BOLETIN 1 - FINALrenades

8/12/2019 BOLETIN 1 - FINALrenades

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Con el objetivo de iniciar el debate macro regional sobre el uso del canon minero y gasfero en elmarco del proceso de descentralizacin y promover una propuesta consensuada de puntospendientes en las agendas de gobernabilidad en torno al canon y su impacto en las economasregionales; se llev a cabo el foro sobre Canon Minero y Gasfero llegandose a algunas propuestasy desafos como la de resituar el debate sobre el canon desde una perspectiva integral, enmarcadodentro del debate sobre el impacto de la minera, reconociendo su connotacin poltica y tambincon propuestas tcnicas para fortalecer la investigacin y acceso a informacin, no bajar la guardia,mantener latente el debate sobre la descentralizacin, mejorar la eficiencia del gasto y calidad en lagestin orientada a cerrar brechas de pobreza y mejorar la calidad de vida de la poblacin.

RENADESCuscoCuscoPlataforma Regional de Recursos Naturales

B o l e t

in

CANON MINERO Y GASFERO

SU IMPACTO EN LA

01Junio - Julio 2014

ECONOMA REGION


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omienza en ste mes un esfuerzo importante de los miembros dPlataforma de Recursos Naturales y Desarrollo Sostenible RENADESCque agrupa a 09 instituciones en las que estn la Asociacin Arariwa, CBartolom de las Casas, Coordinacin Intercentros de Investigacin, DesaEducacin COINCIDE, Centro Andino de Educacin y Promocin JoArguedas - CADEP JMA, Derechos Humanos sin fronteras, Centro Para el Dde los Pueblos CEDEP AYLLU, Asociacin Wara y CooperAccion de d trabajo desarrollado desde esta plataforma para mantener y fortalecer un rdifusin que exponga los avances que se desarrollan en las lneas de trabRENADES.

En ese sentido una de las actividades desarrolladas desde la plataformacoordinacin con Red Muqui Sur, Mesa de Concertacin de Lucha contra la Cusco, Grupo Propuesta Ciudadana y Cooperaccion fue el foro macro rCANON MINERO Y GASFERO - IMPACTO EN LA ECONOMA REobjetivo de iniciar el debate macro regional sobre el uso del canon minero y en el marco del proceso de descentralizacin, y promover una propconsensuada de puntos pendientes en las agendas de gobernabilidad en tocanon y su impacto en las economas regionales; fruto de este evento sealgunas propuestas y desafos principalmente en el tema regional como resituar el debate sobre el canon desde una perspectiva integral enmarcado dedebate sobre el impacto de la minera, reconociendo su connotacin pol tambin con propuestas tcnicas para lo que se requiere fortalecer la investigacceso a informacin, no bajar la guardia, mantener latente el debate sobdescentralizacin, mejorar la eficiencia del gasto y calidad en la gestin oricerrar brechas de pobreza y mejorar la calidad de vida de la poblacin. Pcorrupcin, promover polticas de diversificacin productiva, retomaimportancia del sector agropecuario, definir las estrategias con una mirada regional pues la problemtica y sus impactos rebasan los lmites polticosregiones es fundamental recuperar la gobernanza de las cadena de decisioneslas industrias extractivas, fortalecer la organizacin, generar espacioconcertacin interregional y reactivacin de la asamblea regional en Cimplementar procesos de vigilancia social.

Por lo tanto en concordancia con las polticas de trabajo de la plataforma REseguiremos apostando en la promocin de la gestin del territorio de msostenible, a travs de la generacin de propuestas, la incidencia polticfortalecimiento de capacidades en las comunidades campesinas y nativagobiernos locales y el gobierno regional en el marco del ejercicio de los derelos pueblos andinos y amaznicos.

Plataforma de Recursos Naturales yDesarrollo Sostenible - RENADES

EDITORIAL ndice03GENERO Y JUVENTUDCON XITO SE LLEVO A CABO EL TERCER CONGRESO DEORGANIZACIONES DE MUJERES DE PARURO

04DERECHO DE PUEBLOSINDGENASLOS PUEBLOS INDGENAS Y EL DERECHO A LA CONSULTAPREVIA

05DERECHO DE PUEBLOSINDGENASCOMUNIDADES CAMPESINAS, CONOCIMIENTOSTRADICIONALES EN POCAS NEOLIBERALES

07RECURSOS HDRICOSLA COSECHA DE AGUA: UNA ESTRATEGIA PARA LOSTIEMPOS DE CRISIS

08DESCENTRALIZACINLA GESTIN DESCENTRALIZADA EN EL GOBIERNO REGIONALDEL CUSCO

10ORDENAMIENTO TERRITORIALEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SU IMPORTANCIA

12POLTICACUSCO COMO REGIN Y TERRITORIO

14MINERALAS BAMBAS: EL JUEGO DEL MONOPOLY DE LA MINERA

16MINERANOTAS SOBRE MINERA

RENADESCuscoCuscoPlataforma Regional de Recursos Naturales y Desarrollo Sostenible

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PLATAFORMA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y DESARROLLBOLETN: 01COORDINACIN INSTITUCIONAL: Celso Quispe Sanabria (CEDEP AYLLU)DIRECCIN DE PRODUCCIN: Gloria Velasco.EDITOR GENERAL: Oracio Pacori.CORRECCIN DE ESTILO: Erbert CrdenasTEXTOS: Irup Caari, Gloria Velasco, Erbert Crdenas, Eberth Molina, EWilfredo Fernandez, lvaro Campana, Caroline Weill, Leopoldo Zambrano,


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rganizado por la Municipalidad Distrital de Accha, la limpieza, respeto a la autonoma y fortalecimiento de Asociacin Provincial de Organizaciones de organizacin, cumpliendo acuerdos y responsabilidades,OMujeres Warmikuna T'ikarirsun de la Provincia de capacitar para la participacin de mujeres en asambleas y

