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ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS COMO INSTRUMENTO ESTRATÉGICO-TÁCTICO DE ACTORES ARMADOS
ESTATALES Y NO ESTATALES EN AMÉRICA LATINA.
GUILLERMO SITGES VARGAS
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y RELACIONES INTERNACIONALES
CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA BOGOTÁ D.C.
2011
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ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS COMO INSTRUMENTO ESTRATÉGICO-TÁCTICO DE ACTORES ARMADOS
ESTATALES Y NO ESTATALES EN AMÉRICA LATINA.
GUILLERMO SITGES VARGAS
Trabajo de grado para optar al título de Politólogo.
DIRECTOR DEL TRABAJO DE GRADO DOCTOR VICTOR GUERRERO
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y RELACIONES INTERNACIONALES
CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA BOGOTÁ D.C.
2011
3
A Dios, A mi familia, a mi abuelo Lorenzo y a Doug Whiting.
4
AGRADECIMIENTOS.
El autor expresa sus agradecimientos a:
El Doctor Víctor Guerrero por sus valiosas orientaciones y acompañamiento en
este camino académico.
5
TABLA DE CONTENIDO.
INTRODUCCIÓN. ...................................................................................................................................9
1. METODOLOGÍA. ............................................................................................................................ 11
2. OBJETIVOS. .................................................................................................................................... 13
2.1. General. ...................................................................................................................................... 13
2.2. Específicos. ................................................................................................................................. 13
3. MARCO TEÓRICO. ......................................................................................................................... 14
4. LA DOCTRINA DE SEGURIDAD NACIONAL. .................................................................................... 24
4.1. INSTITUCIONALIZACIÓN DEL TERROR POR EL ESTADO. ............................................................. 27
4.2. EL PAPEL DE LOS ACTORES PARAMILITARES. ............................................................................. 27
4.3. EL PAPEL DE LA SUBVERSIÓN. .................................................................................................... 28
4.4. LA NATURALEZA DE LAS VÍCTIMAS. ........................................................................................... 29
5. ESTUDIOS DE CASO. ...................................................................................................................... 30
5.1. ARGENTINA: el trauma social. (1976-1983) ............................................................................... 30
5.1.1. Finalidad: ................................................................................................................................. 30
5.1.2. Intencionalidad: ...................................................................................................................... 32
5.1.3. Estrategia: ............................................................................................................................... 34
5.1.4. Táctica: .................................................................................................................................... 36
5.2. BRASIL: el conflicto invisible. (1961-1988) ................................................................................. 39
5.2.1. Finalidad: ................................................................................................................................. 39
5.2.2. Intencionalidad: ...................................................................................................................... 39
5.2.3. Estrategia: ............................................................................................................................... 40
5.2.4. Táctica: .................................................................................................................................... 40
6
5.3. CHILE: extirpando el mal del marxismo de una democracia. (1973-1990) ................................ 41
5.3.1. Finalidad: ................................................................................................................................. 41
5.3.2. Intencionalidad: ...................................................................................................................... 42
5.3.3. Estrategia: ............................................................................................................................... 42
5.3.4. Táctica: .................................................................................................................................... 42
5.4. Guatemala: Etnocidio de los Mayas un pueblo milenario. (1962-1994) ................................... 43
5.4.1. Finalidad: ................................................................................................................................. 43
5.4.2. Intencionalidad: ...................................................................................................................... 43
5.4.3. Estrategia: ............................................................................................................................... 44
5.4.4. Táctica: .................................................................................................................................... 44
5.5. PERÚ: dos terrores. (1980-2000) .............................................................................................. 45
5.5.1. Finalidad: ................................................................................................................................. 46
5.5.2. Intencionalidad: ...................................................................................................................... 46
5.5.3. Estrategia: ............................................................................................................................... 46
5.5.4. Táctica: .................................................................................................................................... 48
5.6. URUGUAY: Operación Cóndor la violencia multinacional. (1973-1985) .................................... 49
5.6.1. Finalidad: ................................................................................................................................. 49
5.6.2. Intencionalidad: ...................................................................................................................... 49
5.6.3. Estrategia: ............................................................................................................................... 50
5.6.4. Táctica: .................................................................................................................................... 50
6. LA DESAPARICIÓN FORZADA EN EL CONTEXTO COLOMBIANO. ................................................... 51
6.1. Finalidad: .................................................................................................................................... 52
6.2. Intencionalidad: ......................................................................................................................... 53
6.3. Estrategia: .................................................................................................................................. 55
6.4. Táctica: ....................................................................................................................................... 57
6.5. PARAMILITARES Y AUTODEFENSAS UNIDAD DE COLOMBIA (AUC) ........................................... 58
6.5.1. Finalidad: ................................................................................................................................. 58
6.5.2. Intencionalidad: ...................................................................................................................... 58
6.5.3. Estrategia: ............................................................................................................................... 58
6.5.4. Táctica: .................................................................................................................................... 59
7
7. COMPARACIÓN DE LOS CASOS. .................................................................................................... 63
8. CONCLUSIONES. ............................................................................................................................ 71
BIBLIOGRAFÍA. ................................................................................................................................... 73
ANEXOS ............................................................................................................................................. 75
8
9
INTRODUCCIÓN.
Tras la Segunda Guerra Mundial un nuevo orden mundial se empezó a
reconfigurar, dividiendo al mundo entero en dos grandes bloques, este período se
conoció como la guerra fría: el cual consistía en el enfrentamiento de las dos
superpotencias de la época y sus respectivos aliados; por un lado, se encontraba
la Unión Soviética y por el otro lado, estaba Estados Unidos de América. Debido a
esta circunstancia, América Latina no fué ajena a este enfrentamiento, y los
diferentes países que conforman este continente debían tomar partido y sobre
todo inclinarse por la potencia Estadounidense. Es desde este escenario, que en
los países latinoamericanos los diferentes detentadores del poder empiezan a
realizar prácticas como la desaparición forzada de personas para mantener o
cambiar el orden político.
A partir de este orden de ideas, el propósito de este trabajo consiste en realizar un
estudio del fenómeno de la desaparición forzada de personas1 en América Latina
desprendiéndose de los diferentes análisis normativos propios del Derecho que se
han elaborado acerca del tema. En otras palabras, se busca realizar una
aproximación teórica desde la Ciencia Política, debido a que existe una ausencia
en la elaboración de una teoría que de razón a esta problemática. Por tal motivo,
se busca inferir que motiva a los actores políticos armados en la implementación
de la violencia política y en la realización de prácticas como la DFP, en
escenarios de guerra irregular y del porqué la principal víctima u objetivo de tal
práctica es la población civil.
Finalmente, se entenderá por DFP “la privación de libertad de una o más personas
cometida por agentes del Estado o por quienes actúen con su autorización, apoyo
1 En este trabajo por efecto de espacio se entenderá por Desaparición forzada de personas con la sigla DFP.
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o tolerancia, así como por particulares o miembros de organizaciones subversivas.
Dicho acto es seguido por la falta de información o la negativa a reconocer la
privación de libertad o de informar sobre el paradero de la persona. Tal ausencia
de información o negativa impide el ejercicio de los recursos legales y de los
mecanismos procesales pertinentes. La definición comprende a la víctimas cuyo
paradero continúa desconocido, aquellas cuyos restos fueron encontrados y
aquellas que recuperaron su libertad”
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1. METODOLOGÍA.
El presente trabajo busca analizar y comparar, en primer lugar, el fenómeno de la
DFP como un instrumento estratégico-táctico de los actores armados en los
siguientes contextos latinoamericanos: Argentina, Brasil, Chile, Guatemala, Perú,
Uruguay y Colombia; en un segundo lugar, se indagara los postulados de EU en la
implementación de la DSN en América Latina.
Se buscará entonces, realizar un estudio que aborde las principales características
de la teoría de conflictos sobre las nuevas guerras, para identificar y contextualizar
el fenómeno y la finalidad política de los actores armados con la puesta en marcha
de esta práctica. De este modo es preciso, realizar un estudio que aborde las
principales características que motivaron a los actores armados a la
implementación de la DFP, sus móviles, sus perspectivas y sus retos, para
finalmente articular mediante estos móviles, su intención manifiesta de mantener
un orden político o cambiarlo.
Asimismo, con la intención de generar un marco de entendimiento más claro y
preciso, se realizará un análisis previo, de carácter histórico, en donde se devele
las principales acciones, funciones y principios que guían las Comisiones de la
Verdad de los diferentes casos mencionados en esclarecimiento de esta
problemática. Finalmente, se elaborará una serie de conclusiones, que buscan
cumplir un papel de entendimiento y concreción del análisis desarrollado a lo largo
del presente trabajo.
12
En este sentido, se recurrirá a datos concretos y específicos a nivel histórico, tanto
para el análisis de las Comisiones de la Verdad como para los documentos no
oficiales en lo referente a la práctica de la DFP, De la misma manera, es
imprescindible apoyar el presente trabajo en estudios actuales que favorezcan el
análisis y el desarrollo de todas y cada una de las partes que componen el
presente estudio acerca de ésta problemática.
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2. OBJETIVOS.
2.1. General.
Analizar y comparar el fenómeno de la desaparición forzada de personas como
una práctica estratégico-táctica de los actores armados en el contexto
latinoamericano.
2.2. Específicos.
Realizar una aproximación teórica de los planteamientos de Stathis Kalyvas
expuestos en los trabajos sobre las nuevas guerras y la violencia selectiva, en
ausencia de una teoría de conflictos que explique el fenómeno de la desaparición
forzada de personas.
Describir como ha sido el manejo de la Doctrina de Seguridad Nacional por parte
de los Estados Unidos de América y de los Estados latinoamericanos, en la
implementación de la desaparición forzada de personas para la consecución o el
mantenimiento de un orden político.
Exponer el fenómeno de la desaparición forzada de personas en América Latina
en los siguientes casos: Argentina, Brasil, Chile, Guatemala, Perú, Uruguay y
Colombia, identificando: la finalidad, intencionalidad, estrategia y la táctica de los
actores armados en tal práctica.
Comparar los diferentes casos de desaparición forzada de personas en América
Latina, analizando generalidades y particularidades en la práctica de este
fenómeno por parte de los actores armados en los contextos urbanos y rurales.
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3. MARCO TEÓRICO.
La intención del presente capítulo es ofrecer una serie de elementos teóricos y
conceptuales elaborados por Stathis Kalyvas en la teoría de conflictos,
considerado como una de las referentes metodologías más rigurosas y actualizada
del presente trabajo, de esta forma se busca darle un uso interpretativo a estos,
para estudiar el fenómeno de la DFP en América Latina; no obstante, cabe
destacar que en la ciencia política puede constatarse, y es resumen de los
hallazgos del presente trabajo una ausencia en la elaboración de una teoría que
explique el fenómeno de la DFP; y la gran mayoría de monografías de grado que
se han elaborado acerca de la problemática tienden a ser meramente descriptivas
y normativas, acercándose a los planteamientos propias del Derecho y no de la
Ciencia Política. Del mismo modo, los nuevos estudios que se han elaborado
sobre las nuevas guerras o guerras irregulares exponen una serie de elementos
conceptuales cercanos al fenómeno en cuestión; pero distan de abordarlo a fondo;
lo cual no obsta para partir de estos insumos a fin de acercarse al tratamiento de
esta problemática cuestión.
Para analizar el fenómeno de la DFP y las funcionalidades estratégicas e
intencionalidades que motivaron a los actores armados en América Latina en la
implementación de tal práctica, conviene partir de la descripción y análisis la cual
tiene como objetivo, describir y analizar la violencia en medio de la guerra civil
contenida en la obra de Kalyvas. Para tal propósito se realiza un estudio de la
violencia en la guerra civil, para después partir de cuatro diferenciaciones
conceptuales, a saber: entre “violencia” y “conflicto violento”; entre violencia como
una consecuencia y como proceso; entre violencia en tiempos de paz y en tiempos
de guerra; y, por último, entre cuatro tipos de violencia que tienen su fundamento
en la convergencia de dos criterios: si los actores políticos “violentos” pretenden
gobernar a aquellos contra quienes utilizan la violencia, y si la violencia se produce
de manera unilateral, o no. (Kalyvas, 2006, págs. 16-31)
15
Desde esta perspectiva, el autor se plantea que la violencia étnica y la guerra civil
no dominantes son producto de dos situaciones políticas, lo cual señala la
disminución de guerras entre Estados y el incremento concomitante de las guerras
civiles (David, 2001), del mismo modo se refiere a la reducción de las guerras
civiles codificadas como “ideológicas” (o de clase) y el aumento asociado de
conflictos codificados como étnicos. (Kalyvas, 2001, pág. 3). No obstante, en lo
referente al fenómeno de DFP en América Latina, esta fué una práctica
institucionalizada por parte de los Estados Unidos de América en la región durante
período comprendido de guerra fría, el objetivo de tal acción pretendía frenar la
expansión del comunismo y seguir manteniendo el status-quo de cada gobierno
latinoamericano.
Conviene destacar que en la teoría de Kalyvas uno de los aspectos más
significativos (sino el más importante) de la guerra civil, la violencia contra (y entre)
la población civil, no ha merecido la atención debida. Por tal razón, afirma que la
violencia en la guerra civil no es sólo función del número de victimas que produce,
ya que los civiles son el objetivo primario y deliberado, lo cual lo diferencia de la
guerra entre Estados. De esta manera, la violencia contra la población civil es el
rasgo característico en la guerra civil con un 68% a diferencia de la guerra entre
Estados que es de un 15%. Cabe anotar que la violencia en las guerras civiles
ocurre entre personas conocidas entre sí y con una larga tradición de interacción
pacífica: vecinos, amigos y parientes incluso (Bringa, 2001). En ocasiones, las
guerras civiles dividen hasta a las familias nucleares, enfrentando a parientes, aún
hermanos y hermanas, entre sí. (Kalyvas, 2001, págs. 4-5). Por ende, en lo
concerniente a la DFP, se puede constatar en los diferentes contextos objeto de
este trabajo que las principales víctimas de esta atrocidad son los civiles, ya que
esta práctica irradia sus efectos de aterrorizamiento y perturba a familiares,
conocidos y entornos sociales de las víctimas.
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La primera diferenciación conceptual se refiere a la violencia y conflicto, es decir la
violencia es un término que se emplea como sinónimo de “conflicto” o “guerra”.
Por ende, para Kalyvas es obvio que la guerra civil origina violencia, asimismo se
hace necesario disociar la guerra civil de la violencia en la guerra civil. De este
modo, el interrogante que plantea el autor no se refiere a qué causa la guerra civil
sino, más bien, qué causa la violencia en el interior de la guerra civil. (Kalyvas,
2006, pág. 20) En este punto, es claro que la DFP se inscribe en esta discusión
de diversas prácticas violentas que dentro del conflicto se asocian con diferentes
modalidades de crímenes de guerra y lesa humanidad. Lo que confronta la tesis
de Kalyvas es el porqué se pasa de estas prácticas violentas (torturas, asesinatos)
a la DFP.
