50Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
Planificar, decidir y ejecutar:
- En las instituciones educativas, estas funciones NO son cumplidas
por las mismas personas
- No separar a los planificadores por un lado, decisores por otro, y ejecutores en un tercero
- Desvincular a quienes planifican de quienes deciden y quienes ejecutan,
es una garantía del fracaso de las planificaciones
- En la ejecución del plan estratégico se prueba la viabilidad de los objetivos
51Universidad CAECE - FUNDEC- 2016
De nada sirven las herramientas
de la planificación estratégica
si quien las utiliza no posee
pensamiento estratégico
H. Mintzberg