Paruro, la organizacin de Mujeres del Distrito Accha con espacios pblicos, alianzas con instituciones que ayudeel apoyo del CEDEP AYLLU y COINCIDE, Los das 9 y 10 en la formalizacin de las organizaciones de mujde Abril en el distrito de Accha se llevo a cabo el tercer respetando la decisin de las bases, renovar loscongreso provincial de organizaciones de mujeres de la liderazgos en las organizaciones de mujeres que logre eprovincia denominadaWarmikuna Paruroq Kallpan objetivo de la organizacin, Impulsar las capacidades decon la presencia de ms de 300 delegadas de las la mujer campesina para ser lideresas y participar en los

diferentes organizaciones distritales de la provincia. Este procesos polticos, Propiciar debates polticos durante eevento sirvi para agendar la problemtica de las mujeres proceso electoral de este ao para conocer cul es laen temas como: propuesta de los candidatos para mejorar la situacin de

las mujeres, exigiendo que las listas no lleven a lasErradicar la discriminacin hacia las mujeres en los mujeres en los ltimos lugares como relleno, vigilancia a

colegios y mejorar la calidad en educacin con cumplimiento de acuerdos de las autoridades,capacitacin a los docentes, Mejorar la atencin de la transparencia y acceso a la informacin entre otrossalud con ms profesionales que conozcan el idioma y puntos.dotar de ms medicamentos, los programas socialesdeben de promover las capacidades productivas de las Finalmente tambin este espacio sirvi para renovar lamujeres y no el asistencialismo, reconocimiento del voluntad y compromiso de seguir luchando por lasesfuerzo de la mujer, en la economa familiar, en las mujeres de la provincia de Paruro para que no seanactividades comunales, que valore el papel de la mujer en discriminadas y tener igualdad de oportunidades, asla comunidad y se respete sus ideas y opiniones en las mismo buscar la representacin proporcional en losdiferentes actividades, definir cuotas de mujeres espacios de decisin poltica y la eliminacin de todas las trabajadoras en los municipios y no slo en puestos de inequidades para las mujeres!!!

GNERO Y JUVENTUD

CON XITO SE LLEVO A CABO EL TERCERDE ORGANIZACIONES DE MUJERES DE PA

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POR: Gloria VelascoCEDEP AYLLU

Organizacionesde mujeres

de Acchadefiniendo

sus agendas


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DERECHO DE PUEBLOS INDGENAS

l Per, es un pas que se construy sobre la base organizaciones indgenas provenientes de todode su historia, llena de misticismo, costumbres asimismo constituy la expresin de voluntad pEy/o tradiciones, por lo que nuestro pas es el Estado de incluir polticas de desarrollo e Incl

resultado de la pluralidad cultural existente, los mismos; dentro de los derechos que se reconocmismos que a pesar del transcurso del tiempo y de la derecho a la consulta, la misma que es reguladinvasin agresiva de lo occidental, conservan todo o legislacin interna mediante Ley N 29785 y parte de sus propias instituciones culturales, mediante D.S. N 001-2012-MC.econmicas, polticas y sociales. Es as que en laactualidad tenemos Comunidades Campesinas y Por otro lado, durante los ltimos 20 aos, eNativas, quienes existieron desde antes de la experimentado un alto crecimiento exponencconcepcin del Estado como tal, aunque no actividades extractivas, las mismas que se uprecisamente con esta denominacin, los mismos, territorios de los Pueblos Indgenas; situacin dquienes muestran gran arraigo y vinculo con la tierra, es ajena el Cusco, ya que proyectos minersu territorio y con la naturaleza donde habitan. Sin encuentran en fase de exploracin y explotacembargo se debe referir que a pesar de la riqueza han sido consultadas para su ejecucin, han llcultural que privilegiadamente posee el Per, estos creciente descontento de los pueblos indgenaspueblos siempre han estado al margen de las polticas crecimiento econmico alguno y que por el code Estado, mediando LA DISCRIMINACION, por una gran destruccin de la estructura sconsiderarlos diferentes e inferiores al resto de la comunidades campesinas o nativas depoblacin; hecho que permiti la exclusin de dichos vulnerndose sus derechos humanos como elpueblos sumergindolos en el subdesarrollo. vivir en un ambiente sano y equilibrado para su

el derecho a la salud; Derechos que deben ser protegido

por el Estado, sin embargo tal es la inoperatividad y la fde voluntad poltica que no se aplica la norma nacionainternacional, a pesar de la existencia de estudios tcnicque demuestran que la contaminacin ambiental sobrepalos lmites mximos permisibles, como es el caso de lminera Xstata Tintaya y cuya ampliacin, proyecAntapacay, no fue objeto de consulta.

Dentro de este contexto, la preguntas llueven Qu esthaciendo nuestras autoridades del Cusco? Cmo estaimplementando el derecho a la consulta la DirecciDesconcentrada de Cultura de Cusco que tiene la labo

entre otros, de concertar, articular y coordinar la poltiestatal de la implementacin del derecho a la consultaCuantos procesos de consulta previa se esta realizando eel departamento de Cusco?.

Los pueblos indgenas

Sin embargo, el 17 de enero de 1994, el Per firma elconvenio N 169 de la OIT, entrando en vigencia el 02de febrero de 1995, este convenio constituye elinstrumento jurdico internacional que reconocederechos a los Pueblos Indgenas, documento que fueelaborado con la participacin de diversas

creen en el desarrollo econmico a travs de sus propias polticas econmicas yadministrativas, que no son pueblos primitivos coideologas pantestas y arcaicas como lo seal Alan Garcuando fue presidente del Per, son seres humanos qumerecen respeto y trato igualitario, tienen derecho a vivisus territorios de manera pacfica y digna, de acuerdo a propia identidad cultural y cosmovisin, en el marco dEstado de Derecho y del Derecho Internacional de lDerechos Humanos.