La segunda diferenciación conceptual es la violencia como consecuencia y como
proceso, para Kalyvas muchos autores perciben la violencia como una
consecuencia antes que como un proceso, en otras palabras, para el autor el
punto focal lo constituyen casos (individuales o colectivos) de violencia (descritos
como atrocidades, violaciones de los DIH) antes que como un conjunto (complejo
y a menudo invisible) de acciones y mecanismos (a menudo no violentos) que, de
manera inmediata, preceden y contribuyen a que se produzcan los actos de
violencia. (Kalyvas, 2006, pág. 21)
Del mismo punto focal, también hace parte la identificación de los victimarios y de
las martirizados, antes que el número de las víctimas, antes que el número de
actores –por lo general mayor- que participan o se ven introducidos en el proceso
sin ser victimarios o víctimas directas. En otras palabras, entender la violencia
como proceso permite investigar la secuencia dinámica de decisiones y hechos
que se combinan entre sí para producir actos de violencia, y permite también el
estudio de los, por lo demás, actores invisibles partícipes en este proceso.
(Kalyvas, 2006, pág. 21) En este mismo orden de ideas, en esta tesis se asume el
presupuesto metodológico sugerido por dicho autor según el cual, la DFP debe
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estudiarse como un proceso, antes que como una consecuencia, para poder
comprender la dinámica de este mecanismo violento dentro de la guerra irregular.
Cabe destacar, que los actores armados que utilizan tal práctica van gestando y
elaborando este crimen desde las bases con decretos de ley para favorecer el
accionar de los ejércitos o de los grupos paramilitares, mediante el uso de
diferentes recursos económicos, políticos y hasta sociales; por ende, este crimen
no surge como una consecuencia o un evento esporádico.
La tercera diferenciación conceptual consiste entre la violencia en la paz y
violencia en la guerra, pues en este caso para el autor es indiscutible que en
ocasiones, la acción beligerante precede a la guerra civil –aunque la mayoría de
conflictos étnicos no llegan a intensificarse hasta convertirse en guerras civiles-
(Licklider, 2001). No obstante, fundir los dos en uno solo, sugiere la incapacidad
de aceptar que guerra y paz son dos contextos radicalmente diferentes
generadores de violencia en formas muy disímiles. En su estudio una de las
formas más violentas de acción beligerante –el terrorismo-en tiempos de paz
involucra violencia en una escala mucho menor que la guerra civil (Guelke, 2001).
El autor plantea que la guerra estructura las opciones y selecciona a los actores
de manera radicalmente diferentes a la paz –aún la paz violenta (Kalyvas, 2006,
pág. 22), por otro lado, la acción beligerante constituye un reto para el gobierno o
el régimen en el poder, en un contexto caracterizado por un único soberano con su
monopolio de violencia legítima (y real) intacto mientras que la característica
definitoria de la guerra civil es la soberanía escindida (Varshney, 2001).
Partiendo del párrafo anterior, la práctica de DFP tiene su propia dinámica según
el contexto donde se emplee debido a que esta violencia se aplica en la guerra, la
paz violenta y en la paz. De diferente manera, la DFP no sólo se práctica cuando
existe soberanía escindida, de la misma forma también se puede ejercer en un
contexto con un soberano indiscutido que busca emplear el terrorismo de Estado
para el control social de la población.
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La cuarta diferenciación conceptual tiene que ver con el propósito y producción de
la violencia, para Kalyvas esto es de suma importancia, debido a la convergencia
de dos atributos de la violencia, a saber su propósito y producción. En primer
lugar, es posible usar la violencia masiva para lograr básicamente el sometimiento
o el exterminio. Cuando al menos un actor político intenta gobernar a la población
contra la cual usa la violencia, ésta última se convierte en un medio antes que en
un fin. A menudo, el uso de la violencia como instrumento para moldear el
comportamiento individual (incorporando un costo en las acciones particulares), se
le da la connotación de “terror”. En un segundo lugar para el autor, es posible
producir la violencia política masiva de manera unilateral (por un solo actor), o
bilateral o multilateralmente (por uno o más actores). La convergencia de estos
dos atributos da origen a cuatro categorías analíticas ideales características de la
violencia masiva: el terror de Estado, el genocidio y limpieza étnica, exterminio
recíproco y violencia en la guerra civil. (Kalyvas, 2006, pág. 28)
En un primer punto, para Kalyvas se encuentra el “terror de Estado”: que es el uso
unilateral del terror que los Estados utilizan para lograr el sometimiento de la
población, se conoce como terror de Estado, además algunos autores (Mitchell,
2001) lo definen como gobierno por intimidación, el cual “implica la coerción y la
violencia deliberadas (o la amenaza de coerción y violencia) dirigidos contra
alguna víctima, con la intención de provocar temor extremo en algunos
observadores objetivo que se identifican con la víctima, de tal manera que estos
observadores se perciban a sí mismos como futuras víctimas probables. Así, se
les obliga a analizar la posibilidad de modificar su comportamiento en alguna
forma deseada por el actor” (Kalyvas, 2006, pág. 29). De tal manera, en muchos
contextos latinoamericanos los Estados utilizaron el terror de Estado mediante
DFP para acabar con posibles opositores o insurgentes que pusieran en riesgo el
status-quo preexistente.
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En un segundo punto, se encuentra el genocidio, cuando el propósito intencional
de la violencia es el exterminio físico de todo un grupo antes que el sometimiento
de esté grupo a una autoridad política, mientras que para el autor, significa el acto
de expulsar, a propósito y en forma permanente, a ciertos grupos de población,
situación que a menudo se conoce como “limpieza étnica”. (Kalyvas, 2006, pág.
29) En este punto, es necesario resaltar que el mecanismo de la DFP ha sido
usado por diferentes regímenes para el exterminio físico de cierto grupos, como lo
hicieron los Nazis con los Judíos o en Guatemala el genocidio que se practicó
contra el propio pueblo Maya; por otra parte, en Colombia los grupos paramilitares
han utilizado la limpieza social contra diferentes segmentos de la población como
son los habitantes de la calle, la comunidad LGBT y los trabajadores sexuales.
En un tercer punto, se muestra el exterminio recíproco: según el autor es posible
que más de un actor político intente lograr el objetivo de expulsar de manera
permanente, o aún de exterminar, determinados grupos de la población; sin
embargo, la violencia a escala masiva y contundente al exterminio demuestra la
tendencia a ser unilateral antes que reciproca. (Kalyvas, 2006, pág. 30)
Igualmente, cuando se práctica el mecanismo de la DFP, casi siempre es aplicada
por un solo actor armado (El Estado), aunque algunas veces llega a ser reciproca
por las bandas paramilitares e incluso los mismos insurgentes.
Finalmente, se señala la violencia en la guerra civil: es donde por lo menos dos
actores políticos partidarios de monopolios segmentados de violencia, la
producen. Casi siempre, y teniendo en cuenta que el objetivo último de la guerra
civil es, o bien el restablecimiento de un monopolio de violencia legítima sobre el
territorio nacional previo a la guerra, o la legitimación de la segmentación (es decir,
de la secesión), estos monopolios son inestables y cambiantes. También, la
violencia tiene una dimensión estratégica y a esto se debe que la violencia de la
guerra civil no sea tan solo terror de Estado multiplicado por dos (Kalyvas, 2006,
pág. 31).
20
Stathis Kalyvas continúa desarrollando sus argumentos generando una teoría de
la violencia en la guerra civil y es en este punto donde resalta el papel de la guerra
irregular; para él, las guerras civiles se libran mediante la confrontación bélica
convencional antes que irregulares; sin embargo, hace hincapié en que algunas
guerras civiles mezclan dos tipos de confrontación. Siguiendo esta línea, para el
autor la guerra irregular es un método de confrontación bélica la cual no exige una
causa determinada (Carl., 2001). En este orden de ideas, Kalyvas señalará dos
diferencias entre la guerra convencional y la guerra irregular: primero, no existen
vanguardias claramente definidas; las fronteras, o líneas divisoras, son porosas y
cambiantes; segundo, en parte como consecuencia, los combatientes irregulares y
sus simpatizantes no son fácilmente identificables. (Kalyvas, 2001, pág. 9)
Partiendo del párrafo anterior, muestra tres maneras distintas del nexo entre la
guerra irregular y la violencia: primero, las estructuras formales (en particular, las
estructuras militares) son débiles o inexistentes en la guerra irregular lo que, por
tanto, hace posible la ocurrencia de todo tipo de excesos; segundo, la ausencia de
vanguardias claramente definidas y la presencia del enemigo literalmente a sus
espaldas acrecienta la tensión de la tropa y facilita reacciones ante la menor
provocación (Grossman, 2001); tercero, se desdibuja la diferencia entre civiles y
combatientes. No obstante, para el autor los anteriores argumentos solo parecen
abordar la violencia indiscriminada de los ejércitos regulares contra los civiles
(Kalyvas, 2001, pág. 9). En este caso, la debilidad de las estructuras militares y de
la no integración de estas fuerzas armadas con la población civil, permitió la
implementación de la DFP en los escenarios latinoamericanos; además, la
justificación de este método de lucha se basó en el enemigo interno propuesto por
los aspectos coyunturales de la época, por ende, la no diferenciación de civiles y
combatientes, y el ocultamiento de los insurgentes en la población civil, trajo como
consecuencia la DFP de muchos civiles.
21
De esta manera, para Kalyvas la guerra civil altera de manera crucial la esencia de
la soberanía y por lo general hay dos actores armados que compiten: insurgentes
y gobernantes. Por tal motivo, refleja la visión de soberanía en dos realidades: en
una, esta dividida (o segmentada) en el sentido en que dos (o más actores)
ejercen soberanía sobre partes distintas de lo que era el territorio del Estado; en la
otra, la soberanía está dividida o fragmentada en el sentido en el que dos (o más)
actores políticos diferentes ejercen simultáneamente grados distintos de soberanía
sobre las mismas porciones del territorio estatal.
A partir de esta perspectiva, el autor muestra que en la guerra civil irregular se
adquiere un carácter triangular por que involucra a los actores en conflicto más los
civiles, es decir el apoyo (la colaboración) de la población civil llega a ser un
componente del conflicto. De igual manera, a medida que la guerra se intensifica,
la violencia se convierte en un elemento cada vez más importante, que hasta los
actores políticos la practican, con el fin de contrarrestar a sus opositores (Kalyvas,
2001, pág. 10).En este orden de ideas, en un escenario de guerra civil, Kalyvas va
a plantear diferentes zonas: en una primera zona de fácil control, el Estado
funcionará adecuadamente; en una segunda zona apartada, se ha instaurado un
Estado opositor y se han eliminado los adversarios de este nuevo Estado tanto
formales como informales; por último, en una zona intermedia, son áreas de
contienda donde el apoyo de la población civil es el más importante pero el más
difícil de obtener.
Por su parte, Kalyvas va a formular tres hipótesis: primera, en presencia de
soberanía absoluta, es probable que la violencia sea limitada, selectiva o
indiscriminada, y la ejerza el soberano; segunda, en ausencia de soberanía, es
probable que la violencia sea masiva e indiscriminada (en un principio), limitada
(posteriormente) y la ejerza quien no es soberano; tercera, cuando la soberanía es
fragmentada, es probable que la violencia sea masiva y selectiva, y ambos actores
políticos la ejerzan. No obstante, el autor la corrige y expone que bajo una
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soberanía fragmentada, es posible que la violencia sea tanto masiva como
selectiva en aquellos lugares donde una parte tiene una ventaja sobre la otra, y
sea limitada en aquellos lugares donde existen un equilibrio de poder.
Finalmente, el autor en lugar de las tres zonas distingue cinco espacios, dividiendo
el área de disputa en tres áreas secundarias: en la zona uno, los gobernantes
tienen plena soberanía; en la zona dos, aseguran el control pero tienen que
competir con una organización clandestina insurgente; en la zona cinco, los
insurgentes tienen plena soberanía; en la zona cuatro, detentan el poder pero no
pueden evitar las incursiones del ejército; finalmente la zona tres, es una área en
disputa donde el Estado gobierna de día y los insurgentes de noche. Por ende, en
lo referente a las denuncias por parte de la población civil en las diferentes zonas,
es probable que sean correctas en la zona tres, creíbles en las zonas dos y cuatro,
y falsas en las zonas uno y cinco.
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24
4. LA DOCTRINA DE SEGURIDAD NACIONAL.
Después de un período de alianza los Estados Unidos de América empezaron a
sentirse amenazados en la disputa por el dominio geopolítico mundial, sobre todo
cuando las influencias soviéticas y chinas a través de corresponsales
revolucionarios maoístas, marxistas, leninistas, socialistas y comunistas,
empezaron hacer eco en diferentes regiones del globo terrestre, lo que finalmente
ocurrió cuando el mundo se empezó a dividir en dos bloques antagónicos. Esta
división tan marcada, obligó a los EU a elaborar políticas internacionales para
frenar la expansión del socialismo en el mundo y sobre todo en América Latina;
estas políticas tenían dos caras una oculta y otra visible, es decir, por una parte se
le ofrecían pactos de corté asistencialista a las naciones latinoamericanas como lo
fue la Alianza para el Progreso y por otra parte se patrocinaba la Doctrina de
Seguridad Nacional.
Partiendo del párrafo anterior, América Latina estaba atravesando por grandes
problemas en lo político, económico y social, es decir, estos problemas fueron
generados por las élites económicas y políticas que detentaron el poder durante
años, dejando de lado al grueso de la población, para de esta forma, marcar una
profunda desigualdad social. Por ende, estás circunstancias se volvían tierra fértil
para los postulados que promovía la Unión Soviética. Además, EU veía poca
legitimidad en las instituciones políticas de América Latina y regímenes endebles;
estos sucesos lo encaminarían a intervenir con políticas agresivas de corte militar
en la región.
No obstante, el mundo y Estados Unidos de América habían experimentado
diversos procesos que lo llevaron a diseñar la Doctrina de Seguridad Nacional.
Estos sucesos, Leal Buitrago (Buitrago, enero-abril 1992) los enuncia en siete
25
breves puntos los cuales son: primero, la descolonización, que llevaron a cabo
África y Asia produjo en potencias coloniales a formular principios y teorías de
orden político-militar que contrarrestaran el proceso, es decir, después de la
experiencia de Francia con sus colonias, surge la teoría de la "guerra
revolucionaria" y las tácticas de la "contrainsurgencia" para combatir las acciones
rebeldes.
Segundo, las ideologías de las revoluciones Rusa (1917) y China (1949); la
ideología marxista-leninista que fué adoptada por diversos movimientos
anticolonialistas e independentistas y de liberación nacional del Tercer Mundo;
además, a partir de estas revoluciones, algunos teóricos occidentales afirmaron
que las formas tradicionales de guerra habían muerto y que era necesario diseñar
nuevas formas de guerra, ya que se evolucionaba hacia la "guerra total".
Tercero, la guerra fría; cuarto, el ámbito geopolítico, se basa en la obligación
militar de intervenir en política cuando lo “permanente” y no lo “accidental” de la
sociedad está en peligro, también se basa en un escenario de guerra total como el
anterior punto; quinto, la Revolución Cubana, se manifestó en un mayor
radicalismo de los partidos de izquierda y la aparición en algunos casos de una
"nueva izquierda" que planteaba la lucha armada en el continente; esta
circunstancia va hacer el principal atenuante para la generación de la Doctrina de
Seguridad Nacional; sexto, la ausencia de políticas militares, en muchos
gobiernos de América Latina se presentó una ausencia de políticas militares, y la
no integración de éstas en la vida nacional las alejó de los estamentos de la
sociedad. Por ende, las llevó a generar sus propias políticas, a realizar golpes de
Estado, a participar en política, además, encontraron el sustento ideológico en la
Doctrina de Seguridad Nacional.
