NUEVA GESTIÒN PÙBLICAPor principio trataremos los rasgos generales de la nueva gestión pública, que denota una filosofía gerencial dominante en la agenda de la administración pública, cuyo origen es el Reino Unido, Nueva Zelanda y Australia, para después extenderse hacia Canadá, Estados Unidos de América y varios países más.Tal como lo anunciamos, en los tres primeros países se le conoce como el modelo Whitehall, por conjuntar a naciones que propagan la cultura anglosajona. La nueva gestión pública consiste en un movimiento de reforma del sector público, basado en el mercado como modelo de relación política y administrativa, cuyo sustento doctrinario está fundamentado en la opción pública, la teoría del agente principal, la gerencia de calidad total y la economía de costos de transacción. Por consiguiente, categorías políticas como votante, burócrata, representante electo y grupo de interés, están basados en tal modelo de mercado.

Ejercicio 124

Ejemplos:Lo primero que hay que decir es que la NGP no es un sistema coherente. Consiste en un conjunto de herramientas, de recetas que se están aplicando por doquier. Carles Ramió señala las siguientes:

1. Privatización de servicios públicos2. Externalización de servicios (privatización de la gestión)3. Agencialización de servicios4. Modelo gerencial5. Herramientas de calidad y excelencia6. Ética pública7. Participación ciudadana

Este batiburrillo queda mejor ordenado cuando se distinguen dos corrientes:Neoempresarial: hace uso de las primeras cinco recetas. Introduce mecanismos de gestión privados en la administración pública.Neopública: centrada en el desarrollo de una ética pública y de la participación ciudadana.

Ejercicio 123

1-DÍ CUALES ORNANOS ADMINISTRATIVOS SE ENCARGAN DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL PARAESTATAL.75 organismos descentralizados.18 iunstituciones nacionales.Organizaciones auxiliares nacionales de credito.Instituciones nacionales de seguros y fianzas.23 fideicomizos. 2-proporciona dos ejemplos de organismos descentralizados, dos de

empresas paraestatales y dos de fideicomizos.EMPRESAS DESCENTRALIZADOS:INEGISSA

EMPRESAS PARAESTATALES:Banco de Ahorro Nacional y Servicios Financieros (BANSEFI)Banco Nacional de Crédito Rural, S.N.C. (BANRURAL)

EMPRESAS DE FIDEICOMISO:HSBC México, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero HSBC,

División Fiduciaria como FiduciarioAMB Mexico Manager, S de RL de CV.

3-PROPORCIONE DOS EJEMPLOS DE SOCIEDADES NACIONALES DE CREDITO.Sociedad de Responsabilidad Limitada (S. DE R. L.).Sociedades Anónimas Bursátiles ("S.A.B.").

EJERCICIO 122CUADRO SINOPTICO DE LOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

PARAESTATAL

ADMINISTRACION PUBLICA PARAESTATAL

Articulo 3º

Articulo 45º

Aqrticulo 46º

Articulo 47º

El poder ejecutivo de la Union se auxiliara en los terminos de las disposiciones legales correspondientes:

Organismos descentralizados

Organismos de participacion estatal

fideicomisos

Son organismos descentralizados las unidades creadas por la ley o decreto del Congreso de la Union o por decreto del Ejecutivo Federal.Con personal juridico y patrimonios

Fideicomisos publicos

Gobierno federalAuxiliares paraestatales

al ejecutivo federal en las atribuciones del estado.

Empresas de participacion estatal

Sociedades nacionales de credito

Sociedades de cualquier otra naturaleza

EJERCICIO 1211-EXPLICA EL CONCEPTO DE EMPRESA PARAESTATALES.Esta integrada por un conjunto de identidades cuya identificacion y caracteristicas son la siguientes:organizmos descentralizados, personas morales creadas por la Ley de Congreso de la Union o decreto del Ejecutivo Federal con patrimonios propios y cuyo objetivo es la presentacion de servucio publico o social. Asi como explotacion de bienes o recursos propiedad de la nacion, la investigacion cientifica y tecnologica, la obtencin y la aplicacion de los recursos para fines de constancia y seguridad social.2-EXPLICA LAS DOS FORMAS EM LAS QUE SE PUEDE LLEVAR LA ADMINISTRACION PARAESTATAL.Administracio de participacion paraestatal mayoritaria: son personas morales

en las que el gobierno federal aporta o es propietario del 50% o mas del capital social o de las acciones de la empresas, lo que oermite nombrar a la mayoria de los mienbros del consejo administrativode la directiva u organos del gobierno i bien tomar la autoriedad de vetar los acuerdos de la asamblea general de accionistas.Empresas de participacion estatal minotaria: son persona morales en las que

una o mas organismos descentralizadas o otra empresas de participacion estatal mayoritaria, poseen acciones o parte del capital deduchas enpresas que representan menos del 50% y hasta el 25% de aquel.

