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Congreso de la RepúblicaJueves 29 de octubre de 2010 1
PolicíaNacional
SUMARIOSUMARIO
• Visión• Roles y Liderazgos• Estrategias• Organización• Marco Legal• Herramientas: Indicadores y acreditación• Inversiones del Sector y la PNP• Agenda con otros actores• Hoja de ruta
2
VISIÓNVISIÓN
““Perú, sociedad con valores y Perú, sociedad con valores y cultura cívica, conviviendo en cultura cívica, conviviendo en
ciudades seguras”ciudades seguras”
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ROLES Y LIDERAZGOSROLES Y LIDERAZGOS
Las mejores prácticas y experiencias positivas en seguridad ciudadana, tienen origen en soluciones locales, por lo que debemos establecer:
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REFERENTES EN SEGURIDAD CIUDADANAREFERENTES EN SEGURIDAD CIUDADANA
LOCAL
5
Experiencias de las cuales podemos aprender:
EficaciaDesarrollo de capacidades locales
EficaciaDesarrollo de capacidades locales
Percepción de seguridad ciudadanaPercepción de seguridad ciudadana Nueva valoración de actores en base a evidencias
Nueva valoración de actores en base a evidencias
Cambio de modelo actual Gestión por resultados: Productividad –
eficiencia - transparencia
Cambio de modelo actual Gestión por resultados: Productividad –
eficiencia - transparencia
FORTALECIMIENTOFORTALECIMIENTO MODERNIZACIÓNMODERNIZACIÓN
Profesionalización y especialización del policía
Mejora sustancial de capacidad operativa
Profesionalización y especialización del policía
Mejora sustancial de capacidad operativa
Recursos Humanos y logísticosRecursos Humanos y logísticos
Coordinación + ArticulaciónPatrullaje integrado
Coordinación + ArticulaciónPatrullaje integrado
Adecuación orgánicaAdecuación orgánica
Distritos piloto con mayor integración
Distritos piloto con mayor integración
Reforma estructural de la Policía Nacional
Reforma estructural de la Policía Nacional
ESTRATEGIAESTRATEGIA
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ORGANIZACIÓNORGANIZACIÓN
Estableceremos liderazgos en Seguridad Ciudadana; en el nivel local, el liderazgo político corresponderá al Alcalde, mientras que el liderazgo operacional estará a cargo del Comisario Distrital a quien se empoderará, dotándolo de la autoridad, responsabilidad y los recursos humanos y logísticos necesarios, potenciando además de la prevención, la investigación criminal, con la finalidad de asegurar una respuesta inmediata al requerimiento ciudadano. Las Autoridades Locales y los Comisarios Distritales no sólo coordinarán, sino que articularán las estrategias de seguridad ciudadana.
Modelo de mayor integración
Modelo de colaboración tenue ESPONTÁNEO Y DISCRECIONAL POR CONVENIO Y VINCULANTE
PASAR DE
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SITUACION DE LA SEGURIDAD CIUDADANASITUACION DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
• Jurisdicción comisarías no coincide con demarcación política del distrito
• Asimetría en la asignación de recursos • Actuación descoordinada en seguridad
ciudadana • Tecnologías obsoletas y heterogéneas • Limitada atención a las emergencias
ciudadanas • Actuación predominantemente reactiva • Altos índices de incidencia delictiva • Alta percepción de inseguridad ciudadana
• Adecuación de comisarías a demarcación política distrital
• Racionalidad en la asignación de recursos• Estrategia articulada e integral de los
actores de la seguridad ciudadana • Estandarización e integración de sistemas
telemáticos • Respuesta inmediata y articulada a las
situaciones de emergencia • Priorización de la prevención y
fortalecimiento de la investigación criminal• Reducción de la incidencia delictiva • Cambio de la percepción de seguridad
ciudadana
ACTUAL
FUTURA14
CONVENIOSCONVENIOS
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MARCO LEGALMARCO LEGALCONSTITUCION POLITICA CONSTITUCION POLITICA Art. 197 “Las Municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a Ley”.
LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES (27972) LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES (27972)
Art.85
1. Funciones específicas exclusivas de los Municipios Provinciales: “Establecer un Sistema de Seguridad Ciudadana, con participación de la sociedad civil y de la PNP...”
2. Funciones específicas compartidas de las Municipalidades Provinciales: “Coordinar con las Municipal. Distritales que la integran y con la Policía Nacional el servicio interdistrital de serenazgo y seguridad ciudadana”.
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ART 27º DEL REGLAMENTO DE LA LEY 27933 (SINASEC)ART 27º DEL REGLAMENTO DE LA LEY 27933 (SINASEC)
b. Funciones específicas del Comisario Distrital:Ejecutar las acciones policiales de su competencia y las que acuerde el Comité Distrital para prevenir y/o reprimir la criminalidad y delincuencia común.