Séptimo, la influencia de los EU, cohesionó y orientó las fuerzas armadas por más
de dos décadas en América Latina, lo cual se puede confirmar con la Doctrina de
26
Seguridad Nacional y con los siguientes cuatro puntos: primero, el
panamericanismo, se constató con las firmas del Acta de Chapultepec donde se
planteaba la defensa colectiva en todo el territorio de América en un posible
escenario de guerra mundial, también se firmó el “Plan Truman (1946)” donde se
promulgaba la unificación continental, otro de los tratados pactados fué el Tratado
Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR) en 1947, en que Estados Unidos
se comprometía a defender el territorio americano de las injerencias militares
externas. Finalmente, en 1952 y 1953 “EU propuso el Programa de Asistencia
Militar (MAP) que fué la base para desarrollar programas de información y
entrenamiento para que oficiales latinoamericanos siguieran cursos en EU y
posteriormente en la Zona del Canal en Panamá. Dichos cursos facilitaron la
transferencia de la concepción norteamericana del Estado de seguridad nacional a
los ejércitos de América Latina, conformando en los hechos, los primeros
elementos conceptuales para el desarrollo de la DSN” (Buitrago, enero-abril 1992)
Segundo, ideología política, por la guerra fría, la geopolítica estadounidense se
basó en los diseños geopolíticos ingleses y alemanes, se planteó mantener el
status-quo como la situación más segura, se mostró que el sistema democrático
solo se podía dar en naciones modernas; por tal razón, era necesario ayudar a las
naciones rezagadas del tercer mundo, también se vislumbró la pobreza como
factor importante de inestabilidad política, por eso, se implementó la Alianza para
el Progreso, por último, se observó al comunismo como aventurismo; tercero,
estrategias militares, se buscaron aliados en la zona y se mostró el comunismo
con la concepción de enemigo interno para crear la disuasión de los opositores;
Cuarto, “intervencionismo político”, se promovieron golpes de Estado apoyando a
las fuerzas militares de los países(Chile, Brasil, Guatemala), de esta forma se
desvirtuó lo militar y se traumatizó a las sociedades latinoamericanas por la lógica
militar que violaba los Derechos Humanos a gran escala. (Ver anexo 1)
27
4.1. INSTITUCIONALIZACIÓN DEL TERROR POR EL ESTADO. Los Estados deben velar por la seguridad de las personas de la nación, por eso
cuesta trabajo imaginárselos como agentes de terror, sin embargo, debido a la
Doctrina de Seguridad Nacional la mayoría de Estados latinoamericanos con
regímenes militares aplicaron diversas formas de terror. Una muestra de este
efecto es la DFP, la cual “corresponde a la expresión más perfecta y siniestra del
terrorismo de Estado, constituyendo a la vez la violación de derechos humanos
más flagrante y global que se conozca”. (Ballesteros, 1995, pág. 25). El terrorismo
consiste en la amenaza o el uso de la violencia, cuando éste es ejercido por un
Estado, casi siempre tiene fines políticos y es en contra de la población civil, en
otras palabras de civiles no combatientes; aunque también hay casos donde esta
violencia es sobre grupos al margen de la ley o disidentes. En este aspecto el
terrorismo de Estado logra influir sobre la población mediante la intimidación o la
coerción.
Según Noam Chomsky existen diferentes variedades de terrorismo: “el terrorismo
de Estado y terrorismo individual dependen de la fuente de planeación y
operación; o puede ser una combinación de ambos, cuando el terrorismo
individual opera bajo las órdenes del Estado o bajo su dirección y apoyo”
(Chomsky, 1990). El autor considera que en torno al tema del terrorismo, la
preocupación principal la constituyen los casos más serios: "el terrorismo a gran
escala, dirigido generalmente por Estados o sus agentes, dentro de sus propias
fronteras o fuera de ellas" (Chomsky, 1990).
4.2. EL PAPEL DE LOS ACTORES PARAMILITARES. En muchos casos las guerrillas usaron su poder bélico para obtener recursos, esto
generó que las élites económicas afectadas financiaran mercenarios privados
para luchar en contra de estas guerrillas; en otros casos, los mismos campesinos
se organizaban para luchar contra las guerrillas que les saqueaban sus recursos o
28
incluso atentaban contra la seguridad de sus propias familias, también, algunos
Estados por ley apoyaron a los actores paramilitares mediante leyes o ilegalmente.
Por otra parte, los paramilitares actuaron como adversarios de los grupos
guerrilleros los cuales podían trabajar individualmente o conjuntamente con los
Estados. Los paramilitares en muchos casos se volvieron empresas privadas, las
cuales buscaban el monopolio de las regalías de los recursos legales e ilegales,
también sirvieron como brazo ilegal del ejército, debido a que estos podían actuar
de manera no convencional; en otras palabras, podían ir en contra de los
planteamientos expuestos en los Derechos Humanos.
4.3. EL PAPEL DE LA SUBVERSIÓN. En América Latina el papel de la subversión va estar inspirada en los postulados
de Mao Tsé-Tung, el cual propuso una guerra popular prolongada, que consistía
en mantener el apoyo de la población y atraer al enemigo al interior de la
población para desangrarlos con la guerra móvil o guerra de guerrillas, después la
lucha se basaba en contar con el apoyo del campesinado para cercar las ciudades
y derrotar las instituciones vitales del adversario; finalmente, se incrementaban los
enfrentamientos directos y la cantidad de contingentes desplegados. Esta fase era
empleada para capturar la ciudad, desbordar al gobierno y controlar la Nación.
También se va a inspirar en las teorías marxistas-leninistas que servían como
sustento ideológico del enfrentamiento bélico; además, casi todos los grupos de
este corte de pensamiento contaron con el apoyo logístico de Cuba y de la Unión
Soviética. Por último, el triunfo de la Revolución Cubana sirvió como ejemplo para
los grupos subversivos de que mediante la guerra de guerrillas se podía cambiar
el status-quo preexistente. Estos grupos se pueden constatar en Argentina con los
Montoneros, en Perú con Sendero Luminoso, en Guatemala con el Ejército de
Revolución Nacional, entre muchos otros.
29
Sin embargo, las guerrillas de América Latina no tuvieron el éxito que estas
mismas esperaban, si bien en algunos casos generaron sentimientos de apoyo por
parte de la población civil, fueron fuertemente castigadas por los diferentes
Estados, de maneras no convencionales como la DFP y el amedrentamiento a las
bases de apoyo social de estas guerrillas. En otros casos, estas guerrillas
olvidaron su objetivo de tratar de modificar el status-quo preexistente y se
centraron en atacar a la población civil con métodos terroristas, haciendo que el
conflicto escalara en todos sus ámbitos.
4.4. LA NATURALEZA DE LAS VÍCTIMAS. En la mayoría de conflictos expuestos en éste trabajo las víctimas se pueden
diferenciar en cuatro grupos: población civil, insurgentes guerrilleros, paramilitares
y miembros del Estado. Cabe destacar que la población civil ha sido la mayor
afectada debido a que es un actor no armado, además incluye: profesores y
estudiantes, sindicalistas, campesinado, gente del común y poblaciones indígenas.
30
5. ESTUDIOS DE CASO.
5.1. ARGENTINA: el trauma social. (1976-1983) Para entender el fenómeno de la DFP en Argentina es pertinente contextualizar
brevemente éste caso desde el fenómeno del peronismo, ya que él va a ser el
inspirador de los movimientos sociales en Argentina y de la representación política
de los militares en el poder. Es decir, en un primer lugar, los movimientos sociales
surgen gracias a la clase trabajadora que apoya a Perón y que lo llevan hasta el
poder; en este caso Perón se vuelve un hito fundacional de los movimientos
sociales que genera un sentimiento en la sociedad Argentina de movilización
social; es en este momento, donde conquistar “las calles” se vuelve un factor
decisivo en la política Argentina, la cual era capaz de administrar el poder según
las preferencias de las masas o de las muchedumbres; en un segundo lugar, el
carácter de un jefe de gobierno militar hace que un gobernante le dé atribuciones
especiales a las fuerzas armadas de una Nación, así este tenga una ideología
hacia lo social como fue el caso de Perón, en otras palabras, el aparato militar se
apropia de las instituciones del Estado cambiando las dinámicas de poder, ya
establecidas entre las instituciones.
Cuando comenzó la escalada del fenómeno de la DFP en la Argentina, el mundo
estaba atravesando por el período que comprende la guerra fría, donde el objetivo
que se tenía para la época por parte de los Estados Unidos de América era frenar
los movimientos de izquierda, sociales o comunistas en la región. Por tal razón,
Estados Unidos apoyaba los gobiernos autoritarios que restringían las libertades
sociales que podrían haber puesto cierta amenaza en la región. (Ver anexo 2)
5.1.1. Finalidad: el objetivo principal de la dictadura militar en Argentina tras el
golpe de Estado efectuado el 24 de marzo de 1976, consistió en realizar un
proceso de reorganización nacional. Este proceso de reorganización nacional se
asentó, primero, en justificar el gobierno de la dictadura militar sobre el anterior
31
régimen democrático, es decir, mantener el status-quo propuesto por la junta
militar; segundo, en luchar contra la subversión y el marxismo; finalmente,
controlar a todo el pueblo argentino mediante el terror social, y de esta forma
intentar una reorganización de la sociedad creando así una nueva patria.
(CONADEP, 1983)
Cuando se accede al poder mediante un golpe de Estado, es necesario controlar
los movimientos insurgentes y de resistencia que no están de acuerdo con esta
clase de actos de facto, en una medida se puede constatar que cuando se le hace
un atentado a la democracia, alguna de las secciones sociales van a buscar el
restablecimiento del orden anterior, el cual ven como legítimo. Por tal
circunstancia, la junta militar tomó medidas represivas contra los disidentes
evitando un caos social. Además, se apoyaron en los factores coyunturales de la
época como lo fué la guerra fría, donde los gobiernos autoritarios de este período
basaron su política en la Doctrina de Seguridad Nacional.
La junta militar se centró en la lucha contra los movimientos subversivos,
especialmente contra la guerrilla de los Montoneros2; para tal lucha, la junta militar
dispuso de la llamada “guerra sucia” ya que veía la lucha del grupo insurgente de
izquierda como terrorista, de esta forma, en la Argentina se crean dos terrores
simétricos uno de derecha y otro de izquierda, eran dos demonios que
amedrentan y castigan a la sociedad Argentina. “En otras palabras, se entiende a
la violencia estatal como respuesta a un “terrorismo estúpido” cuyo objetivo era
“desenmascarar al fascismo”, al que “finalmente desenmascara cuando llega la
represión”. (Giussani, 2008, pág. 272)
El Estado argentino de una manera sigilosa administró el terror sobre todo el
conglomerado social donde lo intimó, y logró su sumisión política; este Estado era
omnipresente creando un desconcierto y un miedo entre la sociedad civil. Esta fué
2 Cabe destacar que para algunos el movimiento de los montoneros para antes del año de 1973 ya estaban prácticamente derrotados.
32
la política empleada por el régimen para la reorganización social y para en
mantenimiento de su status-quo.
5.1.2. Intencionalidad: la intención de la junta militar se basó en delitos los
cuales fueron el terrorismo de Estado, la violencia política y la DFP, es decir, el
terrorismo de Estado surge como respuesta a un enfrentamiento irregular que no
llega a escalar en guerra civil porque no abarcaba a todo el entramado social
argentino, en otras palabras, el terrorismo de Estado, era una forma de luchar
contra el terrorismo insurgente pero con la concentración de una escalada en la
violencia por parte del Estado.
La violencia política en la Argentina durante la Junta militar surge por el miedo del
aparato estatal a la movilización social, a la cultura política del pueblo argentino,
esta masa inorgánica crecía espontáneamente y generó un sentimiento, y una
representación política de los ideales de una tercera vía que no trataba de
expandir el comunismo, pero tampoco de apoyar el capitalismo, como lo proponía
Perón, fué interpretada por la junta militar como una amenaza al status-quo, y trató
a toda costa de poner el aparato policivo en contra de estos brotes. (Robben,
2008)
Por ende, si el cuerpo policivo de la Nación daba captura a un grupo insurgente,
para los detentadores del poder era preferible matar a estos subversivos en
secreto y sin juicio, porque si se encarcelaban legalmente y se procesaban, el
régimen corría el riesgo de que en unos años ya no detentaran más el poder, y
estos presos podrían salir libres por alguna amnistía y convertirse en unos buenos
líderes políticos (Feierstein, 2008).
Para poder mantener el status-quo, la junta militar debía amedrentar a la población
civil a toda costa; por tal motivo, la presencia de las fuerzas armadas fué
fundamental para mantener cualquier manifestación de la sociedad. En otras
33
palabras, la junta sabía que si le conquistaban las calles, estaría en riesgo su
mandato (Robben, 2008). Por tal motivo, cuando ocurría un brote de una ideología
por parte de los trabajadores, estudiantes, disidentes o guerrilleros estos los
amedrentaban. Pero para poderlos amedrentar debían cuidarse de cierta forma
con un cierto matiz de anonimato, para que su prestigio político no fuese enlodado
por su escalada criminal. (Robben, 2008)
El crimen de la DFP consistía en capturar a cierto individuo de manera ilegal y
fraudulenta por medio de las fuerzas armadas de la nación, sin dar razón alguna a
los familiares, los cuales también se constituían como víctimas al no saber el
paradero de sus seres queridos. Cuando este fenómeno político comenzó en la
sociedad argentina, los familiares que buscaban sus seres queridos eran tratados
como locos por no saber el paradero de sus hijos. Cuando se empezó a consolidar
esta práctica clandestina y se volvió un secreto a voces, los familiares de las
víctimas eran tratados como responsables de la DFP de sus propios familiares,
por no haberle brindado una correcta educación a sus propios hijos o nietos.
(Robben, 2008)
El terrorismo empleado por parte del Estado argentino a los insurgentes dió el
resultado esperado por parte de los detentadores del poder, donde prácticamente
había reducido a su mínima expresión al movimiento insurgente de los
Montoneros. Sin embargo, contaban con otros problemas que no era tan visibles
como un grupo guerrillero, los cuales eran: los disidentes políticos, los obreros, los
estudiantes, los académicos, las amas de casa, entre muchos otros. En otras
palabras el enemigo para la junta militar estaba agazapado dentro de las
diferentes estructuras sociales argentinas. Por tal motivo, siguieron administrando
el terrorismo de Estado contra estos miembros de las estructuras sociales,
mediante métodos heterodoxos para un Estado como lo fue la DFP.
34
La DFP en Argentina para la junta militar era una manera efectiva de control
social; esta fué una forma de trasladar la guerra a la sociedad. Es decir, “la victoria
y la omnipotencia del Estado fueron calando hasta convertirse en miedo. Las
desapariciones trasladaron la guerra y la tortura a la sociedad civil, a los hogares y
los lazos de familia, sumiendo a la mayoría de los familiares en una angustia en
una incertidumbre que nunca los abandonarían, lo que los condenaba a vivir en un
estado mental y social de guerra y tortura”. (Robben, 2008, pág. 320).
