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Edgar Diánez Sánchez Trabajo Fin de Grado Grado en Economía Curso 2014/2015
Perspectivas Económicas de la Producción y el Consumo de Alimentos Modificados Genéticamente
DEFINICIÓN Y DISCUSIÓN
Los OMG son producidos por la acción del ser humano mediante el empleo de técnicas de ingeniería genética con el objetivo de permutar el ADN de los distintos organismos para un determinado fin, pudiendo ser este la producción de bienes alimenticios
¿Cuáles son los principales productos transgénicos en
la actualidad?
Maíz Soja Algodón
DEFINICIÓN Y DISCUSIÓN Países por superficie cultivada (hectáreas) de cultivos modificados genéticamente (año 2013):
Canadá
Estados Unidos
México
Colombia Brasil
Argentina
Uruguay Paraguay
España
Sudáfrica
Sudán Burkina Faso
Australia
China
Birmania
India
Pakistán
Fuente: Clive James
Beneficios potenciales para la salud humana
Posibles efectos socioeconómicos
Posibles efectos negativos en la salud humana
Beneficios económicos
Beneficios potenciales para la productividad agrícola
Posibles efectos negativos en el medioambiente
DEFINICIÓN Y DISCUSIÓN
Argumentos a
favor
Argumentos en
contra
DEFINICIÓN Y DISCUSIÓN Los transgénicos…¿solución al hambre en el mundo?
Los alimentos transgénicos pueden ayudar a los países menos desarrollados a través de:
Aumentos en la productividad agraria
Alimentos básicos más nutritivos
Sin embargo, tras más de 40 años de desarrollo biotecnológico:
Sólo están presenten en países en desarrollo (o en vías)
Regidos por las leyes del mercado
EL MERCADO DOMÉSTICO Principales instituciones y agentes implicados
Reguladores Industria Consumidores
Política comunitaria Cumplimiento normativa Programas I+D Explotación de resultados Seguridad y etiquetado Evitar efectos negativos
en el medio ambiente
Crecimiento en los últimos años
Aumento de la inversión en I+D y beneficio neto
De sector deficitario (2008) a sector con superávit (2012)
Predomina la iniciativa privada
Comportamiento último de quién compone la sociedad
Resultados de investigaciones a tres niveles:
Europeo Español Asturiano
EL MERCADO DOMÉSTICO Regulación: normas y procedimientos
Objetivo global
R. (CE) 1829/2003 R. (CE) 1830/2003
Dir. 2001/18/CE
R. (CE) 65/2004 R. (CE) 641/2004 R. (CE) 1756/2002
R. (CE) 257/97
Fuente: Comisión Europea
Aspectos regulados: Requisitos de etiquetado
y trazabilidad Liberación intencionada
en el medio ambiente Utilización confinada de
OMG Comercialización de
alimentos y piensos transgénicos
Comercialización de
OMG
Principio de cautela
Los Estados Miembros deben tomar las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de la normativa en todas las fases
Deben establecerse requisitos de trazabilidad para garantizar el correcto etiquetado
Procedimiento de liberación en el medio ambiente Solicitudes de comercialización
EL MERCADO DOMÉSTICO Comercio internacional: TTIP
En Estados Unidos no existe el etiquetado obligatorio para
los OMG
Estados Unidos es el mayor país productor de cultivos
biotecnológicos del mundo
No es una parte firmante del Protocolo de Cartagena
Emplea el principio de evaluación del riesgo en la fase
final
Las barreras no arancelarias (NTB) dificultan el comercio internacional (regulaciones, barreras fitosanitarias o bioterrorismo) Importantes y legítimos objetivos nacionales con el fin de proteger la seguridad del consumidor y el medio ambiente Motivación geopolítica del acuerdo
LA OPINIÓN PÚBLICA …en Asturias
Ficha técnica de la encuesta
Objetivo
Conocimiento de las percepciones y opiniones de la sociedad asturiana sobre los alimentos transgénicos
Ámbito
Regional (Avilés, Oviedo y Gijón)
Universo
Asistentes (de 16 años o más) a comercios de distribución comercial
Tamaño de la muestra
400 diseñadas (392 realizadas)
Tipo de encuesta Entrevista personal
Fecha de realización 11 ago- 21 oct de 2014
Colaboración UCE-Asturias
Dirección y coordinación Pablo García (Sociólogo UCE)
LA OPINIÓN PÚBLICA …en Asturias
? Los entrevistados valoran a los alimentos transgénicos con un 3,57 sobre 10
El 47,2% de los entrevistados afirma no haber consumido alimentos transgénicos
El 68,8% de los entrevistados manifiesta que no compraría transgénicos en el futuro
Un 55,6% de los entrevistados están en contra de potenciar la producción de transgénicos
El 44,50% de los entrevistados se considera “Regular” informados con el tema
Elevado porcentaje de respuestas “NS/NC”
ANÁLISIS ECONÓMICO Dentro del análisis económico consideraremos los siguientes aspectos:
Diferenciación de mercados Para el sector hogares pueden parecer como iguales productos obtenidos por procedimientos muy diferentes
Etiquetado de los productos Para garantizar la toma de decisiones con una base informativa y conservar la soberanía alimenticia
Cadena de suministro El proceso de producción a través de toda la cadena de suministro requiere controles estrictos y la certificación por parte de agentes externos para garantizar la inocuidad de los alimentos
ANÁLISIS ECONÓMICO Diferenciación de mercados
a) Precio asociado a costes diferentes y ausencia de etiquetado
Mercado donde se comercializa indistintamente soja convencional (C) y soja modificada (M) Inicialmente, mercado de soja convencional en equilibrio (Pc, Qc)
Entrada en el mercado de una nueva variedad de soja (M):
Proceso de producción menos costoso
Solo diferenciable por características físicas
El consumidor solo ve soja
ANÁLISIS ECONÓMICO Diferenciación de mercados
a) Precio asociado a costes diferentes y ausencia de etiquetado
¿Qué ocurre en este mercado?