Informar al Comité Distrital sobre la situación delictiva de la jurisdicción para la toma de decisiones
“Organizar y dirigir el servicio de patrullaje policial integrado a nivel distrital. En la circunscripción territorial donde exista el servicio de serenazgo, la conducción y el comando de las operaciones de patrullaje estarán a cargo del Comisario, en coordinación con el municipio y previo planeamiento conjunto”
Capacitar a las Juntas Vecinales (Participación Ciudadana) Desarrollar con apoyo multisectorial, programas y campañas contra la
violencia familiar y la reinserción con niños y adolescentes en riesgo. Fortalecer la cultura de Seguridad mediante charlas, conversatorios,
actividades educativas y de proyección social. 17
MARCO LEGALMARCO LEGAL
INDICADORES DE GESTIÓN, PARA CERTIFICAR AL “DISTRITO INDICADORES DE GESTIÓN, PARA CERTIFICAR AL “DISTRITO SEGURO” A TRAVÉS DEL METODO DE LA SEMAFORIZACIÓNSEGURO” A TRAVÉS DEL METODO DE LA SEMAFORIZACIÓN
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HERRAMIENTASHERRAMIENTAS
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FORMULARIO PARA ACREDITARFORMULARIO PARA ACREDITARAL “DISTRITO SEGURO”AL “DISTRITO SEGURO”
ACREDITACIÓN DE LAACREDITACIÓN DE LAGESTIÓN DISTRITALGESTIÓN DISTRITAL
EN SEGURIDAD CIUDADANAEN SEGURIDAD CIUDADANA
DISTRITOS SEGUROMEDIO
SEGUROPOCO
SEGURO
Distrito 1
Distrito 2
Distrito 3
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
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INVERSIONES DEL SECTOR Y LA PNPINVERSIONES DEL SECTOR Y LA PNP
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Otorgamiento de Buena Pro 2010 2011
29 de Octubre
1era. Quincena
Enero
2da. Quincena FebreroAdquisición
Modernización del Sistema de Comunicaciones Troncalizado PNP para Lima y Callao X
Ampliación del Servicio de Banda Ancha para la PNP X
Modernización de la Central de Emergencia 105 y el Sistema de Video Vigilancia X
Sistema de Comunicaciones Vía Satélite PNP X
Fechas estimadas sin considerar posibles impugnaciones
CCE - 105 SISTEMA DE COMUNICACIÓNSISTEMA DE COMUNICACIÓNABIERTOABIERTO
PERMITE INCORPORARPERMITE INCORPORAR
BOMBEROSBOMBEROS
FUERZAS ARMADASFUERZAS ARMADAS
CENTRO DE SALUDCENTRO DE SALUD
MUNICIPALIDADESMUNICIPALIDADES
SITIOS DE REPETICIÓN TRONCALIZADO PNP
LIMA - CALLAO
SISTEMA DE COMUNICACIÓN PNP
DIRECCIONESESPECIALIZADAS
UNIDADES DEEMERGENCIA
COMISARIAS DISTRITALES
SISTEMA COMUNICACIÓN SISTEMA COMUNICACIÓN
TRONCALIZADA PNP. TRONCALIZADA PNP.
PERMITIRÁ INTEGRACIÓN PNP - PERMITIRÁ INTEGRACIÓN PNP -
MUNICIPALIDADES, FF.AA. Y OTROSMUNICIPALIDADES, FF.AA. Y OTROS
REPRESENTA SALTO TECNOLÓGICO: REPRESENTA SALTO TECNOLÓGICO:
VOZ, DATA, IMAGEN Y GPS. VOZ, DATA, IMAGEN Y GPS.
TECNOLOGÍA ABIERTA QUE TECNOLOGÍA ABIERTA QUE
GARANTIZA INTEGRACION DE GARANTIZA INTEGRACION DE
COMUNICACIONES CON OTRAS COMUNICACIONES CON OTRAS
INSTITUCIONES.INSTITUCIONES.
INVERSION S/58’664,542.00INVERSION S/58’664,542.00
““PERMITIRÁ INTEGRAR POLICIA, MUNICIPALIDADES, FF.AA. Y OTROS”PERMITIRÁ INTEGRAR POLICIA, MUNICIPALIDADES, FF.AA. Y OTROS”
DEFENSA CIVILDEFENSA CIVIL OTROSOTROS
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Duplicará la velocidad de transmisión de datos policiales, potenciando los sistemas de consultas, denuncias, identificación, requisitorias y otros; y permitirá el acceso a video conferencia a las 25 Direcciones Territoriales de la Policía Nacional del Perú.
Inversión de 17.5 millones de dólares en tres años.
Modernización de la Central de Emergencia 105 y el Sistema de Video Vigilancia que permitirá una mejora sustancial en las comunicaciones de la Policía Nacional del Perú, lo que optimizará los niveles de seguridad ciudadana.
Inversión de 17 millones de nuevos soles.