LOS PUEBLOS INDGENAS Y EL DEREC A LA CONSULTA PREVIA

POR: Irup Caari AragnAPORVIDHA

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Indgenasdel puebloAshaninka


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COMUNIDADES CAMPESINAS, CONOTRADICIONALES EN POCAS NEO

DERECHO DE PUEBLOS INDGENA

as comunidades campesinas, han sido construidas de la religin. A inicios del siglo XIX la repblica jovensobre la base de los ayllus las que son tradicional y independizada no logr revertir esta situacin formando lasLhabitualmente agricultores, con caractersticas comunidades ncleos aislados en la estructura estatal; en la

propias como es la posesin comn de un espacio rural dcada de los aos sesenta despus de muchas luchasusufructuado de manera individual y colectiva, forma de reivindicativas la reforma agraria gener procesos socialeorganizacin social basada en la reciprocidad, y el de posicionamiento y uso por parte de las familiasmantenimiento de un patrn cultural singular que recoge campesinas de las tierras sobre todo para el uso productivoelementos del mundo andino que inter actan con la devolviendo este proceso la dignidad al poblador rural. Pornaturaleza haciendo uso de tradiciones orales, narraciones, otra parte los conocimientos y prcticas indgenas, tambincantos, ofrendas, de las que siguen haciendo uso en su llamadas ancestrales o tradicionales son loscotidianidad familiar, social y productiva resultado de una procedimientos empleados a travs de la historia por lainmemorial y tenaz proceso de domesticacin de la comunidades campesinas a fin de comprender su entornonaturaleza. Las comunidades campesinas a lo largo de los local. Estas prcticas estn basadas en el conocimiento deaos son una reserva de este vasto conocimiento, que pese las condiciones locales, formado a travs de mltiplesa procesos adversos histricos siguen manteniendo sus generaciones, y que es transmitido a travs de la tradicinformas tradicionales productivas. oral, los ritos, los cantos, el trabajo en campo, la seleccin de

las semillas, el inter actuar con la naturaleza, entre otros.Los elementos productivos articulados a las tradiciones yprcticas que acompaan a las comunidades campesinas A diferencia de otras formas de conocimiento, este esse ha venido deteriorando desde la colonia, por haber sufrido culturalmente especfico, y est basado en las estrategias dfracturas en las estructuras productivas, en el manejo de las vida de las comunidades locales, estos conocimientos tierras, del suelo y de ser eminentemente agrcolas pasaron a materiales e inmateriales han acompaado a estasformar parte de una base productiva minera, y con el comunidades campesinas articuladas al tema productivo,agravante de ser parte de las encomiendas y posterior a ello cuidado del entorno que va desde la veneracin a lasen su mayora ser propiedad de las haciendas bajo la tutela montaas, al agua, a la tierra y las relaciones sociales en

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POR: Erbert Crdenas FarfanAsociacin Wara

Comuneros realizando

ofrenda a laPachamama


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DERECHO DE PUEBLOS INDGENAS

torno a ella; en ese entender los andes han sido y son estaba basado en el cambio del modelo econmel escenario de origen de muchos cultivos y han sido hasta entonces vigente, entre otras condicmodelados biolgicamente por las culturas andino- directamente tienen que ver con los territoriamaznicas desde tiempos precolombinos, culturales de las comunidades campesinas podeconservndolos tanto en sus campos de cultivos (1) la liberalizacin y apertura comercial; articu(chacras) como en el hbitat natural de sus ingreso masivo de alimentos de otras latitudes, elparientes silvestres. semillas y su comercializacin (2) liberalizacin

flujos de inversin extranjera directa, articulada Para muchos este conocimiento es considerado actividades extractivas y, (3) seguridad jurdica,como rudimentario y superfluo, es en realidad el fruto brindar los estados para garantizar estos procede la adaptacin humana al medio ambiente, por loque resulta necesario recuperar por un lado para la Siendo uno de los ejes de desarrollo del estadsoberana de las poblaciones rurales, pequeos actividad extractiva, ubicada esta en los productores, y de otro para hacer frente al proceso comunales y que cuenta con el apoyo de los goneoliberal avasallante, el calentamiento global y sobre turno, las que se posicionan en territorios de p todo frente a la carencia de alimentos. de las comunidades campesinas, una ve

desestructuran el aparato social, productivo y cultural las comunidades, involucran la corriente capitalista en lpersonas, la idea de reciprocidad como caracterstica destas comunidades pasa a ser individualista, y deja daoirreparables en el ambiente; de la misma forma el estarealiza cambios en la legislacin nacional y local sobreuso y manejo de los recursos hdricos como el uso de l tierra. Parte de estas estrategias del neoliberalismo en ams cercanos se reflejan en los Tratados de Libre Comerc(TLC), que ms que acuerdos comerciales son formas dcontrol y apropiacin de recursos y conocimientos.

Podemos afirmar que las comunidades campesinas tieneuna riqueza invaluable en cuanto a conocimiento tradicionales y relaciones con el entorno que pese a laagresiones y exclusin que han sufrido desde hace cinc

Nuevas formas de control sobre los territorios, la neo siglos an se encuentran vigentes y al momcolonizacin y neoliberalismo dieron origen a la siendo afectadas seriamente por el neoliberadenominada "crisis de la deuda externa", marcada oleadas, que va desde las polticas impartidasprincipalmente porque los mercados financieros social, la dependencia alimentaria y en la merinternacionales cortaron abruptamente sus crditos de los mismos. En ese entender, es necesahacia la regin y exigieron su reembolso inmediato. conciencia de este problema y como accioneLas polticas de ajuste preconizadas por el FMI eran fortalecer, incorporar en nuestras prcticas una especie de avanzada de medidas ms profundas y cotidianidad estas manifestaciones culturales yradicales y que no seran visibilizadas sino hasta incidir para generar cambios en las polticas demediados de los aos noventa, como parte de una pas basado en diversificar la economa del

estrategia denominada "modernizacin del Estado necesariamente tienen que ver con el rescomo seala John Williamson, a inicios de los diferentes culturas que no necesariamente tiennoventa, definira a ese conjunto de polticas como el occidental del desarrollo. Solo as se podr"Consenso de Washington", cuyo eje fundamental pas ms justo e inclusivo.

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Tejedoras delCusco.

