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Cuadernode TrabajoPrograma de Apoyo a las Instanciasde Mujeres en las Entidades Federativas(PAIMEF)
CONTRALORÍA
SOCIAL
Contenido
Presentación ..........................................................................................................................................4
¿Qué es la Contraloría Social? .................................................................................................... 5
Actividades del Comité de Contraloría Social .................................................................8
Identificaciónyplaneación ............................................................................................ 9
Vigilancia .....................................................................................................................................11
QuejasyDenuncias ............................................................................................................12
Evaluación .................................................................................................................................16
Instructivo de llenado del informe de Comité de Contraloría Social ..............................................................................................17
Glosariodetérminosydefiniciones .................................................................................... 24
4CuadernodeTrabajoparaelComitédeContraloríaSocialdelPAIMEF
Presentación
Bienvenida/o a la Contraloría Social:
Recibenuestramássincerafelicitaciónporhaberaceptadoserintegrantedel Comité de Contraloría Social del PAIMEF, que es un programaorientadoalaprevenciónyatencióndelasviolenciascontralasmujeres.TuparticipaciónesmuyimportanteparasupervisaryvigilarlasaccionesylosserviciosquerecibesdelaInstanciadeMujeresdetuEntidadFederativa(IMEF)conapoyodelProgramadeApoyoalasInstanciasdeMujeresenlasEntidadesFederativas,PAIMEF.
Enestesentido,elcontenidodelpresentecuadernodetrabajoteserádemuchautilidadpara realizar lasactividadesdeContraloríaSocial;esporello,queelprimer temaa tratares la “ContraloríaSocial”, abarcando sudefinición, lascaracterísticasde laspersonasparticipantes,asícomo losbeneficiosqueselogranconsuaplicación.
Posteriormente,eneltema“ActividadesdelComitédeContraloríaSocial”sedescribedemanerasencillaypráctica,lasaccionesquerealizaráscomointegrantedelComitéparallevaracabolasupervisiónyvigilanciadelasaccionesyserviciosbrindadosporlaIMEFconapoyodelPAIMEF.
Porúltimo,sepresentaelinstructivodellenadodelinformedelComitédeContraloríaSocial,elcualesunaherramientafundamentalparaeldesarrollodelaContraloríaSocial.TambiénseanexaunglosariodetérminosqueteservirádeapoyoparaunamejorcomprensióndelaContraloríaSocial.
Esta guía es un complemento de la capacitación sobre el PAIMEF y laContraloría Social, te recomendamos que realices todas las actividadesdeestedocumentoyconsultes lasdudasquetengasal respectocon lapersona responsable de la Contraloría Social de la IMEF. Además, losejerciciosquesepresentantienencomofinalidadfacilitarteelmanejodelosinstrumentosqueutilizarásparadesempeñartusfunciones.
CuadernodeTrabajoparaelComitédeContraloríaSocialdelPAIMEF 5
¿Qué es laContraloría Social?
Es la participación de las personas beneficiarias del PAIMEF para darseguimiento,supervisaryvigilarelcumplimientodelasmetasyaccionescomprometidasenelPrograma,asícomodelacorrectaaplicacióndelosrecursospúblicosasignadosalmismo.
LaContraloríaSocial formapartedeuna relacióndecorresponsabilidadentre laspersonasbeneficiarias yelpersonaldelgobierno (servidoras yservidorespúblicos)responsabledelProgramaFederal.
LaContraloríaSocial,operaatravésdedosactoresfundamentales:
• Lasylosejecutores• Laspersonasbeneficiarias
Las instanciasejecutorasejercenlosrecursospúblicosdelosprogramasfederales a través de la realización de las acciones, obras, la entregade apoyos y los servicios que se proporcionan. Estas instancias estánrepresentadasporelfuncionariadopúblicodelosnivelesfederal,estatalomunicipal,asícomopororganizacionesdelasociedadciviloinstitucionesacadémicas.
Laspersonasbeneficiarias sonquienes recibendeunprograma federalapoyoendinerooespecie;servicioscomosalud,educaciónocapacitación;uobrasqueserealizanenlacomunidad,comopuedenserunalumbradopúblico,drenaje,escuelasopavimentación,entreotros.
