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República
Argentina
HETEROGENEIDAD DE LA INFORMALIDAD LABORAL Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA SU ABORDAJE
Antecedentes del concepto de informalidad
• Informe de la OIT sobre Kenya (1972):– En los países subdesarrollados, el problema
del empleo no radica tanto en el desempleo sino en los trabajadores precarios que perciben ingresos insuficientes.
– Fenómeno asociado a la creciente concentración de la población en zonas urbanas.
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Antecedentes del concepto de informalidad
• PREALC– Conceptualiza a la informalidad a partir de la
unidad de producción.– Unidades productivas de pequeña escala,
baja productividad, capacidad de acumulación y uso de tecnología.
– Es el resultado de la incapacidad de absorción de mano de obra del sector moderno.
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Antecedentes del concepto de informalidad
• Portes, Castells y Benton (1989):– La informalidad se asocia a la globalización y
a los cambios en la división internacional del trabajo.
– Descentralización de los procesos de producción y de trabajo.
– Subcontratación de pequeñas empresas que evaden el conjunto de la normativa establecida.
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Ampliación del concepto de informalidad
• 17° Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo - OIT:– Economía informal:• Trabajo en las unidades productivas informales.• Trabajo informal.
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Diagnóstico de la informalidad en la
Argentina
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El eje en el trabajo informal
Promedio de ingresos de la ocupación principal. Gran Buenos Aires.IV-Trim-2005. Excluye servicio doméstico, trabajadores familiares sin salario y beneficiarios del PJH
Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos de EPH, INDEC7
La economía INFORMAL
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La problemática requiere de un
diagnóstico específico• Módulo de informalidad aplicado a la
Encuesta de Hogares.• Los trabajadores asalariados describen la
constitución legal de los empleadores:– Si realizan o no facturas o tickets de venta.– Si utilizan o no servicios de contador.
• Los trabajadores independientes describen su propia constitución laboral: – Si se encuentran inscriptos de acuerdo a la
normativa vigente.– Si realizan los aportes al sistema de seguridad
social como establece la normativa 9
La economía INFORMALOcupados según formalidad laboral y formalidad de la unidad productiva
Unidades
informales
19,6%
Unidades
formales
67,3%
Hogares
8,3%
Ocupados informales
Ocupados formales
TOTAL
19.6%
0,0%
14,1%
53,2%
8,0%
0,3%
45,0%
53,5%
100%
TOTAL
Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos del modulo de informalidad, EPH, INDEC.
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Distribución del trabajo informalUnidades formales, informales y hogares
Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos de EPH, INDEC11
Características generales del trabajo informal Según sexo
Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos de EPH, INDEC12
Características generales del trabajo informalSegún edad
32%
32%
55%
Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos de EPH, INDEC13
Características generales del trabajo informalSegún nivel educativo
32%
51%
29%
51%
17%
Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos de EPH, INDEC14
Características generales del trabajo informalSegún rama
Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos de EPH, INDEC15
Características generales del trabajo informalSegún tamaño
73%
11%
38%
Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos de EPH, INDEC16
La heterogeneidad de la problemática exige la aplicación de políticas
especificas• Sector formal: – Políticas tendientes a reducir la evasión de
las obligaciones laborales• Política de fiscalización laboral (PNRT).• Simplificación registral.• Para PYMES formales descuento de
contribuciones patronales.
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La heterogeneidad de la problemática exige la aplicación de políticas
especificas• Sector informal:– Políticas tendientes a mejorar el perfil
productivo de las micro y pequeñas empresa:• Régimen económico que protege el mercado
interno y permite la creación de empresas.• Modificación de normas tributarias para
contemplar la situación especifica de las empresas de baja escala (monotributo y monotributo social).
• Mejorar la calificación y las aptitudes de los trabajadores independientes informales.
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La heterogeneidad de la problemática exige la aplicación de políticas
especificas• Hogares:– Normativa especifica que contemple la
situación particular de estas trabajadoras asalariadas.
– Estimulación para la regularización a través de reducciones en el pago de ganancias.
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Asalariados RegistradosEvolución del nivel de empleo registrado privado – Total de aglomerados relevados, EIL.
Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos de EIL, MTEySS20
+19,2%
+30,1%
Asalariados no registradosTasa de empleo no registrado. Sector privado, sin servicio doméstico. GBA
Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos de EPH, INDEC21
Proporción de empleo creado según
situación registral1990-2001 - Convertibilidad
2003-2006 – Pos-convertibilidad
Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con datos de EPH, INDEC22
