CeIBA | Centro Interdisciplinario de Biodiversidad y …...del acuífero Alto Atoyac a Coca-Cola en Apizaco, Tlaxcala y del acuífero Valle de Puebla “superior” a Nestlé en el

El acceso y usufructo del agua en México • 1

El acceso y uso del agua en MéxicoConsultoría de Investigación

Sistematización de investigación sobre:

Coca-Coca y Nestlé en el acceso y usufructo del agua en México Rosalva Landa

Foto portada: © Miguel Bracho/Oxfam


La Campaña global “Tras la Marca”

Oxfam creó “Tras la Marca”, para evaluar las políticas sociales

y medioambientales de las diez empresas más grandes de

alimentación y bebidas en el mundo y las impulsa a tomar

las medidas necesarias para crear un sistema alimentario

justo. Tras la Marca forma parte a su vez de otra campaña más

amplia de Oxfam: CRECE, cuyo objetivo es construir un sistema

alimentario más justo, que alimente de manera sostenible a

una población creciente -que se calcula alcanzará los nueve

mil millones de personas en 2050- y que fortalezca a las

personas que viven en la pobreza para que puedan alimentar a

sus familias y progresar.

En el marco de la campaña “Tras la Marca”, la investigación

“El Negocio de bebidas en el acceso y usufructo del agua

en México” realizada por Oxfam1 se enfoca en dos de las

compañías que atiende la campaña global: Nestlé y Coca

Cola–Femsa, las cuales cuentan con concesiones de agua por

el gobierno mexicano, que les permite aprovechar servicios

ambientales estratégicos para el centro del país

y para la preservación de recursos hídricos en

Tlaxcala y Puebla.

1 Oxfam México. 2014. Coca-Cola y Nestlé en el acceso y usufructo del agua en México. Informe de Investigación. Documento no publicado, elaborado por G. C Delgado y colaboradores. México.

4 • El acceso y usufructo del agua en México

El agua en el mundo y en MéxicoLos recursos hídricos son considerados un bien público, el bien común más valioso para la vida en el planeta y para lograr el desarrollo humano.

Desde el 28 de julio de 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas ha reconocido el acceso al agua potable y al saneamiento como un Derecho Humano.

Nestlé apoya el derecho humano al agua y al saneamiento

En 2012, fue una de las primeras empresas en adherirse al Consejo Mundial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD) ‘s WASH, para proporcionar acceso al agua potable y al saneamiento en todas sus operaciones.

Desde 2006, pertenece a una asociación mundial sobre agua potable y saneamiento, con la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja, que se centra en el saneamiento de agua para 65.000 personas en Costa de Marfil.

Del total de agua del planeta que es de aproximadamente 1,400 millones de km3, sólo el 2.5% es agua dulce, esto representa alrededor de 35 millones de km3. De la cual, el 68.9% se encuentra congelada y en la humedad del suelo, 30.8% se almacena en aguas subterráneas y poco menos de 0.3% es agua superficial localizada en lagos, lagunas, ríos y humedales. Menos del 1% del agua dulce del mundo, cerca de 200,000 km3, está disponible para uso humano y para el mantenimiento de los ecosistemas2.

2 WWAP (United Nations World Water Assessment Programme). 2014. The United Nations World Water Development Report 2014: Water and Energy. Paris, UNESCO.Carabias, J y R. Landa. 2005. Agua, Medio Ambiente y Sociedad. Hacia la gestión Integral de los Recursos Hídricos en México. COLMEX, UNAM, FGRA IAP. México. CONAGUA 2011. Estadísticas del Agua en México, edición 2011. Comisión Nacional del Agua, Semarnat. México.


Sudamérica es la región con los mayores recursos hídricos renovables del planeta (cerca de 31.8% del total) seguida por Asia (28.9%); en contraste, la región de Centroamérica posee tan solo el 1.5% de la reserva total mundial

La crisis del agua a nivel mundial es muy compleja y plantea enormes retos para el desarrollo de regiones pobres y para la acción humanitaria

Para el 2050 habrá un aumento de la disponibilidad de agua de entre un 10 y un 40% en latitudes altas y zonas tropicales; mientras que se experimentará un decremento en altitudes medias y regiones secas de entre un 10 y 30%. En este escenario las comunidades que viven en mayor pobreza serán las más vulnerables, en particular mujeres, personas mayores, niños y niñas.

Agua total

Agua salada en los

oceános y mares

97.476%Congelada68.9%

Subterránea30.8%

Subterránea30.8%

Agua dulce no congelada superficial0.0103%

Lagos, ríos, vapor de agua, humedad

del suelo, humedales, etc.