Entucaso,alserpersonabeneficiariadeunaacciónimplementadaporlaIMEFconapoyodelPAIMEF,tehasintegradoalComitédeContraloríaSocialparasupervisaryvigilarquelosapoyosyserviciosseproporcionengratuitamente,contransparencia,oportunidadycalidad.
6CuadernodeTrabajoparaelComitédeContraloríaSocialdelPAIMEF
La representación federal en el Estado y quienes ejecutan los recursospúblicosdelPAIMEFtienenlaobligacióndeproporcionara laspersonasbeneficiarias, la información referente a las reglas de operación delprogramaenformaclara,completa,oportunayveraz.
Asimismo, deberán informar a las personas beneficiarias los tipos deservicios y apoyos que ofrecen, a través de reuniones, capacitacionesomediosde información impresos, tales como volantes, trípticos, entreotros.
LapersonaresponsabledelaContraloríaSocialporpartedelaIMEFserádenominada“Enlace”,quienteentregarálasiguiente“FichaInformativadeApoyosyServiciosdelPAIMEF”debidamentellenadaconlainformacióndelserviciooapoyoquevigilaráelComitédeContraloríaSocialdelcualformasparte.
Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en
las Entidades Federativas (PAIMEF)
Ficha Informativa de Apoyos y Servicios
Nombre de la IMEF
Nombre completo
Nombre y firma de la persona Enlace
de Contraloría Social de la IMEF
Nombre y firma de la persona integrante
del Comité que recibe la ficha
Teléfono
Esta ficha ha sido llenada por la IMEF para brindar al Comité de nombre
la información del apoyo o servicio que vigilará como parte de la Contraloría Social del Programa.
El tipo de beneficio a recibir es:
La obra, servicio o apoyo le será proporcionado por:
Nombre de la obra, servicio o apoyo:
Servicio de prevenciónObra
Descripción de la obra, servicio o apoyo:
Servicio de orientación y atención Apoyo(s)
Las y los funcionarios responsables de estas actividades son:
Se le invita a que vigile la ejecución del servicio o apoyo con un trato respetuoso.
Sello de la IMEF
Clave de Registro del Comité Municipio y localidad
Instancia de Mujeres (nombre de la IMEF)1
Instancia Municipal de Mujeres (nombre)3
Organización de la sociedad civil (nombre)2
Otro:4
8CuadernodeTrabajoparaelComitédeContraloríaSocialdelPAIMEF
• Encasodequeelbeneficioserefieraaunaobraoservicios,enladescripciónsedeberáindicar,eltipodeservicio,asícomolasfechasenquesellevaráacabo.
• Siserefiereaentregadeapoyosladescripcióndeberáespecificarsi son en especie o de otra naturaleza, las cantidades, períodos yforma de entrega.
Al tener conocimiento y detalle de todos los tipos de obras, servicios yapoyosalquetienesderecho,atravésdelaFichaInformativadeApoyosyServicios,teconviertesenunsujetoactivopararealizarContraloríaSocial.Ahoradeberásestaratenta/oparasupervisaryvigilarquelasaccionesserealicencontransparencia,eficienciaycalidad.
RecuerdaquelaContraloríaSocialsefortaleceatravésdetuparticipación,puesalsupervisaryvigilarloslasobras,serviciosyapoyosdesdeelComitédelcualformasparte,contribuyesagenerarunaculturaderendicióndecuentas.
Si deseas conocermás acerca del PAIMEF, y como este brinda recursofederalalaIMEF,solicitaalEnlacedeContraloríaSociallainformaciónquerequieres.
Actividades delComité de Contraloría Social
Acontinuación,teorientaremospasoapasosobrelasactividadesquedebesrealizar,lascualessonsencillaseimplicanpocotiempo,encomparaciónconelresultadoqueobtendrásenbeneficiotuyoydelacomunidadalaqueperteneces.
Contuactivaparticipacióncontribuirásengranmedidaaquelosserviciosseproporcionenconrespetoycalidad,asícomolosapoyosseentreguencompletosyenbuenestado.
