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Gestión del Riesgo en Agricultura de Subsistencia deGranos Básicos en Corredor Seco de Centroamérica
Integrantes: Dick Rivera Eric Canto Nadia Cruz Rolando Marín Víctor Ramírez
Tegucigalpa, Honduras, 23 – 27 de febrero de 2015
Taller “Gestión del Riesgo asociado al Recurso Hídrico”
La agricultura de subsistencia es un modo de agricultura enla cual una parte de la tierra produce sólo lo suficiente paraalimentar a la familia que trabaja en ella.
La agricultura de subsistencia, por definición, produceúnicamente suficiente alimento para sostener a susagricultores a través de su actividad diaria normal.
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Es una región con características climáticas de bosquetropical seco.
Muy alterada por la actividad humana.
Se extiende desde Chiapas y abarca zonas bajas de lavertiente del Pacífico y gran parte de la región central (de 0a 800 msnm) de Guatemala, El Salvador, Honduras,Nicaragua y parte de Costa Rica.
Se da una marcada y prolongada época seca, así comosequías cíclicas, muchas de las cuales se relacionanestrechamente con el fenómeno “El Niño”.
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El déficit de recurso hídrico que presenta, sobre todo en época seca, tiene como consecuencias:
la inseguridad alimentaria (las pérdidas afectan los hogares de los pequeños productores de granos básicos -maíz, frijol, sorgo- en donde la producción es para autoconsumo –Agricultura de Subsistencia).
el deterioro de la salud de la población y
repercusiones en los sectores principales de la economía.
Además, durante la época de lluvias existe un latente riesgo de precipitaciones irregulares y canícula.
Asimismo, la zona es afectada por una degradación ambiental en general, principalmente del suelo.
Gran incidencia de incendios (forestales, rastrojos, etc.). 5
La producción de granos básicos
En el Corredor Seco Centroamericano, se cultiva sobre todo para autoconsumo familiar (Agricultura de Subsistencia).
Los agricultores de la zona solo comercializan cuando hay excedentes o necesidades no alimentarias apremiantes.
Son aproximadamente 1,9 millones de hogares centroamericanos (9,5 millones de habitantes).
Tienen como principal medio de vida el cultivo de granos básicos (maíz y frijol, principalmente).
También, debido a la incertidumbre económica, realizan trabajo temporal en plantaciones de café y azúcar (oct.-marzo)
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La producción de granos básicos
Se trata de un grupo socioeconómico que, con independenciadel país en el que se asiente, dispone de muy poca tierra.
Generalmente, esa tierra tiene débil vocación agrícola (laderassecas y pedregosas, con hasta un 30% de pendiente), lo queaumenta la vulnerabilidad de tales productores frente a loseventos climáticos extremos.
Sus cultivos padecen de bajos rendimientos agrícolas ymercados volátiles.
Cerca de dos tercios de este tipo de hogares se ubican pordebajo de la línea de pobreza.
En años normales a duras penas cubren las necesidadesbásicas familiares (alta incidencia de desnutrición crónica).
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Los factores (amenazas) más frecuentes en las zonas de medios de vida del Corredor Seco son:
Irregularidad de las lluvias, sequía, inundaciones, deslizamientos, degradación ambiental, bajos rendimientos de los cultivos, bajos precios de los productos en el mercado, altos costos de los insumos y el transporte, caminos de acceso en mal estado o falta de ellos.
Los ciclos ENOS (el Niño y la Niña), que afectanrecurrentemente a la región y que ocasionan pérdidassignificativas en el sector agrícola.
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La mayoría de las causas de la vulnerabilidad están encadenadas.
La deforestación indiscriminada causa erosión y degradaciónde los suelos, aumento de caudales intermitentes, aumento(frecuencia y superficie) de inundaciones, deslizamientos,sedimentación de los ríos, pérdida de cauces, pérdida defuentes de agua, secado de ríos durante parte del año,deterioro de los caminos y las carreteras.
La degradación de los suelos conlleva menor capacidad deretención del agua, pérdida de fertilidad, pérdida decapacidad de infiltración, por tanto, pérdida de rendimientode los cultivos y mayor susceptibilidad al impacto decanículas.
