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Presentación #m15mbizkaia #maiatzaglobala 29 5 2012
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ALTERNATIVAS QUE PODRÍAN
IMPULSAR LAS AAPP Y CASOS
PRÁCTICOS (Euskadi, Estado,
Europa, Occidente, Etc).
Fº JAVIER BURÓN CUADRADO
SOCIO URBANIA ZH GESTION
MIEMBRO GRUPO ESTUDIOS URBANO-
RESIDENCIAL UPV-EHU EKITEN THINKING
EX - LETRADO CUATRECASAS
GOCÇALVES PEREIRA
EX - VICECONSEJERO DE VIVIENDA DEL
GOBIERNO VASCO
1. POLITICAS PUBLICAS RESIDENCIALES EN LA UE (1945- 2012).
2
MERCADO vs. SERVICIO PÚBLICO
PRECIO VIVIENDA EN PROPIEDAD
ALQUILER DE MERCADO
ALQUILER SOCIAL
VIVIENDA VACÍA REHABILITACIÓN REGENERACIÓN
URBANA HUELLA ECOLÓGICA
CORRUPCIÓN URBANÍSTICA
APALANCAMIENTO FINANCIERO
¿ESTAMOS CERCA O LEJOS DE LOS PAISES LIDERES
DE LA UE EN MATERIA DE VIVIENDA?
MERCADO vs. SERVICIO PÚBLICO
PRECIO VIVIENDA EN PROPIEDAD
ALQUILER DE MERCADO
ALQUILER SOCIAL
VIVIENDA VACÍA REHABILITACIÓN REGENERACIÓN
URBANA HUELLA ECOLÓGICA
CORRUPCIÓN URBANÍSTICA
APALANCAMIENTO FINANCIERO
¿ESTAMOS CERCA O LEJOS DE LOS PAISES LIDERES
DE LA UE EN MATERIA DE VIVIENDA?
1. YA ANTES DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL HAY PROGRAMAS (CON VOCACION MASIVA)
DE ALOJAMIENTO DE CLASES POPULARES EN PARQUES PUBLICOS DE ALQUILER. EL
ESFUERZO DE RECONSTRUCCION POSTBELICO EN TODA LA EUROPA DEL NORTE Y CENTRO
SE TRADUCE, EN LAS PRIMERAS DECADAS, EN:
• POLITICAS DE CONGELACION DE LOS ALQUILERES PRIVADOS (VIGENTES HASTA
MEDIADOS DE LOS AÑOS 80).
• AYUDAS A LA PRODUCCION DE VIVIENDA ASEQUIBLE EN ALQUILER
• AYUDAS A LAS PERSONAS PARA EL PAGO DE ALQUILERES
2. LA CONGELACION DE ALQUILERES TUVO EFECTOS BENEFICIOSOS, PERO TAMBIEN
NEGATIVOS: FPROVEE DE ALOJAMIENTO DIGNO ASEQUIBLE, PERO DESINCENTIVA LA
INVERSION PRIVADA Y SE DEGRAGAN CIERTOS TEJIDOS URBANOS.
3. LA POLITICA DE AYUDAS DIRECTAS AL PAGO DEL ALQUILER TAMBIEN ES CAPAZ DE
MANTENER UN CIERTO ACCESO ASEQUIBLE A UNA VIVIENDA DIGNA, PERO ACABA
PROVOCANDO GENTRIFICACION (LOS ALQUILERES DESCONGELADOS SUBEN POR ENCIMA
DEL RITMO DE LOS SALARIOS Y LAS AYUDAS PUBLICAS).
4. LAS POLÍTICAS DE REGENERACIÓN URBANA Y REHABILITACIÓN DE LOS PARQUES DE
VIVIENDA SOCIAL PUBLICA O ASEQUIBLE PRIVADA ACABAN PROVOCANDO TAMBIÉN
PROCESOS DE SEGREGACIÓN SOCIO-ESPACIAL.
5. CRISIS DEL PETRÓLEO + REVOLUCIÓN NEOCONSERVADORA = DESCENSO DE LOS
PRESUPUESTOS ´PÚBLICOS PARA VIVIENDA ASEQUIBLE EN ALQUILER Y AUMENTO DE AS
AYUDAS FISCALES A LA PROPIEDAD.