Las comunidades campesinas tienen una riqueza invaluable en cuanto aconocimientos tradicionales y relaciones con el entorno que pese a lasagresiones y exclusin que han sufrido desde hace cinco siglos an seencuentran vigentes y al momento vienen siendo afectadas seriamente por

el neoliberalismo y sus oleadas, que va desde las polticas impartidas enmateria social, la dependencia alimentaria y en la mercantilizacin de losmismos.


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LA COSECHA DE AGUA: UNA ESTPARA LOS TIEMPOS DE C

RECURSOS HIDRICOS

a promocin del desarrollo territorial rural es cabeceras o parte superior del rea de cultivo cuyaposible cuando los actores del desarrollo construccin es realizada aprovechando los vasosL(habitantes, organizaciones e instituciones) naturales, permitiendo recolectar las aguas de lluvia, y

interactan motivados por la indagacin, exploracin y utilizando los recursos locales (preferentemente).aplicacin de estrategias, orientados por una pregunta Tambin se describe como el almacenamiento de aguaspermanente cmo podemos hacer que la comunidad o pluviales que son conservados para la poca de mayorla zona rural siga siendo un encanto? necesidad por los cultivos. Desde la perspectiva de la

movilizacin social, la cosecha de agua, es el producto deLos escenarios que se proyectan para las zonas rurales la visin estratgica compartida por un grupo social paradonde la base de la economa es todava la actividad la afirmacin del potencial de la agrobiodiversidad de lagropecuaria estn determinados por varios factores, zona andina, y fundamentalmente, como una respuestapero fundamentalmente, por el acceso y disponibilidad ante los tiempos de crisis del recurso hdrico, riesgo de ldel agua. seguridad alimentaria e incremento de la presin y

conflictividad social.La agricultura a escala familiar (pequea agricultura) hadesarrollado estrategias complementarias con fines de:alimentacin de sus miembros, la conservacin de labiodiversidad, la consolidacin de la familia extensa, suafirmacin de pertenencia al grupo social y unprogresivo relacionamiento con el mercado. Sinembargo, todo el conocimiento acumulado y laconstruccin social de las normas, entran en revisin en

el contexto de cambio climtico y de estrs hdrico.La nueva ruralidad no slo est compuesta de nuevasrelaciones sociales, econmicas, polticas y culturales,sino tambin de tecnologas y entre ellas, resaltan Lo visualizado en decenas (probablemente centenas) deaquellas ancestrales o tradicionales recuperadas y en comunidades alto andinas, en los ltimos aos, esexpansin por su pertinencia y aporte a la sostenibilidad extraordinario, porque considerando criterios nivede los procesos de produccin, como son: las cosechas organizacional, caractersticas del suelo y existencia dede agua. fuentes de agua, las familias y sus organizaciones estn

diseando y construyendo cosechas de agua para laEntonces Qu es la cosecha de agua? Sin duda, debe gestin familiar, grupal, comunal e intercomunal, lo queexistir ms de una definicin tcnica y cientfica. Algunos confirma su capacidad previsiva y sus estrategias de vi

sostienen como depsitos de agua ubicados en las frente a posibles eventos climticos y ambientales.

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POR: Eberth Molina

Asociacin Arariwa

Cosechade agua deHuayllutaen TupacAmaru -

Canas.

Cosecha deagua de

Lawaccocha.


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DESCENTRALIZACIN

doce aos de iniciada la Reforma (20%), Salud (13%), Agropecuario (12%) y Edescentralista y a propsito del debate nacional (11%). Los gastos en Transportes correspondeAque ha provocado los graves hechos ocurridos medida a los proyectos de la Red Vial que ab

en torno al gobierno regional de Ancash, es provincias altas, los valles interandinos y la cejaconveniente empezar a evaluar las experiencias de departamento. Los gastos en Planeamientogestin descentralizada en el pas - tomando los corresponden en un 70% a la compra de terrencasos de xito y los de fracaso - y extraer las Aeropuerto de Chincheros (183 millones).lecciones para profundizar la reforma. Con esaintencin elaboramos una nota de anlisis sobre la El GR de Cusco cuenta con un Plan Estrgestin presupuestal del GR de Cusco que resumo Desarrollo Regional Concertado, Cusco al 20

seguidamente. aprobado en diciembre de 2010, que organiza acciones en cuatro dimensiones estratgicas: capitaEl presupuesto del GR de Cusco ha sido el que ms humano, capital econmico-productivo, capitacreci en comparacin a los dems gobiernos capital social; tambin tiene un Plan Conceregionales del pas, producto de las rentas que genera Competitividad 2011-2021 y una Estrategia Rel Gas de Camisea. Entre 2004 y 2013 su presupuesto Cambio Climtico. Sin embargo, es ms o men total se multiplic por 4.6 veces, pasando de 453 juegan un rol ms decorativo que el de herramiemillones de soles a 2,116 millones; y el de inversiones gestin.(PIM) creci de manera ms aceleradamultiplicndose por 25 veces en el mismo periodo El GR de Cusco prioriz los llamados (pas de 40 millones a 1,029 millones). emblemticos con presupuestos millonarios: A

internacional, Hospital A. Lorena (S/. 305 millones),

Evitamiento (S/. 337 millones), Redes viales (S/. 50millones), Estadio Garcilaso (S/. 80 millones) y ProyeHuatanay (S/. 191 millones), que sumados totalizan S1,420 millones y estn concentrados en la ciudad deCusco y su entorno inmediato. Sobre ellos hay un relaticonsenso en la sociedad cusquea, con excepcin deEstadio Garcilaso y la Va de Evitamiento que socuestionados .