La junta militar en Argentina utilizó la DFP con frecuencia a otros repertorios de
violencias por las siguientes razones: primero, desde un punto de vista operativo,
la DFP no necesitaba de un arresto judicial que demandaba penosos y
prolongados tramites y permitía realizar interrogatorios mediante tortura; segundo,
desde el punto de vista judicial, este método desaparecía las pruebas
incriminatorias; tercero, en el plano político, se lograba confundir a la opinión
nacional e internacional y se obstaculizó las movilizaciones de protesta por la
incertidumbre del paradero y la facilidad de negar los hechos; cuarto, en el plano
simbólico, la desaparición de cadáveres impedía que los muertos se volvieran
mártires y se les hiciera ritos religiosos; quinto, en el plano económico, se buscaba
seguir fomentando la inversión extranjera y los préstamos; sexto, en el plano
histórico, los militares debían mantener su propio prestigio, el de su gobierno y el
de sus fuerzas armadas en la opinión argentina; séptimo, en el plano pedagógico,
buscaban una reeducación de la sociedad argentina castigando a los padres por
no haber impartido valores patrióticos y cristianos; octavo, desde el punto de vista
psicológico, la destrucción de los cuerpos se medía como un éxito logrado dentro
de las fuerzas militares; finalmente, en el plano social, se traumatizó a las
víctimas, a los familiares y a la sociedad argentina en general. (Robben, 2008,
pág. 327)
5.1.3. Estrategia: la estrategia utilizada por parte de la junta militar se basó en
una serie de acciones que consistieron en negar cualquier forma de DFP por parte
35
de las fuerzas armadas del Estado; para dar esta impresión ratificaron convenios
internacionales, liberaron subversivos unilateralmente, manejaron los medios de
comunicación y finalmente culparon a otros de los delitos. (Robben, 2008)
En el momento en que se empieza a practicar la DFP en Argentina nadie creía
que esta práctica se estuviese produciendo en el contexto argentino. En el tiempo
que el familiar de una víctima de DFP acudía ante los despachos policivos, estos
le preguntaban al familiar: ¿quién se ha llevado a su familiar?, y cuando el familiar
contestaba que unos civiles, le achacaban el delito a los miembros de la Alianza
Anticomunista Argentina; en otros casos podían jurar hasta por sus propios hijos
que no conocían el paradero de los desaparecidos. (Robben, 2008)
Por otro lado, las altas esferas militares siempre negaron tener cautivo ilegalmente
algún ciudadano, y constantemente forjaron una fachada de inocencia tras la cual
ocultaron el genocidio de su propio pueblo. Una prueba de esta dinámica de
ocultamiento consistió en la proclamación del 24 de marzo de 1976 que hizo la
Junta militar a favor de la ley, el orden, la justicia y el respeto de los derechos
individuales, lo que confundió sobre las identidades de los perpetradores de lo
crímenes.
Otra de las estrategias, fué mostrar la correcta administración de la justicia militar
mediante actos como, explotar casos judiciales únicos o excepcionales cuando en
el año de 1977 sentenció a un grupo de guerrilleros por posesión ilegal de armas,
lo que mostraba garantías procesales; también se realizaban liberaciones
ocasionales a presos políticos, lo que mostraba una buena voluntad para la
reorganización nacional; de la misma manera, “según un militar liberado para el
año de 1976 se habían liberado 1546 personas y expulsado del país a 114
extranjeros”3. Finalmente, cabe destacar que los medios de comunicación solo
3 La Nación, 4 de marzo de 1977.
36
podían reproducir los comunicados oficiales (Robben, 2008, pág. 310)4, en otras
palabras, fuera del clima represivo en que estaba la población civil, los medios de
comunicación también terminaron autocensurándose por el miedo a las
represarías de los detentadores del poder.
Desde esta perspectiva, cuando el fenómeno de la DFP escaló, los perpetradores
llevaban a los desaparecidos a unos centros clandestinos de recuperación.
Después de esto, los mataban y simulaban un combate con la insurgencia, donde
hacían un parte de victoria y lo publicaban en los medios oficiales, esto daba la
sensación de que los desaparecidos pertenecían a las fuerzas insurgentes.
5.1.4. Táctica: los procedimientos y métodos usados por la junta militar
consistieron en utilizar las estructuras militares o policiales, sus recursos e
instalaciones para llevar acabo el genocidio acompañadas de un muy buen
estructurado código de silencio; además, contaron con el apoyo de la delación
social, de la propaganda persuasiva, del miedo social y de la mirada indiferente de
muchos ciudadanos. En otras palabras, fué el Estado el que utilizó su aparato
policivo para impartir una justicia desmedida ante su propio pueblo. El fin de los
detentadores del poder en este tiempo consistía en generar un efecto disuasorio
en la sociedad Argentina que pensaba diferente o no estaba de acuerdo con las
políticas que estos impartían ante la sociedad, su objetivo consistía en sembrar el
miedo en la población civil mediante la represión sistemática instituida, para tal fin
utilizaron el crimen de la DFP. Por ende, cuando el Estado deja de administrar
justicia y se dedica a la administración del terror se vuelve un Estado terrorista que
genera una violencia política sistemática y repulsiva.
4 “Oficialmente, no había censura en Argentina, pero la junta público unas directrices, conocidas como <<Principios y procedimientos a
que deberán ceñirse los medios de comunicación masiva>>, donde se inducía a la prensa a promover valores cristianos y modelos sociales positivos para los jóvenes (directrices citadas en Simpson y Bennett 1985:234-235)”.
37
Para tal efecto, el Estado creó un complejo grupo de personas pertenecientes a
las fuerzas armadas que se vestían de civil y confundían a las propias víctimas.
Este grupo de policías disfrazados de civil estaban apoyados por el I y III cuerpo
del ejército, la policía, entre muchos otros. La forma en que operaban consistía en
identificar a los guerrilleros, disidentes políticos, jóvenes estudiantes o
trabajadores que estuviesen generando algún tipo desobediencia civil o que
intentara atentar sobre el régimen preestablecido, es decir, el genocidio argentino
se centra en el nuevo papel jugado por los organismos de inteligencia: el
minucioso análisis de las prácticas sociales en juego.” (Giussani, 2008, pág. 317);
después se procedía a capturar ilegalmente al identificado donde era conducido a
alguna instalación clandestina, para luego someter a este individuo a diferentes
torturas que duraban algún tiempo y enseguida asesinarlo, finalmente, el cadáver
era desaparecido y así estaba el crimen de Estado perfecto.
La víctima era llevada a un campo clandestino donde perdía su condición de
humano y era cosificado, se le desnudaba, se le amarraban las manos, los pies,
se le encapuchaba y se le sometía a diversas torturas. La idea de los
perpetradores era destruir a las víctimas físicamente y sicológicamente, en otras
palabras, la búsqueda de los perpetradores consistía en dejar sin aliento y sin un
ápice de cordura a las víctimas. El objetivo de los victimarios consistía en erradicar
cualquier pensamiento divergente de las víctimas, lo que buscaban los victimarios
con sus múltiples torturas era en cierto sentido lavar el cerebro de las víctimas o
exorcizarlo, para ser más precisos, porque así las víctimas hubiesen aceptado
esta reprogramación de cualquier forma terminaban muertas en algún lugar, de
quien sabe donde.
Por parte de los perpetradores llegaba la hora de deshacerse de las víctimas, y en
donde no fué suficiente torturarlas en vida, era necesario para los victimarios
seguirlas torturando hacia el camino de la muerte, y en la misma muerte a sus
familiares. La dinámica consistía en extraer a las víctimas de los campos
38
clandestinos, montarlos en un avión y arrojarlos al océano para que los tiburones
se los comieran, en otros casos eran sepultados en fosas comunes clandestinas,
mejor dicho eran los cuerpos desaparecidos de diversas formas con la finalidad de
que no aparecieran nunca. (CONADEP, 1983)
Al desaparecer a los disidentes y diferentes creaban un desconcierto y un
sufrimiento en los familiares cercanos de las víctimas, en los familiares no tan
cercanos y amigos en algunos casos creó un distanciamiento, por el miedo de
que algo por el estilo le podría ocurrir a éstos, en la población civil en general les
servía de lección de no tratar de ir en contra del régimen o podían correr con la
misma suerte que los que desaparecieron. Esta lógica perversa de castigar a toda
la sociedad sólo era producto de mentes criminales.
Por tal motivo, los familiares de las víctimas pasaron el resto de sus vidas
reclamando e implorando por el paradero de sus seres queridos, guardaban la fe
de que se encontrasen con vida lo cual era poco factible; pero por los menos
querían saber donde yacían sus restos, para poder hacer el duelo. Los familiares
de las víctimas vivían intranquilos ya que sus hijos como bien éllos lo decían no
pertenecían ni al mundo de los vivos, ni al mundo de los muertos, es decir,
estaban en un purgatorio hecho por el hombre donde se eliminaba un
pensamiento distinto.
Al conjunto de la sociedad Argentina se le bombardeaba con una campaña oficial
en los medios de comunicación con los siguientes eslóganes: “¿Cómo usted está
educando su hijo? ¿Sabe usted, señora, dónde está su hijo en este momento?”
(Robben, 2008, pág. 319)5, esto era parte de la delación social, donde el objetivo
consistía en denunciar a los disidentes del régimen en los espacios privados de un
individuo, en los espacios de socialización los cuales son: la familia, la escuela, los
amigos y el trabajo. Por este hecho, los padres no permitían que sus hijos
5 Entrevista con Nora de Cortiñas, 23 de octubre de 1990.
39
asistieran a ninguna organización de carácter social, por el miedo a que algo les
fuera a pasar, este juego perverso propuesto por la junta militar trajo la
desarticulación social de lo público en la sociedad Argentina. Los juicios penales
contra los jefes militares y funcionarios civiles y religiosos culpables hoy califican
estas conductas como parte de un genocidio contra la propia sociedad argentina.
5.2. BRASIL: el conflicto invisible. (1961-1988) Para contextualizar es preciso remontarse a la figura del Presidente João Goulart
(1961-1964), el cual fue Presidente gracias a la renuncia del Presidente Quadros;
debido a fuertes presiones políticas. Goulart fué presidente debido a una
concesión realizada con el Congreso y las Fuerzas armadas, donde se limitaban
sus poderes como jefe de Estado. Sin embargo, en el último año gracias a un
plebiscito el presidente Goulart recuperó los poderes perdidos y empezó a generar
reformas de tinte socialistas, lo que disgustó a algunas fuerzas políticas y a los
miembros de las fuerzas armadas, las cuales van a orquestar el golpe militar de
1964 apoyadas de los EU.
5.2.1. Finalidad: El régimen militar (1964-1985) en Brasil cruzó por tres etapas
en este período desde 1964 cuando se gestó el golpe de Estado y se consolidó el
régimen militar; el segundo, en el año de 1968 en que por disposiciones militares
la represión llegó a su máxima expresión; finalmente, donde en 1974 la DFP de
opositores se convierte en una rutina y luego va gestando una apertura política
gradual. (DVM, 2008)
5.2.2. Intencionalidad: la Escuela Superior de Guerra (ESG) había construido
un verdadero proyecto nacional de poder entre (1954-1964), donde lo que
buscaban era detener a toda costa los pensamientos anticomunistas, ya que los
altos mando militares habían estudiado en EU y tenían una formación
anticomunista; asimismo, el Servicio Nacional de Informaciones (SNI) apoyaba al
40
ejército, estas dos entidades se van a constituir como los pilares de la dictadura
para la represión política de los opositores al régimen militar.
5.2.3. Estrategia: en el año de 1966 surge la guerrilla de Araguaia6 por
estudiantes que militaban en el Partido Comunista del Brasil (PCdoB), la cual basa
su lucha contra el régimen militar de un modo clandestino, esta guerrilla surge por
estudiantes inspirados en la lucha armada de Mao Zedong, la cual consistía en
conquistar lo rural y después en enfrentar al Estado para imponer un nuevo orden.
Cabe destacar, que a esta guerrilla se le van a unir unos 20000 campesinos y
algunos trabajadores. En este orden de ideas, el método de lucha por parte del
régimen militar fue luchar con toda su capacidad bélica hacia este grupo
insurgente; es decir, si los insurgentes eran 3000 hombres, éstos mandaban al
combate 10000, esta va a ser la dinámica que se va a mantener en todo el
conflicto bélico. Otra de las formas de lucha, consistió en infiltrar a miembros de la
SNI a las zonas rurales y realizar la delación de los subversivos, cabe resaltar que
también se usaron instituciones fachadas que luchaban contra la malaria o para
agilizar la reforma agraria y así daban con miembros de los subversivos (DVM,
2008).
5.2.4. Táctica: el ejército fué desplazando a los subversivos a zonas rurales
donde eran apoyados por el campesinado local, por tal razón, el ejército infundió el
terror a estas poblaciones, buscando colaboradores de los subversivos. De esta
forma, tanto a los colaboradores como a los subversivos se les aplicaba el terror
de Estado, torturándolos con insectos, cobras y ratas a las cuales les aplicaban
productos químicos. Además, como era un enfrentamiento el cual no estaba
visibilizado por la opinión pública, fue fácil el ocultamiento del conflicto, de las DFP
y de los cadáveres. A los cadáveres el ejército les realizó la llamada “operación
limpieza” la cual consistía en recuperar los cuerpos, subirlos a los helicópteros,
6 Para el año de 1972 el ejército ya sabía de la existencia del grupo guerrillero.
41
desaparecerlos en otras partes o incinerar estos cuerpos para no dejar rastros. Ya
para el año de 1974 no hubo muertos en las cárceles, sólo muertos y
desaparecidos. Igualmente, para este año la guerrilla estaba derrotada y la opinión
pública no estaba enterada, porque los medios de comunicación fueron
censurados.
5.3. CHILE: extirpando el mal del marxismo de una democracia.
(1973-1990)
La elección de Salvador Allende (1970-1973) como el primer presidente de
orientación marxista, electo democráticamente en la historia del mundo marco el
proceso político chileno. Por ende, el gobierno de Allende se centró en el cambio
del modelo político-económico, para facilitar la transición del capitalismo al
socialismo. Para tal fin, Salvador instauró una serie de reformas en las que se
encontraban: la estatización de las áreas claves de la economía, la
nacionalización del cobre, el aumento en los salarios, la reforma agraria, entre
otras. Estas medidas anteriormente mencionadas fueron en contra de la élite
chilena que poseía el poder económico, es decir, después de las reformas de
Allende, los ex-dueños de tierras querían recuperar sus tierras y sus capitales a
cualquier precio. Sin embargo, la élite chilena que poseía el poder económico no
era el único adversario que tenia el gobierno del Presidente Salvador Allende. A
sus adversarios se añadía varios altos mandos de las fuerzas militares y los EU
(Ballesteros, 1995).
5.3.1. Finalidad: las fuerzas armadas chilenas en su gran mayoría no estaban
conformes con el gobierno constitucional del presidente Salvador Allende, por tal
motivo decidieron formar una junta militar para fraguar el golpe de Estado del 11
de septiembre de 1973, el cual arrojó como resultado la muerte de Allende, la DFP
de muchos de los colaboradores de éste, y la instauración del gobierno del general
Augusto Pinochet por decisión de la junta militar (Rettig, 1990).
42
5.3.2. Intencionalidad: desde el mismo día en que se efectuó el golpe de Estado
se empieza a perseguir a los movimientos de izquierda y populares, estos
enfrentamientos entre miembros de las fuerzas armadas y los partidarios del
gobierno de Unidad Popular se dan por todo el territorio chileno. La intención del
régimen militar consistía en recuperar los valores perdidos por la sociedad chilena,
ya que para este período de tiempo los movimientos socialistas se veían como
herejes, en otras palabras, el ejército chileno se sentía como el redentor del
pueblo chileno, que iba a extirpar el mal del marxismo de su propia sociedad.