6. DESMONTANDO EL ESTADO DEL BIENESTAR TAMBIÉN EN VIVIENDA (vg. REINO UNIDO) +
PRIVATIZACIÓN GENERALIZADA DESPUÉS DE LA CAÍDA DEL SOCIALISMO REAL (vg. POLONIA)
+ ESTADOS DEL BIENESTAR EN PERMANENTE Y ¿FALLIDA? CONSTRUCCIÓN (vg ESPAÑA) + DE
VUELTA DE LOS PROCESOS PRIVATIZADORES (vg. ESCOCIA from “the right to buy” to “the right to
rent”) + RESISTIENDO CON CIERTA DIGNIDAD (vg. FRANCIA O ESCANDINAVIA).
7. EN TERMINOS RELATIVOS, (CENTRO Y NORTE UE) ESTADO DEL BIENESTAR FUERTE Y FAMILIA
DÉBIL + (SUR UE) ESTADO DEL BIENESTAR DÉBIL Y FAMILIA FUERTE.
8. CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO A LA VIVIENDA (Finlandia, Grecia, Italia, Lituania,
Holanda, Polonia, Portugal, Eslovaquia y España) vs. GARANTÍA POR LEY – OBLIGACIÓN DE
RESULTADOS DE LAS AAPP - CON TUTELA JUDICIAL EFECTIVA (Francia, Holanda, Suecia y Reino
Unido -en especial Escocia-).
9. LAS DISTANCIAS SIGUEN SIENDO SIDERALES ENTRE LOS EE.MM DE LA UE
• HOLANDA 35% DE ALQUILER SOCIAL SOBRE EL TOTAL DE VIVIENDAS VS. DINAMARCA-AUSTRIA-
REINO UNIDO 20% VS. FRANCIA-POLONIA-SUECIA-FINLANDIA 18% VS. ESPAÑA 1% (0.7%-2%) -
SOLO SUPERADA POR GRECIA 0%-.
• HOLANDA 147 VIVIENDAS SOCIALES EN ALQUILER POR CADA 1.000 HABITANTES VS. AUSTRIA O
DINAMARCA 102 VS. SUECIA 95 - REINO UNIDO 85 -FRANCIA 71 VS. ESPAÑA 3.
• AUSTRIA (53%) – FINLANDIA (52%) – HOLANDA (77%) – CHEQUIA (61%) - REINO UNIDO (68%)
ALQUILER PRIVADO < ALQUILER PÚBLICO VS. ESPAÑA ALQUILER PRIVADO (9%) NUEVE VECES
MAYOR ALQUILER PUBLICO (1%).
* Datos tomados de LA COMUNIDAD EUROPEA Y LA VIVIENDA SOCIAL, BOLETIN AVS Nº 94, ABRIL 2009
10. MENOR PESO EN EL PIB Y EL EMPLEO DEL SECTOR DE LA VIVIENDA DE LA MAYOR PARTE
DE LOS EEMM DE LA UE EN COMPARACIÓN CON ESPAÑA. MENOR EXPOSICIÓN DE LA
ECONOMÍA A LOS RIESGOS MACROECONÓMICOS DEL INMOBILIARIO.
11. VIVIENDA SOCIAL, PÚBLICA, ETC = VIVIENDA EN ALQUILER (vpo en propiedad como categoría
“marciana” en relación con las homologas europeas). AUNQUE DESDE FINALES DE LOS 80 EN
VARIOS ESTADOS SE HAN INCREMENTADO LAS AYUDAS FISCALES PARA LA COMPRA DE
VIVIENDA LIBRE.
12. OBJETIVO POLÍTICAS PÚBLICAS VIVIENDA = OBTENCIÓN DE NUEVA VIVIENDA ASEQUIBLE ≠
CONSTRUIR NUEVA VIVIENDA (movilización alquiler, rehabilitación, regeneración urbana … y
también nueva construcción).
13. FUERTE PESO DE LA REHABILITACIÓN Y REGENERACIÓN URBANA EN EL SECTOR DE LA
VIVIENDA (70% vs. 30% nueva construcción; en España a la inversa).