Nueva curva de oferta agregada (SC+M) formada por: Tramo de solo soja
modificada Tramo ambos productos
Nueva situación: P* y Q*
¿Cuáles son los efectos en los ingresos de los productores de
soja tradicional?
El consumidor solo ve soja
ANÁLISIS ECONÓMICO
Cambios en los ingresos de los productores
En la situación inicial, los ingresos de los productores de soja convencional se distribuyen a lo largo del área:
PC QC 0
Al añadir nuevos componentes de oferta los ingresos de los productores convencionales se reducen hasta el área anaranjada, pudiendo ser incluso de cero
ANÁLISIS ECONÓMICO Etiquetado de los productos
(Soja procedente de cultivos genéticamente
modificados)
No contiene organismos modificados
genéticamente
Un ejemplo real del etiquetado actual (2014): Argumentos a favor:
Derecho a la información Protección consumidor Competencia leal Voluntad consumidores Aumentos en la calidad media
de los alimentos
Argumentos en contra:
Estigmatización injusta Segregación de productos Costes de registro Coste innecesario a los
consumidores indiferentes Comercio internacional
ANÁLISIS ECONÓMICO Etiquetado de los productos
b) Precio asociado a costes diferentes y etiquetado obligatorio para los productos modificados
Estamos estableciendo dos mercados diferentes para dos productos distintos, cada cuál tendrá su precio y su cantidad de equilibrio.
Efecto similar al de un impuesto sobre el consumo Consumidores paga PM2 (superior) Productores perciben PM1 (inferior)
ANÁLISIS ECONÓMICO Etiquetado de los productos
c) Precio asociado a costes diferentes y etiquetado voluntario para los productos convencionales
En este caso, serán los productores de soja convencional los que adopten el etiquetado (“libre de OMG”) para diferenciarse
Aumento del precio de la soja convencional Desplazamiento de la curva de demanda Precio mayor para los consumidores Sustituibilidad de bienes
ANÁLISIS ECONÓMICO Cadena de suministro
El proceso de producción a través de toda la cadena de suministro requiere controles para garantizar la inocuidad de los alimentos.
GOBIERNO
PROVEEDORES DE INSUMOS
AGRICULTORES
PROCESO O MINORISTAS
CONSUMIDORES ACTIVISTAS DEL LOBBY DE MEDIOS
Consulta y presentación de informes
Fuente: Comisión Europea
ANÁLISIS ECONÓMICO Cadena de suministro
Factores de incertidumbre asociados a este mercado:
Incertidumbre asociada a la calidad: riesgo de mezcla o contaminación Incertidumbre respecto al entorno: futuro del sector Incertidumbre en cuanto a la oferta : disponibilidad de semillas no MG Incertidumbre asociada a la opinión pública Incertidumbre asociada al factor precio: cambios oferta y demanda
¿Cómo disminuir el factor incertidumbre?
Costes asociados al mantenimiento de la pureza de las semillas
Costes asociados al mantenimiento de la pureza de las instalaciones
Costes asociados al transporte
Costes asociados a las inspecciones
CONCLUSIONES
#1 La biotecnología implica a muchos agentes con intereses particulares
#2
#3
#4
#5
Falta de información de tipo económico, especialmente en el menor coste de producción
Barrera social y organizativa a los transgénicos como solución al hambre en el mundo
El hecho de poder modificar alimentos supone nuevas decisiones en la regulación y en la estrategia de los productores
Las diferencias de costes pueden hacer que la producción convencional de algunos bienes no sea competitiva en el mercado y desaparezca
CONCLUSIONES
#6 Existe un cierto rechazo y desconocimiento de los OMG por parte de la sociedad
#7
#8
#9
El etiquetado de los productos es necesario para solucionar los problemas de información asimétrica (no diferenciación de mercados)
La segregación de mercados supone nuevos costes a lo largo de la cadena de suministro
Regulación estadounidense
Cuantificar costes de producción, segregación, etiquetado, etc.
Los defensores argumentan no es preciso informar puesto que no se han demostrado efectos negativos