EJERCICIO 122CUADRO SINOPTICO DE LOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

PARAESTATAL

ADMINISTRACION PUBLICA PARAESTATAL

Articulo 3º

Articulo 45º

Aqrticulo 46º

Articulo 47º

El poder ejecutivo de la Union se auxiliara en los terminos de las disposiciones legales correspondientes:

Organismos descentralizados

Organismos de participacion estatal

fideicomisos

Son organismos descentralizados las unidades creadas por la ley o decreto del Congreso de la Union o por decreto del Ejecutivo Federal.Con personal juridico y patrimonios

Fideicomisos publicos

Gobierno federalAuxiliares paraestatales

al ejecutivo federal en las atribuciones del estado.

Empresas de participacion estatal

Sociedades nacionales de credito

Sociedades de cualquier otra naturaleza

SE: Formular y conducir, regular y controlar las políticas generales de industria, comercio exterior, interior, abasto y precios del país; con excepción de los precios de bienes y servicios de la Administración Pública Federal.Fomentar, en coordinación con la Secretaría de

Relaciones Exteriores, el comercio exterior del país.Estudiar, proyectar y determinar los aranceles y fijar los

precios oficiales, escuchando la opinión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; estudiar y determinar las restricciones para los artículos de importación y exportación, y participar con la mencionada Secretaría en la fijación de los criterios generales para el establecimiento de los estímulos al comercio exterior.Estudiar y determinar mediante reglas generales,

conforme a los montos globales establecidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, los estímulos fiscales necesarios para el fomento industrial, el comercio interior y exterior y el abasto, incluyendo los subsidios sobre impuestos de importación, y administrar su aplicación, así como vigilar y evaluar sus resultados.

EJERCICIO 120LAS FUNCIONES PRINCIPALES DE AL MENOS DOS SECRETARIAS DE ESTADO

SEPOrganizar, vigilar y desarrollar en las escuelas oficiales, incorporadas o reconocidas.Organizar y desarrollar la educación artística que se imparta en las escuelas e

institutos oficiales, incorporados o reconocidos para la enseñanza y difusión de las bellas artes y de las artes populares.Crear y mantener las escuelas oficiales en el Distrito Federal, excluidas las que

dependen de otras dependencias.Crear y mantener, en su caso, escuelas de todas clases que funcionen en la

República, dependientes de la Federación, exceptuadas las que por ley estén adscritas a otras dependencias del Gobierno Federal.Vigilar que se observen y cumplan las disposiciones relacionadas con la educación

preescolar, primaria, secundaria, técnica y normal establecidas en la Constitución y prescribir las normas a que debe ajustarse la incorporación de las escuelas particulares al sistema educativo nacional.Ejercer la supervisión y vigilancia que proceda en los planteles que impartan

educación en la República, conforme a lo prescrito por el artículo tercero constitucional.

EJERCICIO 119ESCRIBE EL NOMBRE DE LOS ORGANOS QUE REALIZAN LA ADMINISTRACION PUBÑICA CENTRALICADA

Presidencia de la República10 secretarios de estadoConsejeria jurúdica del ejecutivo federal Los departamentos administrativos

EJERCICIO 118ADMINISTRACION PUBLICA ADMINISTRATIVA

CONCEPTOExisten diferentes conceptos, sin embargo, podemos entenderla como la parte de los órganos del estado que dependen directa o indirectamente del poder ejecutivo, tienen a su cargo toda la actividad estatal que no desarrollan los otros poderes (legislativo y judicial); su acción es continua y permanente, siempre persigue el interés público, adopta una forma de organización jerarquizada y cuenta con elementos personales, patrimoniales con una estructura jurídica y con procedimientos técnicos.

ELEMENTOSDentro de éstos, tenemos:A) ORGÁNICO.- Aquel que se identifica con el poder ejecutivo y con todos los órganos y unidades administrativas que dependen directa o indirectamente de él.B) DINÁMICO.- Consiste específicamente en la realización de la actividad que corresponde a los órganos que forman parte de este sector y que coincide con os fines del estado (todas las funciones de las secretarías de estado).b) Clasificación.