Adicionalmente y con fines reeleccionistas- se cre programa PROCUSCO con unos 70 proyectos dcompetencia municipal y un costo de S/. 215 millones, qpoco o nada tenan que ver con las prioridades del PlaRegional Concertado ni del Programa multianual inversiones, ni del Presupuesto Participativo que, dicsea, fue en los hechos anulado. Con todo, la cartera dproyectos de inversin del ao 2013 totalizaba 50proyectos con un costo total de S/. 4,000 millones, lo quen lugar de ser un logro aparece como problema. Por qu

El gasto de inversin realizado (gasto devengado) enLo que llama la atencin es el crecimiento exponencialestos diez aos ha crecido de manera sustancial,los proyectos en ejecucin. As, el ao 2011 el nmero pasando de 36 millones en 2004 a 662 millones elproyectos en ejecucin fue de 171, para el 2012 aument2013. El gasto de inversin acumulado en los diez287 proyectos y el 2013 se registra 439 proyectos enaos suma 2,639 millones de soles. Cul fue elejecuci , muchos de los cuales segn fuentesdestino de estos recursos de inversin?consultadas en el gobierno regional- no contaban con loConsiderando el periodo 2011- 2013, los gastos seexpedientes tcnicos. Gran parte de estos proyectos qudestinaron a proyectos de Transportes (31%),empezaron a ejecutarse son de competencia local a loPlaneamiento, gestin y reserva de contingenciacuales se les asign montos irrisorios de gasto para as

LA GESTIN DESCENTRALIZADAEN EL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSC

POR: Epifanio Baca Tupayachi

Grupo Propuesta Ciudadana

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ProyectoKamisea.


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ORDENAMIENTO TERRITORIAL

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SU

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l ordenamiento territorial es un proceso de fortalecer sus capacidades para ello.planificacin, programacin global y coordinadoEde un conjunto de medidas, que buscan una mejor En el pasado el modelo de desarrollo era e

distribucin espacial de los seres humanos, actividades tomaba en cuenta su heterogeneidad y bioproductivas y recreativas en un territorio determinado, sobre la base del conocimiento profundo de tomando en cuenta los recursos naturales disponible y potencialidades, manejados bajo el respet(potencialidades, restricciones), para contribuir a su (Pachamama), sobre esa base se han codesarrollo armonioso. sistemas de relacionamiento y de produccin pr

que hasta hoy son la base de la produccin agropecuarEl ordenamiento territorial busca hacer coincidir los en la mayora de comunidades de la reginintereses propios de un territorio dado, a los de un incorporarse en el proceso histrico (colonia conjunto espacial ms extenso en el cual se inserta la un modelo de desarrollo exgeno basado en lcomunidad, el municipio, la regin, la provincia y el pas de recursos naturales para abastecer mercaentero. Por lo tanto, el ordenamiento territorial busca al territorio (por ello se le suele llamremediar los excesos, desequilibrios y disparidades extractivista), el cual tiende a organizar y coprovocadas por acciones espontneas que por lo territorio en funcin a esos intereses, dejngeneral se han concentrado en el desarrollo econmico. formas de gestin local, basadas en ne

internas y a la capacidad natural y real del territorio.Un valor importante que tiene el ordenamiento territorialcomo concepto, es el entendimiento por polticos, De esa manera nos encontramos localmen tcnicos, etc, que es un proceso tcnico y poltico, por escenario de erosin y prdida de fertilidad dello se entiende como un proceso de construccin dedesertificacin, deforestacin, degradacin de

consensos participativo, que busca equidad de gnero; pastizales, salinizacin y alcalinizacin de a nivel regional o local supone que quienes viven en el riego, subutilizacin de tierras agrcolas de b territorio, ya sea con interese privados o pblicos, alteracin del funcionamiento de cuencas identifiquen mayormente las mejores opciones de prdida de biodiversidad.desarrollo y conservacin de sus territorios, a la vez que

POR: Wilfredo Fernandez Castillo

CBC

Grfico deun modelo

proceso deOrdenamientoTerritorial.


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PORQUE SE NECESITARA UN PROCESO DE tienden a desestructurar sus procesos productivosORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA REGIN tradicionalesCUSCO.

Incremento de condiciones de vulnerabilidad,Si observamos el nivel regional constatamos que sesolamente observando el Mapa de vulnerabilidad a lareproduce en la regin, el modelo centralista queinseguridad alimentaria, constatamos que las provinciascaracteriza al pas, condicionando un desarrollode Acomayo, Canas, Chumbivilcas, Paruro yregional, desigual inequitativo, donde solo la provinciaPaucartambo, se encuentran entre las 14 provincias decapital de la regin ha logrado desarrollar en mayormayor vulnerabilidad del Per. Si observaramos elmedida, a continuacin se analizan algunas causas ycrecimiento demogrfico de estas provinciasefectos que resultan de este centralismo cusqueo.constataramos tambin que su crecimiento es negativo.

Desarrollo desigual y falta de competitividad. El mapadel ndice de Densidad del Estado IDE es el mapa delcentralismo del Estado peruano, no slo de Lima frente alas provincias en general, este mapa ubica a la reginCusco en el grupo de departamentos con altaheterogeneidad, debido a que la provincia de Cusco, esla tercera con mejor IDE en el pas, seguidas de lejos porUrubamba, mientras las provincias de Chumbivilcas,Canas, Paruro y Paucartambo se ubican entre las 50provincias del pas con menor IDE.

Como reflejo encontramos que cuatro distritos de laregin Cusco: Lares (provincia de Calca), Omacha(provincia de Paruro), Checca (provincia de Canas) yColquepata (provincia de Paucartambo), se encuentranentre los diez distritos ms pobres del Per; a su vez lasmunicipalidades provinciales de Chumbivilcas, Canas,Paruro, Acomayo y Paucartambo se encuentran entrelas 27 provincias ms pobres del Per, mientras que solola provincia Cusco se encuentra entre las 29 provinciasmenos pobres.

Desequilibrio y deterioro de los ecosistemas, ya el ao2005, el 30.38% del territorio regional era consideradoEstas provincias tienen una poblacin prioritariamentecomo zona de recuperacin, solo el 2.96% de larural, constituida por comunidades que son propietariassuperficie regional eran suelos de calidad agrologicade ms del 80% de esos territorios; sobre ellas semedia y baja para cultivos, solo el 6.87% de la superficieconstata un desarrollo humano muy bajo y muypastos de calidad agrologica baja, mientras solo 1,74%desigual. Es decir, las capacidades de las personas sonson pastos de calidad agrologica alta. En consecuencialimitadas debido a la deficiente educacin, bajos nivelesse est reduciendo la disponibilidad de recursosalimenticios, altas tasas de morbilidad infantil, que ennaturales; una revisin a los diferentes planes departe se atribuye al menor IDE, falta de oportunidades de

desarrollo de provincias, sealan problemas de trabajo decente, baja competitividad por las malasdeforestacin, sobre pastoreo, erosin, entre otros.carreteras, etc. Es decir, los medios materiales para eldesarrollo humano crecen lenta y desigualmente.