0.3%

Agua dulce congelada o subterránea

2.522 %

Agua dulce


El agua es un bien común vital, su explotación para la ganancia privada podría afectar el bienestar de los grupos más vulnerables

θSe estima que para el año 2025 se estará utilizando 40% del agua accesible global

θEl consumo de agua aumentó seis veces durante el siglo XX, lo cual agudizó la competencia entre países y regiones, y entre diferentes usuarios y actividades

θCerca de 40% de la población vive en países con estrés hídrico entre moderado y severo

θEl consumo de agua per cápita en los países desarrollados es aproximadamente ocho veces mayor que en los países en vías de desarrollo

θUn tercio de la población mundial (casi 2.4 mil millones) habita en regiones con escaso acceso al agua3

Los países con mayor estrés hídrico se concentran en el medio oriente, la zona mediterránea, destacan Japón, Indonesia, Filipinas y Australia. En Latinoamérica se identifica a México, Perú, Chile y las islas del Caribe.

3 Carabias, J y R. Landa. 2005. Agua, Medio Ambiente y Sociedad. Hacia la gestión Integral de los Recursos Hídricos en México. COLMEX, UNAM, FGRA IAP. México.


De acuerdo al Reporte de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo 20144:

θ Se confirma la disminución de los suministros de agua subterráneos y se estima que un 20% de los acuíferos del planeta están sobreexplotados, algunos de manera extrema

θ A nivel mundial, las extracciones de agua dulce (tanto de aguas superficiales como subterráneas) han aumentado alrededor de un 1% por año desde finales de la década de 1980, casi exclusivamente en los países en desarrollo

θ La extracción anual de agua dulce parece haberse estabilizado e incluso disminuido en la mayoría de países más desarrollados, lo que sugiere mejoras en la eficiencia de uso y una creciente dependencia de la importación de productos con un alto consumo de agua, entre ellos productos de alimentación

θ Para el 2013, 768 millones de personas seguían sin acceso a fuentes mejoradas de agua y 2,500 millones todavía no disponían de servicios mejorados de saneamiento

θ Actualmente 2,000 millones de personas carecen de acceso a agua potable y el número de personas cuyo derecho al agua no está cubierto es incluso mayor, probablemente unos 3,500 millones

4 UNESCO (2014). Agua y Energía. Datos Estadísticos. Informe de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo 2014. UN WATER. Programa Mundial de Evaluación de los Recursos Hídricos. División de Ciencias del Agua. WWDR 2014.


El agua en MéxicoEn México la disponibilidad de agua per cápita al 2010 se estimó en 4,090 m3/hab/año5, y se espera que para el 2030 llegue a 3,783 m3/hab/año si continuamos con los mismos patrones de uso del agua y ante las previsiones del crecimiento poblacional. Estamos cercanos a alcanzar en las próximas décadas una posición crítica como la que experimentan varios países de África y Asia. Por ejemplo, Egipto se ubica en uno de los niveles más críticos con cerca de 1,000 m3/hab/año en el año 2012 y en otro extremo Canadá con 99,700 m3/hab/año.

Sin embargo, la disponibilidad nacional oculta diferencias regionales, mientras que en el sureste mexicano podemos contar con hasta 22 mil m3/hab/año, en el centro del país la disponibilidad es de 160 m3/hab/año, lo que está por debajo del límite de los 1,700 m3/hab/año; cifra que expresa condiciones de alta escasez de agua. Lo anterior coloca al centro de México, que se compone de los estados de México, Puebla, Tlaxcala, Morelos e Hidalgo, con el más alto nivel de presión sobre sus recursos hídricos, de acuerdo a datos oficiales de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)6.

5 Un metro cúbico (1m3) son 1000 litros (l) de agua.6 CONAGUA (2013). Estadísticas del Agua en México. Edición 2013. Subdirección General de Planeación. SEMARNAT. México D.F. México.

Mile

s de

m3 /h

ab/a

ño

12

10

8

6

4

2

0

11.5

1995 2004 2010 proyección a 2025

4.5 4.0

3.8

Tendencia disponibilidad per cápita en México

159.4 km3

3.5 km3


En México, de los 653 acuíferos del país, los sobreexplotados pasaron de 32 en 1975, a 80 para 1985, 100 para 2011 y llegaron a ser 101 en el año 2012. Por su parte 17 acuíferos registran intrusión salina y 32 salinización, procesos que degradan la calidad de su agua.

Las fuentes subterráneas de agua son un recurso de gran valor para cuidar los ecosistemas y para asegurar el bienestar a las generaciones presentes y futuras. Son la principal reserva para el abastecimiento de ciudades y poblados y ante las condiciones esperadas del cambio climático.

Las reservas subterráneas son la fuente principal para el negocio del agua embotellada. Se trata de un valioso recurso natural “no renovable”, ya que la acumulación de agua puede llevar entre cientos y miles de años. Es un recurso estratégico para la provisión a las ciudades y la producción de alimentos.

Foto: © Miguel Bracho/Oxfam


La fábrica de agua Izta-PopoEn el centro de México, contamos con valiosas áreas forestales que constituyen una de las principales fábricas de agua que generan reservas subterráneas de gran calidad, se trata de la región del Parque Nacional lztaccíhuatl-Popocatépetl, la cual es muy importante para la generación de bienes y servicios ambientales indispensables e insustituibles para la población del centro del país.