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El uso inadecuado de fertilizantes y pesticidas químicosfavorece las plagas y malezas, disminuye el uso de losrecursos propios del sistema de producción, aumenta loscostos y descapitaliza a las familias productoras.
Mal uso de la tierra e inadecuadas prácticas agrícolas.
Expansión de la frontera agrícola sin regulación.
Falta de ordenamiento territorial (como política y comoenfoque).
Aumento de la pobreza de las unidades domésticas depequeños productores agrícolas.
Aumento de niveles de desnutrición ante la pérdida de lafuente primaria de alimentación.
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En resumen...
Inseguridad Alimentaria Crónica
Inseguridad Alimentaria Transitoria
Es frecuentemente el resultado de largos períodos de pobreza, la falta de activos y de acceso a recursos productivos o financieros.
Es relativamente impredecible, puede surgir repentinamente. Asociada en el corredor seco a amenazas naturales, y otras crisis (de mercado por ejemplo)
Fuente: Manuel Jiménez, SECAC
La inseguridad alimentaria transitoria se da a corto plazo y es de carácter temporal.
Inseguridades alimentaria e hídricaAdemás …
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• En la llanura del Pacífico, casi uniformemente, llueve en promedio entre 1,400-1,600 mm anualmente, con excepción de algunos valles en Nicaragua y Honduras y elevaciones, donde llueve una media entre 1,800 y 2,000 mm/año.
• En los períodos “Niña”, esto puede provocar lluvias prolongadas de alta intensidad que producen deslizamientos de tierras y derrumbes, cuyos sedimentos azolvan los manantiales, quedando muchas familias sin la posibilidad de aprovisionarse de agua.
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Evento extremo: Inundación
Fuente: Diario Web Centroamérica, Octubre 2011
Municipio de Marcovia, Honduras
• En general, la sequía enCentroamérica es cíclica y serelaciona estrechamente con elperíodo “Niño” de la Oscilación Sur(ENOS). La CCAD (2010) informaque en los últimos 60 años se hanobservado alrededor de 10eventos “Niño”, que se extiendenentre 12 y 36 meses.
• Muchos de los efectos hidrológicosse presentan por un mal manejo decuenca, o sea que ese efectopuede ser menor.
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Evento extremo: Sequía
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Declaratoria de Emergencia por Sequía por parte de los
Congresos de cada país del Corredor Seco.
Divulgar recomendaciones que la gente debe tomar en cuenta durante la
sequía a fin de garantizar seguridad alimentaria y nutricional.
Ordenar de inmediato una evaluación de daños y necesidades a fin de tener mayor
certeza del tipo de asistencia que debe proporcionarse.
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Distribución de semillas e insumos agrícolas para los
productores que tienen riego.
Abastecimiento de medicinas y asignación de más personal de salud para atender necesidades de la gente
en el Corredor Seco.
Abastecer de granos básicos y otros insumos alimenticios para el periodo
de emergencia.
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Objetivo Líneas de acción Plazo de
desarrollo
Responsable
Fortalecer y ampliar la
infraestructura actual
de retención,
almacenamiento y
distribución de agua
Diagnosticar y evaluar
infraestructura existente.
1-2 años
Consejos de Cuencas
Autoridades Nacionales
Autoridades Locales
Comunidades
SICA
Captación de agua mediante
sistemas de cosechas de agua
2-3 años
Retención y almacenamiento
de agua
3 años
Sistemas de riesgo 1-2 años
Canales de distribución para uso
agrícola y poblacional.
3 años
Estructura Física
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Objetivo Líneas de acción Plazo de
desarrollo
Responsable
Asegurar la
capacidad de las
comunidades,
agricultores y los
diferentes niveles
de gobierno para
prevenir riesgos.
Conocer y evaluar el recurso
hídrico (balance hídrico, análisis de
vulnerabilidades, etc)
1-2 años Secretarías de Ambiente, gobiernos
locales, empresa privada, academia,
ONG.
Sistemas de Alerta Temprana 1-2 años Sistema de protección civil en todos los
niveles (nacional, sectorial, local)
Fortalecimiento de capacidades
1-2 años Consejos de cuencas, gobiernos locales,
ONG, academia.
Prácticas agrícolas adecuadas
(Innovación tecnológica,
diversificación de prácticas y
técnicas, rescate de prácticas
ancestrales, etc.)