14. PAPEL DESTACADO DE LOS AYUNTAMIENTOS Y LA INICIATIVA SOCIAL SIN ÁNIMO DE
LUCRO PROFESIONALIZADA (Ayuntamientos y cooperativas + alquiler vs. CCAA y AGE en España
+ compra).
15. UNIDADES DE GESTION ESPECIALIZADAS EN MATERIA DE VIVIENDA, CON INDEPENDENCIA
FUNCIONAL RESPECTO A LA MATRIZ ADMINISTRATIVA O DE LA SOCIEDAD CIVIL CON APOYO
PUBLICO.
16. PRESUPUESTOS PUBLICOS PODEROSOS SOSTENIDOS EN EL TIEMPO entre el 1.5 y el 2.5% del
PIB; LEJOS DE LA REALIDAD ESPAÑOLA –en el entorno del 0.7%-; gasto directo 75% vs. Gasto fiscal
25%; TODO LO CONTRARIO QUE EN ESPAÑA). AUNQUE MENGUANTES DESDE LOS 80: crisis
del petróleo, revolución neoconservadora 80s, pactos estabilidad presupuestaria UE, actual crisis, etc.
17. AHORRO/BANCA PUBLICA/COOPERATIVA PRIVADA AL SERVICIO DE LA VIVIENDA SOCIAL (vg.
1% salarial, Libreta A, Caja General de Depósitos; bancos públicos vivienda Nor, Fin e Isl, coop crédito
privado, etc). EN ESPAÑA HUBO ALGO DE ESTO PERO SE PRIVATIZO A PESAR DE SER EFICAZ Y
ESTAR SANEADO (Banco Hipotecario, Banco Crédito Local, Banco Crédito Rural, etc). NO SE PUEDE
NEGAR QUE LA FINANCIACION DE LA VIVIENDA EN LA UE SE HA
FINANCIARIZADO/BANCARIZADO EN BUENA MEDIDA EN LOS ULTIMOS AÑOS.
18. URBANISMO, VIVIENDA Y POLITICAS SOCIALES COMO UN TODO INTEGRAL A LA BUSQUEDA
DE LA CALIDAD DE VIDA, LA “MIXTICIDAD” Y EL DERECHO A LA CIUDAD.
19. SEVERAS DIFICULTADES PRESUPUESTARIAS, DE GESTION Y DE ENCAJE SOCIAL DE LA
POLITICA PUBLICA 100% ALQUILER SOCIAL, TODO ELLO EN UN CONTEXTO DE
DESMANTELAMIENTO PARCIAL DEL ESTADO DEL BIENESTAR DESDE LOS AÑOS 80 DEL
PASADO SIGLO TAMBIEN EN EL CAMPO DE LA VIVIENDA PUBLICA. LAS CLASES MEDIAS SE
PROVEEN DE VIVIENDA EN EL MERCADO (ACAPARANDO GRANDES DESGRAVACIONES
FISCALES) Y LOS DESFAVORECIDOS DEPENDEN DEL PARQUE PUBLICO DE VIVIENDA Y DE
LAS ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO.
20. A PESAR DE TODO LO ANTERIOR (EN GENERAL FUNCIONAL Y POSITIVO)… EN EL RESTO DE
EUROPA NO SE HA CONSEGUIDO QUE LA VIVIENDA SEA UN DERECHO SOCIAL AL NIVEL DE
LA EDUCACION O LA SANIDAD ... AUNQUE EN MUCHOS PAISES ESTAN O HAN ESTADO MUY
CERCA.
EN NINGUN SITIO ATAN PERROS CON LONGANIZAS, PERO 50 AÑOS DE POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA ORIENTADAS A GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIVIENDA DIGNA A UN PRECIO RAZONABLE … DAN SUS FRUTOS.