Las boscosas montañas captan y filtran el agua que abastece a dos importantes cuencas hidrológicas: la del Valle de México y la del alto Balsas, favoreciendo la recarga de acuíferos que distribuyen sus recursos hídricos tanto al valle de México, como a los valles de los estados de Puebla, Tlaxcala y Morelos; para el suministro de agua de las poblaciones, zonas industriales y áreas agrícolas.

El agua es un bien nacional. La mercantilización del agua y su exportación en las condiciones actuales del centro de México y ante los impactos esperados del cambio climático, es muy cuestionable.


Las concesiones para el uso de las principales fuentes de agua de esta región incluyen los derechos para empresas embotelladoras del acuífero Alto Atoyac a Coca-Cola en Apizaco, Tlaxcala y del acuífero Valle de Puebla “superior” a Nestlé en el estado de Puebla; donde se encuentran instaladas algunas de sus plantas de producción.

El negocio del agua embotelladaEl acceso desigual a agua de calidad para consumo humano y los deficientes servicios de agua en la mayoría de los países de América Latina, han favorecido el mercado del agua embotellada.

Según datos del Banco Mundial, la industria del agua embotellada pasó de embotellar mil millones de litros en 1970 a comercializar 84 mil millones de litros en todo el mundo para el año 2000.

El volumen de agua embotellada en México es el más alto del mundo por persona, seguido por Italia. Nuestro país es el segundo consumidor mundial por volumen total después de los Estados Unidos de América y es el mayor consumidor por volumen total de América Latina.

Los industriales llegan a pagar por una concesión de agua en México 18.28 pesos/m3 en promedio. Sin embargo el agua embotellada la adquirimos con un precio que oscila entre 328

Foto: © Rafael Ben-Ari/Fotolia


a casi 1,700 veces más el valor de la concesión por metro cúbico, aproximadamente. De acuerdo a cifras del “Poder del Consumidor”, las empresas pueden tener hasta un 5,000% de ganancias por la venta de agua embotellada7.

Por cada litro de agua embotellada, se pueden requerir de entre dos a cuatro litros para procesos industriales, sin contar el agua que se emplea para la producción de otros insumos. Se han hecho esfuerzos para reducir esta cifra. En el caso de Coca-Cola se ha logrado reducir un 30% el agua utilizada en los procesos con respecto al volumen de agua empleada en 2002. A finales del 2013 empleaba 1.73 litros de agua por cada litro de agua embotellada. Esto significa que utiliza 1 litro para la bebida y 0.73 para procesos auxiliares, que es tratado y reusado.

7 (http://www.ecoosfera.com/2014/03/mexico-el-mayor-consumidor-de-agua-embotellada-del-mundo/ 11 marzo 2014)

Diferencia entre costo concesión de agua y ganancias agua embotellada Para 2015, se estima que México será el primer consumidor de agua embotellada por litros totales y por persona, con 25,000 millones de litros, superando a Estados Unidos y China, quienes ahora están en los primeros lugares por volumen total.


El mercado de agua embotellada en el país alcanzó un valor de 10,036 millones de dólares en 2013, un crecimiento de 11.6% respecto al año anterior, según Euromonitor International. La consultora especializada en mercados estima que entre 2008 y 2013 el mercado de agua embotellada creció 53.3% en México. La demanda de agua embotellada crece a un ritmo aproximado de 20% anual8. Los analistas proyectan que las ventas de agua embotellada en México podrían alcanzar los 13 mil millones de dólares en 2015.

Se han realizado esfuerzos entre las principales empresas embotelladoras y el gobierno, para recolectar y reciclar los envases de PET9. Coca-Cola construyó en 2005 la primera planta de reciclado de PET con calidad grado alimenticio en Latinoamérica y cuenta con capacidad para reciclar 90,000 toneladas al año sólo en México. Por su parte, Nestlé está vinculada a diversos esfuerzos de reciclaje a nivel mundial y en México es miembro activo de ECOCE; organización sin fines de lucro que promueve el reciclaje de PET a través de iniciativas educativas.

No obstante, en nuestro país aún se desechan 8 mil millones de envases de plástico que pueden tardar 500 años en desintegrarse10. Aunque no todos ellos derivan de las embotelladoras de agua, y de acuerdo a la norma 161, las botellas PET están sujetas a planes de manejo por parte de los generadores11; no se ha logrado aún establecer la responsabilidad extendida del productor sobre sus productos, salvo en el caso de algunos que se convierten en residuos peligrosos.

8 http://www.diariopresente.com.mx/section/economia/107149/mexico-lider-en-consumo-mundial-de-agua-embotellada-’premium’/ 9 Envases de tereftalato de polietileno10 11 (http://www.ecoosfera.com/2014/03/mexico-el-mayor-consumidor-de-agua-embotellada-del-mundo/ 11 marzo 2014). Comunicación Personal (Cristina Cortinas de Nava, experta en manejo de residuos en México y promotora de la jurisdicción en la materia) DOF: 01/02/2013 NORMA Oficial Mexicana NOM-161-SEMARNAT-2011, Que establece los criterios para clasificar a los Residuos de Manejo Especial y determinar cuáles están sujetos a Plan de Manejo; el listado de los mismos, el procedimiento para la inclusión o exclusión a dicho listado; así como los elementos y procedimientos para la formulación de los planes de manejo.