Igualmente, no se puede desconocer el apoyo de EU en la lucha contra el
gobierno de Allende el cual había tratado de impedir que éste llegase al poder.
Finalmente, también se buscaba echar para atrás las reformas económicas
impulsadas por Allende y devolver la tierra expropiada a sus antiguos dueños
(Rettig, 1990).
5.3.3. Estrategia: A partir del golpe de Estado, las medidas que se toman de
orden político consistieron: en un primer lugar, después de que se efectuó el
bombardeo al Palacio de la Moneda el objetivo consistió en acabar con cualquier
colaborador del gobierno de Allende; es por eso que en este día se producen las
primeras DFP que acompañaban o trabajaban con el Presidente Allende, cabe
destacar que a lo largo de todo el territorio chileno se realizaron persecuciones a
los simpatizantes políticos de Allende, fomentando así la violencia política a lo
largo del territorio; en un segundo lugar, este mismo día el gobierno entrante,
restringe los derechos civiles y políticos donde se prohíbe el derecho a reunirse y
a pertenecer a organizaciones, también se clausura el Congreso y se desconocen
la legitimidad de las instituciones democráticas, además, se declararon los
Estados de Sitio y de Guerra Interna.
5.3.4. Táctica: la táctica que empleó el gobierno se basó en la represión militar
contra la sociedad civil pero sobre todo contra los partidarios de los partidos
43
políticos de izquierda o comunistas, para tal fin, utilizaron las fuerzas armadas, los
carabineros, la policía nacional y realizaron la creación del DINA7 que después se
va a transformar en CNI8, esta última tenia la función de coordinar todos los
arrestos ilegales y trasladar a los prisioneros a los campos de concentración.
Estas detenciones se realizaban sobre todo en las zonas urbanas y en el mismo
entorno en el que se desenvolvían los disidentes.
5.4. Guatemala9: Etnocidio de los Mayas un pueblo milenario. (1962-
1994)
5.4.1. Finalidad: el flagelo de la DFP en Guatemala se empezó a practicar
durante la guerra civil, la cual fué producto de la intervención estadounidense en la
región, para de esta forma poder instaurar en los pueblos de este continente
gobiernos que satisficieran el proceder de las políticas de la Potencia, y de esta
manera frenar la escalada del comunismo en la región. Debido a esta situación
que atentó contra el régimen democrático debidamente respaldado mediante el
sufragio, se generaron profundos traumas en la sociedad guatemalteca lo que
repercutió en la guerra civil y el cambio de las estructuras sociales y las dinámicas
de esta nación.
5.4.2. Intencionalidad: en otras palabras, Guatemala fué una nación que vivió
de frente el enfrentamiento de las potencias de la época EU contra la Unión
Soviética, pero en su territorio esta guerra escaló hasta convertirse en guerra civil.
Debido a que los gobiernos de facto y militares utilizaron todo el entramado estatal
e institucional para castigar a los disidentes con tendencias socialistas y
comunistas, estos últimos, los cuales se encontraban en un escenario de guerra
irregular usaron como estrategia la guerra de guerrillas para poder combatir el
régimen autoimpuesto por la Potencia.
7Es la Dirección de Inteligencia Nacional, policía secreta chilena durante el período inicial del régimen militar de Augusto Pinochet. 8Central Nacional de Informaciones 9 Véase en <http://www.fundacionpdh.org/lesahumanidad/informes/guatemala/informeREMHI-Tomo1.htm#t1c1e0-1>
44
5.4.3. Estrategia: el régimen empezó a practicar la DFP como estrategia contra
la insurgencia guerrillera, los sindicatos, los líderes católicos, los estudiantes, la
disidencia política, los partidos políticos de oposición y el pueblo Maya. Esta
práctica le mandaba un mensaje claro y contundente a estos grupos sociales
disidentes, debido a que como su aprensión era de una manera ilegal, creaba en
los disidentes el desconcierto de su paradero y el miedo a que por el temor este
capturado relevara información sobre los planes que tenían para luchar contra el
régimen. (REMHI, 1996)
La población guatemalteca proviene de los mayas los cuales eran más de la mitad
de la población. Esto es lo que va originar el conflicto bélico, ya que los miembros
del gobierno y de las fuerzas armadas veían a los mayas como colaboradores de
los insurgentes. Esta situación es la que vuelve al conflicto racista, buscando la
eliminación, el exterminio y finalmente el genocidio del pueblo Maya en
Guatemala. Cabe resaltar, que para la tradición Maya es muy importante el
cuidado de la tierra, es por tal razón, que no solo se castigaba al pueblo sino que
también a sus territorios para que sufrieran psicológicamente también.
5.4.4. Táctica: la sociedad guatemalteca fué una de las más brutalizadas en la
región por parte de la DFP, la cual fué usada como una violencia selectiva en
determinados blancos de la población. Esta violencia selectiva consistía en
señalar a diferentes disidentes e incorporarlos en unas listas para luego con ayuda
del ejército, el entramado judicial y la policía en los sectores urbanos realizar la
aprensión, cabe destacar que en los sectores urbanos estas capturas se
realizaban de manera clandestina con miembros de las fuerzas del Estado
vestidos de civil para mantener el perfil de delincuencia común. Sin embargo, en
los contextos rurales los miembros de las fuerzas armadas se apoyaban de
fuerzas paramilitares para realizar este crimen. De esta manera, cuando la víctima
era cautiva esta era conducida a centros clandestinos manejados por el ejército
donde se torturaba a la víctima para obtener información.
45
La DFP por parte de los Estados coercitivos tiende a escalar, debido a que esta
práctica que en un principio es usada por su clandestinidad y su obvia facilidad
para saltarse los requerimientos que contemplan las leyes para realizar una
aprensión, en una segunda etapa, por causa de la crueldad de tal práctica genera
una mella en los perpetradores de tal acto que hace que éstos pierdan su
condición humana, volviéndolos entes inhumanos de la aniquilación de su propia
especie, por ejemplo, la DFP de género femenino, estas eran sometidas a la
violencia sexual la cual se volvió un terror provocando un éxodo de ellas a otros
países. Estás violaciones ocurrieron sobre todo contra las indígenas. Uno de los
principales problemas que enfrentó la nación guatemalteca durante este período
de tiempo fué que el ejército tenía como objetivo estratégico el involucramiento de
todo el entramado de la población civil en el conflicto bélico. De tal forma, su
objetivo era reclutar ciudadanos para las fuerzas paramilitares; además, el
involucramiento de la población civil cambió la cultura política de esta sociedad
volviéndola una sociedad con una cultura y unos valores autoritarios.
5.5. PERÚ: dos terrores. (1980-2000) La historia peruana estuvo marcada por una larga estabilidad en lo referente al
orden interno. Los gobiernos en el Perú fueron sucesivos entre democráticos y
autoritarios. El último gobierno antes de que se viviera el conflicto en el Perú, fué
el gobierno revolucionario de las fuerzas armadas (1968-1980), en el último año el
régimen militar convocó al pueblo a las elecciones. Sin embargo, al convocar al
sufragio surgió el movimiento político de izquierda el cual se conoció como
Sendero Luminoso, con ideales maoístas liderado por Abimael Guzmán, el cual
buscaba realizar una revolución cultural, como la que se dió en China. Por ende,
como este movimiento político tenía inclinaciones hacia el comunismo entró en
conflicto con los miembros de otros partidos, por tal motivo los miembros de
Sendero Luminoso decidieron retirarse de la contienda electoral y se exhortaron
hacia la lucha armada (CVR, 2001). El método de lucha de Sendero Luminoso se
basó en las estrategias maoístas el cual se basaba en la guerra de guerrillas, con
46
esta táctica se buscaba crear zonas guerrilleras llamadas “zonas liberadas”, las
cuales se conseguían expulsando a la fuerza estatal y servían de refugio para ir
expandiendo el movimiento desde lo rural hasta lo urbano. Finalmente, la
respuesta del Estado a este movimiento armado no se hizo esperar, así que el
gobierno declaró el Estado de Emergencia, donde se le atribuían poderes
especiales a las fuerzas armadas para de esta forma poder combatir a los
subversivos.
5.5.1. Finalidad: el plan del gobierno del Perú encabezado por su presidente
Fernando Belaúnde Terry (1980-1985), consistió en recuperar el control de las
zonas perdidas por el Estado a manos de los subversivos y derrotarlos
militarmente. Este plan se gestó debido a que el movimiento subversivo le había
declarado la guerra al Estado peruano y el país se encontraba en una situación
difícil tanto en lo económico, como en el orden nacional; en otras palabras, el
pueblo peruano estaba sufriendo el ataque terrorista de Sendero Luminoso y se
había apoderado del control de algunas zonas como lo fué el caso del
departamento de Ayacucho (CVR, 2001).
5.5.2. Intencionalidad: la determinación que tomó el presidente Belaúnde de
declarar el Estado de Emergencia. En el Perú el presidente puede indefinidamente
prorrogar el Estado de Emergencia; además, por la declaración de este decreto se
incentiva la violencia política, debido a que entra un actor armado como lo eran las
fuerzas militares a combatir a la insurgencia con métodos militares y no políticos.
5.5.3. Estrategia: sin embargo, la medida que tomó el poder ejecutivo en el Perú
de retirar del control interno de la sociedad a la policía y dárselo a las fuerzas
armadas, ocasionó una escalada en el conflicto ya que el gobierno no delimitó el
papel y las normas que debían desempeñar las fuerzas armadas durante el
Estado de Emergencia en la contienda bélica contra los insurgentes. Es decir, el
47
gobierno dejó a cargo las decisiones estratégicas y tácticas de la guerra de un
conflicto interno a la formación militar y belicista de un ejército. Por tal razón, las
instituciones de derecho que existían en Perú, las cuales garantizaban los
derechos civiles e individuales de los ciudadanos fueron ignoradas por el ejército
el cual administraba la justicia según su proceder militar. Cabe destacar que los
poderes públicos del Perú ignoraron los excesos producidos por los miembros de
las fuerzas armadas del Perú (CVR, 2001). Partiendo del suceso anterior, se
puede constatar que el ejército peruano fué repotenciado para enfrentar la guerra,
la cual enfrentó con métodos de lucha del estilo de la DFP, que empieza en el año
de 1982 y se volvió una práctica sistemática en el Perú entre 1989 y 1993. En este
contexto el objetivo primordial por parte de las fuerzas armadas consistía en
obtener la mayor información posible sobre los subversivos o sospechosos, en
otras palabras, la DFP era usada como método de lucha para eliminar al enemigo
y garantizar la impunidad, además, de sembrar el miedo tanto en los subversivos
como en la población civil inmersa en el conflicto. Para las fuerzas armadas
peruanas la DFP daba profundos resultados en la lucha contra MRTA y PCP-
Sendero Luminoso, ya que los miembros de estos grupos armados ilegales
trataban de no diferenciarse del resto de la población, así que el ejército buscaba
el perfil de los insurgentes los cuales eran sindicalistas o estudiantes o profesores
universitarios y los capturaba.
Asimismo, cuando un individuo del perfil de un insurgente era capturado por parte
del ejército, este era torturado para extraerle toda la información posible sobre los
posibles planes de los insurgentes, como sí fuera poco esta información era
debidamente informatizada para complementar la base de datos sobre los
insurgentes. Después de obtener la información los militares peruanos preferían
deshacerse de los capturados, ya que en el Perú el sistema judicial y la
recolección de pruebas para juzgar un detenido poseía muchos tropiezos, así que
la DFP se volvió una manera fácil de luchar contra la subversión por su carácter
de aniquilamiento del enemigo e impunidad (CVR, 2001). En este punto cabe
48
resaltar la utilización de hornos crematorios para deshacerse de los cadáveres
como costa en los relatos de 10CVR.11
5.5.4. Táctica: una de las cosas que más salta a la vista en el caso peruano
sobre la DFP, consistió en la clara asignación de recursos económicos y logísticos
a las fuerzas armadas para sistematizar el crimen de la DFP. En los relatos
contados por los testigos que de alguna forma fueron partícipes de estas
vivencias, cuentan como en algunos casos los helicópteros del ejército llegaban a
efectuar arrestos ilegales, esta situación inmediatamente desvirtuaba la
participación de algún otro actor armado en la perpetración de este. Así mismo, en
algunos batallones se construyeron hornos crematorios para desaparecer de una
manera más cómoda los cuerpos de las víctimas (CVR, 2001).
Otro de los métodos usados por el ejército peruano consistió en crear grupos de
rondas campesinas o de autodefensas para luchar contra la insurgencia. Al mismo
tiempo, que infiltraban personas en las poblaciones para después ejecutar la
delación social. Las capturas se realizaban en las zonas rurales de una forma
como asonada, mientras que en las ciudades se realizaba de una forma más
reservada o en la casa del individuo o en su trabajo. Finalmente, el método
principal para la lucha contra la insurgencia fué el terrorismo de Estado, ya que al
no limitar el papel del ejército se le daba un cheque en blanco para realizar
crímenes como el de la DFP sin contar su inminente tolerancia en el ocultamiento
10 CVR. Testimonio 102099. Provincia de Huamanga, Ayacucho, año de 1985 a 1986: “El declarante afirma que el horno se construyó en una zona aledaña al cuartel «Los Cabitos», a la que se tiene acceso por una vía carrozable, que cruza la parte final de la pista de aterrizaje del aeropuerto de la ciudad de Ayacucho [...] El horno, según el declarante, se construyó durante el primer trimestre de 1985. « Se hizo un horno de unos 3 metros de largo, 2 metros de alto y un metro de ancho». El horno contaba con un soplete, «como las que se utilizan en las panaderías», y a través de unas tuberías se encontraba conectado a un tanque de combustible, construido en material noble» [...] Luego de ser desenterrados los restos humanos eran colocados en bolsas de polietileno, luego los llevaban en un a carretilla hasta el «costado de nuestra cuadra», donde se formaba un montículo de cadáveres, que eran cubiertos por tierra, luego a las dos o tres de la madrugada eran llevados al horno. «Yo mismo me encargaba de ello» [...] El declarante refiere también que durante el tiempo que le tocó estar en INGUAR (compañía encargada de la construcción del horno) habrá recogido más de 40 cadáveres, é l no era el único, sino que habían otros soldados que cumplían la misma labor, «todos los días había recojo de cadáveres»” 11 CVR. Testimonio 102117. Provincia de Huamanga, Ayacucho, 1986. Se refiere al cuartel Los Cabitos: “La declarante afirma que e l Ejército tenía un horno dentro del Cuartel (al fondo del Cuartel, a la derecha) donde quemaban todos los cadáveres. Dice tener miedo de contar esto. «Yo he visto el horno, no he visto que quemaban, pero sé a ciencia cierta que ahí quemaban los cadáveres», manifiesta la declarante. Comenta que ella y sus colegas entraban al Cuartel a hacer práctica de tiro y por eso llegó a ver el horno”.
49
del crimen, como en el arreglo del censo electoral donde se destruyeron registros
públicos de casi dos millones de personas del año de 1980 a 198512.
5.6. URUGUAY: Operación Cóndor la violencia multinacional. (1973-
1985)
Debido a la crisis económica el país quedó afectado, las instituciones políticas
Uruguayas fueron perdiendo su poder en el Estado, además de este problema el
mundo estaba atravesando por la época de la Revolución Cubana, la cual
despertó movimientos en toda Latinoamérica, y Uruguay no fué la excepción, en
este país se va a gestar una guerrilla urbana conocida como Movimiento de
Liberación Nacional-Tupamaros la cual va a combatir desde el año de 1960 hasta
su derrota militar por parte de las fuerzas armadas hasta 1972.