• PARQUE PUBLICO MUNICIPAL, COOPERATIVAS, PARQUE PRIVADO REGULADO DE ALQUILER Y AYUDAS DIRECTAS AL PAGO DE ALQUILER- VIENA - AUSTRIA
• COOPERATIVAS DE USO/ALQUILER COMO TERTIUM GENUS - SUECIA
• HOMELESNESS AND HOUSING ACTS (goal 2001/2012) – ESCOCIA
• HLMs, AYUDAS DIRECTAS AL PAGO DEL ALQUILER, CONTRATO REHABILITACION, PENALIZACION Y REQUISA DE VIVIENDAS VACIAS, LSRU, DALO, etc – FRANCIA
• ALQUILER PRIVADO CONCERTADO – BERLIN - ALEMANIA
• PARQUE MUNICIPAL DE ALQUILER DE AMSTERDAM – HOLANDA
• DESPENALIZACION DE LA OCUPACION DE VIVIENDA VACÍA HOLANDA + MORATORIA DESAHUCIOS Y AUTORECUPERACION DE EDIFICIOS PUBLICOS ABANDONADOS POR FUTUROS INQUILINOS SOCIALES ITALIA + DEMOLICION DE EDIFICIOS VACIOS SUECIA
• AUTOGESTION DE LOS EDIFICIOS DE VIVIENDA EN ALQUILER SOCIAL DINAMARCA
• MIXTICIDAD INTERNA DE UN EDIFICIO DE ALQUILER GESTIONADO POR UNA HOUSING COMPANY FINLANDIA.
• CUOTAS DE AFFORDABLE HOUSING IMPUESTAS A LOS PROMOTORES IRLANDA
• ETC.
2. EL FRANQUISMO Y LA VIVIENDA (1939-2012).
10
RECONSTRUCCION TERRITORIO NACIONAL
PIB EMPLEO
CHABOLISMO ALQUILER SOCIAL VIVIENDA EN PROPIEDAD
VPO EN PROPIEDAD
DESCALIFICABLE
SUBSIDIACION TIPOS DE INTERES
11
¿CUAL FUE EL PRINCIPAL OBJETIVO DEL FRANQUISMO
EN MATERIA DE VIVIENDA?
RECONSTRUCCION TERRITORIO NACIONAL
PIB EMPLEO
CHABOLISMO ALQUILER SOCIAL VIVIENDA EN PROPIEDAD
VPO EN PROPIEDAD
DESCALIFICABLE
SUBSIDIACION TIPOS DE INTERES
12
¿CUAL FUE EL PRINCIPAL OBJETIVO DEL FRANQUISMO
EN MATERIA DE VIVIENDA?
3. 1997-2007: LA EPOCA DORADA DEL INMOBILIARIO ESPAÑOL PRIVADO O LA DECADA ACIAGA DEL SERVICIO PUBLICO DE VIVIENDA
13
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21 RAQUEL ROLNIK (ONU)
MILOON KOTHARI (ONU) MARGRETE AUKEN (PE)
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¿DONDE ESTABAMOS EN MATERIA DE VIVIENDA ANTES DEL
ESTALLIDO DE LA BURBUJA INMOBILIARIA?
BLANCA RODRIGUEZ A.
LA POLITICA DE VIVIENDA EN ESPAÑA EN EL CONTEXTO EUROPERO: DEUDAS Y RETOS (2010)
4. 2002-2009: EL ENSAYO DE UNA POLITICA ALTERNATIVA DE VIVIENDA EN EUSKADI
32
EL MODELO VASCO DE VIVIENDA 2002-2009
INTERVENCION PUBLICA 1
POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA AL SERVICIO DEL DERECHO
CIUDADANO A LA VIVIENDA
2
LAS NOCIONES DE SERVICIO Y DOTACIONES PUBLICAS DE VIVIENDA A TRAVÉS DE SISTEMA PUBLICO DE VIVIENDA
(GOBIERNO VASCO Y AYUNTAMIENTOS) 3
4 PAPEL CENTRAL DEL ALQUILER (50% DE LA PRODUCCION DEL GOBIERNO
VASCO Y 20% DEL TOTAL DEL PARQUE DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA)
33
CALIFICACIÓN PERMANENTE DE LA VIVIENDA PROTEGIDA (2002) 5
EL MODELO VASCO DE VIVIENDA 2002 - 2009
