Luis Arcos Sundberg.Trabajo presentado en el Curso de
Antropologa Econmica y Poltica. Noviembre de 2002.-
GUIA sobre CLAEH/CINAM : 1963 - Interpretacin del Uruguay Rural.
TEXTO.INTRODUCCION.- Hay dos ediciones: 1.- Ttulo: Claeh/Cinam.-
s/f (1964).- Situacin econmica y social del Uruguay Rural.-
Oficial.MGA.- Montevideo.- Comisin Honoraria del Plan de Desarrollo
Agropecuario.- Imprenta Mosca Hnos..2.- Titulo: Claeh/Cinam.-
1963.- Interpretacin del Uruguay Rural.- Montevideo.- Ed.
ClaehLibrera Amrica Latina.- Es un extracto de 1.-
AUTOR.NOMBRE.- Claeh: Centro Latinoamericano de Economa Humana,
integrado por varios pases de Amrica Latina, teniendo como
presidente en esa poca al Arq. y socilogo Juan Pablo Terra, tambin
director de su Equipo de Investigacin. Cinam: Compaa de
Investigaciones sociales del IRFED con sede en Francia, bajo la
direccin en esa poca de Paul Borel. Envi como supervisor de esta
investigacin al Sr Georges Clestin.-
DISCIPLINA.Equipo interdisciplinario formado por arquitectos,
socilogos, economistas, mdicos, juristas, gelogos, edaflogos,
agrnomos, telogos, etc. ANTECEDENTES.- En el Uruguay a principios
de los aos 50 del s.XX se formaron los Equipos del Bien Comn que
realizaron un estudio muy interesante sobre la Familia en
Montevideo. Un equipo similar, en Brasil, la SAGMACS, que luego se
integr con los anteriores para formar el Claeh, hizo varias
investigaciones, una fundamental sobre las favelas en Ro de
Janeiro.
ESCUELA o CORRIENTE TEORICA.Escuela de Economa y Humanismo
fundada por el Padre J.L. LEBRET por los aos 30 en Francia. Fines
de promocin humana y cooperacin a partir de un trabajo en una
comunidad de pescadores de la costa francesa. Por los aos 60 ya
llevaba decenas de trabajos de investigacin y promocin en varios
pases del mundo, entre ellos Brasil y Colombia. En Brasil una
investigacin muy grande sobre el acondicionamiento de territorio y
poblacin en el rea de San Pablo. ANTECEDENTES.- Doctrina social de
la Iglesia Catlica (Lebret era un domnico francs), magisterio del
Papa Len XIII con antecedentes en varios de los llamados Padres de
la Iglesia (San Ambrosio, San Jernimo, etc.). Tambin influye la
tradicin socialista: materialismo histrico, anarquismo,
cooperativismo: Marx, Engels, Plekhanov. Tradicin social-cristiana
de Lamennais, Pguy, Maritain, personalismo de E. Mounier. Puede
agregarse la tradicin de la Geografa Humana de Vidal de la Blache,
los trabajos de A. Sauvy sobre la poblacin, de Pierre Georges en
geografa econmica, de Andr Siegfried sobre la industria. Tambin, y
sobre todo en lo que tiene que ver con el mtodo, la escuela de Le
Play con sus trabajos sobre la familia, en la segunda mitad del s.
XIX, dnde perfecciona la tcnica de la encuesta y el uso de la
estadstica. A propsito del materialismo histrico, dice Lebret que
Marx, a pesar de su enorme esfuerzo intelectual, no ha podido
sobrepasar lo inmanente del Hombre: en esa bsqueda
conmovedora e infortunada tropieza en ese punto, incapaz de
alcanzar la trascendencia. Es la grandeza de Marx y su
debilidad.(Lebret, 1947: 89). Las generosidades tardas y vacilantes
de los pases desarrollados, ms que a desarrollar armoniosamente los
pases a que se dirigen, tienden a convertirlos en sus agradecidos
sbditos.(Lebret, 1961c: 107).