Foto: © Aleksandr Kurganovi/Fotolia


Las multinacionales en Tlaxcala y Puebla

Usufructo de acuíferos: Valle de Puebla y Alto AtoyacLas empresas multinacionales líderes del mercado del agua embotellada en México son: Coca-Cola, PepsiCo y Danone; beneficiarias del 82% de las ventas de agua embotellada a nivel nacional, por un valor que ronda los 10,000 millones de dólares al año (El Economista, 29 de octubre, 2012).

De acuerdo con información proporcionada a Oxfam por las empresas12, Coca-Cola, en Tlaxcala, apoya el desarrollo comunitario de la comunidad Apizaco con obras de pavimentación, campañas de reforestación en colaboración con la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), mejoras en escuelas, uso de agua tratada en jardines, realización de algunas festividades. En el año 2007 Coca-Cola colaboró con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), CONAFOR y Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) en el Programa Nacional de Reforestación y Cosecha de Agua. Por su parte, en Puebla, Nestlé realiza obras para la regeneración de suelos, reforestación con especies locales y para la protección de cuerpos de agua contra el uso de agroquímicos en los alrededores de la fábrica Santa María, en un área de 260 ha.

Las multinacionales también han realizado esfuerzos por la eficiencia en el consumo de energía, materiales y mejoras en la generación de residuos. Por ejemplo Coca-Cola a nivel mundial ha prevenido la emisión de 5 millones de toneladas de CO2 a la atmósfera desde 200413. Esta empresa también ha apoyado 280 programas de nutrición o actividad física en más de 115 países y a más de 40 proyectos de agricultura sostenible en 25 países. Por su parte, Nestlé ha mejorado en forma continua su desempeño ambiental. Entre 2007 y 2012 ha reducido sus emisiones de Carbono en un 21%; el consumo de energía no renovable en un 19% y el consumo de agua adicional en los procesos industriales en un 27%.

12 http://www.coca-colacompany.com/careers/who-we-are-infographic 13 U.S. and Canada Statistics, 2012

Las concesiones otorgadas a las multinacionales se registran, en general en acuíferos con algún grado de alerta por déficit de agua o alta vulnerabilidad a la contaminación, como en el caso de Apizaco, Tlaxcala.


Sin embargo son insuficientes las acciones enfocadas ya sea a restablecer los servicios ambientales hidrológicos que les han generado ganancia privada largos periodos de tiempo, o bien las condiciones ambientales de las regiones donde explotan bienes comunes como el agua; disminuyendo posibilidades de acceso y progreso de futuras generaciones.

Las concesiones otorgadas a las multinacionales se registran, en general, en acuíferos con algún grado de alerta por déficit de agua o alta vulnerabilidad a la contaminación, como en el caso de Apizaco, Tlaxcala. Actualmente la mayoría de las plantas del Sistema Coca-Cola en México tienen su abasto de aguas subterráneas autorizado por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), pero en algunos territorios, por disposición de las mismas autoridades, el abasto proviene de la red municipal.

En el cuadro 1 se pueden apreciar las principales condiciones de los acuíferos Valle de Puebla y Alto Atoyac14, que proporcionan la base

14 Actualización de la disponibilidad media anual de agua subterránea. CONAGUA, 2014.DOF (Diario Oficial de la Federación) (2009). Acuerdo por el que se da a conocer la ubicación geográfica de 371 acuíferos del territorio nacional, se actualiza la disponibilidad media anual de agua subterránea de 282 acuíferos y se modifica para su mejor precisión la descripción geográfica de 202 acuíferos. SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales).Agosto de 2009. México D.F. México.DOF (Diario Oficial de la Federación) (2013). Acuerdo por el que se actualiza la disponibilidad media anual de agua subterránea de los 653 acuíferos de los Estados Unidos Mexicanos, mismos que forman parte delas regiones hidrológicas-administrativas que se indican. SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales).Diciembre de 2013. México D.F. México.CONAGUA (Comisión Nacional del Agua) (2014). Actualización de la Disponibilidad Media Anual de Agua Subterránea. Estado de Puebla .Gerencia de Aguas Subterráneas. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de agosto de 2009. México D.F. México.CONAGUA (Comisión Nacional del Agua) (2013). Determinación de la Disponibilidad de Agua en el Acuífero Alto Atoyac. Estado de Tlaxcala .Gerencia de Aguas Subterráneas. Publicada en el Diario Oficial de la Federación. Septiembre de 2013. México D.F. México.CONAGUA (2012). Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edición 2012. SEMARNAT. Septiembre de 2012. México D.F. México.CONAGUA (2013). Estadísticas del Agua en México. Edición 2013. Subdirección General de Planeación. SEMARNAT. México D.F. México.CONAGUA (2010). Estudio Geohidrológico del acuífero Valle de Puebla. Estado de Puebla. Dirección Local Puebla. Puebla de los Ángeles. México.