FUERTE INTERVENCIÓN PÚBLICA SOBRE EL SUELO (RESERVAS: 75% SUELO URBANIZABLE Y 40% SUELO URBANO)
6
ALTA CUOTA DE VIVIENDA PROTEGIDA (50% EN EUSKADI, 60% EN ALAVA, 70% EN VITORIA)
7
AUMENTO DEL GASTO PÚBLICO EN VIVIENDA (89 – 400 M/AÑO) 8
AMPLIO ABANICO DE VIVIENDA PUBLICA (VS, VPO, VT, ADAs; PROP, ALQ, DER SUPERFICIE)
9
CRECIMIENTO GENERAL DE LA VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER Y DERECHO DE SUPERFICIE (FRENTE A LA PROPIEDAD PLENA)
10
INEXISTENCIA DE LA VENTA EN PROPIEDAD PLENA POR PARTE DE GOBIERNO VASCO (solo alquiler y derecho de superficie)
11
34
EL MODELO VASCO DE VIVIENDA 2002 - 2009
PREBAREMACIÓN, SORTEO Y CUPOS DE DISCRIMINACIÓN POSITIVA
EN CASO DE ETXEBIDE Y OBLIGACION DE SORTEO EN TODOS LOS
DEMÁS CASOS (AYUNTAMIENTOS, PROMOTORES PRIVADOS Y COOPERATIVAS)
12
DESAPARICIÓN DEL MERCADO PRIVADO SECUNDARIO DE VIVIENDA
PROTEGIDA (EXIGENCIA DE VISADO DE CONTRATOS, EJERCICIO UNIVERSAL DEL
DERECHO DE TANTEO Y RETRACTO, INSPECCION, SANCION Y EXPROPIACION)
13
APUESTA INSUFICIENTE POR LA REHABILITACIÓN Y LA REGENERACIÓN URBANA
14
SATISFACCIÓN DE LA NECESIDAD DE VIVIENDA A PRECIOS PUBLICOS Y PRESIÓN SOBRE LOS PRECIOS DE LA VIVIENDA LIBRE
15
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AGENTES
SUELO
URBANIZACIÓN
EDIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
DEMANDA
ADJUDICACIÓN
VENTA
ALQUILER
INSPECCIÓN
SANCIÓN
DIRECCIÓN DE SUELO
DIRECCIÓN DE VIVIENDA
DIRECCIÓN DE
PLANIFICACIÓN
TOLOSA, SS, BILBAO, SESTAO, EIBAR,
AMURRIO, ESKORIATZA, ONDARROA, UGAO
AMURRIO, IRUÑA DE OCA, SALVATIERRA,
VITORIA, LLODIO, OKONDO, ARRASATE,
AZKOITIA, SS, IRÚN, ORIO, SONDIKA, ARRIGORRIAGA,
SOPUERTA, …
ORTUELLA, ZARAUTZ, LEKEITIO, USÚRBIL,
URNIETA
GERNIKA, ARRASATE, LEZO, EIBAR, LASARTE,
MUTRIKU, TOLOSA, AZKOITIA, AZPEITIA,
ESKORIATZA, ZARAUTZ, LEGAZPI, BERGARA,
ARETXABALETA, ANTZUOLA, OÑATI,
DURANGO, ELORRIO, ORTUELLA, URRETXU, AMOREBIETA, BERRIZ,
IGORRE, ELGETA, HERNANI, ASPARRENA,
URKABUSTAITZ, ..
GOBIERNO
AYUNTAMIENTOS
CAJAS DE AHORROS
CIUDADANIA
36
FORO SOCIAL DE LA VIVIENDA DE EUSKADI
37
• INTEGRADO POR GOBIERNO VASCO Y MOVIMIENTOS SOCIALES CON DEDICACIÓN EXCLUSIVA
O PARCIAL A LA VIVIENDA (CJE-EGK, PVD, KEPASAKONLAKASA, EZKER GOGOA, HARRESIAK
APURTUZ, GASTELEKU, JOC, EHNE, ETC).
• EXPRESA EXCLUSIÓN DE PATRONAL, PARTIDOS , ENTIDADES FINANCIERAS Y OTRAS AAPP.
• NACE CON LA VOCACION DEL GOBIERNO DE DEJARSE INFLUIR POR LOS MOVIMIENTOS
SOCIALES, APRENDER DE ELLOS Y REALIZAR UN CAMINO PEDAGOGICO COMUN.
• TRABAJA DURANTE MÁS DE CUATRO AÑOS. LOS TRES PRIMEROS EN SILENCIO (POR
PETICION EXPRESA DE LOS GRUPOS SOCIALES QUE NO QUIERE SALIR A PRENSA POR MIEDO
A SER INSTRUMENTALIZADOS.