CONTENIDOS.A.-OBJETIVO DEL TEXTO.A.1.- El equipo de investigacin
del CLAEH, al presentar al gobierno los resultados de su labor, lo
hace en la esperanza de que el conocimiento ms completo de los
problemas rurales, permita lograr a travs del desarrollo econmico,
un nivel ms humano de civilizacin. (CC, 1964: 8). A.2.- Diagnstico
de la vida rural. Recomendaciones para una transformacin superadora
de los problemas de la produccin y la miseria rural.
B.---DESCRIPCIN EMPRICA.Procurando una sntesis metodolgica,
encontramos dos direcciones: B.1.- Sistematizacin de la informacin
existente con base en datos del Instituto de Teora y Urbanismo de
la Facultad de Arquitectura, del Instituto Nacional de Viviendas
Econmicas, del ltimo censo nacional, el de 1908 (sic), Enseanza
Primaria y Secundaria, Instituto Geolgico, UTE, Instituto Geogrfico
Militar, Censos Agropecuarios, Ministerio de Salud Pblica, etc.,
etc. B.2.- Investigacin de campo.-
B.1.B.1.1.- Estudio de las grandes zonas agro-econmicas a partir
de los datos existentes. Su base son regiones homogneas de uso y
manejo actual (para 1962) de los suelos determinadas para la CIDE
por los Ings. Agrs. Luis de Len y Lpez Taborda (F. de Agronoma y
MGA.). Se superponen regiones homogneas establecidas con los
siguientes criterios: a)Distribucin y densidad de poblacin.
b)Produccin agrcola: industrial y forrajera. c)Produccin ganadera.
d)Produccin lechera y granjera. (Tener en cuenta que la produccin
lechera de esa poca era mucho menor; hoy sera un rubro aparte).
Esto da como resultado la divisin del territorio en 17 zonas que se
reelaboran y esquematizan en 6 grandes zonas: de la 0 a la 5. (CC,
1964: varios mapas, especialmente pg. 37). B.1.2.- Se establece la
tipologa para la subdivisin y tenencia de la tierra y su
correspondiente mapeo. B.1.3.- Se establece el volumen fsico y
monetario de la produccin agropecuaria y se analiza el comercio
exterior, importaciones y exportaciones. B.2.La investigacin de
campo se hizo en dos niveles: familia e individuos Son 4 muestras
coordinadas: de reas locales, de establecimientos, de familias y de
personas. (CC, 1964: 9). 1)FAMILIA.- Niveles de vida: alimentacin,
vivienda, estructura de la familia, ingresos. 2)PERSONAS.- Edad,
sexo, ocupacin, ingresos, instruccin, expansiones, migraciones. 3)A
NIVEL ESTABLECIMIENTO RURAL.- Rubro de produccin, dimensin,
poblacin, vivienda, etc. 4)A NIVEL DE AREA LOCAL.- Equipamiento y
funcionamiento de servicios, comercializacin, transportes y
comunicaciones. B.3.INDICADORES.- Se plantea el problema de la
valoracin de los niveles de vida. Se trata del balance entre lo
cualitativo y lo cuantitativo. Van ejemplos: 1) Nivel de vida
social: oposicin entre grupos y personas (querellas).
Ponderacin: 3. Notas: 0 - Fuerte, creando problemas. 1 - Comn. 3
- Raro, o no se constata como problema. 4 - Inexistente, hay
colaboracin y solidaridad. 2) Nivel cultural y de esparcimiento.
Ponderacin: 1. Notas: 0 - Nada. 2 - Espordico. 3 - Semanal 4 -
Permanente comercial. (CC, 1964: 253).
C.--- SNTESIS TEORICA.C.1.-Hay una ntima relacin entre teora y
mtodo. Se investiga el territorio y su equipamientoporque se parte
de la hiptesis terica de que ...los fenmenos estudiados en sus
manifestaciones individuales y familiares, slo podrn comprenderse
dentro de las estructuras econmicas y territoriales en que estn
situados. (CC, 1964: 9). Se admite que las sociedades y las
culturas respectivas evolucionan, que la base material de la
sociedad es, en ltima instancia, el complejo de hechos sociales y
culturales que mejor pueden explicar el cambio social y cultural.