5.6.1. Finalidad: después de la derrota militar que sufrió el grupo guerrillero los
Tupamaros, los militares aumentaron su prestigio ante la sociedad civil, así que
estos manifestaron proteger al pueblo de cualquier movimiento de izquierda o
socialista para restablecer a la Patria los valores demócrata republicanos. Esta
circunstancia llevó a que el presidente Juan María Bordaberry Arocena (1972 y
1973 y de facto entre 1973 y 1976), trató de quitarle la efervescencia a las fuerzas
militares con el nombramiento de otro ministro de defensa el cual no fué
reconocido por la cúpula militar, de esta forma el Presidente debió pactar con los
militares (UNM, 1989).
5.6.2. Intencionalidad: el 27 de junio de 1973 el Presidente apoyado sólo por la
fuerzas militar en su discurso atacó los partidos políticos por su parsimonia en su
proceder en los asuntos uruguayos, de esta manera decidió disolver las Cámaras
de Senadores y de Representantes, para de esta forma crear un Consejo de
Estado que restringió todas las libertades individuales y destacó el papel de las
12 Véase << http://www.cverdad.org.pe/ifinal/index.php>> Tomo 6-1.2 Consulta hecha el 17 de marzo de 2011.
50
fuerzas armadas y de la policía. Por ende, la DFP en el contexto uruguayo no
consistía en la erradicación de los insurgentes, debido a que estos ya estaban
derrotados, lo que se buscaba con esta práctica era evitar que volvieran a renacer
disidencias políticas.
5.6.3. Estrategia: para tal fin se prohibió la Prensa, los sindicatos aunque estos
duraron en huelga durante 15 días a partir del golpe de Estado cívico-militar. Sin
embargo, cabe destacar la impunidad que ha manifestado Uruguay en estos
últimos años en no haber esclarecido las DFP en este período de tiempo, no
obstante, La Corte Interamericana de Derechos Humanos ya se pronunció acerca
del tema en el caso Gelman vs Uruguay, y ordenó a este país en realizar una
Comisión de la Verdad para esclarecer este hecho.
5.6.4. Táctica: la Operación Cóndor fué un método de represión ideado por la
CIA, el cual consistía en un apoyo, coordinación y cooperación de todas las
cúpulas dictatoriales de América Latina; residía en el seguimiento, vigilancia,
detención de posibles disidentes o subversivos que habían inmigrado a otra
Nación, su procedimiento consistía en realizar interrogatorios con torturas físicas,
trasladando los detenidos al país que lo requería y posteriormente causarles la
desaparición o la muerte. Es decir, esta fué la táctica que se utilizó en Uruguay
para la DFP, el gran colaborador en esta cuestión fué la Argentina. En este punto
es importante mostrar los informes confidenciales de la CIA los cuales conocían
acerca de esta práctica, no propia de una Nación democrática.13
13 Knowledge of “Operation Condor.” Within a year after the coup, the CIA and other US Government agencies were aware of bilateral cooperation among regional intelligence services to track the activities of and, in at least a few cases, kill political opponents. This was the precursor to Operation Condor, an intelligence-sharing arrangement among Chile, Argentina, Brazil, Paraguay and Uruguay established in 1975. En: https://www.cia.gov/library/reports/general-reports-1/chile/index.html#10
51
6. LA DESAPARICIÓN FORZADA EN EL CONTEXTO COLOMBIANO.
Para contextualizar el fenómeno de la DFP en Colombia es importante mostrar
los primeros casos ocurridos en el país y sus atenuantes antes de que el
fenómeno se convirtiera en una práctica sistemática para el control social, político
y subversivo. Es decir, “el Sistema de Información Red de Desaparecidos y
Cadáveres (SIRDEC) tiene registros de casos de desaparición ocurridos desde
1938” ((ICMP), 2010, pág. 34), aunque no posee un consolidado de los datos
debido a que el delito no estaba tipificado por la legislación colombiana, sí es un
buen atenuante para analizar una práctica utilizada por los detentadores del poder
en Colombia.
La historia de Colombia estuvo marcada por la época de la Violencia comprendida
entre los años de 1948 a 1960, esta época se destacó por el enfrentamiento entre
liberales y conservadores los cuales se enfrentaron bélicamente por la
consecución del poder, para solucionar este escenario de enfrentamiento bélico,
asesinatos, desapariciones y violencia política, los partidos políticos pactaron el
Frente Nacional en 1957, pero excluyeron a partidos como la Anapo o Alianza
Nacional Popular organizados por el general Gustavo Rojas Pinilla. Cabe
destacar, que durante este período de tiempo surgieron guerrillas liberales en los
años de 1949 a 1953 en los Llanos Orientales las cuales buscaban mejores
condiciones políticas, sociales y económicas para la sociedad.
Es por tal motivo, y por la aparición de la guerrilla de las FARC-EP y ELN en 1964
que para el año de 1965 apoyado de la doctrina de Seguridad Nacional, “el
gobierno emitió el Decreto Legislativo No. 3398 “por el cual se organiza la defensa
nacional”, que fué adoptado como legislación permanente a través de la Ley 48 de
1968, que se crearon los “grupos de autodefensa” como mecanismo para combatir
52
la insurgencia y en algunos casos la oposición política de las organizaciones
populares y de lucha social.” ((ICMP), 2010, pág. 34)14. Esta ley amparada por el
Estado y la escasa legislación nacional en la tipificación del delito de DFP permitió
que tanto los miembros pertenecientes a las Fuerzas Armadas del Estado, como
los subversivos y paramilitares realizaran capturas ilegales y sometieran a las
personas a diferentes tratos crueles e interrogatorios tortuosos. En este orden de
ideas el primer caso formalmente denunciado en materia de DFP sólo se va hacer
en el año de 1977 por la desaparición de Omaira Montoya Henao (Restrepo, 1988,
pág. 25), lo que muestra una impunidad de más de dos lustros en el país.
Para el año de 1981 la DFP pasó de ser un método individual para convertirse en
una práctica sistemática y colectiva con la desaparición forzada de 12 estudiantes
de la Universidad Nacional de Colombia por miembros del F-2 que era el
organismo de seguridad de la policía nacional. Para el año de 1985 ocurren las 12
desapariciones del asalto del Palacio de Justicia.15
6.1. Finalidad: en un primer momento la DFP se utilizó como método de
represión política contra los líderes de izquierda, esta represión se llevó acabo en
la década de los años 1970 amparados por la Doctrina de Seguridad Nacional la
cual estaba en furor en el grueso del continente latinoamericano, cabe resaltar que
el presidente Julio Cesar Turbay otorgó a las fuerzas militares amplios poderes
para detener y juzgar a posibles enemigos internos de la nación con el Estatuto de
Seguridad Nacional. Es decir, las fuerzas de seguridad estatal vigilaban a los
posibles disidentes donde se encontraban, estudiantes, sindicalistas, profesores,
entre muchos otros para de esta forma proceder a la captura si era necesario y
14 “Los artículos 25 y 33 de Decreto Legislativo constituyen el fundamento legal de la creación de los grupos de autodefensa. El parágrafo 3 del artículo 33 disponía que del “Ministerio de Defensa Nacional, por conducto de los comandos autorizados, podrá amparar, cuando lo estime conveniente, como de propiedad particular, armas que estén consideradas como de uso privativo de las Fuerzas Armadas”. Ver, informe del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias sobre la visita a Colombia realizada del 11al 20 de octubre de 1989, documento de la Naciones Unidas E/CN.4/1990/22/Add.1de 24 de enero de 1990”. ((ICMP), 2010, pág. 34) 15 “El informe entregado por la Comisión de la Verdad sobre los hechos del Palacio de Justicia el 17 de diciembre de 2009, establece que durante los hechos ocurridos el 6 y 7 de noviembre de 1985, al menos fallecieron 95 personas y otras 12 desaparecieron. Ver Informe Final de la Comisión de la Verdad, Bogotá D.C., 2009”. ((ICMP), 2010, pág. 35)
53
luego a su posible desaparición; en un segundo momento, la violencia política
escaló por parte de los organismos de seguridad del Estado colombiano contra los
nuevos movimientos políticos de izquierda que “amenazaban los equilibrios
políticos regionales y podían reconfigurar el poder nacional” (Steven, 2008), estos
partidos políticos de izquierda eran : el Frente Popular y la Unión Patriótica(UP),
la cual estaba en un proceso de negociación entre las FARC y el gobierno del
presidente Belisario Betancur(1982-1986), es en este período de tiempo donde se
manifestó una colaboración entre los miembros de las fuerzas armadas con los
paramilitares, autodefensas y narcotraficantes para la lucha contra la extorción y
el secuestro.
En un tercer momento, las autodefensas sufren un proceso evolutivo que las lleva
a convertirse en las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), lo que hace que la
práctica de la DFP se vuelva un fenómeno en contra de la población rural que
colabora con los grupos guerrilleros, es decir la práctica de la DFP se estandariza
para el grueso de la población civil, es en este momento donde las AUC
empiezan a sembrar miles de fosas comunes en todo el territorio nacional16.
Finalmente, durante los gobiernos del Presidente Álvaro Uribe (2002-2006 y 2006-
2010) se desmovilizaron los principales grupos paramilitares del país y se
implementó la política de Seguridad Democrática donde el objetivo consistía en
acabar finalmente con la guerrilla; sin embargo, aunque muchos delitos
perpetrados por la guerrilla de las FARC disminuyeron, el crimen de la DFP no
tuvo ninguna disminución, incluso en algunas regiones del país llega a escalar.
(Guerrero, 2011)
6.2. Intencionalidad: los gobiernos que han detentado el poder en Colombia en
los últimos años han estado a favor de las políticas de los Estados Unidos, es por
tal razón que estos gobiernos mantuvieron una política muy parecida a los
16
Fiscalía General de la Nación, Informe de Rendición de Cuentas, 2008-2009, Agosto 2009, Bogotá.
54
planteamientos de la Potencia los cuales consistían en frenar el comunismo y los
movimientos de izquierda. En otras palabras Colombia se ha convertido en un
aliado para el país del norte en la región y es por esta relación que se ha visto en
el entorno latinoamericano como un país que apoya las políticas de los Estados
Unidos. Esto ha llevado a que Colombia sea favorecida con ayudas de distintos
índoles como el entrenamiento de las Fuerzas Armadas Colombianas, ayudas
económicas y hasta sociales. Esta amistad entre las naciones se ha puesto de
manifiesto en la historia de Colombia en los últimos tiempos de una y mil maneras,
como la rápida implementación de la Doctrina de la Seguridad Nacional, la
extradición de colombianos que han cometido delitos contra los Estados Unidos,
modificando la carta magna colombiana para que esto ocurriera, la lucha contra el
comunismo, el narcotráfico y el terrorismo solo son muestras de esta profunda
amistad.
Por otro lado es importante mostrar que el Estado colombiano siempre ha sido
manejado por una élite política muy bien definida que se ha rotado el poder y que
ha dejado de lado al grueso de la población en materia económica, política y
social. Lo cual se volvía un escenario de tierra fértil donde podían gestarse nuevos
ideales políticos como los que ofrecían los postulados socialistas, comunistas o de
izquierda. No obstante, aunque los gobiernos colombianos trataron de frenar estos
nuevos ideales, no pudieron detener el surgimiento de las guerrillas en Colombia.
Partiendo del párrafo anterior, en un comienzo con el surgimiento de las guerrillas
colombianas fueron apoyadas por una gran parte de la sociedad colombiana en
donde se destacaba el campesinado como principal sustento; estas guerrillas
querían instauran un nuevo orden con tintes sociales contra la clase que
detentaba el poder económico y político; sin embargo, esta clase dominante no se
quedó cruzada de brazos y apoyaron el surgimiento de las autodefensas para
proteger sus intereses, este episodio hace que el conflicto escale en un escenario
de guerra irregular total.
55
6.3. Estrategia: cuando se empieza a practicar en los años de 1970 el crimen de
la DFP en la población colombiana “poco se sabía de este crimen, que no se
consideraba una conducta criminal en el país y que se justificaba por las
autoridades judiciales y políticas señalando que se trataba de personas
extraviadas o que habían decidido hacer parte de grupos insurgentes. Los datos
de aquellas víctimas en su mayoría han sido recogidos por las organizaciones de
derechos humanos que sistematizaron muchos de los casos en sus bases de
datos, pero permanecen en la absoluta impunidad”17. Por consiguiente desde ese
período de tiempo el ocultamiento de la DFP fué la regla que predominó por parte
de los detentadores del poder, uno de los ejemplos más claros de esto fué cuando
en el año de 1985 el gobierno sostuvo que en el país no se violaban los Derechos
Humanos, este mismo año fué que ocurrió la desaparición de 12 personas en el
asalto al Palacio de Justicia18.
Los familiares de las víctimas de la DFP eran tratadas con discriminación por parte
del Estado, estos familiares que también eran víctimas eran relacionadas como
pertenecientes a los grupos al margen de la ley, lo que daba como resultado un
señalamiento por parte de la sociedad civil colombiana, que los estigmatizaba por
pertenecer a esta corriente ideológica y política. Sin embargo, es claro que en el
país desde que se ha llevado acabo el fenómeno de la DFP por parte de los
diferentes grupos armados legales o ilegales se ha mantenido una ley del silencio
que no ha dejado que se investigue esta violación que aqueja a Colombia como
debe ser. “En determinadas regiones de Colombia, se han llevado a cabo
procesos de exterminio de poblaciones civiles, mediante masacres, ejecuciones
sistemáticas, desapariciones forzadas, bombardeos, desplazamientos masivos,
amenazas y difusión de formas de terror colectivo que hacen inviable la
17 http://www.cjlibertad.org/files/BOLETIN%20DESAPARECIDOS%20ESPA%C3%91OL.pdf 18 “Durante el 19 período de sesiones, el Grupo de Trabajo recibió a un miembro de la Misión Permanente de Colombia ante la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra quien declaró, entre otras cosas, que las muertes resultantes de las represalias de los guerrilleros contra sus ex colaboradores o de rivalidades entre traficantes de drogas frecuentemente daban lugar a desapariciones que eran difíciles de aclarar para las autoridades. Agregó que el Grupo de Trabajo debería ser muy cuidadoso respecto de algunas denuncias recibidas, cuyo objeto era exclusivamente desacreditar al Gobierno”. Ver documento de las Naciones Unidas E/CN.4/1987/15, párr..26 ((ICMP), 2010, pág. 35)
56
persistencia de comunidades humanas, gracias a la combinación de la acción u
omisión de agentes formales del Estado con la acción de sus agentes
clandestinos, nos encontramos ante eventos en los cuales se pone en acción ese
marco institucional generador de prácticas genocidas. Allí se tipifican los casos
concretos de Genocidio” (Javier Giraldo M, 2001).