• DESPUES DE AÑOS DE TRABAJO SOBRE LOS EJES DEL PLAN DIRECTOR DE VIVIENDA DEL
GOBIERNO VASCO Y DEL PROYECTO DE LEY DEL DERECHO A LA VIVIENDA, SALE A LA LUZ,
REALIZA UNAS JORNADAS, FIRMA UN MANIFIESTO, PUBLICA ARTÍCULOS EN PRENSA, DISPONE
DE UNA WEB …
• EL NUEVO GOBIERNO VASCO DEL PSE LO DISUELVE NADA MAS ASUMIR SUS FUNCIONES.
• BELLO EXPERIMENTO FALLIDO.
5- 2008-2012: CRISIS DEL MODELO ECONOMICO, URBANO E INMOBILIARIO ESPAÑOL
38
39
• LO QUE TIMIDA Y TORPEMENTE HAN ENSAYADO LOS GABINETES
DE JOSE LUIS RODRIGUEZ ZAPATERO (CIERTO AGIORNAMIENTO
RETRASADO CON LA UE EN MATERIA DE VIVIENDA –valoraciones del
suelo, alquiler privado asequible, alquiler público, rehabilitación y
regeneración en un medio urbano sostenible, etc), ESTA SIENDO
DESMONTADO POR EL EJECUTIVO DE MARIANO RAJOY BREY EN
SEMANAS.
• UNA VEZ SE FINALICE LA REFORMA FINANCIERA, SE ASPIRA A
VOLVER A 1998, AÑO CERO DE NUESTRA PASADA BURBUJA
INMOBILIARIA.
• LAS EXTERNALIDADES DE TODO TIPO QUE HA PROVOCADO LA
BRUBUJA EN SU FORMACIÓN, APOGEO Y ESTALLIDO PARECE QUE
NO DISUADEN AL ACTUAL GOBIERNO Y A CIERTOS DIRIGENTES
FINANCIEROS Y EMPRESARIALES DE VOLVER A REPETIR
EXACTAMENTE LAS MISMAS MEDIDAS TOMADAS HASTA LA FECHA.
• PERO OTRAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA SON POSIBLES …
6.- PERSPECTIVAS DE FUTURO: SI TODO PERMANECE IGUAL, VOLVERA A PASAR LO MISMO … PERO ES POSIBLE NO CAER DE NUEVO EN LA MISMA PIEDRA
40
41
MOVILIZACION VIVIENDA
VACIA
REHABILITACION ALQUILER
MORATORIA CONSTRUCTIVA
LAS CIUDADES ESPAÑOLAS (Y MUCHAS DE LAS VASCAS)
NECESITAN NUEVOS STAKEHOLDERS
que hagan posible …
COLABORACION PUBLICO PRIVADA EMPRESAS PUBLICAS + BANCOS + EMPRESAS PRIVADAS +
PROFESIONALES GESTION + ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO + ETC
42
RE
CO
MIENTRAS TANTO … URBANISMO ADAPTATIVO Manu Fernandez NAIDER
LAS CIUDADES ESPAÑOLAS (Y MUCHAS DE LAS VASCAS)
NECESITAN NUEVOS STAKEHOLDERS
que hagan posible …
43
DESIERTOS URBANIZADOS (1)
“CIUDAD” DE VALDELUZ (GUADALAJARA – CASTILLA LA MANCHA)
44
DESIERTOS URBANIZADOS (2)
“CIUDAD” DE SESEÑA (TOLEDO – CASTILLA LA MANCHA)
45
DESIERTOS URBANIZADOS (3)
“PUERTO DEPORTIVO” (LAREDO - CANTABRIA)
46
DESIERTOS URBANIZADOS (4)
“AEROPUERTO” DE CASTELLON (CASTELLON - VALENCIA)
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DESIERTOS URBANIZADOS (5)
LA “CIUDAD” DE LA CULTURA (SANTIAGO DE COMPOSTELA – GALICIA)
48
DESIERTOS URBANIZADOS (6)
RADIALES MADRID
49
HARD
SOFT
MIENTRAS TANTO … INVERTIR EN SOFTWARE SOCIAL
PARA PODER ULTRAUTILIZAR NUESTRO INMENSO HARDWARE
URBANO E INFRAESTRUCTURAL INFRAUTILIZADO U OCIOSO
LAS CIUDADES ESPAÑOLAS (Y MUCHAS DE LAS VASCAS)
NECESITAN NUEVOS STAKEHOLDERS
que hagan posible …
50
MIENTRAS TANTO … NUEVOS SERVICIOS URBANOS …
GESTIONADOS POR NUEVOS PROFESIONALES Y
EMPRESAS
DE LO INMOBILIARIO (VENDER) A LO PATRIMONIAL (QUEDARSE).