He ah, dice LEBRET, porqu podemos decir con todo derecho que la
interpretacin materialista de la historia provee los prolegmenos
indispensables a toda doctrina sociolgica que pretenda el ttulo de
ciencia. (LEBRET, 1947: 92). Se me ocurre hacer notar el uso de la
palabra doctrina muy comn en la jerga teolgica, pero que, en este
caso, es utilizada como sinnimo de teora. C.2.-Se trata de elaborar
una tipologa de reas locales que sea ...flexible para adaptarse a
lo imprevisto y captar bien lo cualitativo. (CC, 1964: 9). Resalta
la importancia dada a lo cualitativo, frente a un objeto que
resiste a definirse como una magnitud. Concuerda con la importancia
asignada a la entrevista de encuesta y a la entrevista abierta, y a
la observacin participante, sobre todo, en las monografas de rea.
Se puede ilustrar mejor con un ejemplo: Cmo evaluar la calidad
social, el acierto de inteligencia social que significa el uso de
materiales locales de construccin en las estaciones de AFE? Deca un
viejo gelogo que observando los materiales con que estaban
construdas las estaciones de AFE, se podan individualizar las rocas
que formaban el basamento geolgico del rea en cuestin. Otros
ejemplos vimos en los indicadores de niveles de vida. C.3.-Algunas
hiptesis de valor antropolgico manejadas en este estudio: 1) Existe
una relacin entre el tipo de produccin, posibilidad de circulacin y
el rea fsica que ocupa la comunidad local. (CC, 1964: 246). A mayor
intensidad de produccin, mayor circulacin, menor rea fsica; a menor
intensidad de produccin, menor circulacin, mayor rea fsica. 2)
Relacin entre aumento de la produccin agraria por incorporacin de
tecnologa y el ms que proporcional aumento de la poblacin asentada
en los ncleos poblados (ncleos de servicios), pero sin aumento de
la poblacin rural dispersa. (CC, 1964: 246). 3) Causas de emigracin
desde las reas locales: el no acceso a la satisfaccin de las
necesidades sentidas por a)ausencia de bienes y/o servicios aptos
para su satisfaccin, y/o b)falta de capacidad para adquirirlos.
(CC. 1964: 247).
D.--- IDEAS CLAVES.-
D.1.- Teora y hechos.D.1.1.- El desarrollo armnico. No es el
desarrollo PARA sino el desarrollo CON. Un programa tiene siempre
en su origen una toma de posicin valorativa; parte, en ltimo
extremo, de una actividad frente a problemas humanos.(CC, 1964:
459). Esto es interesante: supone una interaccin fundamental entre
problema, investigacin, interpretacin y actividad para resolver al
primero. Tambin aqu se trata de transformar el mundo. Los filsofos
se han limitado a interpretar el mundo; de lo que se trata es de
transformarlo. (Tesis 11 sobre Feerbach en Marx-Engels, 1985: 668).
D.1.2.- Regionalizacin: el territorio como espacio donde transcurre
la interaccin social y cultural. D.1.3.- Area local. Es la unidad
de base territorial, un todo formado por un haz de relaciones en
torno a un ncleo de servicios, cuyos lmites se pierden
paulatinamente a lo largo de un continuo o espectro hasta
desaparecer. (CC, 1964: 245). El lmite entre un rea local y otra se
define ...como el lugar de los puntos en los cuales las atracciones
hacia los centros son equivalentes. (CC, 1964: 244). Haz de
relaciones con respecto a un centro de servicios de justicia,
polica, comercio, educacin, poltico-administrativo (formal o
informal, junta local o caudillo), salud (formal o no, curandero,
homepata o mdico), religioso (iglesia o espordico), comunicaciones
(con o sin desplazamiento), recreaciones (cine, teatro, bailes),
energa, agua, etc.. Los ncleos poblados pueden ser centro o
subcentro de rea. En ese sentido se estableci una tipologa que en
la etapa previa al trabajo de campo se defini en 8 categoras, que
luego quedaron en 6. Centros A eran las capitales departamentales
hasta los F con un servicio. El ncleo poblado deba cumplir la
condicin de tener ms de 250 habitantes. (CC, 1964: 165 a 174). En
total se definieron 235 centros para todo el pas y se sortearon 35,
a los cuales se les determin el rea terica. Dentro de cada rea
sorteada se sortearon a su vez los conglomerados de
establecimientos a estudiar. (CC, 1964: mapas pags. 174, 262, 263).