Esta situacin no podr ser cambiada, mientras no serealicen esfuerzos serios, comprometidos de cambio deExclusin, marginalidad y condiciones de pobreza, lo todos los actores polticos, gremiales, profesionales,anteriormente descrito a su vez, propicia el deterioro deempresas, de promover y participar de un proceso decondiciones para el desarrollo humano, ya que al noconcertacin, consulta, anlisis, bsqueda deacceder a servicios de calidad y oportunidades para elconsensos que conduzcan a acuerdos reordenamientodesarrollo, sus pobladores migran en condicin territorial que pueda posibilitar un nuevo camino hacia undesfavorable, en procesos que resultan en inestabilidaddesarrollo equilibrado y equitativo, mediante lafamiliar y productiva, consiguientemente en las ciudadesorganizacin fsica del espacio (ocupacin y utilizacindonde migran, ingresan en procesos de mayordel territorio de acuerdo con su capacidad natural).marginalidad y exclusin. A su vez estas provincias

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Grfico deun proceso

deOrdenamiento

territorial.

ORDENAMIENTO TERRITORIA

Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria 2012, Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. Plan Base de Ordenamiento Territorial del departamento Cusco, ZEE Regin Cusco .


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POLTICA

CUSCO COMO REGIN Y TERRITORIO

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a proximidad de las elecciones regionales y locales lmites, lo que a todas luces es una necesnos obligan a reflexionar acerca de lo que ha sido alcanzar un mayor equilibrio territorial y cLun anhelo en un pas cuya impronta colonial centralismo.determin una conformacin territorial centralista que ha

reflejado una historia marcada por el autoritarismo y la En un sugerente artculo Paolo Sosa afirma persistencia de grandes brechas sociales, econmicas y que no existe una lite poltica que est pculturales: se trata del anhelo de descentralizar y Cusco como regin. La frustracin y el deseconstituir regiones que permitan un ejercicio ms hay en un Cusco que viene demandando camefectivo de la democracia y un desarrollo ms equitativo bastante tiempo y que no han tenido un corde nuestros territorios. Y en ese anhelo tambin se han es evidente, como lo es el que estas demencontrados los sueos de los cusqueos. segmentadas, fragmentadas lo que impide

expresarse en un proyecto colectivo regional. DemandSin embargo, desde el inicio del nuevo intento dispersas aparecen en una lista intermidescentralizador en el 2002, tras la cada del rgimen demandas que recogen los paros y movilizaautoritario de Alberto Fujimori, las gestiones de las no terminan de verse como regionalautoridades regionales no han tenido un saldo fundamentalmente centradas en los interesesnecesariamente positivo. Esto puede evidenciarse en el en los de la ciudad del Cusco.destino que han corrido los ltimos presidentesregionales: uno encarcelado y otro destituido. Pero La ausencia de estas lites polticas o de adems, las gestiones no parecen haber asumido una colectivos regionales se puede explicar pperspectiva regional en su accionar ya que parecen razones. La ciudad del Cusco, principal bolsconcentrarse en proyectos de alcance ms local, con lo ha sido siempre el espacio desde donde se hque entran en competencia con las municipalidades. proyectos y discursos polticos o inte

Tambin es bastante cuestionable que se haya avanzado regionales. Sin embargo, estos estuvieron ahacia un proceso de cohesin territorial que permita una por dificultades difciles de superar en unaarticulacin intra-departamental del territorio y de una abismales diferencias econmicas, socialesidentidad compar tida, y an menos hacia la entre el anhelo por el cosmopolitismo y la modconformacin de una regin que trascienda estos y el temor frente al cambio de las lites tradici

Vista panormicade laciudaddel Cusco.

Un necesario debate de cara a las elecciones regionales y municipales

POR: lvaro Campana OcampoGrupo Propuesta Ciudadana


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Los diferentes procesos modernizadores dependientes y que no significa que se piense regionalmente. Lassubordinados, en vez de cerrar brechas sociales y maquinarias electorales son fundamentalmente alianzas territoriales las han acrecentado, en un contexto de con alcaldes que van a la reeleccin o que ya lo han sido,profundos cambios en los que no se procesa la y que son duchos en la tecnologa poltica electoral. No serenovacin de la lite y los actores sociales estn observa que haya proyectos polticos regionales ya que lacaracterizados por la fragmentacin, el inmediatismo y mayora parece apoyarse en una identidad regionalistaprecariedad de sus intereses e identidades. La crisis por bastante vaga y en levantar algunos proyectosla que atraviesa la Universidad San Antonio Abad del emblemticos, fundamentalmente relacionados con losCusco, lugar que ha sido determinante en otras pocas intereses de la capital cusquea o de algunos centrospara construir una visin del Cusco tambin puede urbanos, que se han vuelto indiscutibles. Lo dems sonexplicar esta situacin, pero tambin ser un sntoma del ofrecimientos par ticulares de acuerdo a lasproblema. circunstancias y lugares.