SON TRES NIVELES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.- Dentro de la administración pública contamos con tres niveles, 1.- nivel federal, 2.- estatal y 3.- municipal.

NIVEL FEDERAL.- Tenemos diferentes unidades administrativas de las cuales podemos distinguir a la Presidencia de la República, Secretarias de Estado, Departamentos Administrativos (en este momento, no contamos con ninguno), Consejería Jurídica, Procuraduría General de la República, Organismos Descentralizados, desconcentrados, empresas públicas, instituciones nacionales de crédito y los fideicomisos públicos.

NIVEL ESTATAL O LOCAL.- Gobernador del estado, secretario general de gobierno, oficial mayor, procurador de justicia, tesorero, secretarías, departamentos o unidades administrativas, organismos desconcentrados, descentralizados, empresas públicas y fideicomisos públicos.

NIVEL MUNICIPAL.- H. Ayuntamiento, Presidente Municipal, Sindicatos y Regidores, Tesorería municipal, organizaciones descentralizadas, empresas municipales, para - municipales, fideicomisos públicos o municipales.

EJERCICIO 117TRANSCRIBE LOS ARTICULOS CONSTITUCIONALES QUE MANDATAN AL PODER EJECUTIVO FEDERAL LA PRESENTACION DE UN INFORME SOBRE EL ESTADO

DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL.Articulo 69: articulo 69.- en la apertura de sesiones ordinarias del primer periodo de cada año de ejercicio del congreso, el presidente de la republica presentara un informe por escrito, en el que manifieste el estado general que guarda la administracion publica del pais. en la apertura de las sesiones extraordinarias del congreso de la union, o de una sola de sus camaras, el presidente de la comision permanente informara acerca de los motivos o razones que originaron la convocatoria.

cada una de las camaras realizara el analisis del informe y podra solicitar al presidente de la republica ampliar la informacion mediante pregunta por escrito

y citar a los secretarios de estado, al procurador general de la republica y a los directores de las entidades paraestatales, quienes compareceran y rendiran informes bajo protesta de decir verdad. la ley del congreso y sus reglamentos regularan el ejercicio de esta facultad.

EJERCICIO 116TRASCRIBE LOS ARTICULOS CONSTITUCIONALES QUE MANDATAN AL

EJECUTIVO FEDERAL LA REALIZACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL.

Articulo 90. la administracion publica federal sera centralizada y paraestatal conforme a la ley organica que expida el congreso, que distribuira los negocios del orden administrativo de la federacion que estaran a cargo de las secretarias de estado y definira las bases generales de creacion de las entidades paraestatales y la intervencion del ejecutivo federal en su operacion. (reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacion el 2 de agosto de 2007)

La leyes determinaran las relaciones entre las entidades paraestatales y el ejecutivo federal, o entre estas y las secretarias de estado.

EJERCICIO 115ELABORA UN CUADRO SINOTICO SOBRE LOS TRES TIPOS DE

ADMINISTRACION QUE SE DAN EN EL ESTADO MEXICANO

ADMNISTRACION EN EL ESTADO MEXICANO

Aministracion federal

Administracion publica estatal

Administracion publica municipal

Conjunto de organos administrativosCuplir politica y

voluntad del estado

Poder ejecutivoPoer legislativoPoder judiacil

Gobernador del estado, secretario general de

gobierno, oficial mayor, procurador de justicia, tesorero, Secretarías, departamentos o unidades

administrativas, organismos desconcentrados,

descentralizados, empresas públicas y fideicomisos públicos.

Ayuntamiento, Presidente Municipal,

Sindicatos y Regidores, Tesorería municipal, organizaciones

descentralizadas, empresas municipales, para – municipales, fideicomisos públicos o

municipales.

EJERCICIO 114

ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL

Organismos descentralizados

Empresas de participacion estatal

Fideicomisos

con personalidad jurídica patrimonio

propioconstituida

con fondos

dar servicio público o social, la explotación de bienes

o recursos propiedad de la nación, la investigación

científica y tecnológica

Administración pública paraestatal

atender una necesidad de la población regulación del

mercado de determinados bienes y servicios.

Administraciòn publica paraestatal

los fideicomisarios o beneficiarios; el fideicomitente, atribución que

corresponde a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Sirve para daministrar recursos publicos