DE LO PATRIMONIAL (QUEDARSE) A LA REVOLUCION URBANA – JEB
BURGMANN -(SACAR EL MAXIMO VALOR AL TEJIDO URBANO
EXISTENTE): RE + CO + ECO + MOV + GERON + …
GESTORES PROFESIONALES DE NUEVOS SERVICIOS URBANOS:
• HABITABILIDAD
• ENERGIA
• ECOEFICIENCIA
• MOVILIDAD
• TUTELA DE MAYORES (PRE)DEPENDIENTES
• ETC.
51
MIENTRAS TANTO … NUEVAS POLITICAS PUBLICAS
URBANO-RESIDENCIALES
FINANCIACION: Livret A, 1% salarial y Caja General Depósitos Francia; banca
pública nórdica (Banco Hipotecario); BEI – ICF Catalunya; cooperativas de crédito, etc.
FISCALIDAD: compra/alquiler (derecho de superficie, derecho de uso,
copropiedad, etc); vivienda nueva/rehabilitación; vivienda libre/vivienda protegida;
LEGISLACION FINANCIERA: LTV, limites legales al endeudamiento particular y
corporativo en materia de vivienda, dación en pago, tasadoras, incentivos c/p.
LEGISLACION URBANISTICA: valoraciones pro-especulativas y reparto de
plusvalías público-privadas.
PRESUPUESTOS PUBLICOS DE VIVIENDA: 0.7% vs. 1.5-2%; gasto fiscal
(75/25) vs. gasto presupuestario (25/75).
…
NUEVOS MODELOS DE INTERVENCION PUBLICA EN MATERIA DE
VIVIENDA.
52
MIENTRAS TANTO … NECESITAMOS NUEVAS
POLITICAS PUBLICAS RESIDENCIALES
NUEVOS MODELOS DE INTERVENCION PUBLICA EN MATERIA DE
VIVIENDA …
… SIN OLVIDARNOS DE LOS RASGOS POSITIVOS Y CON POTENCIAL
DEL, EN GENERAL, DISFUNCIONAL MODELO URBANISTICO ESPAÑOL
Y VASCO:
o REPARCELACION – EQUIDISTRIBUCION BENEFICIOS-CARGAS.
o AGENTES URBANIZADOR, EDIFICADOR Y REHABILITADOR.
o RESERVAS LEGALES DE SUELO PARA VIVIENDA PROTEGIDA.
o CALIFICACION PERMANENTE VIVIENDA PROTEGIDA.
o EL NO MERCADO DE LA VIVIENDA PROTEGIDA.
o LAS VIVIENDAS DOTACIONALES.
o VIVIENDA FINANCIERAMENTE ASUMIBLE PARA LAS AAPP Y ASEQUIBLE
PARA CLASES MEDIAS …
NUEVOS MODELOS DE INTERVENCION PUBLICA EN MATERIA DE VIVIENDA … ALQUILER, ALQUILER Y MAS ALQUILER:
53
AYUDAS DIRECTAS INQUILINO
1. SUBVENCION AL INQUILINO PARA PAGO DE
ALQUILER PRIVADO (RBE).
2. ADEMAS, PARQUE PRIVADO DE VIVIENDA
USADA CONCERTADO CON FERREA
SUPERVISION AAPP (BIZIGUNE).
PARQUE PUBLICO ALQUILER
1. PARQUE PUBLICO DE VIVIENDA PROTEGIDA EN
ALQUILER NUEVA (IMPOSIBLE SIN RESERVAS
LEGALES Y FINANCIACION PUBLICA AD HOC)
2. ALQUILER DOTACIONAL (VIVIENDA
DOTACIONAL PUBLICA CATALANA, LAS ADAs,
VASCAS, EL ALOJAMIENTO TRANSITORIO
ANDALUZ).