A las oleadas migratorias que no cesan debido al rol Los desafos que plantea el modelo de acumulacincentral que ha tomado por una parte el turismo cuyo hegemnico en el pas que se centra en la apropiacin deepicentro es la ciudad del Cusco y la emergencia de los recursos naturales, plantea tambin otras dinmicassectores que se han beneficiado de los servicios y otras territoriales, incluso ms amplias que las consideradasactividades, se suman los efectos de las actividades en el departamento o la macro-regin, que es precisoextractivas sobre los territorios perifricos que han tomar en cuenta para disear un proyecto regional. Elgenerado muchos recursos para municipios y la regin, diseo del actual proceso descentralizador y las disputasy tambin corrupcin, presiones ambientales y en torno a la apropiacin de la renta de las industriaseconmicas para la poblacin, en medio de importantes extractivas y el control de los territorios tambin son uncarencias institucionales. El Cusco como el resto del factor a tomar en cuenta porque el esquema del canonpas est sometido poltica y econmicamente a una gasfero y minero, y el carcter presidencialista deladaptacin pasiva a las lgicas del mercado y de un gobierno regional, han jugado en contra de una lgicamodelo de desarrollo extractivista y primario exportador, ms regional al haber exacerbado los localismos ysin planificacin, desbordado por el clientelismo estatal promovido un autoritarismo clientelar y corruptoy la multiplicacin de las actividades econmicas centrado en alcanzar objetivos inmediatos, es decirprivadas que pueden transitar por la formalidad, la electorales.informalidad y tambin la ilegalidad.

Como se puede ver son varios y grandes los desafos queOtros poderes, con otros recursos aparecen en las se imponen y que debieran ser parte del debate electoralprovincias y distritos del departamento y la propia ciudad regional. Como bien se ha dicho muchas veces, lasparece ser cercada y separada por un muro invisible para demandas descentralistas y regionales pueden ser unproteger un centro histrico cada vez ms de lujo, ajeno buen catalizador para esta sociedad cambiante, para lay de vitrina en contraste con una ciudad que crece construccin de un proyecto colectivo y la conformacinanrquicamente caracterizada por una modernizacin de un actor que pueda llevar adelante este proyecto. Paracatica y densa por una parte, y que no ofrece servicios ello no basta la nostalgia, ni una idea de autonoma quemnimos a los ciudadanos que pueblan cada vez ms ms pareciera una apuesta lrica a la autarqua que nosus cerros. considera la articulacin perifrica a un mundo cada vez

ms integrado. La apuesta por construir una reginLas caractersticas que empieza a tomar el escenario implica avanzar en la articulacin del territorio sobre la

electoral regional parecen reflejar esta situacin. La base de la promocin de la equidad social y territorial, asmayora de postulantes son alcaldes provinciales, lo que como de una gobernanza en las que todos los actorespor una parte puede evidenciar la ausencia de liderazgos regionales empiezan a articular sus intereses y a tomarregionales tras la cada de Acurio; como tambin la decisiones sobre la base de sus diferencias, pero tambinemergencia de otros sectores que a travs de liderazgos de la construccin de visiones compartidas. Serprovinciales apuntan a disputar el escenario regional, lo posible poner esto en discusin en estas elecciones?

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Presentacin al libro Los sueos de la Sierra. Cusco en el Siglo XX de Jos Luis Rnique.Ver su artculo aqu: http://www.noticiasser.pe/09/04/2014/opinion/cusco-region-sin-elite-politica

POLTICA

En esta tensin entre los cambios en la economa y la polticalos cusqueos han ido elaborando: entre un discursoque pretende hablar de un amplio nosotros y una

realidad profundamente segmentada Nelson Manrique


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MINERA

LAS BAMBAS: EL JUEGO DEL MONOPO

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Quin nunca ha jugado al Monopoly, de nio? Ese entender a profundidad la naturaleza del procjuego de mesa fue sin duda uno de mis favoritos entre ocurriendo en los territorios y grupos humanolos 8 y los 11 aos, a la edad donde empezamos a este proyecto minero? tener curiosidad por el dinero y porcomprar , igual que los De hecho, pensndolo bien, la comparacin tiene senti

grandes. Para los que no conoceran muy bien el juego, se trata de, a partir de un monto determinado de dinero, Como en un tablero de Monopoly, la empadquirir terrenos, y despus casas, y despus hoteles, para dispone de y organiza el espacio fsico y sociapor ltimo hacer pagar a los desafortunados que, por mala Pone, saca a sus peones dnde y cundo nesuerte con los dedos, se veran obligados a quedarse en mi controlar la zona y asegurar sus intereses.propiedad, por un monto relativo a lo mucho que tengoconstruido ah. Los lderes, y eso no es noticia para quien conoce bi

zona, estn en gran mayora comprados. Viajecitos a LimaArequipa, a Cusco a cualquier rato, acuerdos tcitos padar afluencia en prioridad a sus negocios, casas o carrocomprados para ellos (pero a otro nombre para que no svea sospechoso), proyectos como el de Chaninchasun quemplea a los dirigentes comunales y provinciales Everdad, el meterse en el bolsillo a quien ms influencia tien la zona (representantes, periodistas, etc) ha sido todo uxito de la empresa.

Para los dems, infiltramos a relacionistas comunitarios medio de la poblacin, que vigilan quin dice qu acercaqu, quin piensa qu de quin, quin se queja de la miner

por ende, necesita una buena dosis de convencimiento dque es buena Esos relacionistas comunitarios inclusandan vestidos de los trajes tradicionales, hacindose pas

La primera cosa que me impact cuando llegu a la Nueva por comuneros, para ir ms desconocido, Fuerabamba, fue cuanto sus casas se parecan a las del observarlo todo. El control sobre la poblacin pjuego de mi niez. La Nueva Fuerabamba, distrito de los infiltrados es fuerte (en Espinar, Xstrata yChallhuahuacho, provincia de Cotabambas, regin de control de la poblacin. No es de dudarApurmac, es un conjunto de unas 441 casas con su Bambas, tiene uno igualito).escuela, su cuna, su hospital, su terreno de deporte, subiblioteca, en fin, todas las infraestructuras posibles de Resultado de eso es un miedo palpable de la imaginar, construido para recibir dentro de poco a la hablar de la situacin en la zona, y a cerca de lcomunidad de Fuerabamba. Esta comunidad campesina se la comunidad de Fuerabamba, a los meses deencuentra hasta ahora encima de un yacimiento metlico, se escapan cuando se toca el tema, o bienobjeto del deseo principal del proyecto las Bambas, nerviosamente a cada rato, es porque han jurcomprado en el 2004 por la suiza Xstrata, hoy Glencore- representantes de la empresa no soltar ninguna Xstrata. La comunidad de Fuerabamba tiene, en segn cuentan los pobladores aledaos. Las amconsecuencia, que sufrir un proceso de reasentamiento trabajadores de quitarles su empleo, si se les vpara dejar el espacio a que el proyecto minero pase a la fase con un desconocido sospechoso, son corriede explotacin. Y, entonces, en unos meses la totalidad de la Bambas. Y con razn tiembla la gente: la emcomunidad se vendra a vivir en esas casitas amarillas y en poner las amenazas a ejecucin. Nos han coanaranjadas, de tres pisos, que se ven como puestas al una escuela de la zona, la empresa apoyaba con uladito la una de la otra, idnticas las unas a las otras. de poesa para los estudiantes. Estaban