En ese mismo orden de ideas lo que se muestra es un proceso progresivo en lo
concerniente a la DFP y su impunidad, debido a lo que empezó en una primera
instancia como represión o violencia política, se trasformó en una táctica de guerra
por parte de las AUC y las Fuerzas Armadas en Colombia en contra de las
guerrillas y en muchos casos de la población civil, es lamentable pensar que esta
conducta solo llega a visibilizarse ante la opinión pública Nacional con el proceso
de desmovilización de paramilitares en Colombia, este es un claro ejemplo de
cómo se ha ocultado esta falta que muestra una complicidad entre las fuerzas
armadas, el paramilitarismo y los mismos entes judiciales que deben dar cuenta
de más de 50.000 personas desaparecidas. Es importante mostrar que en
muchos de los casos en donde se lleva un registro ha sido llevado por la lucha que
han desempeñado diferentes organizaciones de carácter social o ONG, en este
aspecto ASFADDES “ha sido una organización que ha crecido al ritmo dramático
del incremento de las violaciones de los Derechos Humanos, en particular de las
desapariciones forzadas” (Novoa, 2007).
De esta misma forma, si estas organizaciones de víctimas o de carácter no
gubernamental han realizado una tarea para encontrar el paradero o la verdad de
lo sucedido con sus familiares, no se puede desconocer que han sido
amedrentados y amenazados por los miembros que realizan las DFP en
Colombia; en la historia de estas organizaciones hay un sin número de denuncias
que pone en evidencia las formas en que se realizan las amenazas que en
muchos casos han dejado de ser amenazas para pasar a la realidad. Esta es una
forma de terror social, donde a los familiares de las víctimas de DFP son de nuevo
57
victimizadas al no poder realizar acciones para esclarecer lo sucedido con su ser
querido.
6.4. Táctica: una de las principales tácticas para la perpetración fué la
complacencia por parte de los gobiernos colombianos con las políticas impartidas
por los Estados Unidos de América y su implementación en el país como lo fué la
Doctrina de Seguridad Nacional, de diferente manera, la legislación en torno al
crimen de la DFP en el país desde que se empezó a realizar este fenómeno, no se
ha legislado para la tipificación del crimen de una manera adecuada, simplemente
hasta estos últimos años se empezó a realizar numerosos esfuerzos para tipificar
el delito, no obstante, aunque se han realizado esfuerzos importante estos chocan
entre el proceder de las diversas instituciones que deben dar cuenta por el crimen,
dejando en evidencia la falta de una política pública entorno a la DFP en
Colombia.
En otras palabras, aunque no se ha legislado en la historia de Colombia en la
tipificación del delito de la DFP sí se ha legislado para facilitar la ejecución del
crimen, como cuando se aprobó la creación de las autodefensas mencionado
anteriormente, o cuando se le dió más poderes a las fuerzas militares de la Nación
con el Estatuto de Seguridad Nacional. Estos son claros ejemplo de la
complacencia de los gobiernos con los actos que perpetraron las bandas
criminales y el Estado.
Por último, la confabulación entre las Fuerzas militares del Estado y con
autodefensas y paramilitares en Colombia ha sido demostrada en varias
oportunidades. En otras palabras, si es claro que en un comienzo la DFP fué
realizada por estamentos de seguridad del Estado, en un segundo momento, las
fuerzas armadas permitieron que los grupos como las autodefensas realizaran
estos crímenes sin intervenir en estos escenarios o en otros casos facilitando el
58
crimen con ayuda logística, militar o con algún tipo de información relevante al
caso.
6.5. PARAMILITARES Y AUTODEFENSAS UNIDAD DE COLOMBIA
(AUC)
6.5.1. Finalidad: las autodefensas en Colombia surgen como respuesta de las
élites políticas y económicas las cuales tienen una fuerte conexión con industriales
extranjeros. Esta élite colombiana ha basado su poder económico y político en la
tierra la cual estaba siendo reclamada por diferentes sectores sociales en los que
se encontraban los miembros de las FARC, por tal motivo, surgen las
autodefensas para luchar contra el secuestro y la extorción que este grupo
guerrillero estaba llevando acabo en contra de éllos. Con la creación de las
autodefensas se buscaba disminuir los crímenes que efectuaba la guerrilla de las
FARC contra los terratenientes y élites políticas.
6.5.2. Intencionalidad: las autodefensas comienzan como un órgano creado por
las élites políticas y económicas del país que a su vez son apoyadas por diversos
grupos de narcotraficantes para la defensa de sus intereses, es decir, las
autodefensas funcionaban como un ejército privado para la lucha contra la
insurgencia de las diferentes guerrillas en el país.
En una segunda etapa, las autodefensas principiaron a crecer y empezaron a usar
mecanismos de guerra irregular como el saqueo y las formas propias de la
economía ilícita como el narcotráfico. Con estas acciones recuperaban los
territorios que el gobierno había perdido en las diferentes zonas del territorio
nacional, además, al abastecerse de recursos podían enfrentar con mayor
capacidad a los miembros de las diferentes guerrillas.
6.5.3. Estrategia: “Tanto los paramilitares como las guerrillas, en competencia
por el dominio del territorio, convirtieron a la población civil en blanco de su acción,
59
dando una clara demostración del alto nivel de degradación que comienza a
experimentar el conflicto armado”19. De la misma manera cada vez que se estaba
en contienda algún territorio o algún recurso se incrementaba la violencia contra la
población civil donde se destacaban las masacres, el desplazamiento y la DFP.
6.5.4. Táctica: la importancia táctica, estratégica otorgada a la DFP llevó al
fenómeno de los hornos crematorios sistemáticos e industrializados20,es revelado
por primera vez la existencia de hornos crematorios en el país de una manera
oficial en la declaración que llevo acabo “Iván Laverde Zapata, alias “El Iguano”,
desmovilizado del Bloque Catatumbo de las ACCU, el cual confesó ante la Fiscalía
de Medellín la forma en que sus hombres utilizaron un horno crematorio para
incinerar 98 cadáveres en el Norte de Santander en el 200121”. En este mismo
relato confirmó que dos años después del anterior suceso ordenó la construcción
de otro horno crematorio en la Finca Pacolandia, Puerto Santander.
En esta misma fuente, según la versión publicada el domingo 9 de mayo de 2010
en la misma página web verdad abierta22 de un ex paramilitar que decidió
colaborar con la justicia en su testimonio se refiere por primera vez al mecanismo
de la DFP por parte de las AUC, el ex paramilitar relata en su testimonio de
manera contundente y detallada la forma en que se llevó acabo la industrialización
del crimen de lesa humanidad. Este afirmó que para los años entre 1995 y 1997,
los paramilitares mataban a sus víctimas, les abrían sus cuerpos para luego
llenarlos de piedra y así arrojarlos al rio “Cauca”; sin embargo, realizando este
macabro procedimiento muchos miembros de las autodefensas cayeron presas
por parte de los organismos de seguridad del Estado.
19
Consultado en la Web Verdad abierta: http://www.verdadabierta.com/la-historia/periodo2 20
http://www.verdadabierta.com/nunca-mas/81-audiencias/387-el-iguano-revelo-cremacion-de-cadaveres-y-homicidios-en-
venezuela- 21
Ibíd. 22
http://www.verdadabierta.com/nunca-mas/nuncamas/2439-los-paras-tambien-tenian-crematorios-en-antioquia
60
Partiendo del suceso anterior, en el testimonio del ex paramilitar también se relata
que para estos años los índices de homicidio estaban disparados sobretodo en los
territorios que venían disputando las AUC con las FARC-EP. Debido a estos
sucesos la orden impartida por el Estado Mayor de las AUC encabezadas por
Carlos Castaño Gil, consistió en desaparecer a las víctimas, fué en este momento
donde surgió la idea de construir los hornos crematorios por parte del paramilitar
“Doblecero” y luego materializada por “Daniel Mejía”
En este testimonio se muestra el poder económico y logístico que tenían los
paramilitares en este tiempo ya que para la materialización de horno crematorio
como cuenta el testigo se necesitaban entre 200 y 500 millones de pesos, además
de un lugar donde instalarlo como en este caso fué en una finca del municipio de
Caldas, al sur del Valle de Aburrá.23
La DFP es una inhumanidad de lo humano, pero la utilización de los hornos
crematorios es un guarismo escalofriante el cual pone en manifiesto la carnicería
humana llevada a cabo por las AUC, en donde los restos mortales de los seres
humanos eran metidos en bolsa e incluso las mismas personas desaparecidas
vivas eran tratadas por los paramilitares como simples insumos, que iban a parar
al horno y después sus cenizas al rio, para no dejar ni una sola huella de tan
escalofriante mecanismo de aniquilación de la raza humana.
En Colombia las AUC tenían “en funcionamiento de al menos cuatro hornos
crematorios –encontrados hasta ahora en 4 municipios, Puerto Santander, Villa del
Rosario, Juan Frío y Caldas-, cuya macabra capacidad de cremación, de haber
23 Ibíd: Sobre el horno como tal detalló lo siguiente: “la puerta era hermética, de palanca, se cerraba y quedaba incrustada en un marco de pared, tenía vidrios muy gruesos, como blindados. En la parte de afuera contaba con tres botones, un botón rojo para prender y los otros dos para graduar la temperatura. Por dentro, el horno era metálico y tenía como una especie de mesón firme, tenía resistencias, unas abajo del mesón, como una especie de parrillas. A los lados del mesón también había resistencias. Al fondo de la pieza quedaban dos ventiladores. Nos decían que ahí no podíamos fumar. Olía como a chicharrón quemado. En el horno solo cabía una persona. Los cuerpos eran enganchados al mesón. Cuando subían la temperatura los cuerpos se levantaban. Mucha gente se moría antes de entrar al horno”.
61
sido empleada durante el período en que funcionaron, habría reducido a cenizas
200 000 cuerpos (Guerrero, 2011)”
62
63
7. COMPARACIÓN DE LOS CASOS.
La DFP ha sido empleada como un instrumento estratégico-táctico de los actores
políticos armados tanto legales como ilegales. Sin embargo, la clandestinidad que
emplean estos actores políticos armados en la práctica de la DFP no ha permitido
que se visibilice el fenómeno en toda su magnitud y en ella se incluye sin
distinción de su status; lo cual no obsta para de esta forma poder realizar un
análisis exhaustivo de la intencionalidad que tienen los actores en la realización de
tal práctica, y qué fin pretenden alcanzar con la realización de ésta.
Por tal razón, de una manera modesta el propósito de este aparte consiste en
comparar una serie de rasgos semejantes y diferenciados de la problemática de la
DFP en los países tratados en este trabajo, para luego indagar sobre las causas
políticas que motivaron la materialización de tal práctica. No obstante, se busca
mostrar que algunos actores armados (en especial los Estados) utilizaron el
mecanismo de la DFP para mantener los diferentes statu-quo existentes, y
especialmente para prevenir su supuesta destrucción para crear amenaza
ideológicamente construido.
Desde esta perspectiva, cabe destacar que los diferentes regímenes se apoyaron
antes o después en los postulados de la Doctrina de Seguridad Nacional que
estaba en furor para la época. En otras palabras, la Doctrina de Seguridad
Nacional proporciono a los diferentes régimenes el sustento ideológico para la
materialización de los postulados de esta doctrina donde se encontraba la lucha
contra el enemigo interno mediante la DFP o “guerra sucia”. En este mismo orden
de ideas, la Doctrina de Seguridad Nacional les dió a los distintos régimenes
apoyo en diferentes áreas como en materia económica, política y militar (…) un
ejemplo de este apoyo se encuentra en la capacitación a militares de países
64
latinoamericanos en la Escuela de las Américas.24 De diferente manera, se puede
llegar a inferir que la Doctrina de Seguridad Nacional y el mecanismo de la DFP
(como se dice anteriormente que son dos caras de una misma moneda una visible
y otra oculta), posibilitaron el combate contra el comunismo y el socialismo. Estas
doctrinas cuya capacidad ha sido por las profundas desigualdades en materia
política, económica y social. De diferente manera, sin estas medidas de orden
político irregular empleadas por los diferentes régimenes, hubiese sido muy
complicado mantener los status-quo capitalistas.
En una primera instancia, se encuentra el caso Argentino, cuyo rasgo
característico de la junta militar consistió en construir un nuevo orden con la
reorganización nacional; para tal fin, el mecanismo sistemático de la DFP se
empleó contra la población civil, sobre todo contra los denominados intelectuales
“orgánicos” los cuales no se dedican a describir la vida social sino expresaban el
sentir que las masas no podían articular por sí mismas (Gramsci, 1984); por ende,
los detentadores del poder persiguieron a los estudiantes, profesores, obreros o
cualquier persona con un sentimiento diverso ó crítico y hacia el establecimiento.
De diferente manera, la junta militar no tenía temor por parte de la guerrilla de los
“Montoneros” los cuales ya estaban reducidos en el año de 1973, sino que temía
de los líderes intelectuales que pudieran manejar las masas y disputarles el poder
como ocurrió en el caso del peronismo.
El interés de la junta militar por mostrar éxitos en la confrontación con la guerrilla
de los Montoneros y presentar la contienda como amenaza para el pueblo
argentino, le era útil para su lucha contra los disidentes al régimen que se
ocultaban en medio de las estructuras sociales argentinas. Por ese motivo, las
víctimas de DFP eran conducidas a centros de recuperación clandestinos, para
luego simular combates contra la guerrilla de los Montoneros y dar parte de
24 Esta escuela se fundó en 1946 y se localizó en Panamá, hasta 1984 se graduaron más de 60.000 militares y policías de 23 de diferentes países latinoamericanos: Cifra oficial del grupo “Tortura nunca más”.
65
victoria, pero por esa misma razón, al mostrar por un frente la contienda bélica
contra los insurgentes, por el otro frente oculto, se podían atacar los verdaderos
objetivos que se encontraban en los espacios de socialización (Foucault., 1976)
del pueblo argentino: en las familia, en la escuela y en el trabajo (…)
Por ende, el código de silencio que prevaleció en las fuerzas armadas argentinas y
el papel jugado por los organismos de inteligencia del Estado Argentino, fué vital
para atacar al pueblo argentino en sus espacios de socialización, donde se
reestructuraron las relaciones sociales de los argentinos sembrando el terror social
y traumatizando a la sociedad. En otras palabras, el objetivo de la junta militar en
la construcción de una nueva patria se alcanzó al costo de la inhumanidad de lo
inhumano, con más de 30.00025(Ver anexo 2) víctimas de DFP durante la
dictadura militar.
En el caso de Brasil, se tienen semejanzas con el caso Argentino pues, lo que
buscó la dictadura militar con ayuda de EU era el restablecimiento del orden pre-
existente antes del presidente Goulart. Sin embargo, se diferencia del caso
Argentino debido a que el orden pre-existente favorecía a una clase político-
económica muy influyente desde tiempos atrás. De diferente manera, la DFP fué
un mecanismo focalizado usado por las fuerzas armadas en los contextos rurales
contra la guerrilla de Araguaia.
Por ende, el fenómeno de la DFP fue usado como método de represión política
contra los estudiantes, profesores y militantes del Partido Comunista del Brasil
(PCdoB), en este período de tiempo las víctimas de DFP aproximadamente 15026.
Cabe destacar, que para la materialización de la práctica de DFP el ejército utilizó
instituciones fachadas (como se mostró anteriormente) para dar con la identidad
de los subversivos. Finalmente, la característica principal de este contexto
25
Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas, 1983. 26 Direito à verdade e à memória: Comissão Especial sobre Mortos e Desaparecidos Políticos.
66
consistió en la clandestinidad del grupo insurgente y de la lucha bélica por parte
del Estado en su máxima potencia en contra éste; esto permitió que el crimen de
la DFP no se visibilizara ante la opinión pública.
En el caso de Chile, el delito especial es la lucha de Estados Unidos contra
Salvador Allende, un presidente electo democráticamente de ideología marxista.