3. ALQUILER PUBICO EN SUELO URBANO (SUELO
REUTILIZADO PARA VP ALQUILER NUEVA).
REHABILITACION Y MOVILIZACION DE VIVIENDA
VACIA HACIA EL ALQUILER
1. AYUDAS A LA REHABILITACION
CONDICIONADAS A LA PUESTA EN ALQUILER
DE VIVIENDA VACIA.
2. PROGRAMAS PUBLICOS DE MOVILIZACION DE
VIVIENDA VACIA HACIA EL ALQUILER
ASEQUIBLE, SOCIAL, ETC.
3. PENALIZACIONES (PARAFISCALES Y
NORMATIVAS) A LAS VIVIENDAS VACIAS.
PROFESIONALIZACION DEL ALQUILER
CORPORATIVO PRIVADO + PROMOCION DEL
ALQUILER NON PROFIT Y AL SERVICIO DE LAS
POLITICAS PUBLICAS DE ALQUILER
1. FOMENTO PUBLICO DEL ALQUILER PRIVADO
CORPORATIVO PROFESIONALIZADO
2. COHOUSING, COVIVIENDA, VIVIENDA
COOPERATIVA POR AYUDA MUTUA, SINDICATO
DE ALQUILER, ETC + REDES SOCIALES DE
ALQUILER (ONGs) CONCERTADAS CON LAS
AAPP + ENTIDADES PROFESIONALIZADAS SIN
ANIMO DE LUCRO Y CON APOYO PUBLICO.
• REGISTRO MUNICIPAL DE SOLARES (EDIFICACION FORZOSA / REHABILITACION FORZOSA) (LEY
18/2007 DEL DERECHO A LA VIVIENDA DE CATALUÑA).
• MAPAS, CENSOS Y REGISTROS DE BARRIOS VULNERABLES (LES 2011).
• PLANES DE REHABILITACION (SUGERIDO POR ART 203 LEY 2/2006 SUELO Y URBANISMO DE EUSKADI; REGULADO EN LOS ART 35 A 40 DE LA LEY 18/2007 DEL DERECHO A LA VIVIENDA DE CATALUÑA; Y AHORA DE APLICACION GENERAL EN VIRTUD DEL LA LES 2011).
• AREAS DE CONSERVACION Y REHABILITACION PREFERENTE + AREAS DE TANTEO Y RETRACTO EN SUELO URBANO CONSOLIDADO
• AYUDAS PUBLICAS Y CONVENIOS DE REHABILITACION
• GARANTIA DERECHO REALOJO
• CESION DE ESPACION PÚBLICO, EXPROPIACION DE PARTICULARES A FAVOR DE COMUNIDADES DE PROPIETARIOS (LES).
• AGENTE REHABILITADOR Y LA COLABORACION PUBLICO PRIVADA EN RRU (ART 203 LEY 2/2006 SUELO Y URBANISMO DE EUSKADI Y AHORA LES 2011 y RD LEY 8/2011).
• ITEs
• EXPROPIACION FORZOSA (TEMPORAL O DEFINITIVA) POR INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCION SOCIAL DE LA PROPIEDAD (LEY 18/2007 DEL DERECHO A LA VIVIENDA DE CATALUÑA).
• LUCHA DE LAS AAPP CONTRA LAS PATOLOGIAS URBANAS: VIV VACIA, VIV SOBREOCUPADA, MOBBING (ART 42 A 44 LEY 18/2007 DEL DERECHO A LA VIVIENDA DE CATALUÑA).
• OBLIGACIONES LEGALES DE REHABILITACION VINCULADAS A LA EXPANSION URBANA.
54
NUEVOS MODELOS DE INTERVENCION PUBLICA EN MATERIA DE VIVIENDA … RECICLAJE URBANO.
55
BOTTOM
UP
MIENTRAS TANTO … ANTE LA IRRESPONSABLE INHIBICION DE
LA MAYOR PARTE DE LAS AAPP Y ENTIDADES FINANCIERAS …
LAS SOLUCIONES VENDRAN DE ABAJO O NO VENDRAN
MUCHAS GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN
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