Las concesiones otorgadas a las multinacionales se registran, en general en acuíferos con algún grado de alerta por déficit de agua o alta vulnerabilidad a la contaminación, como en el caso de Apizaco, Tlaxcala.


natural para la producción de las plantas embotelladoras de Nestlé y Coca-Cola en los estados de Puebla y Tlaxcala, respectivamente.

Cuadro 1. Principales condiciones de manejo hídrico de los acuíferos explotados por Coca-Cola

y Nestlé.

AcuíferoRecarga media anual

Descarga natural

comprometida

Volumen concesionado

Volumen de extracción consignado en estudios

técnicos

Disponibilidad media anual

Estatus

Millones de metros cúbicos por año

Valle de Puebla

339.6 35.7 285.5 307.0 18.4 Veda

Alto Atoyac 212.4 41.0 124.7 153.4 46.70 Veda

El usufructo de las fábricas de agua estratégicas para la población del centro de nuestro país, en el caso de Nestlé se ha realizado por un periodo de cerca de 20 años en el Valle de Puebla y hasta de 32 años sostenidos de producción para la Coca-Cola en el caso de Apizaco, Tlaxcala.

En el cuadro 2 se pueden apreciar las principales condiciones de uso de los acuíferos por parte de las empresas embotelladoras de agua.


Cuadro 2. Algunas condiciones de uso y elementos de gestión de aguas subterráneas por parte de Coca-Cola y Nestlé en Tlaxcala y Puebla.

CONDICIONES NESTLÉ EN PUEBLA COCA-COLA EN TLAXCALA

Volúmen de concesión anual nacional

8,201,666 m3 / 10,900,000 m3 Subterránea: 6,387,665 m3 33,700,000 m3

Acuífero concesionado Valle de Puebla Superior Alto Atoyac

Volúmen de concesión de acuífero local

1,887,584 m3 / 908,312 m3 agua embotellada

1,788,400 m3

% concesionado sobre el total

0.66 1.35

Fábrica de Agua Izta-Popo / Sierra NevadaSierra Tlaxco /La Malinche /

Izta-Popo/ Sierra Nevada

Área Forestal Común 8,000 ha en Izta-Popo

Mención de descarga aguas contaminadas

Barranca Agua AzulRío San Luis Apizaquito,

Tlaxco

Mención descontento social con operación

++ +

Corrupción en Consejos C y COTAS

+

Falta información de acceso a manantiales

+ +

Acceso restringido a fuentes de agua limpia

+

Año límite de abasto pronosticado

2020-2025 (agotamiento de glaciar)2019 (Consejo de Cuenca

asegura abasto a Coca-Cola al 2045)

Años sostenidos de extracción

20 (desde 1994) 32 (desde 1982)

Acuerdos para saneamiento con mpio

+

Producción 7.2 m3/día 2,249 m3/día

Huella hídrica 2.6 l / l producido 1.73 l / l producido

Ventas netas 41,000 millones de pesos en 2011

Concesiones compartidas 12 estados y 5 municipios de Veracruz, Tabasco y Chiapas

Estado de regulación Veda

Acuerdos de paliativos al municipio

+


Impactos a la naturaleza y a las generaciones futuras

La instalación y operación de las plantas de producción de Nestlé y Coca-Cola en Puebla y Tlaxcala han brindado condiciones de bienestar local, relacionadas con apoyo a escuelas, generación de empleo y realización de algunas obras de saneamiento y reforestación; pero también se ha manifestado disminución de la calidad de vida y daño a los recursos naturales.

La instalación y operación de las plantas de producción de Nestlé y Coca-Cola en Puebla y Tlaxcala han brindado ciertas condiciones de bienestar local, relacionadas con apoyo a escuelas, generación de empleo y realización de algunas obras de saneamiento y reforestación; pero también se ha manifestado disminución de la calidad de vida y daño a los recursos naturales de la región.

Por ejemplo se ha contribuido al deterioro ambiental por la contaminación a cuerpos de agua y tierra por la descarga de aguas residuales, en el caso de Nestlé, en la Barranca Agua Azul y por parte de Coca-Cola en el río San Luis Apizaquito. Nestlé también cuenta con una concesión para la crianza de trucha, de la cual descarga el agua en su totalidad, una vez utilizada, a los ecosistemas de la región; pero de estas emisiones no se cuenta con información sobre la calidad o grado de tratamiento que tiene, cuando retorna al medio natural.

Los beneficios recibidos por las comunidades locales, de parte de las empresas multinacionales, tales como obras de pavimentación, útiles escolares, rehabilitación de pozos, donación de bombas de extracción, apoyo en festividades entre otros; no tienen relación con el cuidado de servicios ecosistémicos que generan el recurso hídrico, para la caudalosa actividad empresarial y no están enfocados a restaurar las condiciones ambientales de la fábrica de agua Izta-Popo.