2-3 años Consejos de cuencas, diferentes niveles
de gobierno, organizaciones gremiales,
academia, ONG.
Ordenamiento Territorial 3 años Gobierno central, municipalidades,
organizaciones comunitarias, consejos de
cuencas.
Provisión de presupuestos y
Esquemas financieros apropiados
2-3 años Gobierno central, secretarias de finanzas
y sistema bancarios, ONG (cooperación
no reembolsable y préstamos blandos)
Prevención y Preparación
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Objetivo Líneas Plazo de
desarrollo
Responsable
Prever que en
situaciones de
emergencia o crisis se
garantice, recupere y
mejore en el menor
plazo la plena
capacidad operativa
de las poblaciones.
Provisión de
presupuestos de
emergencia.
3 años Gobierno central, secretarias de
finanzas y sistema bancarios, ONG
(cooperación no reembolsable y
préstamos blandos)
Mecanismos de
asistencia efectiva de la
ayuda humanitaria.
1-2 años Sistema de protección civil en todos
los niveles (nacional, sectorial,
local)
Plan de recuperación
post desastre
1-2 años Sistema de protección civil en todos
los niveles (nacional, sectorial,
local) y las comunidades.
Política de transferencia
de riesgos
3 años Instituciones del estado, entidades
financieras y aseguradoras.
Establecer una agenda
para la resiliencia.
2-3 años Comunidades, todos los niveles de
gobierno, academia, agencias de
cooperación.
Recuperación y Respuesta
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Objetivo Líneas Plazo de
desarrollo
Responsable
Establecer los
roles y
responsabilidades
de los diferentes
actores
involucrados en la
implementación
del Plan Gestión
del Riesgo en el
territorio.
Protocolo de entendimiento
transnacional. 3 años
Gobiernos nacionales,
parlamentos, instancias de
coordinación regional.
Establecimiento de estructura
de coordinación nacional que
articule los actores en todos
los niveles. (Gobernabilidad)
1 año
Gobierno central, sistemas de
protección civil, gobiernos
locales.
Fortalecimiento y creación de
consejos de cuencas.
(Gobernanzas)
1-2 años
Gobiernos locales, instituciones
del estado relacionadas,
comunidades, academia, ONG.
Fortalecimiento de la
organización comunitaria.
(Gobernanza)
1-2 años Gobiernos locales, instituciones
del estado relacionadas,
comunidades, academia, ONG.
Coordinación, Organización y Funcionamiento
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Objetivo Líneas Plazo de
desarrollo
Responsable
Divulgar el proceso y
los resultados de
Gestión del Riesgo
del caso, para
generar mecanismos
de participación de
los diferentes
actores de la
sociedad, en su
implementación.
Instaurar canales efectivos de
comunicación e información
entre actores.
1-2 años Gobiernos locales, instituciones
de sociedad civil, academia,
ONG, gobierno en todos sus
niveles, comunidad.
Comunicación popular
(adaptada a cada grupo)
1-2 años Academia, consejo de cuenca,
diferentes niveles de gobierno,
ONG, Comunidad.
Fomentar el intercambio de
información, conocimiento y
experiencias a nivel regional.
1 año Instancias regionales como
SICA, ONG, gobiernos locales,
sectoriales y centrales,
academia.
Sistematización de buenas
prácticas y su socialización con
partes interesadas.
2-3 años Consejos de cuenca, academia,
ONG, comunidad.
Comunicación
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Cerca del 60% de la población rural de unos 10.5 millones de personas en el
Trópico Seco –casi todas en Nicaragua, Honduras, El Salvador y
Guatemala– viven en condiciones de pobreza y depende de medios de vida
muy deteriorados.
Contrarrestar esa precaria situación de riesgo y que induce graves
problemáticas económicas, sociales y ambientales, necesita una inversión
mayor.
Esto debe ser un esfuerzo conjunto, entre diferentes niveles de gobierno
nacionales y regionales, pero también de instituciones financieras y ONG’s.
La vulnerabilidad social, económica y ambiental de tan elevado número de población en cuatro países diferentes,
debe ser suficiente motivante para que exista prioridad en contar con los
medios políticos, económicos y estratégicos para prevenir y solventar
esa dramática realidad.
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