D.1.4.- Poblacin rural nucleada. Es la que vive en los ncleos
poblados dentro de cada rea local y que se ...presuma podran tener
en algn perodo del ao ms de un tercio de la poblacin dependiente de
tareas rurales.(CC, 1964: 12). El ncleo poblado es una ...agrupacin
continua de lotes menores de 1 h. NO dedicados a la produccin
agropecuaria comercial, y ocupados al menos por 10 viviendas
habitadas.(CC, 1964: 12). D.1.5.- Poblacin rural dispersa: la que
vive en establecimientos rurales o en agrupamientos de menos de 250
habitantes.
D.2.-Interpretacin.D.2.1.- Areas desintegradas. Desintegracin
social. Niveles altos de distancia social horizontal y vertical, en
el espacio y en la estratificacin. Aparecen los vicios sociales,
concepto discutible. Algunos ejemplos lo pueden aclarar: en varios
centros aparece el alcoholismo; en Salud Pblica se constata una
deriva importante de personas hacia Montevideo por problemas de
demencia alcohlica. Tambin aparece frecuentemente la sfilis mal
curada. ba en avin una vez por semana y atenda a los pacientes
usando como camilla la cama del comisario). En Agraciada, estos
casos alcanzaron al 35%.(CC, 1964: 221). D.2.2.- Otros ejemplos
interesantes desde el punto de vista antropolgico. En San Javier,
centro C, haba dos clubes sociales muy activos, un club deportivo y
clases de ballet ruso, piano e idiomas. En Constitucin, antes que
fuera trasladado al ser inundado por la represa de Salto Grande,
haba 6 clubes sociales activos; hoy no hay ninguno, era un centro
C. En Cuchilla de Fuego, las viviendas estaban en el campo del dueo
del comercio del pueblo: se pagaba un derecho de piso y an con
obligacin de compra. En Clara dijo un informante: El nio que nazca
en Clara, si no se va, est condenado a embrutecerse y ser
explotado. En Tres Islas, entre 1957 y 1962 la poblacin disminuye
en un 23%. En Paso Lapuente , entre 1951 y 1956 (2 censos
agropecuarios), la poblacin disminuye un 23% y la tierra en
labranza un 34%.
Haba tendencias a la desaparicin de los centros y de sus reas.
D.2.3.- Analfabetismo y olvido. Sin entrar en consideraciones
tcnicas sobre el concepto de analfabeto, lo que se constat fue: la
existencia de numerosos casos entre la poblacin rural de olvido de
la capacidad de leer y escribir por no uso de ella. Hay una asuncin
por parte de la escuela rural y sus maestros de un papel
regulatorio en la transmisin cultural que debera ser desempeado por
otros agentes inexistentes en el medio rural. (CC, 1964: 204).
D.2.4.- La rigidez de la ocupacin como causa de la emigracin
rural: poco trabajo y siempreigual.
D.2.5.- LA MISERIA RURAL 1.Es el tutano del informe. Tema ya
tratado por Julio Martnez Lamas, por Juan Vicente Chiarino y
Saralegui, por Aldo Solari, por Daniel Vidart, por Renzo Pi y Germn
Wettstein. (Ver bibliografa). Los sufridores de la miseria: el pen
rural y el minifundista. Problema cualitativo: los niveles de la
miseria. Expulsin histrica de la familia: la tecnologa del
alambrado de la ganadera capitalista. Chiarino y Saralegui llamaron
matriarcado al hecho de la expulsin de la familia del pen del
establecimiento ganadero y su concentracin en los rancheros de la
primera mitad del siglo XX y parte de la segunda. Solari lo
descarta y el informe prueba el aserto de ste. Slo en el 20% de las
familias estudiadas en la poblacin nucleada, la mujer es jefe de
familia. El informe establece en forma muy categrica que la familia
rural en poblacin nucleada es el caso lmite de resistencia a la
desorganizacin familiar. (CC, 1964: 467). D.2.6.- LA MISERIA RURAL
2.Muy asociado a lo anterior: el desequilibrio de los sexos: En la
poblacin rural dispersa hay un dficit de 40.000 mujeres. En la
poblacin rural nucleada hay un superavit de 2.000 hombres. Hay un
dficit total de mujeres de 38.000. Consecuencias: bestialismo
sexual, vicios solitarios (sic), prostitucin, abstencin forzada.