Los derechos de extracción ante los impactos de cambios del clima

Las concesiones de agua sin criterios ambientales en el centro del país, atentan contra la seguridad hídrica y el bienestar de poblaciones locales y de la región en su conjunto

El cambio climático, como el más grave proceso de deterioro ambiental global, altera el ciclo del agua, produciendo una compleja cadena de impactos que afectan a todas las dimensiones del desarrollo humano15. En nuestro país los ecosistemas más vulnerables ante el cambio climático son los bosques templados como los que se distribuyen en la Sierra Nevada y las regiones áridas y semiáridas.

15 Landa et al., 2010. Cambio Climático y Desarrollo Sustentable. Conocer para Comunicar. British Council, PNUD, FLACSO, Cátedra UNESCO-IMTA. México.

Foto: ©Marco Regalia/Fotolia


La extracción de agua pura que genera la fábrica de agua del complejo Izta-Popo / Sierra Nevada contribuye al agotamiento de las reservas de un recurso hídrico de gran calidad, que deriva de la recarga de las partes bajas de los volcanes y de la parte nevada del Iztaccíhuatl.

La creciente demanda hídrica por las ciudades del centro de México y los impactos del cambio climático sobre las fuentes de agua y en particular sobre la permanencia de glaciares montañosos; deberían considerarse para el otorgamiento y la permanencia de derechos de uso y extracción a embotelladoras multinacionales.

La comercialización de un bien común para la ganancia privada no se justifica y agota las reservas de un recurso estratégico para el bienestar presente y futuro de poblaciones del centro de México

La extracción de agua subterránea, en las actuales condiciones de calentamiento global y deshielo acelerado del glaciar del Iztaccíhuatl16, compromete la sustentabilidad del desarrollo de la cuenca y del centro del país. Las embotelladoras Nestlé y Coca-Cola extraen actualmente un recurso, resultado en parte, de una etapa de bonanza e incremento del caudal de agua derivado del deshielo, pero que más adelante pasará a una fase de disminución y desaparición total del caudal que aportan los glaciares montañosos.

16 Los glaciares de Iztaccíhuatl, Popocatépetl y Pico de Orizaba han sufrido reducciones en su superficie de hasta 40% en un periodo de 20 años, así como en su profundidad, asociado al calentamiento del planeta (Landa et al., 2010).


Bajo condiciones de cambio climático futuro, los cuerpos subterráneos de agua son nuestras principales reservas del bien común más valioso para la vida. Los términos en que se otorgan extracciones a empresas multinacionales, deben ser acordados con todos los actores involucrados.

Foto: ©Daniel Enríquez Chávez

Las concesiones no consideran la dinámica de agotamiento de las cumbres nevadas asociada a posibles efectos del cambio climático, por lo que la cesión de derechos de extracción para la ganancia privada, en las condiciones de la Sierra Nevada es muy cuestionable y atenta gravemente contra la seguridad hídrica y la sustentabilidad de la cuencas involucradas, comprometiendo el bienestar de futuras generaciones.


RESTAURACIÓN Y REHABILITACIÓN. Restaurar ecosistemas relacionados con la recarga de acuíferos y la fábrica de agua Izta-Popo; en la proporción que corresponda “dejar el acuífero en las condiciones que tenía cuando iniciaron la explotación, en términos de calidad y cantidad”. Restaurar manantiales explotados y habilitar fuentes alternas para el acceso y la disponibilidad a mediano y largo plazos.

INVERSIÓN PARA FUTURAS GENERACIONES. Inversiones con beneficios para futuras generaciones en materia de seguridad hídrica, orientadas a la recarga de acuíferos y al cuidado. Apoyar el desarrollo de estrategias de adaptación en el manejo del agua en la región.

Exigencias a las multinacionales para México

Las empresas embotelladoras de agua obtienen cuantiosas ganancias privadas del capital natural de México y en particular de un bien común imprescindible para el desarrollo humano. Para avanzar hacia la sustentabilidad de la región considerada en esta investigación y como principio de equidad y justicia ambiental, la distribución de beneficios debe considerar a los dueños de la fábrica de agua y significar también la preservación del recurso natural y los ecosistemas que hacen posible el ciclo hidrológico.

Bajo esta idea y considerando de 20 a 30 años de extracción sostenida, se han explotado recursos que podrían atentar contra la calidad de vida de las poblaciones locales, lo que disminuirá las oportunidades de acceso al vital líquido con disponibilidad y calidad adecuadas para las futuras generaciones y las posibilidades de sostenibilidad de la cuenca en su conjunto.

Ante tal escenario, se insta a las empresas a contribuir con :


MANEJO DE DESECHOS Y RESIDUOS. Implementar acciones para asumir la responsabilidad de todo el ciclo de vida de sus botellas (incluyendo la colecta y reciclaje), especialmente las de pet, como parte de la responsabilidad empresarial extendida. En caso de su eventual retiro de la región, es obligado el desmantelamiento total de infraestructura obsoleta y llegar a acuerdos para aplicar mecanismos de compensación.