El mismo día que se bombardeó el Palacio de la Moneda se realizan las primeras
DFP contra los colaboradores de Allende, de manera que la violencia política que
se extendió por todo el territorio persiguiendo a los simpatizantes y en especial a
los pertenecientes a los partidos políticos de izquierda. Desde esta perspectiva, el
ejército chileno apoyado por los organismos de inteligencia del Estado querían
exorcizar a la sociedad chilena del mal del marxismo, en su accionar cometieron
unas 1000 DFP (Ballesteros, 1995), que llevaron a diferentes centros clandestinos
muy similares a los argentinos. Cabe resaltar que Chile con Uruguay y Argentina
van a ser los bastiones de la operación Cóndor.
En el caso de Guatemala, es pertinente mostrar el intervencionismo político por
parte de EU en la realización del golpe de Estado al presidente Jacobo Arbenz
Guzmán orquestado por la CIA, en este caso se puede señalar una gran similitud
con el caso chileno de Allende y brasileño de Goulart, los cuales también
detentaban el poder en sus diferentes países de manera democrática, por el
contrario, en el caso guatemalteco el intervencionismo político por parte de EU va
a llevar a la escala del conflicto en guerra civil.
A saber, un conflicto bélico escala en guerra civil cuando se involucra al grueso de
la sociedad civil en este proceso. Esto es una clave fundamental para entender
este contexto, ya que fué una técnica de guerra que empleaba el ejército, que
consistía en el involucramiento de la población civil en el conflicto. Del mismo
orden de ideas, el ejército practicó el mecanismo sistemático de la DFP durante
todo el período que comprende la guerra civil, en este período de tiempo
67
victimizaron a más de 45.00027 personas en otras fuentes la cifra llega hasta
“60.000”(Ceballos, 2009).
Desde esta perspectiva, el conflicto en el caso guatemalteco se diferencia del
resto de casos de este trabajo, porque en éste, el poder sí estaba en disputa,
además, más del 60% de la población eran descendientes directos de los Mayas,
así que de esta forma, la estrategia que empleaba el ejército consistió en atacar al
pueblo Maya por su posible colaboración con los insurgentes. En otras palabras, lo
destacado del genocidio que realizó el ejército y los paramilitares en Guatemala
“fué buscar la destrucción de una cultura (y que operan básicamente propiciando
la “asimilación” de los miembros de dicha cultura, lo que más adelante se
separaría del genocidio y cobraría un término propio en el derecho: el de
etnocidio) y aquellas experiencias que buscan la destrucción de ambas (tanto el
grupo como su cultura), que Lemkin considera prototípica del nazismo” (Lemkin,
2007).
La práctica de la DFP en los contextos urbanos se materializó por parte del
ejército y sus organismos de inteligencia mediante la violencia selectiva, por
ejemplo, los victimarios llevaban listas con los nombres de las próximas víctimas,
este caso particular se va a repetir en Perú. Mientras que en los contextos rurales
la violencia era masiva e indiscriminada en lo concerniente a la DFP sobre el
pueblo Maya y su territorio. Finalmente, el pueblo Maya experimentó el trauma
social como en el caso argentino.
En caso de Perú, es uno de los más particulares debido a que las DFP por parte
del ejército fueron un método de lucha contra la guerrilla de Sendero Luminoso,
los cuales también utilizaron esta práctica pero en menor medida que el ejército,
las víctimas de este flagelo ascendieron a “8.000” (II Congreso, Abril 21 al 23 de
2010). Es decir, el Estado peruano le otorgó poderes especiales a las Fuerzas
27
Informe de la Comisión para el Esclarecimiento Histórico (CEH). Ciudad de Guatemala, febrero de 1999
68
Armadas del Perú para luchar contra la guerrilla de Sendero Luminoso, cuyo grupo
se había apoderado de diferentes zonas del territorio peruano.
El Estado peruano tiene similitudes al caso colombiano por la debilidad conocida
de sus instituciones judiciales, lo que facilitó a incentivar el mecanismo sistemático
de la DFP, además, en ambos países se fomentaron las autodefensas
campesinas y los movimientos paramilitares. Igualmente, es en estos dos
escenarios se van a utilizar los hornos crematorios para la desaparición de los
seres humanos o de los restos mortales, la única diferencia en este asunto, es que
en el caso peruano fué por parte del Estado y en el caso colombiano fué por la
aquiescencia del Estado con los AUC. No obstante, el caso peruano se va a
diferenciar del resto por tres razones: primera, los victimarios tenían una compleja
base de datos donde informatizaban los interrogatorios tortuosos de las victimas;
segunda, la utilización de arsenal militar como helicópteros para realizar
operaciones de desapariciones forzadas de personas; última, el maquillaje del
censo electoral para que no se notaran las víctimas de la DFP.
En el caso de Uruguay, donde ocurrieron más de 200 casos de DFP, (II Congreso,
Abril 21 al 23 de 2010) no obstante, estos casos fueron reportados en otros
países, debido a la puesta en marcha de la Operación Cóndor; en otras palabras,
la DFP se gestó contra miembros de la guerrilla los Tupamaros que habían huido
a otros países aledaños, puesto que el gobierno de facto cívico-militar había
restringido las libertades individuales, disolvió el Congreso y prometió mantener
defender a la sociedad de los exponentes de los postulados de izquierda o
socialistas.
Finalmente, se encuentra el caso colombiano, donde las DFP en una primera
etapa, se dió por parte del Estado contra los opositores políticos empleando la
violencia política; en una segunda etapa, la DFP se volvió una práctica sistemática
por parte las AUC con la aparente aquiescencia del Estado para la lucha contra la
69
guerrilla de las FARC-EP, la población civil, los disidentes políticos, entre muchos
otros. Así mismo, la cifra que ronda hoy en día sobre las víctimas de DFP en
Colombia asciende a unos 51.00028.
28
Colombia tiene uno de los índices de desapariciones forzadas más altos del mundo'', concluyó el estudio preparado por Latin
America Working Group Education Fund y US Office on Colombia.
70
71
8. CONCLUSIONES.
La complejidad, recurrencia y al gran número de víctimas de la desaparición
forzada de personas en el contexto de guerras civiles demanda una teoría más
precisa en la ciencia política que dé cuenta de los móviles del fenómeno, las
dinámicas de su ejecución, los efectos en la construcción y destrucción de
órdenes sociales así como la prevención y erradicación de este fenómeno.
En los siete casos analizados figura como un constante el papel de los Estados
Unidos a través de su Doctrina de Seguridad Nacional para propiciar, al menos en
una fase inicial, la comisión de violaciones de DDHH, mediante la DFP, bajo la
justificación de proteger un determinado modelo político y socio-político.
La desaparición forzada de personas fue una práctica que los actores armados
emplearon para mantener sus diferentes órdenes políticos tanto dictatoriales como
democráticos, y en Colombia se revela mejor la gravedad dentro de este último
grupo de regímenes formalmente democráticos, pero con magnitudes mayores en
la ocurrencia del fenómeno.
Cada caso estudiado mostró que los actores armados emplean el mecanismo de
la DFP dentro de un proceso continuo de escalamiento cuantitativo y geográfico
así como de “perfeccionamiento” en su eficacia y alcance mediante el empleo de
una serie de instrumentos (elaboración de listas, centros de recuperación, uso de
helicópteros, utilización de ácidos, arrojo de cuerpos al mar y vías fluviales,
división transnacional de su puesta ejecución) hasta llegar al empleo de hornos
crematorios en diferentes regiones.
72
La centralidad estratégica de la DFP llega a tener connotación de genocidio en
Guatemala y Argentina, sin que judicialmente este calificativo haya sido
claramente en el caso colombiano.
En todos los casos analizados, salvo en Colombia, el fenómeno de DFP finalizó
con la restauración de la democracia y la terminación de la guerra civil, mientras
que en nuestro país, no ha cesado su ocurrencia.
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ANEXOS: 1 y 2
1
Anexo 1
DOCTRINA DE SEGURIDAD
NACIONAL
Contextos Históricos
América Latina
Político
Económico
Social
Internacional
Visión Castrense DOCTRINA SEGURIDAD
NACIONAL
Auxiliar Ideológico Planteamiento
Ideológico y Político
Crisis en Sistema
Democrático
Nueva Ideología de Regímenes Democráticos Militarizó el concepto de Seguridad en un país
Según Leal Buitrago
1. Descolonización.
2. Ideologías de la Revolución
Rusa y China.
3. Guerra Fría.
4. La Geopolítica.
5. La Revolución Cubana.
6. Ausencia de políticas militares.
7. Influencia de Estados Unidos.
Gestación de la Doctrina
de Seguridad Nacional
Panamericanismo
Ideología Política
Estrategias Militares
Intervencionismo Político
Desvirtuando lo
militar
Operacionalizado
por Golpes de
Estado y
Racionalidad Militar
Dando mayor
importancia a
lo político
Proceso
degenerativo
2
VARIABLES ARGENTINA
(1976-1983)
BRASIL
(1961-1988)
CHILE
(1973-1990)
GUATEMALA
(1962-1994)
PERÚ
(1980-2000)
URUGUAY
(1973-1985)
COLOMBIA
(1977-2011)
NÚMERO DE
DESAPARICIONES
FORZADAS
En 1984, la Conadep
presentó 8.961 casos. Pero los organismos
de derechos humanos
elevan la cifra a 30.000. Oficialmente,
existen hoy 13.000
registros. La dictadura siempre
ocultó las listas
reales.
150 desaparecidos. Alrededor de 1.000
casos documentados, por diversas fuentes.
45.000
aproximadamente, desde 1966.
Hasta enero de 2002,
se habían reportado 7.762 personas
desaparecidas desde
1980. Entre 1991 y 1996, se reportaron
49 casos más.
Más de 200 casos
reportados en Uruguay, Argentina y
Paraguay.
50.000
aproximadamente, según MOVICE
25.000 según la
Fiscalía General y 35.086 según la
Comisión
Nacional de Búsqueda de
personas
desaparecidas
FINALIDAD Proceso de
reorganización
nacional.
Luchar contra la
subversión, mediante la guerra irregular y
frenar el marxismo.
Terror Social.
Mantenimiento del statu quo.
Consolidación del
gobierno militar.
Lucha armada contra el
grupo guerrillero de
Araguaia.
Golpe de Estado por
parte de las fuerzas
armadas al gobierno democrático de
Salvador Allende.
Doctrina de Seguridad
Nacional.
Frenar el comunismo
Recuperar las zonas
perdidas por los
grupos subversivos.
Derrotar la
subversión
Combatir la sedición,
los movimientos de
izquierda, los sindicatos, los
opositores al régimen.
Control social,
mantener el status
quo
INTENCIONALIDAD Desaparición Forzada
de personas.
Violencia política.
Terrorismo de
Estado.
Evitar los movimientos
de izquierda o
socialistas como lo era
el (PCdoB: Partido
Comunista del Brasil)
Doctrina de Seguridad
Nacional
Instauración del
régimen militar
Doctrina de
seguridad nacional: frenar los
movimientos de
izquierda o socialistas.
Retroceder las reformas impulsadas
por Allende: reforma agraria.
Golpe de Estado al
gobierno electo de
Jacobo Arbenz
orquestado por la CIA
y la oposición.
Estados consecutivos
de emergencia.
Violencia política.
Golpe de Estado
cívico-militar en 1973
al Congreso.
Combatir los
movimientos de
izquierda e
insurgencia
guerrillera.
3
ESTRATEGÍA Negación del delito.
Ratificar los
convenios internacionales.
Liberación de guerrilleros.
Manejo de los medios de comunicación.
Culpar a otros.
Negar la existencia del
grupo guerrillero
Violencia política
Estados de
emergencia
Dar el poder judicial
y legislativo al ejecutivo militar.
Terminar con las libertades
individuales y
colectivas.
Conflicto armado
contra la oposición,
insurgencia y pueblo
Maya.
Darle mayor poder a
las fuerzas armadas.
Retirar del control de la población a la
policía y dársela a las
fuerzas armadas.
Desaparición forzada
de personas.
Ignorar los excesos
producidos por las fuerzas armadas a la
sociedad.
Se prohibió los
partidos políticos,
sindicatos y prensa.
Desaparición
forzada
Ocultamiento del
delito Terror social
TÁCTICA Campos clandestinos.
Ejército y policía.
Paramilitares.
Delación social.
Slogans.
Genocidio.
Desaparición del
cadáver.
Miedo.
Apoyo económico y logístico a las fuerzas
militares
Desaparición forzada
Terror social a las comunidades que
apoyaban al grupo
insurgente
Censurar a los medios
de comunicación
Creación del DINA
Desaparición forzada
Campos clandestinos
Crímenes de guerra: Desaparición forzada,
terrorismo de Estado.
Proveer de recursos políticos, logísticos y
económicos a las
fuerzas armadas para la lucha armada.
Infiltración social.
Maquillaje del censo
electoral.
Desaparición del
cadáver.
Terrorismo de
estado.
Operación Cóndor
Desapariciones
Forzadas
Uso de las fuerzas militares y sus
recursos
Ayuda paramilitar
TEMPORALIDAD El número de casos que
va a tomar (CEMDP:
Comisión Especial Sobre Muertos y
Desaparecidos
Políticos) relativa a 1969 es más del doble
en comparación con
1968, sube de nuevo en 1970 y alcanza su ápice
en el trienio
comprendido 1971/1973, cuando
registra un promedio de
alrededor de 50 casos por año.
Primer periodo:
septiembre-diciembre
de 1973 con 631 casos: ocultamientos.
Segundo periodo: enero 1974 a
noviembre de 1989
con 562 casos: DFP
Primer periodo de
1983-1984 para
obtener información sobre los
subversivos.
En un segundo
periodo se volvió una
práctica sistemática de 1989-1993.
1976 a 2011
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29
29
Anexo 1 y2 elaborados por el autor.
PERFIL DE LOS
DESAPARECIDOS
Opositores al
régimen. (Cualquier)
Estudiantes
Profesores.
Trabajadores
(Sindicalistas)
Amas de casa.
Estudiantes el 70%,
trabajadores 10% y
campesinos 20%
Opositores políticos
Estudiantes
Pueblo Maya.
Subversivos del (FAR,
MR13NOV)
Campesinos.
Quechua-hablantes
Estudiantes.
Miembros más educados que el resto
de la población.
Miembros de PCP-
Sendero Luminoso.
Estudiantes
Sindicalistas
Disidentes políticos
Prensa
Opositores
políticos
Sindicalistas
Guerrilleros Campesinos
Estudiantes
Indígenas Población civil
Periodistas
ACTORES
ARMADOS
Ejército
Miembros del ESMA
Alianza
Anticomunista
Argentina.
Escuela Superior de Guerra.
Servicio Nacional de Inteligencia. (SIN)
Ejercito Nacional
Guerrilla de los
Araguaia.
Fuerzas Armadas chilenas.
Carabineros
Policía.
Grupos de extrema
derecha.
DINA-CNI
Ejército
Patrullas de
Autodefensa Civil (PAC)
Guerrillas FAR y MR13
Fuerzas Armadas del Perú.
Policía
Rondas Campesinas.
PCP-Sendero
Luminoso
Movimiento
Revolucionario
Túpac Amaru (MRTA)
Fuerzas Armadas de Uruguay
Movimiento de Liberación Nacional-
Tupamaros
Servicio de
Información de
Defensa (SID)
Ejército
AUC
FARC-EP
Autodefensas Campesinas
EPL
M19
ELN