Aclara el informe de que no se trata de un comportamiento de
excepcin, de una minora correspondiente a una categora mnima
entresacada del resto de la sociedad (marinos, por ejemplo), sino
que denuncia estructuras sociales o econmicas que violentan
tendencias ms regulares. (CC, 1964: 462). D.2.7.- LA MISERIA RURAL
3.El rgimen de contrata por salario retiene slo al trabajador
mismo. Comparado con el rgimen semifeudal de plantacin muy
generalizado en el resto de Latinoamrica en esa poca (y ahora?), al
menos en ste la fuerza de trabajo es un grupo social completo,
aunque el campesino y su familia estn unidos a la tierra en un
rgimen de cuasi-esclavitud. (CC, 1964: 464). El otro protagonista
de la miseria rural, el minifundista, encubre lo que el informe
llama desocupacin disfrazada (Nurske, R., 1963: 45) ....la persona
trabaja, pero su fuerza de trabajo est desperdiciada en un esfuerzo
que no puede rendir [...] En el minifundio se apoya, en su mayor
parte (al menos en las reas extensivas), la continuidad social de
la poblacin rural (CC, 1964: 465). Ha sido motivo de sorpresa, en
el curso del estudio encontrar casos, cuya frecuencia no puede
cuantificarse, en que la tradicin persista en las familias del
minifundio, arraigada a esas tierras desde muchas generaciones
atrs, mientras los grandes propietarios se sucedan con permanencias
mucho menores. (CC, 1964: 465). D.2.8.- LA MISERIA RURAL 4.Carcter
acumulativo de los fenmenos de la miseria. Cada indicador de cada
dimensin de cada variable va sumando la negatividad de las
magnitudes y sus ponderaciones. (CC, 1964: 472). D.2.9.- LA MISERIA
RURAL 5.La baja densidad de poblacin. Sus efectos negativos sobre
la cohesin de los grupos sociales y los nexos de sociabilidad.
Problema de la relacin del pen con su familia. (CC, 1964:485).
Problemas de la personalidad por el nmero limitado de contactos
interpersonales y sociales. Por va de ancdota, contaba un zafrero
de Tacuaremb, que trabajaba de agarrador en las esquilas, que el
comisario le enrostraba que cada vez que iba al pueblo peleaba: es
que son las 2 o 3 veces por ao que veo gente. Si bien los nexos de
sociabilidad se valorizan positivamente por su caracterstica de
relacin cara a cara, su rareza produce reduccin forzosa del
universo cultural en que se desarrolla la personalidad. (CC, 1964:
486).
E.--- DEBATES.Se trata, fundamentalmente, del descarte que hace
el informe de otras explicaciones de la miseria rural.
E.1.-Explicacin por el bajo rendimiento de la actividad
agropecuaria. El informe prueba que el pen rural ganadero es uno de
los trabajadores ms productivos del mundo.(CC, 1964: 104). Bomba de
succin como le llama Martnez Lamas a Montevideo, que extrae el
capital para su industria y su actividad burocrtica de la produccin
del agro. (Martnez Lamas, 1930). E.2.---La ganadera como tal,
conlleva en si misma la causa de la miseria. Se trata de un factor
secundario en Martnez Lamas, pero corriente a nivel de algn
batllismo ilustrado.
E.3.---Grado de incomunicacin de la campaa. E.4.---Incultura y
bajo nivel moral de la poblacin rural.
F.---- BIBLIOGRAFA.ALLO, Georges.-1961 - A la rencontre de
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