CuadernodeTrabajoparaelComitédeContraloríaSocialdelPAIMEF 9
Nombre de la IMEF Clave de Registro del Comité Fecha de registro
Nombre completo
Integrantes del Comité de Contraloría Social
Teléfono
Identificación y planeación
Enelsiguientecuadroanotaporfavor,elnombreyclavederegistrodelComité de Contraloría Social al que perteneces, así como la fecha deregistro.
Es importante que conozcas y ubiques bien a todas las personas queintegran el Comité de Contraloría Social, esto permitirá tener unamejororganizaciónycoordinaciónparahacer laContraloríaSocial.Paramantenerte en contacto con ellas/os te sugerimos escribir los datos de
cada integrante en el siguiente cuadro.
También es importante que conozcas los tipos de obras, servicios y/oapoyosquerecibirás,asícomolasfechasenquesellevaránacabo.Paraapoyarteconestaidentificación,acontinuación,tebrindamosunatablaenlaqueencontraráseltipodebeneficioquebrindanlasIMEFconapoyodel PAIMEF, así como ejemplos de los mismos, y periodicidad en quese sugiere llevar a cabo el levantamientode informes y/o Encuestas deSatisfacción.
10CuadernodeTrabajoparaelComitédeContraloríaSocialdelPAIMEF
Obra Vehículos para el traslado de usuarias, unidades móviles de atención externa, mobiliario, equipo de cómputo, adecuación y acondicionamiento de las instalaciones, y renta de inmuebles para protección y alojamiento.
De atencióna. Servicios de orientación y/o atención: Centros de
Justicia para Mujeres (CJM), Centros de atención externa, Módulos de atención, Módulos de orientación, Ventanillas de información, Líneas telefónicas, Unidades de prevención itinerantes, Unidades de atención itinerantes, Unidades móviles de atención, Unidades móviles de prevención y Brigadas.
b. Servicios de protección y alojamiento: Refugios, Casas y cuartos de emergencia, Casas y cuartos de tránsito, así como Albergues.
De orientacióna. Difusión, promoción, orientación, formación y
sensibilización acerca de las violencias contra las mujeres dirigida a grupos específicos de la población a través de ciclos de cine debate, talleres, pláticas, ferias, entre otras.
b. Capacitación, formación, actualización y profesionalización para desarrollar capacidades, habilidades y competencias conceptuales, metodológicas y operativas de actores que coadyuvan con las IMEF en la atención y prevención de las violencias contra las mujeres, tales como: instituciones académicas y de procuración de justicia.
Alimentos y productos de limpieza y aseo personal.1
El levantamiento de informes y/o Encuestas de Satisfacción se realizarán al término de cada acción.
El levantamiento de informes y/o Encuestas de Satisfacción se realizarán al término de cada acción.
Cada vezque serecibanapoyos
Tipo de beneficio
Servicios y apoyos Periodicidad
Obra
Servicios
Apoyo
1Los apoyos en mención son los considerados en la Guía Técnica Operativa del PAIMEF,2019,comopartedelosgastosautorizadosparalaaplicacióndelosrecursosfederalesenlasentidades federativas
EstainformaciónteayudaráaprogramarlasfechasenqueelComitésereuniráparallevaracabolaevaluacióndelasacciones.
CuadernodeTrabajoparaelComitédeContraloríaSocialdelPAIMEF 11
Vigilancia
ComointegrantedelComitédeContraloríaSocialtufunción,juntoconlasdemáspersonasintegrantes,serávigilarque:integrantes,serávigilarque:
• Sedifundainformaciónsuficiente,verazyoportunasobrelaoperacióndelPAIMEF.
• Elejerciciodelosrecursospúblicosparaserviciosyapoyosseaoportuno,transparenteyconapegoaloestablecidoenlasreglasdeoperación.
• LaspersonasbeneficiariasdelPAIMEFcumplanconlosrequisitosparatener ese carácter.
• Secumplaconlosperiodosdeejecucióndelaentregadelosapoyosyservicios.
• Exista documentación comprobatoria del ejercicio de los recursospúblicosydelaentregadeapoyosyservicios.
• ElPAIMEFnoseutiliceconfinespolíticos,electorales,delucrouotrosdistintosalobjetodelprograma.