SISTEMA DE DENUNCIAS POLICIALES, EN FUNCIONAMIENTO SISTEMA DE DENUNCIAS POLICIALES, EN FUNCIONAMIENTO ACTUALMENTE EN 132 COMISARIAS DE LIMA ACTUALMENTE EN 132 COMISARIAS DE LIMA
SERVICIOS:•TELEFONÍA•REQUISITORIAS DE PERSONAS Y VEHICULOS, OTRAS•ACCESO A INTERNET•VIDEOCONFERENCIA
COMPONENTES:
•1 HUB LIMA •77 TERMINALES EN PROVINCIAS
INTEGRARÁ:•DIRECCIONES TERRITORIALES•REGIONES•FRENTES POLICIALES•ESCUELAS•POLICIA DE CARRETERAS•DIRANDRO•DIROES•DIRAVPOL•FRONTERAS
Inversión de 8 millones de nuevos soles.
DistritoDistrito Mills.Mills. S/. per cápitaS/. per cápita San Isidro 25.5 430.7Miraflores 11.8 137.9Punta Hermosa 0.8 130.2San Borja 10.6 97.4Jesús María 5.4 82.3Santiago de Surco 24.2 80.2La Molina 9.4 67.7Lima 20.5 66.8Magdalena del Mar 2.6 49.6Lurín 3.1 47.5
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DistritoDistrito Mills.Mills. S/. per cápitaS/. per cápita San Juan de Miraflores 3.8 9.9Rímac 1.8 9.6Barranco 0.3 9.6San Martín de Porres 5.2 8.6San Juan de Lurigancho 6.9 7.5Carabayllo 1.4 6.1San Rosa 0.1 5.1Villa María del Triunfo 1.2 2.9Comas 1.2 2.3Villa El Salvador 0 0
Gasto per cápita promedio S/. 22.9
Fuente: Presupuesto Público 2010 - Portal de Consulta Amigable MEF
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ACTIVIDADESACTIVIDADES
2010 20112da 2da
quincena quincena setiembre setiembre
23 23 setiembresetiembre
66 octubre octubre
7 7 octubreoctubre
1era1era 2da2da 1era1era 1era1era 2da2da
quincena quincena noviembrenoviembre
quincena quincena noviembrenoviembre
quincena quincena diciembre diciembre
quincena quincena eneroenero
quincena quincena eneroenero
Conceptualización y formulación del modelo de articulación Gobierno Local y Comisaria Distrital
X
Firma de Convenio con RENIEC X
Firma de Convenio con MINJUS X
Reunión con Comisarios y Alcaldes electos de Lima Metropolitana y Callao
X
Foro Internacional sobre Buenas Prácticas en Seguridad Ciudadana, con participación con representantes de Colombia, Chile y otros países
X
Realización del “II Cónclave de Seguridad Ciudadana” a cargo del CONASEC
X
Reunión de Presidentes Regionales y Alcaldes Provinciales electos con los Jefes de Direcciones Territoriales y Jefes de Región
X
Taller de Alcaldes electos y Comisarios X
Firma de carta de intención con alcaldes en ejercicio, para suscripción de convenio
X
Selección de 10 distritos y 5 provincias para la aplicación de los Planes Piloto “Distrito Seguro” y “Provincia Segura”.
X
Suscripción de convenios con 10 Municipalidades seleccionadas
X
Implementación del Observatorio de la Violencia y la Criminalidad
X
HOJA DE RUTAHOJA DE RUTA
OBSERVATORIOS DE LA VIOLENCIAOBSERVATORIOS DE LA VIOLENCIA
Iniciaremos la implementación del Observatorio de la Violencia y la Criminalidad, que permitirá procesar y analizar información relevante y confiable sobre la materia, que afectan la seguridad ciudadana, definiendo indicadores, que permitan señalar políticas públicas para trazar estrategias e intervenciones que puedan ser evaluadas y supervisadas, siempre dirigidas a mejorar la seguridad.
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IMPLEMENTACIÓN DE LA RED NACIONAL DE IMPLEMENTACIÓN DE LA RED NACIONAL DE OBSERVATORIOS DE LA VIOLENCIA Y LA CRIMINALIDADOBSERVATORIOS DE LA VIOLENCIA Y LA CRIMINALIDAD
OBSERVATORIOS OBSERVATORIOS REGIONALES Y REGIONALES Y LOCALES DE LOCALES DE VIOLENCIA Y VIOLENCIA Y
CRIMINALIDADCRIMINALIDAD
OBSERVATORIOS OBSERVATORIOS REGIONALES Y REGIONALES Y LOCALES DE LOCALES DE VIOLENCIA Y VIOLENCIA Y
CRIMINALIDADCRIMINALIDAD
OBSERVATORIO OBSERVATORIO METROPOLITANO METROPOLITANO DE LA VIOLENCIA DE LA VIOLENCIA
Y LA Y LA CRIMINALIDADCRIMINALIDAD
OBSERVATORIO OBSERVATORIO METROPOLITANO METROPOLITANO DE LA VIOLENCIA DE LA VIOLENCIA
Y LA Y LA CRIMINALIDADCRIMINALIDAD
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““Perú, sociedad con valores y Perú, sociedad con valores y cultura cívica, conviviendo en cultura cívica, conviviendo en
ciudades seguras”ciudades seguras”
Juntos si podemos…Juntos si podemos…
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