Repúblic a Argentin a HETEROGENEIDAD DE LA INFORMALIDAD LABORAL Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA SU...

República

Argentina

HETEROGENEIDAD DE LA INFORMALIDAD LABORAL Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA SU ABORDAJE

Antecedentes del concepto de informalidad

• Informe de la OIT sobre Kenya (1972):– En los países subdesarrollados, el problema

del empleo no radica tanto en el desempleo sino en los trabajadores precarios que perciben ingresos insuficientes.

– Fenómeno asociado a la creciente concentración de la población en zonas urbanas.

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Antecedentes del concepto de informalidad

• PREALC– Conceptualiza a la informalidad a partir de la

unidad de producción.– Unidades productivas de pequeña escala,

baja productividad, capacidad de acumulación y uso de tecnología.

– Es el resultado de la incapacidad de absorción de mano de obra del sector moderno.

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Antecedentes del concepto de informalidad

• Portes, Castells y Benton (1989):– La informalidad se asocia a la globalización y

a los cambios en la división internacional del trabajo.

– Descentralización de los procesos de producción y de trabajo.

– Subcontratación de pequeñas empresas que evaden el conjunto de la normativa establecida.

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Ampliación del concepto de informalidad

• 17° Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo - OIT:– Economía informal:• Trabajo en las unidades productivas informales.• Trabajo informal.

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Diagnóstico de la informalidad en la

Argentina

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El eje en el trabajo informal

Promedio de ingresos de la ocupación principal. Gran Buenos Aires.IV-Trim-2005. Excluye servicio doméstico, trabajadores familiares sin salario y beneficiarios del PJH

Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos de EPH, INDEC7

La economía INFORMAL

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La problemática requiere de un

diagnóstico específico• Módulo de informalidad aplicado a la

Encuesta de Hogares.• Los trabajadores asalariados describen la

constitución legal de los empleadores:– Si realizan o no facturas o tickets de venta.– Si utilizan o no servicios de contador.

• Los trabajadores independientes describen su propia constitución laboral: – Si se encuentran inscriptos de acuerdo a la

normativa vigente.– Si realizan los aportes al sistema de seguridad

social como establece la normativa 9

La economía INFORMALOcupados según formalidad laboral y formalidad de la unidad productiva

Unidades

informales

19,6%

Unidades

formales

67,3%

Hogares

8,3%

Ocupados informales

Ocupados formales

TOTAL

19.6%

0,0%

14,1%

53,2%

8,0%

0,3%

45,0%

53,5%

100%

TOTAL

Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos del modulo de informalidad, EPH, INDEC.

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Distribución del trabajo informalUnidades formales, informales y hogares

Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos de EPH, INDEC11

Características generales del trabajo informal Según sexo

Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos de EPH, INDEC12

Características generales del trabajo informalSegún edad

32%

32%

55%

Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos de EPH, INDEC13

Características generales del trabajo informalSegún nivel educativo

32%

51%

29%

51%

17%

Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos de EPH, INDEC14

Características generales del trabajo informalSegún rama

Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos de EPH, INDEC15

Características generales del trabajo informalSegún tamaño

73%

11%

38%

Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos de EPH, INDEC16

La heterogeneidad de la problemática exige la aplicación de políticas

especificas• Sector formal: – Políticas tendientes a reducir la evasión de

las obligaciones laborales• Política de fiscalización laboral (PNRT).• Simplificación registral.• Para PYMES formales descuento de

contribuciones patronales.

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La heterogeneidad de la problemática exige la aplicación de políticas

especificas• Sector informal:– Políticas tendientes a mejorar el perfil

productivo de las micro y pequeñas empresa:• Régimen económico que protege el mercado

interno y permite la creación de empresas.• Modificación de normas tributarias para

contemplar la situación especifica de las empresas de baja escala (monotributo y monotributo social).

• Mejorar la calificación y las aptitudes de los trabajadores independientes informales.

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La heterogeneidad de la problemática exige la aplicación de políticas

especificas• Hogares:– Normativa especifica que contemple la

situación particular de estas trabajadoras asalariadas.

– Estimulación para la regularización a través de reducciones en el pago de ganancias.

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Asalariados RegistradosEvolución del nivel de empleo registrado privado – Total de aglomerados relevados, EIL.

Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos de EIL, MTEySS20

+19,2%

+30,1%

Asalariados no registradosTasa de empleo no registrado. Sector privado, sin servicio doméstico. GBA

Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos de EPH, INDEC21

Proporción de empleo creado según

situación registral1990-2001 - Convertibilidad

2003-2006 – Pos-convertibilidad

Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos de EPH, INDEC22