• El PAIMEF no sea aplicado afectando la igualdad entre mujeres yhombres.
• Lasautoridadescompetentesdenatencióna lasquejasodenunciasrelacionadasconelPAIMEF.
Llevar a cabo esta supervisión contribuye amejorar la ejecuciónde losprogramasfederalesyenespecíficodelPAIMEF.
12CuadernodeTrabajoparaelComitédeContraloríaSocialdelPAIMEF
Quejas o Denuncias
DentrodelasactividadesdelComitétambiénseencuentralarecepciónde quejas o denuncias de parte de las personas beneficiarias sobre laaplicaciónyejecucióndePAIMEF;porello,siobservasteotenotificaronalgunaanomalíaenel serviciooapoyo, te recomendamos informara laIMEFjuntoconlaspruebasquecorrespondan.
ExistenotrasInstanciasalasquepuedesacudirparapresentarpeticiones,quejasodenuncias,lascualesson:
Órgano Interno de Control en la Secretaría de Bienestar (BIENESTAR)Teléfono:5553285000Ext.51453,51435,51450Lada sin costo: 800 714 83 40https://www.gob.mx/[email protected]
Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol) Lada sin costo: 800 718 8621 o 01 800 718 [email protected]
Procuraduría General de la República (PGR)FiscalíaEspecializadaparalaAtencióndeDelitosElectorales(FEPADE)Lada sin costo: 800 833 [email protected]
Secretaría de la Función Pública (SFP)SistemaIntegraldeDenunciasCiudadanas(SIDEC)Teléfono 55 2000 2000Lada sin costo 800 11 28 700 https://sidec.funcionpublica.gob.mx/
Aplicación móvil de la Secretaría de la Función Pública “Denuncia la corrupción”: GooglePlayversiónAndroid,AppStoredeAppleyWindowsPhone
Órgano Estatal de Control
Pararealizarelreportedeladenunciaserecomiendautilizarelsiguienteformato,elcualpodrássolicitaralapersonaEnlacedeContraloríaSocialdelaIMEF.
Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas
(PAIMEF)
Quejas y Denuncias
Sexo: H
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Sexo: H M
Nombre(s) Apellido maternoApellido paterno
Mala atención.
Servicios deficientes.
Abuso de autoridad.
El servicio se condicionó.
Otro:
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Edad: Escolaridad:
Nombre completo:
Puesto:
Programa al que pertenece:
Para servicios indique el motivo
de la denuncia:
Para apoyos indique el motivo
de la denuncia:
Señas particulares de la o el
servidor público denunciado:
Dependencia:
Teléfono(s): Corro electrónico:
Ocupación:
Entrega incompleta.
Entrega en mal estado.
No se realizó la entrega.
La entrega de apoyos se condicionó.
Otro:
Datos de la denuncia
Datos de identificación
Si la denuncia se presenta de manera anónima favor de escribir teléfono(s) y correo electrónico.
¿Contra quién presentas tu denuncia?
Motivo de la denuncia
¿De qué obra, servicio o apoyo recibido surgió la denuncia?
2 de 2
Nombre completo Teléfono
Describa los hechos
de la denuncia,
incluyendo fecha, hora
y lugar específicos:
Sugerencias
y comentarios
adicionales:
A continuación
especifica las pruebas
que presentas:
Sí No
Datos de quien recibe la denuncia
Nombre:
Cargo:
Firma:
¿Se adjuntan pruebas de la denuncia?
Sí No¿Cuentas con testigos de los hechos?
Ciudadana(o) que promueve la denuncia
Firma:
CuadernodeTrabajoparaelComitédeContraloríaSocialdelPAIMEF 15
Dependencia Correo electrónicoTeléfono
Instancia de Mujeres detu Entidad Federativa
Representación del Órgano Interno de Control de la Secretaría de Bienestar en tu Estado
Órgano Estatal de Control
Lasquejasodenunciasquepresentesenformaescritadeberáncontenerlos siguientes datos:
• Datos de la persona que presenta la denuncia: nombre, domicilio,Estado,municipioylocalidad.
• Nombredelapersonafuncionariapúblicacontraquienpresentastudenuncia.
• DependenciayPrograma(enestecasoelnombredelaIMEFyseñalarqueesrelativaalPAIMEF).