COMUNICACIÓN Y MEJORA EN ETIQUETADO. Reconocer a las poblaciones locales en el etiquetado, brindar información fidedigna sobre manantiales, fábrica de agua y su estado de conservación. El consumidor tiene derecho a conocer si el agua empleada en el producto es de pozo, manantial o del servicio público, el tipo de tratamiento y la calidad de la misma.

Las multinacionales han extraído agua entre 20 y 32 años contínuos, sin retribuir en la misma proporción que sus ganancias a las poblaciones de la región, ni a los ecosistemas que generaron su base productiva.

Hoy estamos cerca del límite de abasto, tanto por el agotamiento de los glaciares montañosos -que se pronostican entre el 2019 y el 2025-, como de los mismos manantiales y no se han recibido beneficios equiparables a las ganancias privadas.


Exigencias a las autoridades mexicanas

Las embotelladoras Nestlé y Coca-Cola que operan en Puebla y Tlaxcala reportan de acuerdo con los requerimientos de la ley mexicana, cumpliendo con las regulaciones establecidas por la CONAGUA. No obstante en la búsqueda de un desarrollo con justicia ambiental, es muy importante adecuar las acciones y normativas gubernamentales para garantizar condiciones de bienestar, derechos humanos, estrategias ante cambios ambientales y posibilidades de desarrollo de las generaciones venideras; en este contexto se propone fortalecer el papel de las instituciones de gobierno en los siguientes rubros:

Mejorar la regulación en todos sentidos, en especial la relacionada al cumplimiento, reporte y verificación de la normativa de descarga de aguas residuales, derivadas de los procesos industriales de las plantas embotelladoras y en general de la relativa al manejo del agua

Fortalecer mecanismos de transparencia y escrutinio de información a las empresas embotelladoras. Permitir a la sociedad el acceso a la información más actualizada sobre volúmenes de extracción y por litro de bebida, volúmenes extraídos por planta embotelladora y fuente de agua, ventas netas, mercados, manejo del recurso hídrico, condiciones de las descargas residuales, producción y su destino final

θ Es imprescindible informar a los consumidores sobre la calidad del agua que reciben por medio de los servicios públicos y las medidas para su ingesta segura. La información cotidiana sobre la calidad del agua de la llave, generará confianza para su consumo, previniendo que el negocio del agua embotellada contribuya a la desigualdad entre países y regiones y atente contra el derecho humano al agua


Revisar concesiones :

θ Mejorar la revisión periódica de las concesiones otorgadas a empresas embotelladoras con la finalidad de identificar en dónde es crítica la disponibilidad de agua en acuíferos, los lugares en que más de un usuario industrial (embotelladoras) extrae volúmenes para un mismo producto final

θ Analizar la posible restricción de las concesiones existentes a embotelladoras de agua que no beneficien el mantenimiento de reservas de agua en nuestro país y no realicen acciones de rehabilitación y cuidado del servicio ambiental que explotan

θ Reconsiderar concesiones otorgadas a partir de criterios ambientales, importancia del recurso para futuras generaciones, impactos del cambio climático y necesidades de adaptación regional

θ En su caso, suspender concesiones a embotelladoras que limiten el acceso a manantiales o fuentes puras a pobladores locales, considerando que se trata de un recurso con valor cultural y que en ocasiones, se trata de la única fuente natural de abastecimiento de localidades pequeñas que carecen de servicios suficientes. Restringir el acceso a estas fuentes, atenta contra el derecho humano al agua

θ Reconsiderar el otorgamiento y la permanencia de concesiones en relación a la actividad de exportación de las embotelladoras, que se realice a costa de la disminución de reservas de agua estratégicas para nuestro país

θ Regular de manera efectiva el etiquetado del agua embotellada, en términos de la información que debe proveer. El consumidor tiene derecho a conocer si el agua de la botella es de pozo, manantial o del servicio público, el tipo de tratamiento y su calidad. Dicho etiquetado e información debe ser clara y entendible para el público en general, incluyendo información sobre la Responsabilidad Social Empresarial, lo sustentable de sus productos, calidad, procesos o botellas


θ Establecer mecanismos para que las empresas embotelladoras asuman la responsabilidad de todo el ciclo de vida de sus recipientes, especialmente las de pet

θ Fortalecer las acciones que velan por que el bien común más valioso para los mexicanos, se preserve y maneje cuidadosamente para el bienestar actual y futuro de las sociedades y la naturaleza, en las distintas regiones del país

θ Garantizar que el buen uso del agua responda a prioridades nacionales

¿CUÁLES SON LOS RIESGOS DE LA DEBILIDAD EN LA REGULACIÓN DEL NEGOCIO DEL AGUA EMBOTELLADA?

θ Que las empresas consideren que es aceptable recibir concesiones sin mayores consideraciones sociales o ambientales.

θ Se contribuya a un caudaloso negocio de empresas que no están obligadas a restaurar las fuentes de agua pura o a cuidar los ecosistemas que les generan beneficios.

