Apuntes sobre la Corrupción en el Perú

José C. Ugaz

Clase maestra: La corrupción. Tendencias globales y situación en el Perú

Escuela Nacional

Corrupción

a) Uso indebido del poder

b) Argollas de funcionarios públicos coludidos con intereses privados

c) Obtener ganancias económicas o políticas contrarias al desarrollo social

d) Medios

Burocrático

Político

Apropiación de fondos públicos

Distorsión de políticas e instituciones

Escuela Nacional

Herencia Colonial • Cargo de Virrey era comprado en España• Virreyes: - vendían puestos claves a criollos

solventes (hasta 1812)- explotaban contratos privados- permitían comercio ilegal- otorgaban perdones- regalos y sobornos para nombramientos

• Puestos hereditarios y transferibles

Escuela Nacional

Herencia Colonial

• Antonio de Ulloa: “Discurso y Reflexiones políticas de los reinos del Perú” (1749)

“Gobernados por gente que niegan el interés público a los suyos…la justicia no tiene suficiente peso, ni la razón suficiente poder para contrarrestar el desorden y el vicio…abusos han sido introducidos en todos los asuntos de la república…todos son corruptos e impotentes para restablecer las condiciones como deberían ser”

Escuela Nacional

Herencia Colonial

• Corrupción de los corregidores

• Virreyes corruptos se sucedieron (de Oms, Ladrón de Guevara, Castefuerte, Amat, Pezuela, etc)

Doble contabilidadSobornaban jueces de residencia Complicidad con curas y caciques

Levantamiento de Túpac Amaru II (1780)

“todo corre fundado en interés, los que tienen puedeny los pobres mueren”

Sargento Juan de Aponte (1622)

Escuela Nacional

República temprana

• Líderes independistas

- Componendas - Expropiaciones - Manejo fraudulento de la deuda

ExternaInterna

Falta de entusiasmo por la “libertad” e independencia

ClientelismoCaudillos militares FuncionariosClanes privados

Escuela Nacional

Año Caso Funcionario Agente Monto

1840 Guano GamarraEcheniqueN. Piérola

GibbsDreyfussAlliers

SobornosComisiones por millones

1850 Consolidación deuda interna

CastillaEcheniqueTorrico

PolíticosCriollos

De 5 a 24 millones en un año

1868 Ferrocarril D. Canseco Polar

Meiggs 11 millones sobornos

1870 Deuda externa

N. Piérola Dreyfuss 50 millones de libras

Escándalos de CorrupciónRepública temprana

Escuela Nacional

Respuesta

IMPUNIDAD

Escuela Nacional

ORGANIZACIONORGANIZACION

AFFAFF VMTVMT NHRNHR

OPERATIVOSOPERATIVOS

ASESORESASESORES

SOPORTESOPORTEADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

JUDICIALJUDICIAL POLPOLÍÍTICOTICO NEGOCIOSNEGOCIOSMILITARMILITAR

ELECTORALELECTORAL

CAMPACAMPAÑÑAAFRAUDEFRAUDE

IMPUNIDADIMPUNIDADPERSECUSIPERSECUSIÓÓNN

POLPOLÍÍTICATICAEXTORSIONESEXTORSIONES

MEDIOSMEDIOSCONGRESOCONGRESOEJECUTIVOEJECUTIVO

COMISIONES ILEGALESCOMISIONES ILEGALESOPERACIONES FIN. Y OPERACIONES FIN. Y

COMERCIALES COMERCIALES FRAUDE PRESUPUESTAL FRAUDE PRESUPUESTAL

T I DT I DPARAMILITARESPARAMILITARES

Escuela Nacional

ALGUNOSALGUNOS DETENIDOSDETENIDOS POR SECTORESPOR SECTORES

PODER EJECUTIVOPODER EJECUTIVO4 MINISTROS4 MINISTROS

PODER LEGISLATIVOPODER LEGISLATIVO1 PRESIDENTE DEL CONGRESO1 PRESIDENTE DEL CONGRESO4 CONGRESISTAS4 CONGRESISTAS

PODER JUDICIALPODER JUDICIAL4 VOCALES SUPREMOS4 VOCALES SUPREMOS2 VOCALES SUPERIORES2 VOCALES SUPERIORES2 JUECES2 JUECES

SISTEMA ELECTORALSISTEMA ELECTORAL1 JEFE DE LA ONPE1 JEFE DE LA ONPE1 PRESIDENTE DEL JNE1 PRESIDENTE DEL JNE1 VOCAL DEL JNE1 VOCAL DEL JNE

MINISTERIO PUBLICOMINISTERIO PUBLICO1 FISCAL DE LA NACION1 FISCAL DE LA NACIONFISCALES SUPERIORESFISCALES SUPERIORES

ALCALDESALCALDES2 ALCALDES DISTRITALES2 ALCALDES DISTRITALES

FUERZAS ARMADAS Y PNPFUERZAS ARMADAS Y PNP4 EX COMANDANTES GENERALES4 EX COMANDANTES GENERALES

10 OFICIALES GENERALES10 OFICIALES GENERALES5 OFICIALES SUPERIORES5 OFICIALES SUPERIORES2 PERSONAL SUBALTERNO2 PERSONAL SUBALTERNO

MEDIOS DE COMUNICACIONMEDIOS DE COMUNICACION4 DIRECTOR ACCIONISTA DE DIARIO4 DIRECTOR ACCIONISTA DE DIARIO5 DIRECTORES ACCIONISTAS DE TV5 DIRECTORES ACCIONISTAS DE TV

3 DE LOS 3 JEFES•HERMOSA RIOS•MONTESINOS •FUJIMORI

Escuela Nacional

¿Cómo?

Ruptura de impunidad

Instrumentos Legales

Cooperacióninternacional

Voluntad Política

Escuela Nacional

Instrumentos Legales y Cooperación Internacional

1. Leyes internas(sub-sistema, colaboración, cautelares)

2. C. Interamericana CC

3. UNCAC

4. Normas anti-lavado

1. Suiza2. USA3. Islas Caymán4. Argentina5. Alemania6. Panamá7. Chile

Escuela Nacional

50

Costa Rica 4.3

Grecia 4.3

Corea del Sur 4.3

53 Bielorrusia 4.2

54

Brasil 3.9

Bulgaria 3.9

República Checa 3.9

57Jamaica 3.8

Letonia 3.8

59

Colombia 3.7

Croacia 3.7

El Salvador 3.7

Perú 3.7

Eslovaquia 3.7

64México 3.6

Polonia 3.6

66

China 3.4

Panamá 3.4

Sri Lanka 3.4

Siria 3.4

70

Bosnia-Herzegovina 3.3

República Dominicana 3.3

Egipto 3.3

Ghana 3.3

Marruecos 3.3

TABLA I IPC

Escuela Nacional

IPC SEGÚN REGIONES

9.1

8.1

5.5

4.0

3.4

2.8

0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0

Oceanía

América del Norte

Europa

Asia

América Latina

África

IP C

Fuente: Transparency International

Elaboración: Proética

Escuela Nacional

LATINOAMERICA

Fuente: Transparency International

Elaboración: Proética

7.4

5.5

4.6 4.33.9 3.7 3.7 3.6 3.4 3.3

2.6 2.5 2.4 2.4 2.3 2.3 2.21.6

3.7

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

Escuela Nacional

- Corrupción en el tope de la agenda mundial

-Consecuencias económicas y sociales

-Gobernabilidad y seguridad mundial

SI SE PUEDE