• Direccióndondeocurrieronloshechos.
• Descripciónymotivodedenuncia.
• Indicarfechaenquésepresentóelproblema.
Acontinuación,escribeenlasiguientetablalosdatoslocalesqueconsideresnecesarios:
16CuadernodeTrabajoparaelComitédeContraloríaSocialdelPAIMEF
Evaluación
Además de reportar quejas o denuncias, como integrante de ComitéevaluaráslaejecucióndelosrecursosmedianteuninformedeComitéquefuediseñadoparaello,yaquealevaluarlosserviciosquerecibesaportasrecomendaciones que sirven para identificar y aplicar mejoras en laoperaciónycalidaddelosmismos.Recuerdaqueelbuenfuncionamientodelosprogramasfederalesesresponsabilidaddelgobiernoylaciudadanía,poresoesnecesarioevaluarlos.
Acontinuación,teproporcionamosunejemplardelformatodeinforme:
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Deserposiblepracticael llenadode los informescon los formatosqueseencuentranacontinuaciónatendiendoal instructivo.Si tienesdudas,preguntaalapersonaEnlacedeContraloríaSocialdelaIMEF.
LosinformesqueelaboreelComitédeberánserentregadosalapersonaEnlace de Contraloría Social de la IMEF o a la persona responsable delPAIMEFconquientengacontactoelComitédeContraloríaSocial.
RecuerdallenarelinformesegúncorrespondayentregarloenlasfechasprogramadasporlapersonaEnlacedeContraloríaSocialdelaIMEF.
El PAIMEF y la IMEF te invitan a llevar a cabo tus actividades comointegrantedelComitédeContraloríaSocialconentusiasmoycompromiso.
24CuadernodeTrabajoparaelComitédeContraloríaSocialdelPAIMEF
Glosario detérminos y definiciones
Comité de Contraloría Social.FormadeorganizaciónsocialconstituidaporlaspersonasbeneficiariasdelPAIMEF,paraelseguimiento,supervisiónyvigilanciadelaejecucióndelprograma,delcumplimientodelasmetasy acciones comprometidas, así como de la correcta aplicación de losrecursos asignados al mismo.
Esquema de Contraloría Social. Documento en el que se establece laestrategiaconformea lacualserealizarán lasactividadesdepromocióndeContraloríaSocial,deacuerdoenlascaracterísticasdecadaprogramafederal de desarrollo social.
Guía Operativa de Contraloría Social. Documento elaborado por lasdependenciasyentidadesdelaAdministraciónPúblicaFederalquetenganasucargoelprogramadedesarrollosocialdequesetrate,enelquesedetallanlosprocedimientosdepromoción,operaciónyseguimientoconbaseenelesquemadeContraloríaSocial.
IMEF: Instancias deMujeres en las Entidades Federativas, que puedenser institutos,secretarías,consejosuoficinasque,en losestadosyen laCiudaddeMéxico,sonlasresponsablesderealizaraccionesparapreveniry atender las violencias contra las mujeres a través de sus ProgramasAnualesapoyadosporelPAIMEF.
Instancia ejecutora:Dependenciaencargadadelejerciciodelosrecursosfederalesyalaqueseleotorgalaresponsabilidaddeoperarlaejecucióndel programa federal, en el ámbito de las entidades federativas; porejemplo,laIMEF.
Instancia normativa:DependenciadelaAdministraciónPúblicaFederalque tiene a su cargo el programa de desarrollo social, por ejemplo, elPAIMEF,yesresponsabledirectadelapromocióndelaContraloríaSocial.
CuadernodeTrabajoparaelComitédeContraloríaSocialdelPAIMEF 25
PAIMEF:ProgramadeApoyoalasInstanciasdeMujeresenlasEntidadesFederativas.
Reglas de Operación del PAIMEF: Documento normativo que rige laoperacióndelPAIMEFyquesepublicananualmenteenelDiarioOficialdelaFederación.
26CuadernodeTrabajoparaelComitédeContraloríaSocialdelPAIMEF
Este Programa es público, ajeno a cualquier partido político.Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.
www.gob.mx/bienestar www.gob.mx/indesol