empleados de la empresa, y ni bien a un nio se le ocurrEsta comparacin de las casas de la Nueva Fuerabamba me criticar la actividad minera en su poemita, ahizo reflexionar; realmente, este cerro pelado y cortado por profesor, que, negndose a sancionar al n

la mitad parece un tablero de Monopoly con sus casitas trataba de poesa, que por definicin tienebien alineadas. Pero, en eso no ms se parece al expresin libre del individuo), cortaron toda Monopoly esta situacin? O ser que esta comparacin proyecto de poesa escolar.puede ser el punto de partida de una metfora que permite

POR:Caroline Weill

NuevaFuerabambalugar dereubicacionGlencore -Xstrata.

XSTRATA EN EL SUR ANDINO


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LO QUE SE VENDRA CON LA GRAN MINERAEN ESPINAR Y CHUMBIVILCAS

as provincias de Espinar y Chumbivilcas son las que, en los ltimos aos, tienen mayor presencia de proyectos mineros del departamento del Cusco.

LEn Espinar tenemos los siguientes proyectos mineros en desarrollo (Vercuadro 1). Lo propio sucede en la provincia de Chumbivilcas, donde se tiene los

siguientes proyectos mineros en desarrollo (Ver cuadro 2).

Este hecho debera causar preocupacin entre las autoridades locales yregionales, porque despus de un tiempo, nada lejano, sus impactos y efectosambientales sern considerables sobre la cuenca del Apurmac y las subcuencasde Santo Toms, Velille y Salado, por lo tanto sobre la economa familiar de laspoblaciones asentadas en estas zonas. Es decir, sus impactos acumulativos en elambiente podran ser desastrosos si no se prev desde ahora. Por ello serimportante que los gobiernos locales y las comunidades campesinas deban

concertar para implementar una gestin ambiental participativa y que staimplique desarrollar acciones de monitoreo y vigilancia ambiental en las zonas deinfluencia de los proyectos mineros, de manera que en lo posterior permitacontrolar la calidad y cantidad de las actuales aguas de las que disponen estaspoblaciones para su sobrevivencia. Lo propio ser importante impulsar eladecuado aprovechamiento del recurso hdrico en el desarrollo agropecuario,como alternativa a esta actividad extractiva que poco beneficio conlleva para estaspoblaciones.

En Espinar estos procesos ya se vienen dando como consecuencia de uno de losacuerdos dela Mesa de Dilogo. Sin embargo, en Chumbivilcas, particularmenteen os distritos de Velille, Chamaca y Livitaca, donde se encuentra el proyectominero Constancia, no hay an iniciativas que conlleven a sus autoridades apromover estos procesos de monitoreo y vigilancia ambientales. Es tambinresponsabilidad delas comunidades campesinas exigir la implementacin de estosprocesos en los que deben participar activamente y fortalecerse paralelamente ensus capacidades de vigilancia efectiva.

El proyecto minero Las Bambas ubicado la empresa minera Glencore - Xstratubicado en la regin de Apurimac, el pasames de abril fue vendido por cerca de U5,850 millones al consorcio chino integrapor MMG Ltd., filial externa de ChMinmetals Corp; el grupo de recursonaturales e infraestructura GuoxiInvestment Corp International Ltd y la fide inversiones; esta operacin que debculminar el trimestre del ao, est sujeto aaprobacin del Ministerio de Comercio China, as como el voto favorable de laccionistas de MMG Ltd, que encabeza consorcio.

Bajo este nuevo escenario posventa deproyecto minero las Bambas en la provinde Cotabambas, seguramente se vienencambios en la dinmica de la empresa y sre lacin con las comunidades ,organizaciones sociales y los pobladores dChallhuahuacho. Para algunos dirigentecomo es evidente, esta preocupacin estcentrada en el cambio de la poltica drelacionamiento de la empresa. Para el cade Espinar la pregunta es: Qu pasara coel proyecto Antapaccay y la construccidel mineroducto? Se vender tambiAntapaccay y continuara la construccidel mineroducto? Sin duda se abre un nueescenario con la presencia de las empresachinas en el sur peruano.

VENTA DEL PMINERO LAS A CONSORCI

PROYECTOS MINEROS EN LA PROVINCIA DE ESPINARN PROYECTO/MINERO EMPRESA SITUACIN DISTRITO01 Tintaya Glencore-Xstrata Cierre Espinar02 Antapacay Glencore-Xstrata Explotacin Espinar03 Suykutambo Gold Plata Explotacin Suykutambo04 Quechua Compaa Minera

QuechuaExploracin Espinar

05 Coroccohuayco Glencore-Xstrata Exploracin Espinar

PROYECTOS MINEROS EN LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCASN PROYECTO/MINERO EMPRESA SITUACIN Distrito01 Constancia HudBay Explotacin-

construccinChamaca,Livitaca, Velille

02 Crespo Ares Exploracin Llusco03 Azuca Ares Explotacin Quiota04 Anabi Anabi SAC Explotacin Quiota05 Cuervo Minero Cuervo Exploracin Capacmarca

Cuadro 1

Cuadro 2

Elaboracin Propia

POR: Leopoldo ZambranoCooperAccion

POR: Oracio PacoriDerechos Humanos Sin Fronteras

M I N E R A

umano ins ronterasF

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BOLETIN 1 - FINALrenades