θ Se contribuya a un negocio cuyas empresas no están obligadas a la distribución equitativa de beneficios en las comunidades de donde obtienen su principal recurso.

θ Se contribuya a que empresas privadas, ante las condiciones de regulación de nuestro país, se enriquezcan explotando el capital natural de México y de los mexicanos.

θ Se debilitan las políticas que favorecen el consumo de agua de la llave y el acceso universal al vital líquido.


Mensajes a la población local y a la sociedad civil organizada

La participación de la sociedad, para exigir que cada parte involucrada en el manejo integral de los recursos hídricos, cumpla con lo que corresponde, es la principal herramienta para la seguridad hídrica y para avanzar en el logro del desarrollo humano con sustentabilidad y justicia ambiental. En este sentido, es de gran significado que la sociedad civil:

θ Se informe sobre el estado, el manejo y la disponibilidad real de los recursos hídricos en su región

θ Demande transparencia y participación social, para que los acuerdos entre empresas embotelladoras y autoridades locales se realicen con los miembros de la comunidad

θ Participe activamente, buscando un papel decisivo y no sólo consultivo en las discusiones sobre el manejo del agua de los acuíferos locales, en los espacios plurales creados para ello

θ Fomente el ordenamiento del recurso y la priorización de su uso de acuerdo a necesidades legítimas y locales

θ Rechace la imposición de planes preconcebidos para la creación de capacidades, la recepción de apoyos o donaciones, o para la construcción de obras y en su lugar demande programas de acuerdo a necesidades reales y de manera participativa con todos los involucrados


θ Exija información veraz y oportuna sobre la calidad del agua que consume, así como de los programas de tratamiento y estado de las aguas residuales en su municipio

θ Formule planes de trabajo integrales que les permitan estar atentos en el uso del recurso y en el cumplimiento de las obligaciones de las industrias y de las autoridades con respecto al manejo y cuidado del agua

θ Busque alianzas para diseñar y aplicar estrategias ante la contaminación, la escasez de agua, el deterioro ambiental y los impactos esperados del cambio climático

θ Exija decididamente que las autoridades locales y nacionales cumplan con su trabajo para el manejo y cuidado del agua en su región

θ Haga valer enérgicamente su derecho humano a las fuentes de agua limpia, a los servicios de saneamiento y a la preservación del recurso hídrico para el futuro

¿A qué contribuimos cuando consumimos agua embotellada?

θ A que el gobierno crea que es positivo otorgar concesiones para comerciar con un bien común, sin mayores consideraciones ambientales o sociales.

θ Favorecemos la ganancia privada y el lucro de empresas multinacionales, que explotan, sin regulación adecuada, el bien común más valioso para la vida y el desarrollo humano.

θ Al agotamiento de fuentes de agua subterráneas que requieren miles de años para acumularse y que pueden ser reservas estratégicas a futuro para las generaciones venideras.


θ A los más de 8 mil millones de residuos de envases de PET que se generan en el país cada año y que tardarán 500 años en degradarse.

θ A que los países desarrollados (quienes consumen ocho veces más agua que los países en desarrollo) y los principales consumidores de agua embotellada, preserven sus fuentes de agua limpia para el futuro; mientras que las empresas embotelladoras agotan nuestras reservas subterráneas y exportan para su beneficio monetario.

θ A favorecer la alta dependencia de los países desarrollados, a la importación de productos con un alto consumo de agua, que se obtiene de las fuentes de países como México.

θ A la mayor desigualdad entre países y regiones.

θ A que el acceso al agua de calidad para consumo humano, sea para quiénes pueden pagar los altos costos del agua embotellada.

θ A la generación de un nuevo negocios de “aguas gourmet” que podría agravar los efectos del negocio del agua embotellada y la desigualdad en el acceso.

θ A favorecer un negocio que, a partir de un bien común vital, genera productos cada vez más inaccesibles para los grupos desfavorecidos de la sociedad; con ganancias que llegan hasta 5000%

θ Al usufructo de un bien común, que deriva del deshielo acelerado de glaciares montañosos y del agotamiento de reservas futuras de agua para poblaciones locales.

θ Al agotamiento de reservas estratégicas de agua que se requerirán para el abasto futuro, bajo condiciones de cambio climático.

θ A un mercado que en el país alcanzó un valor de 10,036 millones de dólares en 2013 y proyecta ventas de agua embotellada que podrían alcanzar los 13 mil millones de dólares en 2015; sin necesariamente reportar beneficios proporcionales a los ecosistemas que se explotan, ni a las poblaciones locales donde operan las empresas.

Georgia 42 Col. Ampliación Nápoles

Del. Benito Juárez

México D.F. 03040

Tel. (52 55) 5687-3002

www.oxfammexico.org

www.facebook.com/oxfammx

www.twitter.com/oxfammexico

Documents

CeIBA | Centro Interdisciplinario de Biodiversidad y …...del acuífero Alto Atoyac a Coca-Cola en Apizaco, Tlaxcala y del acuífero Valle de Puebla “superior” a Nestlé en el